Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Västerstad 1:7 (Västerstad 7195) – Ansökan om bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem samt nybyggnad parkeringsplats
Förslag till beslut
Upplysning
Faktura för avgifter enligt lov kommer att skickas separat.
Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till era närmsta grannar.
Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 § PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till
Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte Bygg-och miljönämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan om bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem samt nybyggnad av parkeringsplats inkom 2019-01-11 på
fastigheten Västerstad 1:7. Fastigheten ligger utanför detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse enligt beslut i Byggnadsnämnden 1987-08-24 §304. Fastigheten ligger inom riksintresse för
försvarsmakten, område med särskilt behov av hinderfrihet.
Åtgärden bedöms inte påverka riksintresset. Byggnaden har tidigare varit äldreboende, men gjordes om till enbostadshus på 1980-talet.
Föreslagen åtgärd innebär att befintligt enbostadshus tas i bruk för ett HVB-hem med en bruttoarea på 294 m². På framsidan av huset kommer det att anordnas en mindre parkeringsplats för personal och boendets fordon.
Då åtgärderna sker utanför detaljplanerat område har berörda grannar hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen.
Erinran har inkommit från fastighetsägare och boende på fastigheten Västerstad 1:12 och Västerstad 1:3. Sökande har besvarat inkomna erinran.
Remiss har även skickats internt till miljöinspektör och
Räddningstjänsten. Svar har inkommit från båda utan erinran.
Ärendet återremitterades av bygg- och miljönämnden 2019-03-27 för ytterligare utredning, vilket nu har skett. Sökandes svar inkom 2019-04-07.
Förslag till beslutsmotivering
Föreslagna åtgärder bedöms passa väl in på platsen och uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kap Plan- och bygglagen. Intilliggande jordbruksverksamhet bedöms inte ha en sådan påverkan att bygglov kan nekas då HVB-hemmet placeras där det idag finns bostäder.
Inom området finns även fler bostäder och en skola. En etablering av HVB-hem bedöms heller inte hindra jordbruksverksamheten.
Verksamheten och placering av parkeringsplats bedöms inte utgöra en betydande olägenhet i enlighet med 2 kap 9 § Plan- och
bygglagen för intilliggande grannar. Bygglov kan därmed beviljas i enlighet med 9 kap 31 § Plan- och bygglagen.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ansökan om bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem samt nybyggnad av parkeringsplats inkom 2019-01-11 på fastigheten Västerstad 1:7. Fastigheten ligger utanför detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse enligt beslut i Byggnadsnämnden 1987-08-24 §304. Fastigheten ligger inom riksintresse för
försvarsmakten, område med särskilt behov av hinderfrihet.
Åtgärden bedöms inte påverka riksintresset. Byggnaden har tidigare varit äldreboende, men gjordes om till enbostadshus på 1980-talet.
Föreslagen åtgärd innebär att befintligt enbostadshus tas i bruk för ett HVB-hem. Totalt berörs en bruttoarea på 294 m². HVB-hemmet kommer ha plats för sex barn i åldrarna 14-17 år enligt tillstånd från IVO. Boendet har även sovplatser för personal. På framsidan av huset kommer det att anordnas en mindre parkeringsplats för personal och boendets fordon.
Ärendets beredning
Då åtgärderna sker utanför detaljplanerat område har berörda grannar hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen.
Erinran inkom från fastighetsägare och boende på fastigheten
Västerstad 1:12 2019-03-11. I denna står det sammanfattningsvis (se bilaga för original):
- De vill lämna ett negativt yttrande.
- De befarar att HVB-hemmet kan medföra negativa konsekvenser på deras verksamhet som består av
mjölkproduktion med 110 mjölkkor och rekrytering med ca
100 ungdjur. Deras verksamhet gränsar till den berörda fastigheten.
- Risken är att HVB-hemmet försvårar deras verksamhet med klagomål på lukt och buller då de bedriver deras verksamhet året runt och på tidiga morgnar och sena kvällar. Detta särskilt under sommar och höst då djuren är på bete och de skördar foder. HVB-hemmet kan även försvåra vid en framtida utökning av verksamheten, framförallt vid ett kommande generationsskifte.
- Deras verksamhet kan även leda till risker med störningar, buller och allergier, speciellt om de boende inte är vana och har kunskap och respekt för djur och jordbruksproduktion.
- Det finns regeringsbeslut på avstånd till aktivt lantbruk på minst 200 meter. Vem ska flytta på sig vid allergiska besvär?
- Vägen utanför fastigheten är hårt trafikerad. För att komma till kollektivtrafik (buss) måste man gå 1,5 km längs med vägen till riksväg 13.
- Ritningarna är inte på svenska, detta kan föranleda till vissa missförstånd vid tolkning som de finner olämpligt. På
ritningen saknas även trappan och altanen på den västra sidan som fastighetsägaren sökt om tidigare, är den inte längre aktuell?
Erinran inkom från fastighetsägarna till Västerstad 1:3 2019-03-11. I denna står det sammanfattningsvis (se bilaga för original):
- Placeringen av tilltänkt parkering är direkt olämplig, den placeras utanför deras sovrum. De kommer bli störda när bilar kör in på fastigheten och parkerar, och när bilar startas och kör ut från tomten. Detta kommer ske både dagtid och nattetid t ex vid personalombyte.
- De föreslår att den sökande placerar parkeringsplatsen på motsatt sida av fastigheten invid församlingshemmet istället.
- De har drivit företag sedan 1983 på deras fastighet som kommer att fortsätta inom deras familj.
- Vägen utanför är starkt trafikerad under hela året, med betydligt mer trafik under lantbrukarnas säsonger. Det finns inga cykelbanor utan endast trottoar utanför skolan och längre in mot byn. Det är en smal väg med en hastighetsbegränsning på 70 km/h utanför Västerstad 1:7.
- För ungdomar som går i gymnasiet ligger den närmaste
busshållplatsen 1,5 km längs med vägen ute på riksväg 13, det finns inga allmänna kommunikationer dit. Ungdomar som går på högstadiet har busshållplats vid De la Gardie-skolan ca 150 meter från Västerstad 1:7, elever som åker dessa bussar är 10- 16 år.
- På ritningarna saknas trappa och altan på den västra sidan.
Fastighetsägaren har sökt för detta tidigare i ärende BN- 2018-472. De vill se en helhet på vilka ändringar de ska ta ställning till/yttra sig över i detta ärende då handlingarna inte överensstämmer.
- I e-postväxling mellan sökande och bygglovsarkitekt uttrycker sökande att IVO tittar på området vid godkännande av ett HVB-hem. I samtal med tillståndsenheten på IVO har de förstått att IVO inte tittar på omgivande grannars fastigheter och verksamheter eller fastigheters placering i området.
- De har noterat en ramp under byggnation utanför huset, behövs bygglov för detta? Den finns inte med i ritningen.
- Alla ritningar har varit på engelska tidigare, men de har fått dem översatta efter kontakt med bygglovsarkitekt.
Yttrandena har skickats till sökande som fått möjlighet att besvara dem. Svar inkom 2019-03-15.
Sökande har svarat Västerstad 1:12 sammanfattningsvis (se bilaga för original):
- Sökande är fortfarande intresserad av hur verksamheten kommer vara en påverkan på en mjölkproduktion.
Fastigheterna gränsar till varandra, men det är åker inte betesmark som ligger närmast. Under 2,5 år har sökande inte sett en ko i området.
- Sökande kommer inte att klaga på lukt eller liknande. Hela syftet placeringen av HVB-hemmet är att det ska vara lantligt.
Ungdomarna behöver komma bort från stadsstressen och de element som har en destruktiv verkan på deras situation.
Skörden kommer inte att störa då det är en del av att bo på landet. Sökande bor själv på en gård med fyra olika lantbruk som grannar, och störs inte. Bara en liten bit av åkern ligger närmat Västerstad 1:7 och de kommer bara störas en kort tid.
- Sökande ställer sig frågande till hur sex ungdomar skulle hindra en utökning av deras verksamhet. De skulle aldrig aktivt försöka hindra en utökning. Under de 2,5 år de ägt huset har det inte varit några störningar. Sökande anser det vara fördomsfullt att anta att människor inte har respekt för djur. Ungdomarna placeras frivilligt och sökande har även rätt att avbryta en behandling om det skulle behövas. De kommer inte att acceptera illa behandling av djur.
- Det finns inget regeringsbeslut om att kor och 300 meter, däremot fanns det för hästar som är väldigt allergerna. Det fanns även för grisar, kyckling och mink. Kor går in som övriga djur. Ca 10 % av hästallergiker är allergiska mot kor,
motsvarande ca 4 % av Sveriges befolkning enligt Astma och allergiförbundet.
- Det ligger en skola och ett dagis närmare lantbruket än vad sökandes fastighet ligger, det skulle i så fall vara mer
oroväckande.
- De beslut som finns gällande avstånd är riktlinjer, vilka har reviderats då de orsakade för mycket problem för byggande.
Praxis är numera att man ser från fall till fall. Det är 100 meter till stall och växtodling i fastighetsgräns. Dessutom gäller riktlinjerna för nybyggnation, inte befintliga byggnader.
- Vinden kommer enligt SMHI till den största delen från väst/sydväst, vilket innebär att vinden kommer ligga från huset mot lantbruket.
- Sökande anser inte att vägen utanför är hårt trafikerad. Enligt Trafikverket är en hårt trafikerad väg 2000+bilar/årsdygn, här kör en bil var tionde minut.
- Det stämmer att det är 1,5 km till busshållplatsen, vilket är bra ur behandlingssynpunkt.
- Att ritningarna är på engelska borde inte vara något problem.
Sökande bedömer att grannarna vet hur huset ser ut, och att det inte är relevant för dem var TV-rum, sängar och så vidare är placerade.
- Detta grannehörande gäller inte trappan och altanen, utan om fastigheten kan göras om till HVB-hem. De är inte borttagna.
- Sökande hänvisar även till fyra domar:
o Mål nr 2014-P 866 från Mark- och miljödomstolen, där nämnd beviljade positivt förhandsbesked för
uppförande av ett enbostadshus på en fastighet i jordbrukslandskap, där man ansåg att 190 meter var
fullt tillräcklig avstånd mellan bostadshus och jordbruk.
Avstånd mellan bostadshus och hage var 15 meter.
o Mål nr 585-09 taget 2010 i Kammarrätten i Göteborg, där nämnd beviljade förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus 200 meter från djurhållning, med
motivering att det redan fanns bostadsbebyggelse i området.
o Mål nr 5776-08 taget 2009 i Kammarrätten i Göteborg, där förhandsbesked beviljades för nybyggnad av två bostadshus. Djurhållning som bedrevs på närstående fastighet bedömdes vara av begränsad omfattning, och avståndet mellan stallet och hagen till fastigheten på 100 respektive 10 meter var tillräckligt.
o Mål nr 5724-07 taget 2009 i Kammarrätten i Göteborg, där positivt förhandsbesked lämnades för uppförande av ett bostadshus där avstånd mellan ladugårdsbyggnad på intilliggande fastighet och gräns till berörd tomt var 20 meter. I domen anges att riktlinje på 500 meter mellan hästhållning och bostäder fanns, men att detta avstånd inte var ett absolut mått.
Sökande har svarat Västerstad 1:3 sammanfattningsvis (se bilaga för original):
- Sökande anger att det kommer att köra bilar till och från fastigheten under dagtid, men under natten kommer de att sova och då ska inget störa dem. Även de klagande har en bil som kör in och ut från deras fastighet och smäller i dörrar.
Det handlar om ömsesidig respekt för lugnet, dvs att alla ska köra lugnt och inte smälla med bildörrar.
- Sökande anser inte att vägen utanför är hårt trafikerad. Enligt Trafikverket är en hårt trafikerad väg 2000+bilar/årsdygn, här
kör en bil var tionde minut. Väger som gränsar till fastugheten Vösterstad 1:7 är delad i hastighet den går från 70 km/h till 40 km/h. Man kan inte köra i 70 km/h utanför om man ska hinna bromsa ner i tid. Skulle någon köra fortare bryter de mot lagen, och det är polisens jobb att sköta. Sökande föreslår att kommunen sätter upp en fartkamera.
- Nej, det finns inga cykelbanor. Men även grannarna har barn, och de ungdomar som ska bo på HVB-hemmet är som vilka andra barn som helst.
- Det stämmer att det är 1,5 km till busshållplatsen, vilket är bra ur behandlingssynpunkt. Sökande förstår inte varför det skulle vara ett problem. De har även tillgång till bilar i verksamheten.
- Det var en konsult som uppgav till den sökande att IVO tittar på området, vilket de tyckte lät logiskt och därmed inte
ifrågasatte. Detta då man kanske inte vill placera ett HVB- hem intill exempelvis en MC klubb. Gör dom inte en sådan bedömning borde de göra det, och sökande kommer meddela IVO detta förslag.
Remiss har även skickats internt till miljöinspektör och Räddningstjänsten.
Svar inkom från Räddningstjänsten 2019-01-29 utan erinran.
Räddningstjänsten meddelar att de ska komma på tillsynsbesök innan verksamheten kan starta för att säkerställa att sökande följt den framtagna brandskyddsbeskrivningen.
Svar inkom från miljöinspektör 2019-02-28 utan erinran. När det gäller lantbruksverksamheten i närheten av fastigheten så ligger aktuell fastighet i ett område med samlad bebyggelse och det finns redan flera befintliga bostäder i lantbrukets närhet.
Vid bygg- och miljönämndens sammanträde 2019-03-27 beslutades att återremittera ansökan för att utreda ytterligare frågor inlämnade enligt lista. Föreläggande om komplettering skickades till sökande som tog upp följande punkter:
1. Fördjupad verksamhetsbeskrivning. Verksamhetsbeskrivning ska bland annat lyfta punkter gällande:
a. Information om HVB-hemmets föreståndare och personal, samt deras kvalifikationer.
b. Hur bemanning ser ut under dygnet.
c. Vem som är ansvarig om det skulle ske en händelse med HVB-hemmets boende i området.
d. Hur skola ordnas för ungdomarna som ska bo på hemmet.
e. Bolagets ekonomi
f. Hur mat hanteras till de boende
g. Redovisning av rymningsbenägenhet för ungdomarna på boendet och hur detta kan påverka boende i
området
h. Beräknad vårdtid för ungdomarna på boendet
2. Fördjupad beskrivning och analys av trafiksituationen och transporter till fastigheten. Beskrivning/analys ska bland annat lyfta punkter gällande:
a. Trafiksituationen på väg 1123 och hur denna påverkar verksamheten och dess boende.
b. Trafiksituationen på fastigheten
c. Redovisning av antalet beräknade transporter för personal, resor med de boende, inköp och liknande till och från fastigheten.
3. Fördjupad analys av verksamhetens påverkan på de närboende. Analysen ska redovisa vilken påverkan
verksamheten har på närboende och verksamheter i området, och hur en eventuell negativ påverkan kan förhindras.
Svar inkom från den sökande 2019-04-07. I denna står det:
”1 a: Föreståndaren är socionom och har 10årig erfaren på ett annat HVB hem i Lunds kommun som bla föreståndare. Även erfarenhet inom socialtjänsten. De övriga anställda är bla psykologer,
beteendevetare och behandlare med flera år i branschen. Regleras av IVO.
b: Bemanning under dygnet kommer till början vara 3 dagtid och 1 nattid. Kommer vara fler om det behövs, inte mindre. Regleras av IVO.
c: Ansvariga är ungdomarna precis som för alla andra tonåringar.
Inget dåligt beteende kommer accepteras från vår sida. Regleras via lagen.
d: Ungdomarnas skolgång planeras i samråd med vårdnadshavare och ansvarig socialsekreterare.
e: Bolaget är nystartat men kommer drivas av vårdavgifter.
f: Hur maten hanteras är enl lagar och föreskrifter. Regleras av Livsmedelsverket.
g: Eventuella avvikelser är svåra att förutspå men i den mån det trots all kan hända hanteras detta i samråd med vårdnadshavare och ansvarig socialsekreterare. Upprepade avvikelser kan innebära utskrivning från HVB hemmet. Eventuella avvikelser kommer sannolikt inte påverka de närboende.
h: En normal behandlingstid är ca 9 månader.
2a: Trafiken på väg 1123 är obefintlig och påverkar inte verksamheten.
b: Vi kommer ha 3-4 bilar på fastigheten men då jag förespråkar samkörning hoppas jag på färre.
c: Morgon och eftermiddag till och från skolan. Vid skiftbyten. Mat handlar vi veckovis och utflykter görs på helgerna.
3. Verksamheten kommer sannolikt inte ha någon påverkan på grannskapet eller de närboende alls. Få ungdomar är så påpassade av vuxna som de som är placerade på HVB hem är. Vår förhoppning är istället att vi ska kunna ha en nära relation med grannskapet där dessa kan vara en del i att visa ungdomarna ett moget och
ansvarsfullt vuxenskap. Verksamheten styrs av lagar och regler samt en föreståndare som tar ansvar för att ungdomarna inte löper vind för våg. I nära samverkan med vårdnadshavare samt ansvarig socialsekreterare garanteras de närboende lugn och trygghet.
Beträffande verksamheter i närområdet så kommer vi upplysa ungdomarna om att respektera dessa med allt vad det innebär.
Placerande socialsekreterare kommer att upplysas om närliggande lantbruksverksamhet för att utesluta placering av allergiska
ungdomar.”
Analys och förslag
Då frågor gällande hur HVB-hemmet drivs inte regleras av Plan- och bygglagen utan av annan lagstiftning har dessa frågor inte belysts i nedan analys. Vid kontroll med Boverket huruvida två ärenden kan slås ihop mot den sökandes önskan var svaret att det inte var möjligt.
Därmed ska de två ärendena bedömas och beslutas separat.
Klagandena från grannfastigheterna har tagit upp att HVB-hemmet kan påverka den jordbruksverksamhet som ligger intill. När det gäller reglering av bostäder i närhet till lantbruk reglerar Plan- och bygglagen enbart nybyggnationer enligt 2 kap 5 §. I detta fall gäller ärendet en ändrad användning. I svar på internremiss från
miljöinspektör har heller ingen erinran inkommit. Det finns flertalet
bostäder runt den klagande fastigheten Västerstad 1:3. Ett HVB- hem är en form av boende och kan därmed inte bedömas påverka lantbruksverksamheten, eller påverkas av densamma, mer än vad befintliga bostäder gör. I de domar som sökande har hänvisat till gäller det förhandsbesked för nybyggnation, men även i de fallen godkändes kortare avstånd än de riktlinjer som finns för
nybyggnation då bostäderna placerades inom områden med befintlig bebyggelse. I detta fall finns det även som sökande påpekar en skola och en förskola i på nästan samma avstånd till den mjölkproduktion som sker på Västerstad 1:12. De riktlinjer som finns för avstånd mellan bostäder och lantbruk gäller enbart för nybyggnationer, och är enbart riktlinjer.
Klagandena tar även upp den trafiksituation som råder utanför Västerstad 1:7, där de anser att det inte är trafiksäkert för barnen att ta sig till och från busshållplats till skolan. Sökande har i yttrande benämnt trafiken som obefintlig vilket Bygg & Miljö inte håller med om. Det finns viss trafik på vägen, som under rusningstid blir mer tilltagande under morgon och sen eftermiddag när boende rör sig till och från skola/arbete. Däremot ser Bygg & Miljö att det finns
flertalet bostäder redan i byn, och barn och ungdomar i dessa hushåll färdas redan på denna väg för att ta sig till skolan. Förutsättningarna är desamma för de boende på Västerstad 1:7 vare sig det är ett enbostadshus eller ett HVB-hem, och enligt
likabehandlingsprincipen ska alla behandlas lika inför lagen. Därmed kan bygglov inte nekas på denna grund. Sökande har dessutom angivit i sitt senaste yttrande att de själva avser att köra de boende till skolan, vilket gör att de heller inte behöver färdas längst med vägen.
Gällande den ramp som nu uppförs på Västerstad 1:7 har denna inte bedömts som lovpliktig, och därmed kan fastighetsägaren uppföra denna.
Klagandena har lyft frågan angående att delar av de inlämnade ritningarna inte redovisar den trappa, altan och dörr som sökande sökt för i ett annat lov (BN2018-472). Berörda grannar har hörts separat i det lov som gäller trappa, altan och dörr, och fått möjlighet att yttra sig i det ärendet. Beslut är inte fattat i ärendet när denna tjänsteskrivelse skrivs.
Gällande att ritningarna delvis utförts med engelsk text, så har en av de klagande tagit kontakt med Bygg & Miljö och fått dem översatt av den sökande. Bygg & Miljö har bedömt att ritningarna går att tyda även med engelsk text, vilket är vanligt förekommande i branschen, och har därmed inte begärt in detta tidigare. I utskick med
grannehörande uppmanas mottagarna alltid att ta kontakt med Bygg
& Miljö om de har några frågor.
Gällande bestämmelser
Plan- och bygglagen 2 kap 1 §
Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.
Plan- och bygglagen 2 kap 2 §
Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning.
Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).
Plan- och bygglagen 2 kap 4 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.
Plan- och bygglagen 2 kap 5 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,
3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,
avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och
5. risken för olyckor, översvämning och erosion.
Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.
Plan- och bygglagen 2 kap 6 §
Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,
3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,
4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,
5. möjligheterna att hantera avfall,
6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,
7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och
8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.
Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska
bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska,
miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477).
Plan- och bygglagen 2 kap 6a §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bostadsbyggnader
1. lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller, och
2. utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller.
Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig.
Första stycket 1 tillämpas även i ärenden om förhandsbesked.
Lag (2014:902).
Plan- och bygglagen 2 kap 9 §
Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och
ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda
användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.
Plan- och bygglagen 8 kap 1 § En byggnad ska
1. vara lämplig för sitt ändamål,
2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och
3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
Plan- och bygglagen 8 kap 2 §
Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § ska kraven i 1 § uppfyllas på så sätt att de,
1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden,
2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och
3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen.
När det gäller kravet i 1 § 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa.
9 kap 2 § Plan- och bygglagen Det krävs bygglov för
1. nybyggnad,
2. tillbyggnad, och
3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att
a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett
väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd,
b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller
c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat
sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan.
9 kap 31 § Plan- och bygglagen
Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden
1. inte strider mot områdesbestämmelser,
2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och
3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag
(2014:900).
6 kap 1 § Plan- och byggförordningen
I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra
1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor,
2. upplag och materialgårdar,
3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg,
tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,
4. fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,
5. radio- eller telemaster eller torn, 6. vindkraftverk som
a) är högre än 20 meter över markytan,
b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken,
c) monteras fast på en byggnad, eller
d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. murar och plank,
8. parkeringsplatser utomhus, 9. begravningsplatser, och 10. transformatorstationer.
Förordning (2014:225).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygglov beviljas för ändrad användning av enbostadshus till HVB- hem samt nybyggnad av parkeringsplats på fastigheten Västerstad 1:7.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31 § Plan- och bygglagen.
Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 16 004 kr.
Kontrollansvarig krävs inte för detta ärende.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2019-04-08 - Yttrande sökande 2019-04-07
- Beslut bygg- och miljönämnden 2019-03-27 § 84 - Bilaga beslut, yttrande 2019-03-27
- Yttrande sökande – svar Västerstad 1:12 2019-03-15 - Yttrande sökande – svar Västerstad 1:3 2019-03-15 - Fakturaunderlag 2019-03-12
- Yttrande Västerstad 1:3 1 2019-03-11 - Yttrande Västerstad 1:3 2 2019-03-11
- Yttrande Västerstad 1:12 1 2019-03-11 - Yttrande Västerstad 1:12 2 2019-03-11 - 3D-vy 2019-03-05
- Situationsplan 2019-03-05 - Planritningar, 3 st 2019-03-05 - Sektionsritning 2019-03-05 - Fasadritningar, 2 st 2019-03-05 - Yttrande miljöinspektör 2019-02-28 - Yttrande Räddningstjänsten 1 2019-01-29 - Yttrande Räddningstjänsten 2 2019-01-29 - Brandskyddsbeskrivning 2019-01-24 - Tillstånd IVO 2019-01-22
- Verksamhetsbeskrivning 2019-01-22 - Ansökan om lov 2019-01-11
Beslutet skickas till - Sökande
- Fastighetsägare och boende Västerstad 1:12 - Fastighetsägare Västerstad 1:3
Kajsa Blomberg Bygglovsarkitekt
