Malmö stad
Miljöförvaltningen Tjänsteskrivelse
Datum
2020-08-27
Vår referens
Ylva Hanell Miljöinspektör
Ylva.Hanell@malmo.se
Remiss avseende ändring i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel
MN-2020-6196 Sammanfattning
Kemikalieinspektionen har tagit fram ett förslag till ändringar av Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel. Förslaget innebär dels nya kriterier för placering av växtskyddsmedel i behörighetsklasser, dels undantag från det av regeringen föreslagna förbudet i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel, mot användning av växtskyddsmedel inom vissa områden. Föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.
Miljönämnden har inget att erinra mot föreslagen lagändring.
Förslag till beslut
1. Miljönämnden svarar på kemikalieinspektionens remiss enligt förvaltningens förslag till yttrande.
2. Miljönämnden justerar paragrafen omedelbart.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelsen, daterad 2020-08-27
Bilaga 1 Promemoria - Förslag till ändringar i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel
Bilaga 2 Rapport 4/17 Begränsning av icke-yrkesmässig användning av växtskyddsmedel i Sverige
Beslutsplanering
Miljönämnden, 2020-09-22
Beslutet skickas till
Kemikalieinspektionen
Ärendet
Kemikalieinspektionen har översänt förslag till promemorian - Förslag till ändringar i
Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel till Malmö Stad för yttrande.
Stadskontoret har översänt till miljönämnden för direkt besvarande till Kemikalieinspektionen.
Svar önskas senast den 22 september 2020, men anstånd har begärts och meddelats så att svar ska lämnas direkt efter miljönämndens sammanträde 23 september 2020.
2 (4)
Bakgrund
Miljödepartementet översände tidigare remiss (Remiss M2020/00660/R, Förslag gällande förbud mot användning av växtskyddsmedel inom vissa områden och miljösanktionsavgift för överträdelse av förbuden), med förslag på ett antal ändringar i förordning (2014:424) om bekämpningsmedel. Förslaget innebar att all användning av växtskyddsmedel förbjuds på tomtmark, på gårdar till skolor och förskolor, på lekplatser, i parker, inom koloniträdgårdsområden, i växthus som inte används yrkesmässigt samt på krukväxter i hemmiljö. Miljösanktionsavgifter föreslogs vid överträdelse av de nya förbuden. Ändringarna föreslogs träda ikraft den 1 januari 2021. Miljönämnden avstyrkte remissen i juni 2020 eftersom ytterligare utredning krävdes.
Författningsförslag
Föreliggande förslag till ändring i Kemikalieinspektionens förskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel innebär dels ändringar i 3 kap. 20 § kriterierna för placering av
växtskyddsmedel till behörighetsklasser, dels införandet av en ny bestämmelse, 3 kap. 21 §, som medger undantag från det av regeringen föreslagna förbudet i 2 kap. 37 § 2–6 förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel att använda växtskyddsmedel inom vissa områden.
Ändrade kriterier för placering av växtskyddsmedel i behörighetsklasser Kemikalieinspektionen anser i remissen att antalet verksamma ämnen som ingår i växtskyddsmedel som placeras i behörighetsklass 3 och därmed kan användas av icke yrkesmässiga användare, bör begränsas. Detta är viktigt dels för att förebygga hälsorisker för personer som inte använder växtskyddsmedel yrkesmässigt, dels för att skydda miljön.
Kemikalieinspektionen gör bedömningen att en lämplig inskränkning är att enbart tillåta att växtskyddsmedel som innehåller vissa verksamma ämnen får hänföras till klass 3. De aktuella verksamma ämnena avgränsas till sådana ämnen som antingen är godkända som verksamma ämnen med låg risk i enlighet med artikel 22 i växtskyddsmedelsförordningen eller som ingår i EU-kommissionens förteckning över verksamma ämnen med eventuell låg risk (Kommissionens tillkännagivande om en förteckning över verksamma ämnen med eventuellt låg risk som godkänts för användning i växtskyddsmedel (2018/C 265/02)). Härutöver finns ett fåtal andra verksamma ämnen som enligt Kemikalieinspektionens bedömning har sådana egenskaper att de kan anses lämpliga för
användning av icke yrkesmässiga användare, såsom de verksamma ämnena ättiksyra och järn(II)sulfat (bilaga 15 till denna nya föreskrift).
Enligt Kemikalieinspektionens bedömning kommer den föreslagna skärpningen av kriterierna för att placera växtskyddsmedel i klass 3 innebära att riskerna med den privata användningen minskas ytterligare. Samtliga växtskyddsmedel i klass 3 får användas av var och en.
Undantag från förbudet att använda växtskyddsmedel inom vissa områden
Användningsförbud inom vissa områden gäller inte växtskyddsmedel vilkas samtliga verksamma ämnen är godkända som verksamma ämnen med låg risk i enlighet med artikel 22 i
växtskyddsmedelsförordningen eller som ingår i EU-kommissionens förteckning över
verksamma ämnen med eventuell låg risk eller har förtecknats i bilaga 15 till denna nya föreskrift.
Utgångspunkten för Kemikalieinspektionens förslag är att de verksamma ämnen som kommer att omfattas av kriterier för placering i klass 3 ska vara samma som kommer omfattas av
3 (4) undantag från förbuden att använda växtskyddsmedel inom vissa områden oavsett klass. Att reglerna kring vad som får placeras i klass 3 och vad som får användas inom de utpekade områdena blir samstämmiga gör, enligt Kemikalieinspektionens uppfattning, reglerna mer förutsägbara och enklare att tillämpa.
Förvaltningens förslag till yttrande
Miljönämnden har inget att erinra mot föreslagen ändring av föreskrift.
Miljönämndens synpunkter
Miljönämnden anser att det är positivt att reglera och begränsa den privata användningen av växtskyddsmedel på grund av riskerna för miljö och hälsa. Miljönämnden anser att denna lagstiftning kan förenkla både för användare av växtskyddsmedel och för tillsynsmyndigheter.
Detta genom att endast växtskyddsmedel ur klass 3 får användas på vissa områden, det vill säga:
på tomtmark, på gårdar till skolor och förskolor, på lekplatser, i parker, inom
koloniträdgårdsområden, i växthus som inte används yrkesmässigt samt på krukväxter i hemmiljö. Förslaget innebär ett förtydligande gällande de ämnen som nu kommer att hänföras till behörighetsklass 2 och därmed endast är tillgängliga för yrkesverksamma aktörer samt att de inte får användas på vissa områden.
Miljönämnden ser positivt på ändringsförslaget av föreskriften. Föreskriften motsvarar Malmö stads riktlinjer om kemisk bekämpning och miljönämndens tidigare yttrande gällande förbud mot användning av bekämpningsmedel. Miljönämnden har därmed inget att erinra.
Barnkonventionen
Barnkonventionen har beaktats vid handläggningen av detta ärende. Eftersom barn under olika perioder i sin utveckling är mer känsliga än vuxna kan effekterna av hälsofarliga
bekämpningsmedel vara särskilt skadliga för barns hälsa. Det är därför olämpligt att förvara och använda dessa kemiska växtskyddsmedel där barn finns i närheten. Barn uppehåller sig mycket på allmänna platser och troligtvis ännu mer i privata trädgårdar. Barn kan utsättas för indirekt exponering av växtskyddsmedel, exempelvis genom kontakt med en behandlad gräsmatta.
Förslaget har utarbetats av Ylva Hanell, Miljöinspektör.
Samråd har skett med Lisa Bülow och Emma Aldin, miljöinspektörer på avdelningen för miljö- och hälsoskydd, Arvid Nordland, enhetschef samt Jeanette Silow, avdelningschef på avdelningen för miljö- och hälsoskydd.
Ansvariga
Rebecka Persson Miljödirektör
Jeanette Silow Avdelningschef
Avdelningen för miljö- och hälsoskydd
4 (4)
