Miljökompensation för över-
flyttning av godstransporter
Trafikverket
Postadress: Röda vägen 1, 781 89 Borlänge E-post: trafikverket@trafikverket.se
Telefon: 0771-921 921
Dokumenttitel: Miljökompensation för överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart (Eko- bonus) Anvisning till sökanden
Författare: Björn Garberg och Ulrika Rangli Eklund Dokumentdatum: 2020-02-24
Version: 1.0
Kontaktperson: Ulrika Rangli Eklund
Publikationsnummer: 2020:069 ISBN: 978-91-7725-603-8
Omslagsbild: Jim Pettersson, Sjöfartsverket
TMALL0004 Rapport generell v 2.0
Innehåll
INLEDNING...4
Syftet med miljökompensationen ... 4
Stödmottagare ... 5
När miljökompensation inte kan utgå ... 5
Varaktighet och budget ... 5
Begrepp och definitioner... 6
ÄRENDEHANTERING ...8
Ansökan ... 8
Bedömning av ansökan ... 9
Trafikverkets beslut om miljökompensation ... 9
Utbetalning av miljökompensationen ...10
Hinder mot utbetalning ...10
Överklagande av Trafikverket beslut ...10
FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR MILJÖKOMPENSATION... 11
Definition av sjötransportupplägg ...11
Konkurrens- och marknadsbedömning...11
Ekonomisk bärkraftighet ...12
Miljöeffekter ...12
KRITERIER FÖR BERÄKNING AV MILJÖKOMPENSATION... 13
Beräkning av stödgrundande belopp...13
Beräkning av sträcka ...15
STÖDBERÄTTIGADE KOSTNADER... 16
Kostnader som ska redovisas i ansökan och vid uppföljning...16
Miljökompensation som maximalt kan utgå för projektet...17
Exempel på stödberättigade kostnader...20
Inledning
Miljökompensation är ett ekonomiskt stöd som redare kan få för åtgärder som leder till att gods överflyttas från vägtransporter på det svenska vägnätet till sjötransporter. Höga kostnader för etablering och uppstart av trafik och låga godsvolymer i den första fasen kan annars utgöra ett hinder mot etablering av nya sjötransportupplägg.
Miljökompensationen kan ges för nya sjötransporter samt för förbättringar av befintliga sjötransporter och baseras på det transportarbete i tonkilometer som det överflyttade godset skulle ha transporterats på lastbil inom Sverige. Den som ansöker om
miljökompensation ska kunna visa hur projektet bidrar till att gods överflyttas från väg till sjöfart, att sjötransportupplägget är i behov av stöd för att kunna genomföras och att åtgärden är kommersiellt bärkraftig efter det att projektet har slutförts.
Miljökompensationen får ges för:
· max 30 % av driftskostnaderna för det aktuella sjötransportupplägget.
· max 10 % av kostnaden för inköp av utrustning för omlastning för att tillhandahålla sjötransportupplägget.
Det är inte möjligt att i samma projekt kombinera dessa båda.
För att underlätta för sökanden att ansöka om miljökompensationen har Trafikverket tagit fram Miljökompensation för överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart - anvisning för sökanden, publikation 2018:184.
Syftet med miljökompensationen
Miljökompensationen syftar till att stimulera överflyttning av godstransporter från svenska vägar till sjöfart samt att minska utsläpp av luftföroreningar och växthusgaser.
Stödet förväntas i det enskilda fallet bidra till en nettoökning i överfört gods från väg till sjöfart.
Miljökompensationen ska avse genomförandet av ett detaljerat projekt med på förhand fastställda miljöeffekter. Stödet kan endast beviljas för ett projekt per
sjötransportupplägg. Projektet får inte förnyas, förlängas eller upprepas med ytterligare miljökompensation utan förväntas efter projektets slut övergå i normal drift. Stödet får inte ges för längre tid än tre år.
Stödet lämnas i enlighet med förordning (2018:1867) om miljökompensation för
överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart (förordningen) samt Gemenskapens
riktlinjer för statligt stöd till sjötransport (2004/C 13/03) och när det är förenligt med
den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, artikel 10 om stöd till närsjöfart.
Stödmottagare
Miljökompensation får lämnas till redare som bedriver sjöfart med fartyg som är registrerade i fartygsregister i ett EES-land och som är etablerad i Europeiska unionen på grundval av kriterier som medger insyn och som tillämpas på ett icke-
diskriminerande sätt. Fartygens resor ska inkludera åtminstone en lossning eller lastning av överflyttat gods i svensk hamn.
Med redare avses den eller de personer som förfogar över ett fartyg och ansvarar för den kommersiella driften av det. Flera redare kan delta i samma projekt. Det är dock alltid endast en redare som är stödmottagare och juridiskt ansvarig för projektets
genomförande och redovisning. Vid samarbete med andra aktörer, såsom varuägare, transportörer och hamnar, blir stödet således endast utbetalt till redaren.
När miljökompensation inte kan utgå
Miljökompensation kan inte utgå i följande fall:
· projekt som för över godstransporter från ett sjötransportupplägg till ett annat
· projekt som för över godstransporter från järnväg till sjöfart
· i kombination med ersättning som ges till kollektivtrafik
· när underlaget till fullo baseras på passagerartjänster
Miljökompensation får inte beviljas till ett företag i svårigheter som begreppet definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter (2014/C 249/01). Stödet får heller inte betalas ut till en redare som är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden.
Ett projekt som beviljas miljökompensation får inte bidra till att konkurrensen på aktuell marknad snedvrids i förhållande till befintliga sjötransportupplägg.
Varaktighet och budget
Miljökompensationens varaktighet sträcker sig till och med 31 december 2022. För åren
2020-2022 är 50 miljoner kronor per år avsatt för miljökompensationen. Anslagna
medel får även användas till att täcka Trafikverkets kostnader för att administrera
miljökompensationen. Trafikverket kan bevilja och betala ut miljökompensation för ett
år förutsatt att verket tilldelas erforderliga medel för detta. Om tillgängliga medel vid ett
ansökningstillfälle understiger det stöd som kan beviljas, får Trafikverket besluta att
sätta ned stödet i lika mån för alla som ska beviljas stöd.
Begrepp och definitioner
Bärkraftighet innebär att projektet, efter det att stödperioden är avslutad, kan övergå i normal drift och drivas vidare utan stöd.
Med godsöverföring menas överfört godstransportarbete från väg till sjöfart mätt i tonkilometer. Stödets omfattning baseras på landsträckan.
Komplementära sjötransportupplägg är sjötransportupplägg som inte har överlappande verksamhet och inte anses konkurrera med varandra.
Kumulering av stödet innebär att allt offentligt stöd, inklusive stöd från andra stödordningar och från andra EU-länder, som hänför sig till projektet för
miljökompensation baserat på driftskostnader ska inkluderas vid beräkning av det stöd som maximalt kan utgå för projektet. Exempelvis bidrag och skattebefrielser från andra medlemsländer i EU ska således anges om det utgör statligt stöd.
Ett linjeupplägg är en fastställd seglingslista mellan två eller flera hamnar i Sverige eller mellan minst en svensk hamn och minst en hamn i Europeiska unionen.
Ett projekt definieras av det aktuella linjeupplägget, det transportarbete som förs över från väg, vilken typ av gods som berörs, projektet tidsramar och eventuella övriga relaterade tjänster, som till exempel bokning av last eller annat administrativt stöd.
Ett projekt för vilket en stödmottagare kan ansöka om miljökompensation ska ha en tydlig geografisk, marknadsmässig och ekonomisk avgränsning.
Redare är den eller de personer som förfogar över fartyget och som genom
näringsverksamhet ansvarar för den kommersiella driften. Redaren kan vara ägare av fartyget men kan även hyra fartyget, exempelvis genom time charter
1eller bareboat charter
2. Om fartyget drivs av ett partrederi anses samtliga delägare utgöra redare enligt denna definition.
Ett sjötransportupplägg är ett geografiskt avgränsat linjeupplägg med en definierad mix av last. Det kan bestå av en eller flera olika transportrelationer. Lasten kan vara beskriven i form av antingen lastbärare, exempelvis trailers eller containers, eller varuslag.
Stödberättigade kostnader anger de kostnader som stödet kan användas till att täcka och som ligger till grund för beräkning av miljökompensationen.
Transportarbete är ett mått som både beaktar det transporterade godsets vikt och transportens sträcka. Värdet anges i tonkilometer och beräknas genom att godsets vikt multipliceras med sträckan.
1
Fartyg som hyrs in med besättning. Vissa driftskostnader bekostas av den som hyr, exempelvis drivmedel, hamnavgifter samt lots- och farledsavgifter. På svenska även tidsbefraktning.
2