del av Bergshamra 1 och 13 m.fl., Lågehallarna

Standardförfarande Granskningshandling Detaljplan för

del av Bergshamra 1 och 13 m.fl., Lågehallarna

i Hörby, Hörby kommun, Skåne län

Planbeskrivning

Planområdets läge och avgränsning

2

HANDLINGAR

Till detaljplanen finns följande handlingar:

• Plankarta med planbestämmelser, daterad 2017-11-27

• Planbeskrivning (denna handling), daterad 2017-11-27

• Fastighetsförteckning, daterad 2017-08-22

Följande handlingar ingår också i ärendet och finns tillgängliga på samhällsbyggnadsförvaltning:

• Behovsbedömning, daterad 2017-08-30

• Förstudie Bergshamra 1 Hörby, Nya Lågehallarna (arbetsmaterial), Tengbom, daterad 2017-06-07

• Översiktlig geoteknisk undersökning, Geoexperten i Skåne AB, daterad 2017-07-07

• Dagvattenpolicy för Hörby kommun, daterad 2017-02-27

3

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

PLANHANDLINGAR 2

1. SÅ HÄR GÖRS EN DETALJPLAN 5

2. INLEDNING 6-7

SYFTE OCH HUVUDDRAG

SAMMANFATTNING AV PLANFÖRSLAGET

3. PLANDATA 8-9

PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN

PLANAVTAL

KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT

4. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 9-12

ÖVERSIKTSPLAN PLANPROGRAM DETALJPLAN

TOMTINDELNINGSPLAN BEVARANDEPLAN NATURVÅRDSPLAN NATURRESERVAT

5. AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN 12-15

FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB RIKSINTRESSEN OCH FÖRORDNINGAR

MILJÖKVALITETSNORMER FÖR UTOMHUSLUFT MILJÖKVALITETSNORMER FÖR VATTEN

VATTENTÄKTER BEHOVSBEDÖMNING

6. FÖRUTSÄTTNINGAR 16-22

BAKGRUND/HISTORIK BEBYGGELSE

FORNLÄMNINGAR OCH KULTURMILJÖER MARK OCH VEGETATION

TRAFIK OCH GATUMILJÖ

TEKNISK INFRASTRUKTUR

4

7. PLANFÖRSLAG 23-28

MARKANVÄNDNING

BEBYGGELSESTRUKTUR OCH UTFORMNING GRÖNSTRUKTUR OCH PARK

TRAFIK

TEKNISK FÖRSÖRJNING

FASTIGHETER OCH MARKRESERVAT

8. DETALJPLANENS KONSEKVENSER 28-30

EKONOMISKA SOCIALA

MILJÖMÄSSIGA

MELLANKOMMUNALA FRÅGOR SAMLAD BEDÖMNING

9. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN 30-31

ORGANISATORISKA FRÅGOR FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR EKONOMISKA FRÅGOR

TEKNISKA FRÅGOR

10. UNDERLAG TILL PLANARBETET 32

FÖRSTUDIER/PARALLELLA UPPDRAG/ARKITEKTTÄVLING HÖRBY KOMMUN STYRDOKUMENT

PROGRAM OCH UTREDNINGAR

11. MEDVERKANDE 32

5

1. SÅ HÄR GÖRS EN DETALJPLAN

En detaljplan reglerar bland annat utformning av bebyggelse, vägar och grönstruktur inom ett mindre område. När planen har vunnit laga kraft är den ett juridiskt dokument som är bindande för efterföljande beslut såsom bygglov. I planbeskrivningen beskrivs och motiveras också planens utformning och de planbestämmelser som valts. Slutligen beskrivs hur planen ska genomföras och vilka konsekvenser det får. I plan- och bygglagen (PBL) finns

bestämmelser om hur det ska gå till när kommunen tar fram detaljplaner.

Denna detaljplan handläggs med standardförfarande i enlighet med 5 kap 7§ plan- och bygglagen. Standardförfarandet kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan.

SAMRÅD

I samrådsskedet tas ett första förslag fram till hur området ska utformas och planläggas.

Samråd hålls med berörda myndigheter, fastighetsägare, företag och föreningar som berörs mest av förslaget. Ibland hålls ett informationsmöte om planförslaget. Alla som vill får lämna in skriftliga synpunkter. De synpunkter som kommer in sammanfattas och kommenteras i en underrättelse.

GRANSKNING

Efter samrådet bearbetar planhandläggaren planen utifrån de synpunkter som kommit in och den reviderade planen ställs ut för granskning. Återigen får alla som vill lämna in skriftliga synpunkter. De synpunkter som kommer in sammanfattas och kommenteras i ett

granskningsutlåtande.

ANTAGANDE

Efter granskningen kan planhandläggaren göra små ändringar i planförslaget ifall det behövs och sedan lämnar förslaget till politikerna. De som har lämnat synpunkter på planförslaget under samrådet eller granskningen får en underrättelse inför antagandet. Därefter antar eller avslår byggnadsnämnden planen.

LAGA KRAFT

Beslutet om att anta planen sätts upp på kommunens anslagstavla. Om man har lämnat in synpunkter på planen senast under granskningen och inte fått dem tillgodosedda kan man överklaga planen. Det ska man göra senast tre veckor efter att beslutet om antagande satts upp. Planen vinner laga kraft (börjar gälla) när överklagandetiden gått ut och ingen har överklagat eller när eventuella överklaganden har prövats och slutgiltigt avslagits.

TIDSLINJEN HÄR ÄR VI NU

HÄR ÄR VI NU

6

2. INLEDNING Syfte och huvuddrag

Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till ny- och ombyggnad av idrottsanläggningar samt att lösa infrastrukturen (vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar) i planområdet. Gällande detaljplan medger idrottsändamål, lokalgata, gång- och cykelväg samt fornlämningsområde.

Befintlig idrottsanläggning, Lågehallarna, är i akut behov av renovering och

upprustning. Byggnaderna uppfyller inte ställda krav på planmått och läktarplatser för den nivån handbollsutövandet kräver i dagsläget. För att kunna uppföra en fullstor idrottsanläggning behöver detaljplanen möjliggöra för större byggnader både i plan, höjd samt vad det gäller antal våningar.

I planområdet finns ett stort antal vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar. Flera av ledningarna behöver flyttas för att möjliggöra de förändringar som krävs. Vidare behöver befintlig bollplan samt gång- och cykelytor anpassas efter de nya

förutsättningarna. Planen innebär inga förändringar avseende tillfarter.

Planområdets läge i Hörby

7

Sammanfattning av planförslaget

För området innefattar detaljplanen:

• kvartersmark med användningen R

(idrottsanläggning). I användningen ingår även sådant som kan ses som komplement, såsom mindre butiker, café, restauranger, servicehus, verkstäder, garage, parkering och lekplats.

Kvartersmarken omfattar totalt ca 11 500 m2.

• allmän platsmark som GATA

(lokalgata), CYKEL (cykelväg) och NATUR (naturområde)

• en genomförandetid på 5 år från den dag planen vinner laga kraft

Detaljplanen innebär att:

• befintlig idrottshall kan byggas om och att ytterligare idrottshallar kan uppföras. Befintlig klubbstuga kan rivas och funktionen kan inrymmas i idrottsanläggningen.

• inom område med användningen R

medges en exploateringsgrad på 50 % vilket innebär en total byggnadsarea på ca 5 750 m

.

• byggnader med en högsta nockhöjd på 15 meter får uppföras inom planområdet.

• ytterligare parkeringsytor kan anläggas söder om Lågehallarna som

komplement till befintlig parkering direkt öster om planområdet, dock under förutsättning att befintlig klubbstuga rivs.

• en gång-och cykelväg kan anläggas inom område med användningen R

och NATUR mot Byggmästaregatan.

• befintlig bollplan behöver minskas ner till en 7-mannaplan för att möjliggöra uppförande av den nya idrottshallen. Bollplanen ligger kvar inom

kvartersmark.

• område med fornlämningar säkerställs genom användningen NATUR.

• Komministergatans befintliga funktion säkerställs genom användningen GATA

.

• befintlig gång- och cykelväg i planområdets norra del säkerställs genom användningen CYKEL.

• några av de befintliga VA-ledningarna och dagvattenledningarna behöver flyttas.

• allmänna ledningar inom kvartersmark säkerställs med u-område

(Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar).

8

3. PLANDATA

Planområdets läge och avgränsning

Planområdet ligger inom Hörby Sportcenter som är beläget i den nordvästra delen av Hörby, ca 650 meter från Gamla Torg. Planområdet gränsar till Byggmästaregatan i söder. I norr gränsar planområdet till Lågedammsbadet och i öster gränsar

planområdet till den parkering som tillhör idrottsanläggningen samt bostadsbebyggelse. I väster gränsar planområdet till ett större skogsparti.

Planområdet ligger ca 220 meter norr om Frostaskolan (årskurs F-9). Planområdet omfattar ca 16 500 m

.

Planområdets avgränsning

Markägoförhållanden

Planområdet omfattar delar av fastigheterna Bergshamra 1 och 13 samt delar av

fastigheterna Hörby 45:1 och 41:5.1. Samtliga fastigheter är kommunägda.

9

Planavtal

Ett planavtal som reglerar samhällsbyggnadsförvaltningens kostnader för framtagandet av detaljplanen har upprättats.

Kommunala beslut i övrigt

Kommunstyrelsen gav 2017-05-15, § 126, Byggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för idrottsanläggningen Lågehallarna i Hörby, inom fastigheten

Bergshamra 1(KS 2017/178).

Byggnadsnämnden gav 2017-06-21, § 110, samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för Lågehallarna, inom delar av fastigheterna Bergshamra 1 och 13, Hörby 45:1 samt Hörby 41:5.

Kommunstyrelsen beslutade den 2017-11-13 om nytt förslag till inriktning av projektet Lågehallarna (KS 2017/355).

Utifrån en preliminär bedömning av planens troliga miljökonsekvenser bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att ingen betydande miljöpåverkan kommer att uppstå på grund av planens genomförande.

4. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan

Detaljplanen strider inte mot gällande ”Översiktsplan 2030”, antagen av

kommunfullmäktige 2016-03-21, § 41. I översiktsplanen redovisas att planområdet ligger inom vattenskyddsområde (sekundär skyddszon).

Området sydväst om planområdet, som främst omfattar Källhaga serviceboende, är i

översiktsplanen avsatt för utveckling av serviceboende och idrott ( S1). Området

omfattar ca 2,5 ha och innefattar även två beachhandbollplaner samt en större öppen

gräsyta som emellanåt används av skolorna för idrott och av boende inom Hörby

tätort.

10 Markanvändningskarta från Översiktsplan 2030. Planområdet markerat i rött.

Detaljplan

För det aktuella planområdet gäller idag fyra detaljplaner:

• Detaljplan för område vid Lågedammsbadet för bowling, bad och gym i Hörby (P08/166). Laga kraft 2008-02-26.

• Ändring av detaljplanen för område vid Lågedammsbadet för bowling, bad och gym i Hörby (P198). Laga kraft 2013-02-28.

• Detaljplan för del av kv. Bergshamra i Hörby (P04/133). Lagakraft 2004-03- 22

• Stadsplan för kv. Bergshamra m.fl. i Hörby köping, lagakraft 1964-10-16

11 Detaljplan (P08/166) Ändring av detaljplan (P198)

Detaljplan (P04/133) Stadsplan för kv. Bergshamra

12 Den del av detaljplan P08/166 som berörs av den nya planen reglerar idag

kvartersmark för Y

Idrottsändmål. Inom användningen Y

får bebyggelsen uppföras i en våning och högsta tillåtna byggnadshöjd är 15 meter. Inom kvartersmarken

reglerar planen även ett flertal u-områden, ytor som inte får bebyggas (s.k prickmark) samt bollplan. I övrigt reglerar planen allmän platsmark FORN

Fornlämningsområde, LOKALGATA Lokalgata inom området samt GCVÄG Gång- och cykelväg.

Ändring av detaljplan (P198) reglerar även den kvartersmark för Y

Idrottsändamål samt parkering och möjlighet till bebyggelse med högsta byggnadshöjd på 4 meter.

En mindre del av detaljplan P04/133 berörs. Aktuellt område är planlagts som kvartersmark Y Idrott med egenskap parkering.

Berörd del av stadsplan för kv. Bergshamra är planlagt som Rk Mark för kulturhistoriskt minnesmärke.

Gällande detaljplaner och fastighetsindelningsbestämmelser upphör att gälla inom planområdets gränser i samband med att denna detaljplan vinner laga kraft.

Planområdet gränsar till Detaljplan för Hörby 45:11 (Sportcenter), i Hörby, Hörby kommun (P09/175). Laga kraft 2009-08-21.

5. AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Förenlighet med 3, 4 och kap MB

Planförslaget bedöms som förenligt med miljöbalkens 3, 4 och 5 kapitel. Planens genomförande bedöms inte innebära någon påverkan på riksintresset för naturvård.

Endast en mindre del av riksintresset berörs.

Riksintressen och förordningar

RIKSINTRESSEN

En mindre del av planområdet och riksintresset överlappar i norr. Nordväst om

planområdet ligger naturreservatet Hörby Fälad som omfattas av riksintresse för

naturvård (grön skraffering). Bedömningen har gjorts att planförslaget inte påverkar

riksintresset eftersom det inte sker någon förändring och riksintressets kärnvärden

inte berörs.

13 Kartan redovisar område för riksintresse för naturvård (grön skraffering).

Planområdet markerat i rött.

STRANDSKYDD

Planområdet ligger inte inom strandskydd.

Miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Regeringen har utfärdat en förordning med miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft, luftkvalitetsförordningen (2010:477). Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft gäller i hela landet. Med utomhusluft avses enligt förordningen utomhusluften med undantag för arbetsplatser samt vägtunnlar och tunnlar för spårbunden trafik. Det finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid/kväveoxider, partiklar (PM10/PM2,5), marknära ozon, bensen, kolmonoxid, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren

Enligt kommunens beräknade partikel- och kvävedioxidhalter har Hörby kommun

stor marginal till miljökvalitetsnormerna och det finns ingen fara för överskridanden.

14

Miljökvalitetsnormer för vatten

Planområdet berör grundvattenförekomsten Hörby som är en sedimentär bergförekomst. Grundvattenförekomstens nuvarande kvalitativa status är god.

Grundvattenförekomsten är en dricksvattenförekomst som är skyddad enligt vattenförvaltningsförordningen.

Grundvattenförekomst Kvantitativ status Kemisk status

Hörby SE619554-136288 God God

Vattentäkter

Planområdet ligger inom den kommunala vattentäkten Hörby tätort samt inom vattenskyddsområde NVR_ID:2014652 (sekundär skyddszon) med specifika skyddsföreskrifter. Skyddsföreskrifterna påverkar inte planen.

Kartan redovisar vattenskyddsområdet (blå linjeskraffering) samt grundvattenförekomsten (blå prickskraffering). Planområdets läge markerat i rött. Källa: Vattenkartan, Länsstyrelsens WebbGIS 2017-08-15.

Behovsbedömning

STÄLLNINGSTAGANDE (BEHOVSBEDÖMNING)

Kommunen ska, enligt 4 kap. 34 § plan- och bygglagen, göra en bedömning av

behovet av att göra en miljöbedömning. Enligt 6 kap. 11 § miljöbalken ska en

miljöbedömning av planen göras om genomförandet av planen kan antas medföra

betydande miljöpåverkan.

15 Samhällsbyggnadsförvaltningen i Hörby kommun bedömer att detaljplanens

genomförande inte antas innebära en betydande miljöpåverkan, och att

en kompletterande miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas för denna detaljplan.

Behovsbedömningen grundas på:

− Planförslaget påverkar inte några riksintressen negativt.

− Det finns inga särskilt skyddade områden inom planområdet.

− Planområdet är sedan tidigare planlagt för samma ändamål vilket gör att befintlig infrastruktur kan användas

− Genomförande av planen bedöms inte påverka grund- eller ytvatten negativt eller medföra att miljökvalitetsnormerna för vatten överskrids.

− Genomförandet av planen bedöms inte påverka omgivande bebyggelse med avseende på buller och risker

− Planområdet ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och på redan ianspråktagen kvartersmark och ett genomförande av planen bedöms inte påverka befintlig naturmiljö eller biologisk mångfald.

− Planen bedöms sammantaget ge ringa miljöpåverkan.

16

6. FÖRUTSÄTTNINGAR Bakgrund/ Historik

Befintlig idrottsanläggning, Lågehallarna, är i akut behov av renovering och

upprustning. Byggnaderna uppfyller inte ställda krav på planmått och läktarplatser för den nivån handbollsutövandet kräver i dagsläget. För att kunna uppföra en fullstor idrottsanläggning behöver en ny detaljplan upprättas som medger större byggnader både i plan, höjd samt vad det gäller antal våningar.

Bebyggelse

BEFINTLIG BEBYGGELSE OCH MARKANVÄNDNING

Planområdet ligger inom Hörby Sportcenter. Inom planområdet finns två större byggnader som inrymmer idrottshallarna Lågehall 1(uppförd 1968) och Lågehall 2 (uppförd 1986), en mindre byggnad som utgör handbollsföreningen IK Lågans klubbstuga samt en grusplan.

Tillfart till Hörby Sportcenter Lågehall 1

Grusplanen väster om Lågehall 2 Klubbstugan söder om Lågehall 1

17 ANGRÄNSANDE BEBYGGELSE

Norr om planområdet ligger Lågedammsbadet, med badmöjligheter såväl utomhus som inomhus, som också ingår i Hörby Sportcenter.

Bebyggelsen öster och söder om planområdet utgörs av bostadsbebyggelse.

Bostadsbebyggelsen i öster utgörs av tio friliggande småhus som är uppförda i en till två våningar. Bebyggelsen söder om planområdet och Byggmästaregatan utgörs av mindre flerbostadshus i två våningar och friliggande småhus i en till två våningar.

Väster om planområdet ligger Källhaga Servicehem, Hembygdsstugan samt ett pumphus. Frostaskolan ligger cirka 220 meter söder om Byggmästaregatan.

Fornlämningar och kulturmiljöer

VÄRDEFULLA BYGGNADER OCH BEBYGGELSEMILJÖER

Hembygdsstugan med anor från 1600- och 1800-talet ligger väster om planområdet.

Hembygdsstugan har ett stort kulturhistoriskt värde och ingår i museiverksamheten.

I översiktsplanen anges att det finns planer på att hembygdsstugan ska flyttas till annan plats för att vara mer tillgänglig för allmänheten och få ett säkrare bevarande.

ARKEOLOGI

Delar av en registrerad fornlämning (RAÄ Hörby 3:1) ligger inom planområdet.

Fornlämningen är en röseliknande bildning/hög, 28 meter i diameter och 1,5 meter

hög. Sydväst om planområdet finns ytterligare en registrerad fornlämning (RAÄ

Hörby 149). Båda fornlämningar utgör gravar och de är ej undersökta.

18 Karta som visar fornlämningsområden (blå områden) inom och i anslutning till planområdet samt Hembygdsstugan (orange område). Planområdet markerat i rött.

Mark och vegetation

Marken inom planområdet är relativt flack utan större nivåskillnader och ligger ca 86 - 88 m ö h.

Planområdet består i huvudsak av byggnader och asfalterade ytor. I övrigt utgörs planområdet av en grusplan, mindre gräsbevuxna ytor med visst inslag av träd och buskar.

NATURRESERVAT

Nordöst om planområdet ligger Hörby fälads naturreservat som karakteriseras som

riksintresse för naturvård. Reservatet kommer inte att påverkas av genomförandet av

planen.

19 DAGVATTEN

Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dagvatten. Det finns ett flertal dagvattenledningarna inom området vilka avleder dagvatten från tak samt från parkeringsytor via fördröjningsytor mot öppna diken samt slutligen mot Lågedammarna inom Hörby fälad naturreservat.

Hantering av dagvatten på ett hållbart sätt är en viktig del av områdets framtida utformning. Dagvattenlösningar ska överensstämma med kommunens

dagvattenpolicy där dagvatten från ett exploateringsområde fördröjs samt renas innan slutlig avledning mot lämplig utsläppspunkt. Detta för att skydda den egna

fastigheten vid kraftiga skyfall.

Enligt länsstyrelsens skyfallskartering ligger området relativt högt i förhållande till omgivande mark.

GEOTEKNIK

En översiktlig geoteknisk undersökning har genomförts i samband med framtagandet av detaljplanen (2017-07-07, Geoexperten i Skåne AB). Kompletterande geoteknisk undersökning krävs när nuvarande hall har rivits.

Undersökning visar att berggrunden består av sedimentärt berg av lerskiffer och sandsten. Jordlagren utgörs överst av friktionsmaterial bestående av grus, sand och sten(0,4-1,7 m tjocklek). Den nya hallen bedöms kunna grundläggas på sedvanligt sätt med hel kantförstyvad bottenplatta, utbredda grundplattor eller längsgående morän eller ny kontrollerad fyllning.

I samband med ny- eller tillbyggnad ska radonmätning genomföras eftersom radon kan variera kraftigt. Om marken vid radonmätningar befinns vara normal- eller högriskmark ska grundkonstruktionen utföras radonskyddande vid normalrisk resp.

radonsäker vid högrisk.

Trafik och gatumiljö

KOLLEKTIVTRAFIK

Busshållplats för regional kollektivtrafik till/från Hörby och Höör mot Malmö, Kristianstad, Eslöv, Lund, Höör, Önneköp och Sjöbo ligger inom gång/cykelavstånd vid Gamla Torg, ca 800 m sydöst om planområdet.

Närmaste busshållplats från planområdet ligger vid Ringsjövägen, ca 600 meter från

planområdet i sydlig riktning.

20 Karta som visar busshållplatser (lila markeringar). Planområdet markerat med rött.

BILTRAFIK

Tillfart till planområdet sker från Byggmästaregatan i söder. Byggmästaregatan har en hastighet på 40 km/h med en dygnstrafik på ca 2 073 fordon (mätning juni 2017).

Trafiken utgörs huvudsakligen (96 %). av persontrafik (lätt trafik).

GÅNG- OCH CYKELTRAFIK

Planområdet har god tillgång till gång- och cykelstråk, från västöstlig och nordsydlig

riktning (se karta nedan). Det västöstliga stråket, som delvis ingår i planområdet,

fortsätter ut mot Rinsjöstrand i väster. Det finns brister i nuvarande länk, nordsydlig

riktning, mot Frostaskolan. I nuläge använder cyklister den befintliga parkeringsytan

som cykelstråk. Kommunen arbetar med en cykelplan där åtgärder planeras längs

Byggmästaregatan.

21 Karta som redovisar befintliga gång- och cykelvägar och målpunkter. Planområdet markerat i blått.

KOMMUNAL OCH KOMMERSIELL SERVICE

Planområdet ligger ca 700 meter nordväst om centrala Hörby. Närmaste dagligvaruaffär ligger ca 700 - 800 meter från planområdet.

Frostaskolan (F-9) ligger ca 220 meter söder om planområdet. Hörby vårdcentral ligger ca 1,7 km sydöst om planområdet.

Teknisk infrastruktur

VATTENFÖRSÖRJNING, AVLOPP OCH DAGVATTEN

Planområdet ligger inom befintligt verksamhetsområdet för VA och den befintliga idrottsanläggningen är ansluten till den allmänna VA-anläggningen.

Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dagvatten och det finns idag en

allmän dagvattenhantering. Lågehallarna med fotbollsplan och parkering avvattnas

via dagvattenledningar till ett dike strax norr om planområdet. Diket leder vidare till

Lågedammarna. I diket och dammarna sker en naturlig rening och fördröjning av

dagvatten.

22 Illustrationen redovisar befintligt dagvattenstystem inom planområdet

EL, TELE

Planområdet är anslutet till befintligt el- och telenät. I planområdet finns ledningsrätt för starkström 1266 - 1245.1.

FJÄRRVÄRME

Planområdet är anslutet till fjärrvärmenätet. I planområdet finns ledningsrätt för fjärrvärme 1266 – 1388.1.

RENHÅLLNING

Sophantering sker idag enligt kommunens renhållningsordning.

23

7. PLANFÖRSLAG Planens huvuddrag

Detaljplanen möjliggör ombyggnad av befintlig idrottshall samt uppförande av ny idrottshall inom fastigheten Bergshamra 1. Enligt den förstudie som tagits fram av Tengbom 2017-06-17 (arbetsmaterial) föreslås Lågehall 2 ersättas med en ny hall med godkända spelmått för handboll i division 1. I Lågehall 1 behålls hallen samt plan 0 och mellan hallarna föreslås en byggnad i två plan för gemensamma funktioner till hallarna; huvudentré, café, omklädningsrum och övriga gemensamma utrymmen.

Anläggningens huvudentré placeras i öster i anslutning till den befintliga parkeringen.

För att möjliggöra dessa förändringar kommer flera av ledningarna inom planområdet behöva flyttas.

Kultur-, fritid- och utbildningsförvaltningen har under hösten 2017 tagit fram ett alternativt förslag tillsammans med idrottsföreningarna i vilket hallarna blir mer flexibla och tillgängliga för idrottsföreningarna (förslag daterat 2017-10-09). Den nya hallen har utökats med ca 400 m

jämfört med förstudien och föreslås nu måtten 50 x 44 meter. Ökningen innebär att den nya hallen kan indelas i två träningsytor för handboll vilket möjliggör två planer med måtten 40 x 20 meter.

Byggnaderna får uppföras med en nockhöjd på 15 meter. Exploateringsgraden regleras till 50 % byggnadsarea (ca 5 750 m

) för kvartersmark R

. Byggnaden (IK Lågans klubbstuga) söder om Lågehall 1 kan avyttras och ersättningslokaler kan inredas i tillbyggnaden.

Befintlig tillfart från Byggmästaregatan samt befintliga parkeringsytor väster och söder om idrottsanläggningen ska bibehållas. Befintlig parkering i väster som rymmer ca 180 parkeringsplatser bör utökas söderut mot Byggmästaregatan. Möjligheten till utökning finns inom befintlig detaljplan (P04/133) för parkeringsytan samt inom kvartersmarken söder om Lågehallarna, dock under förutsättning att befintlig klubbstuga rivs.

Komministergatan kommer att behålla sin nuvarande funktion. Befintlig gång- och

cykelväg i norr, området med fornlämning samt grönområdet söder om klubbhuset

regleras som allmän platsmark (CYKEL respektive NATUR).

24 Kultur- fritid- och utbildningsförvaltningens förslag till utformning enligt inriktningsbeslut (KS 2017/355). Illustrationsbild samhällsbyggnadsförvaltning, 2017-11-09.

Markanvändning

Markanvändningen för kvartersmarken anges till R

Idrottsanläggning. I användningen ingår även sådant som kan ses som komplement, såsom mindre butiker, café, restauranger, servicehus, verkstäder, garage, parkering och lekplats. Kvartersmarken omfattar totalt ca 11 500 m

.

Befintlig gång- och cykelväg i planområdets norra del, mellan Lågehallarna och Lågedammsbadet, utgör en viktig del i tätortens övergripande gång- och cykelstråk.

Gång- och cykelvägen planläggs som allmän platsmark CYKEL Cykelväg.

Det område som i gällande detaljplan har användningen FORN Fornlämningsområde

planläggs som allmän platsmark NATUR Naturområde. Fornlämningar regleras i

annan lagstiftning och det finns därför inget stöd i plan- och bygglagen att reglera

fornlämningar. Den registrerade fornlämningen RAÄ Hörby 3:1 ligger delvis inom

det aktuella området. På plankartan anges som en upplysning vad som gäller för

fornlämningar enligt kulturmiljölagen. Även området direkt söder om klubbhuset

planläggs som NATUR.

25 Komministergatan som i gällande detaljplan har användningen LOKALGATA Lokalgata inom området planläggs som allmän platsmark GATA

Lokalgata.

Bebyggelsestruktur och utformning

Detaljplanen möjliggör rivning av Lågehall 2 och uppförande av en ny idrottshall, ombyggnad av Lågehall 1 samt att de båda idrottshallarna kan sammanbyggas. Även det befintliga klubbhuset ska rivas och funktionen kan inrymmas i den nya

anläggningen.

Inom området med användningen R

regleras största tillåtna byggnadsarea till 50 % Det möjliggör för uppförande av byggnader med en total byggnadsarea på ca 5 750 m

. För att möjliggöra högre byggnader med flera våningsplan regleras högsta nockhöjd till 15 meter.

Grönstruktur

Grönstrukturen inom planområdet utgörs idag av mindre gräsytor samt ett mindre skogsparti i anslutning till Komministergatan.

Planområdets södra del består av gräsytor med inslag av träd. Området planläggs som allmän platsmark NATUR. Även parkeringen i anslutning till planområdet har inslag av gräsytor, trädplanteringar och buskar.

Trafik

GÅNG- OCH CYKELTRAFIK

För att skapa bra kopplingar fram till huvudentrén bör en gång- och cykelväg anläggas fram till nya cykelparkeringarna längs med Lågehallarnas östra sida. Gång- och cykelvägen bör förlängas söderut mot Byggmästaregatan och via en

hastighetssäkrad gång- och cykelpassage kopplas samman med Rektorsgatan.

Rektorsgatan bör kompletteras med en gång- och cykelväg för att ytterligare förbättra för gående och cyklister som rör sig mellan Frostaskolan och Hörby Sportcenter.

I anslutning till Lågehallarnas nya entré föreslås en cykelparkering för cirka 40 cyklar.

26 Karta som redovisar föreslagen komplettering av gång- och cykelvägar (svart linje). Streckad röd linje är en alternativ streckning längs med Komministergatan

Planområdet markerat i blått.

KOLLEKTIVTRAFIK

Planförslaget påverkar inte kollektivtrafiken.

BILTRAFIK

Inom planområdet är biltrafiken begränsad. Komministergatan utgör serviceväg till pumpstationen nordväst om planområdet samt leder fram till den mindre

parkeringsytan direkt söder om Lågehall 1. Komministergatan nyttjas även för godstransporter samt sophämtningsfordon.

Planen innebär en mindre ökning av biltrafik i närområdet. Trafikökningen bedöms inte påverka trafiksäkerheten på Byggmästaregatan eller säkerheten på närliggande gatorna.

Som en del av planens genomförande kommer ytorna för parkering och angöring samt kopplingar mellan gång- och cykelvägar att förtydligas vilket gynnar

trafiksäkerheten i området.

27 PARKERING

Befintlig parkering (ca 180 bilplatser) direkt öster om planområdet kommer även fortsättningsvis att utgöra huvudparkeringen för besökande till de nya Lågehallarna.

Gällande detaljplan för parkeringsytan möjliggör att befintliga parkeringsytor kan göras om och förlängas söderut mot Byggmästaregatan. Detta innebär att fler parkeringsplatser kan skapas gentemot nuläge.

ANGÖRING

Angöring till parkeringen öster om planområdet ska även fortsättningsvis ske via Byggmästaregatan. Den mindre parkeringen direkt söder om Lågehallarna ska precis som idag nås via Komministergatan.

Teknisk försörjning

DAGVATTEN

Planområdet avvattnas idag via dagvattenledningar till ett dike strax norr om planområdet. Diket leder vidare till Lågedammarna. I diket och dammarna sker en naturlig rening och fördröjning av dagvatten och det behöver inte göras ytterligare renings- och fördröjningsåtgärder på den allmänna dagvattenanläggningen.

Enligt Hörby kommuns dagvattenpolicy ska infiltrations- och fördröjningsåtgärder göras inne på fastighet innan anslutning till det allmänna dagvattensystemet.

Eftersom gällande planområde ligger inom vattenskyddsområde bör endast infiltrationsåtgärder göras på det dagvatten som avleds från takytor.

Planförslaget innebär att en mindre del av grusplanen och en mindre grönyta, totalt cirka 550 m

, kommer att bebyggas. Det befintliga allmänna dagvattensystemet kommer i stort sätt att nyttjas när den befintliga hallen ersätts med en ny på samma plats.

Allmänna dagvattenledningar inom kvartersmark säkerställs med ett 4 meter brett u- område (Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar).

VATTENFÖRSÖRJNING OCH AVLOPP

De nya byggnaderna ska anslutas till befintliga vatten- och spillvattenledningar. Det finns tillräcklig kapacitet i det befintliga systemet.

Planförslaget innebär att allmänna vatten- och spillvattenledningar behöver flyttas.

Förläggning av nya VA-ledningar ska utföras enligt Mittskåne Vattens standard.

Omläggning av ledningar ska bekostat av projektet.

Allmänna VA-ledningar säkerställs med ett 4 meter brett u-område (Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar).

AVFALLSHANTERING

Sophämtning inom planområdet sker enligt kommunens renhållningsordning.

Sophämtning sker på Lågehallarnas västra sida och där finns redan idag tillräckligt

utrymme.

28 VÄRME

Planområdet är anslutet till fjärrvärmenätet. Befintliga ledningar säkerställs med u- område.

EL

Planområdet är anslutet till befintligt elnät. Befintliga starkströmsledningar säkerställs med u-område.

8. DETALJPLANENS KONSEKVENSER

Planförslaget bedöms inte medföra några konsekvenser för eller påverkan på omgivningen då planens syfte är att möjliggöra ny- och omyggnad av Lågehallarna.

Planområdet är redan ianspråktaget för idrottssändamål.

Miljökonsekvenser

STADSBILD

Detaljplanen möjliggör något högre byggnader än de befintliga men det kommer inte att innebära några stora skillnader för stadsbilden. Påverkan på stadsbilden bedöms som liten.

KULTURMILJÖ OCH ARKEOLOGI

Fornlämningen (RAÄ Hörby 3:1) bedöms inte påverkas av detaljplanen.

Planförslaget innebär ombyggnad av befintlig hall (Lågehall 1) samt uppförande av en ny hall på ungefär samma plats som Lågehall 2. Ingen ytterligare mark i närheten av fornlämningen tas i anspråk och området planläggs som allmän platsmark NATUR.

Även området i söder som i gällande plan regleras med användningen Rk Mark för kulturhistoriskt minnesmärke planläggs som allmän platsmark NATUR.

Hembygdsstugan påverkas inte av planförslaget.

NATURMILJÖ

Påverkas inte av planförslaget.

RISKER OCH SÄKERHET

Inga åtgärder bedöms vara nödvändiga med hänsyn till säkerhet och risker.

LUFTKVALITET

Påverkas inte av planförslaget.

VATTENKVALITET

Endast en mindre del av den befintliga grusplanen samt en mindre grönyta kommer

att tas i anspråk vid nybyggnad. Dagvattenhantering kommer att ske enligt det

befintliga allmänna dagvattensystemet.

29 MARKFÖRORENINGAR

Inom planområdet finns inga kända markföroreningar.

OMGIVNINGSBULLER

Enligt plan- och bygglagen (2010/900) 2 kap § 5 – 6 samt 4 kap § 12

Riksdagens förordning om Trafikbuller vid Bostadsbyggnader (2015:216 3 §) sätter ut värden för buller från vägar och spårtrafik som inte bör överskridas:

• 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad,

• och 50 dBA ekvivalent ljudnivå

• samt 70 dBA maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.

Samma värden gäller för bostadsbyggnader om högst 35 kvadratmeter men ekvivalentnivån vid fasad är istället 65 dBA.

Om den ljudnivå som anges i 3 § första stycket 1 ändå överskrids bör

1. minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och

2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl. 22.00 och 06.00 vid fasaden.

Planområdet angörs via Byggmästaregatan med en dygnstrafik på ca 2 073 fordon (mätning juni 2017). En översiktlig bedömning av de ekvivalenta bullernivåerna från vägtrafik har gjorts med stöd av metod två i Boverket och Sveriges Kommuner och Landstings publikation ”Hur mycket bullrar vägtrafiken” (Boverket 2016). Enligt denna översiktliga bedömning överskrids inte riktvärdena och de närliggande bostäderna påverkas inte. Påverkan bedöms som störst under byggtiden.

Ekonomiska konsekvenser

Genom detaljplan kan en mer funktionell anläggning byggas, som möjliggör ett ännu mer aktivt föreningsliv och en skolidrottsundervisning av högre kvalitet.

Utöver detta så möjliggör en ny plan att delar av kommunens lokalförsörjningsplan kan förverkligas.

KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETER

Detaljplanen innebär att del av Bergshamra 13 samt del av Hörby 41:5.1 ska

överföras till fastigheten Bergshamra 1. Detaljplanen innebär även att området som

reglereras med användningen GATA

ska fastighetsregleras.

30

Samhällskonsekvenser

BARNPERSPEKTIV

En ny idrottsanläggning som kan nyttjas under olika tider är positivt för barn och ungdomar.

TILLGÄNGLIGHET

Boverkets byggregler, BBR, ska uppfyllas i samband med bygglov. I anslutning till huvudentrén finns till exempel förslag till åtta parkeringsplatser för rörelsehindrade.

Planområdet är flackt och det finns inga större nivåskillnader. Parkeringsplatserna samt tillgängligheten i området kommer att ses över i samband med att

idrottsanläggningen byggs ut.

KOMMUNAL SERVICE

En ny idrottsanläggning inom Hörby Sportcenter är positivt för Frostaskolan som nyttjar hallarna i sin idrottsundervisning.

Samlad bedömning

En sammanvägd bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap. 11-18 § miljöbal- ken. En miljökonsekvensbeskrivning anses inte behöva upprättas.

9. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN Organisatoriska frågor

TIDPLAN

Planen beräknas antas under första kvartalet 2018.

GENOMFÖRANDETID

Planen har en genomförandetid på 5 år, från det datum då beslutet att anta detaljplanen vinner laga kraft.

Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen.

Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas (4 kap 39 § PBL).

HUVUDMANNASKAP

Kommunen är huvudman för allmän platsmark.

31

Fastighetsrättsliga frågor

FASTIGHETSBILDNING/FASTIGHETSREGLERING

Den del av planområdet som regleras med användningen R

ska ingå i samma fastighet vilket innebär att del av Bergshamra 13 samt del av Hörby 41:5.1 ska överföras till fastigheten Bergshamra 1. En fastighetsreglering kommer att ske. Även den del som planläggs som allmän platsmark GATA1 ska fastighetsregleras.

Ledningar som kommer att förläggas eller finnas kvar inom kvartersmark säkras lämpligen genom att servitut eller ledningsrätter bildas för dess ändamål. Initiativ till bildande av ledningsrätt tas av berörd ledningshavare.

I det fall fastighetsreglering, fastighetsbildning, upplåtande av ledningsrätt eller inrättande av gemensamhetsanläggning krävs ankommer det på berörda fastighetsägare att ansöka om detta hos Lantmäterimyndigheten.

Förrättningskostnader ska betalas av den som begär/eller har störst fördel av åtgärden.

SERVITUT, LEDNINGSRÄTT M.M.

Inom planområdet finns ledningsrätter för fjärrvärme 1266-1388.1 samt för starkström 1266-1245.1. Ledningsrätterna påverkas inte och de säkerställs med u- områden.

Ekonomiska frågor

AVTAL

Inget exploateringsavtal kommer att upprättas. Ett planavtal som reglerar samhällsbyggnadsförvaltningens kostnader för framtagandet av detaljplanen har upprättats.

GENOMFÖRANDE AV PLANEN INOM KVARTERSMARK

Exploatören bekostar genomförandet inom kvartersmark inklusive erforderliga uppfyllnader, bygglov, anmälan samt erforderliga utredningar för exploateringens genomförande.

ANSVARSFÖRDELNING

Kommunen är ansvarig för både allmän platsmark och kvartersmark.

Tekniska frågor

UTREDNINGAR

En utredning för flytt av ledningar kommer att tas fram som en del av områdets

projektering.

32

10. UNDERLAG TILL PLANARBETET Dokument, program och utredningar

FÖRSTUDIE

En förstudie (arbetsmaterial 2017-06-07) har tagits fram av Tengbom. Förstudien redovisar mål och omfattning, analyserar nuläget, sammanställer lokalbehov, redovisar förslag, bedömer kostnader samt visar på genomförandeform och tidsplanering. Förstudien bifogas planhandlingarna.

Kultur-, fritid- och utbildningsförvaltningen har under hösten 2017 tagit fram ett alternativt förslag tillsammans med idrottsföreningarna i vilket hallarna blir mer flexibla och tillgängliga för idrottsföreningarna (förslag daterat 2017-10-09). Den nya hallen har utökats med ca 400 m

jämfört med förstudien och föreslås nu måtten 50 x 44 meter. Ökningen innebär att den nya hallen kan indelas i två träningsytor för handboll vilket möjliggör två planer med måtten 40 x 20 meter. Hörby kommun kommer att arbeta vidare med det nya inriktningsförslaget.

10. MEDVERKANDE

Detaljplanen har handlagts av Planering och utveckling på samhällsbyggnads- förvaltning i samarbete med Sweco AB genom planeringsarkitekt Anna Magnusson och planeringsarkitekt Johannes Sandgren. Under arbetet med att ta fram

detaljplanen har dessutom tjänstemän från gata och park, bygg och miljö och kommunledningsförvaltning deltagit.

Åsa Ratcovich

Samhällsbyggnadschef

Mikael Wallberg Hamish Bell

Planering- och utvecklingschef Planarkitekt