Jämställdhetsintegrering i myndigheter, JiM Nätverksträff

Jämställdhetsintegrering i myndigheter, JiM Nätverksträff 2013-06-05

Närvarande:

Ann-Marie Bengtsson, Pensionsmyndigheten, Carl Jacobsson, Vetenskapsrådet, Hedvig Stenius, Kriminalvården, Helena Barrett, Skolverket, Helena Lundgren, Ungdomsstyrelsen, IngMarie Hjelm Jakobsson, Försäkringskassan, Karl Tiderman, Statens musikverk, Kerstin Hugne, Boverket, Lena Hallén, MSB, Lillemor Dahlgren, Göteborgs universitet, Magnus Ohre, CSN, Maria Hillerbrand, CSN, Marie Wisén, Statens musikverk, Mona Johansson Rapp, Boverket, Sofie Karlberg, Göteborgs universitet, Susanna Wanander, Skatteverket, Ulrika Kaby, Vetenskapsrådet, Åsa Frodlund, Statens institutionsstyrelse, Matilda Lidström Dougnac, Försvarsmakten

Lägesrapport från myndigheterna

Vetenskapsrådet

har identifierat 30 åtgärder, främst med sikte på de två första jämställdhetspolitiska målen (jämn fördelning av makt och inflytande samt ekonomisk jämställdhet). Planen är skickad till styrelsen för godkännande.

Myndigheten satte ihop en arbetsgrupp, fem personer plus alla enhetschefer och

avdelningschefer, som hade en så kallad think tank. Myndigheten har sedan tidigare bra koll på analys och statistik över forskningsfinansieringen, men nytt är att arbeta med till exempel kommunikation.

De är intresserade av att höra om andra har äskat pengar, för vad och hur mycket.

Ungdomsstyrelsen

har arbetat liknande Vetenskapsrådet, dock har det varit svårt att få till träffar där alla deltar. I dagsläget är hela verksamheten inkluderad i planen, eventuellt kommer de att prioritera vissa åtgärder. Enhetscheferna kommer att ge synpunkter och slutligen godkänner generaldirektören.

En överraskning i arbetet har varit att se hur olika avdelningar är bra på olika saker och att de kan lära av varandra. Vissa enheter har styrkor som är en annan enhets svaghet.

Det har varit en lärdom att få syn på processer som inte varit tydliga.

Ungdomsstyrelsen har också tänkt äska pengar för utbildning men hoppas också att genussekretariatet kan stå för en del.

Svar från Lillemor: Vi kan inte hålla utbildningar på alla myndigheterna, men vi kan samordna utbildningsinsatser om vi ser att ett gemensamt behov. Sekretariatet kan hjälpa till att hitta forskare, däremot kan vi inte rekommendera enskilda konsulter. I databasen Vem gör vad? på Jämställ.nu (http://jamstall.nu/vem-gor-vad/) finns

beskrivit hur andra arbetat, och där går även att se om de har använt konsulter och vem.

Pensionsmyndigheten

har en arbetsgrupp på sex personer från alla

verksamhetsområden. Svårigheten har varit att begränsa sig. De vill bland annat ge en basutbildning till alla 1 000 anställda och ha ett processtöd/nyckelpersoner som kan vara extrautbildade i det här arbetet. Myndigheten har inte gjort något liknande arbete tidigare så därför behövs en nollmätning, en nulägesanalys. De har mycket

könsuppdelad statistik men använder den inte.

Försäkringskassan

har en arbetsgrupp med representanter från olika

verksamheter, de har en projektledare på halvtid. Tanken är att planen ska vara klar innan sommaren, för att sedan gå på beredning.

Det finns rapporter som visar på skillnader i handläggningen men de måste dyka

djupare. De har även könsuppdelad statistik över hur försäkringar nyttjas, och i senaste kundundersökningen kunde de se en del skillnad mellan kön.

De kan påverka i bedömningsdelen. Tankar finns nu på att rikta in sig mot en speciell del av försäkringen och arbeta med processer. Försäkringskassan har även diskuterat samarbete med Skatteverket och Pensionsmyndigheten.

Statens musikverk

är en relativt ny myndighet med sju verksamhetsområden. Finns sedan tidigare ett jämställdhetsuppdrag. Nyligen genomfördes en omorganisering, jämställdhetsfrågan var inte prioriterad då. De har inte kommit jättelångt med detta nya uppdraget men positivt är att alla är entusiastiska och att det finns stöd från ledningen.

Många som arbetar på myndigheten har genusglasögonen på sig. 2014 kommer handla mycket om kartläggning. Myndigheten har inte mätverktygen på plats, att föra statistik till exempel. Undantaget är musikstudion som har ett utvecklat tänk.

Boverket

har tillsatt en projektgrupp från olika delar av verksamheten. De har haft en processdag samt en träff med ledningsgruppen. De gjorde en kunskapshöjande insats 2012 men det är svårt att hålla engagemanget uppe och de är positiva till att vara en del av denna satsning.

Myndigheten har fyra målområden och vill fokusera på de strategiska målen; behöver de kompletteras, hur kan jämställdhetsfrågan synliggöras där? Mål och styrning är i fokus och de ser gärna samverkan med andra myndigheter.

Kommentar från Lillemor: Ett utvecklingsområde är verktyg och metoder för myndigheter som inte har direktkontakt med medborgare. Det finns en möjlighet att skruva lite på befintliga metoder och arbetssätt så att de bättre passa denna målgrupp, så att medarbetare känner igen sig. Där kan Genussekretariatet bistå på något sätt.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

har tillsatt en arbetsgrupp och valt att fokusera på en tårtbit av verksamheten. De ville hitta en verksamhet som når ut till tredje man och kommer därför att se över sin utbildning för räddningsledare (300 platser per år, varav 285 är män). Viktigt att den är jämställdhetsintegrerad så att det når ut till tredje part. Litteratur, verktyg m.m. ska gås igenom. Den första utbildningen tänker de också kvotera in kvinnor så att könsfördelningen blir helt jämn.

Skolverket

startade arbetet med att göra en SWOT, de upptäckte att vissa saker sker lite här och var i organisationen, fast de skulle kunna ske i hela. I nuläget ser det ut som att de i huvudsak kommer at gå djupare i olika VP-processer. De ser dock en knepighet i att få ihop myndighetens strategiska mål med de jämställdhetspolitiska målen.

Ungdomsstyrelsen berättar att de lagt det som en aktivitet i planen för 2014, de kan inte ändra målen men koppla planen tydligare till dem.

Kommentar från Lillemor: Alla myndigheter ligger olika till inför VP 2014. Att arbeta med att integrera jämställdhetsperspektivet i styrdokument och processer kan vara en del av arbetet 2014.

Statens institutionsstyrelse

har utgått från vad de olika hemmen vill arbeta med.

Myndigheten är uppdelat i tre verksamhetsområden och respektive ledningsgrupp har haft två träffar. Första träffen var förankring, sedan gick respektive chef hem och förankrade i sin ledningsgrupp. Vid andra träffen presenterade de vad de kommit fram till. Detta ska ligga till grund för planen.

Det pågår flera andra projekt på myndigheten och det är svårt att få in ”nya” perspektiv, som jämställdhet, i pågående processer. Finns funderingar på en funktion som bevakar jämställdhetsperspektivet i nya projekt, uppdrag och processer. Det handlar om att höja funktionsförmågan hos målgruppen och där ska ett jämställdhetsperspektiv integreras.

CSN

är en outforskad myndighet vad gäller jämställdhetsintegrering, finns inget gjort i det externa arbetet överhuvudtaget, på gott och ont. De behöver kartlägga

verksamheten, finns könsuppdelad statistik men den används inte alls. När myndigheten fattar beslut, ser de på skälen till varför personer inte tagit poäng på samma sätt om det är kvinnor eller män? Hur behandlas kunder, hur agerar myndigheten i telefon, på e- post osv?

Stor del av planen ska sättas efter midsommar när ledningsgruppen ska involveras. CSN ser en styrka i att både Försäkringskassans och Skatteverkets verksamhet påminner om deras, kan få råd och stöd hos varandra.

Skatteverket

har en arbetsgrupp på fem personer från huvudkontoret och

regionerna som tagit fram ett utkast till handlingsplan, ska först tas i ledningsgruppen och sen av GD:n. De har formulerat ett mål, att öka medvetandegraden hos medarbetare, det är den största svagheten ute i verksamheterna.

Myndigheten har tre långsiktiga mål och planen tar sikte på två av dem: medborgare och företag ska ha högt förtroende för myndigheten (lätt att få in en jämställdhetsaspekt) och att minimera skattefelet (där de vet att män står för 83 % av skattefelen).

Svårighet att komma till ordning med skattefelen och att säkerställa att arbetet fortsätter när handlingsplanen är avklarad. Det försöker arbetsgruppen lyfta i

ledningsgrupperna och de har fått chefen för ekonomistaben att ta högsta ansvaret för jämställdhetsarbetet.

Kriminalvården

har en person på heltid sen slutet av mars, tillsammans med två chefer (klientenheten och klientbeslut). Män är i stor majoritet inom kriminalvården, finns ett behov av att synliggöra kvinnor på anstalter. I dag gynnas ibland t.o.m. kvinnor av att vara i minoritet.

De vill få in ökad kunskap om jämställdhet/maskulinitetsnormer i ordinarie utbildning för alla anställda. Mannen har i alla aspekter varit utgångspunkt, riskbedömningar och programverksamhet är utformade för män. En idé är att använda sig av Machofabriken.

(www.machofabriken.se)

Kommentar från Lillemor: Har tidigare testat Machofabriken på medarbetare inom Polismyndighet och det funkade även om Machofabriken riktar sig främst till ungdomar.

Pågår en diskussion om Jämställ.nu skulle kunna utveckla materialet för en vuxen publik (tillsammans med Män för jämställdhet), men det är dyrt att ta fram nya filmer, så

mycket hänger på finansiering.

Försvarsmakten

har sin plan ute på remissrunda. De har lagt arbetet högst upp på ledningsnivå och de högre cheferna har börjat vakna till. Planen är baserad på

arbetsgruppträffar med handläggare och mellanchefer, styrning har skett från GD och vissa generaler.

Myndigheten vill kvalitetssäkra en massa saker internt för att kärnverksamheten ska bli bättre, de kommer att fokusera på tre områden: kvalitetssäkra styrdokument,

utbildningar och uppföljningssystem. Det handlar om att vara en attraktiv arbetsgivare och att bygga upp en trovärdighet gentemot medborgarna.

Följeforskare på JiM

Förhoppningsvis kommer det att finns följeforskare kopplat till JiM i höst. En ansökan är inskickad till Vinnova. De kommer att följa oss som stöd, men också vad som händer i myndigheterna, hur man hanterat uppdraget och vad utfallet blir. Mer information kommer när vi vet om ansökan blivit beviljad.

Samarbete

Ungdomsstyrelsen är intresserad av samarbete med andra bidragsgivande

organisationer. De vill se över ansökningssystem. Konstnärsnämnden, Tillväxtverket och Sametinget är exempel på andra myndigheter som ger bidrag.

Ungdomsstyrelsen är även intresserad av utbildning för controllers på myndigheterna.

Boverket är intresserade av metoder och verktyg för en ökad kunskapsnivå,

energikickar och inspirationsseminarier, och tror att det kan uppstå om myndigheterna samverkar. Till exempel en kunskapshöjande konferens för statliga myndigheter med fokus på maskulinitet.

Myndigheterna i satsningen kan skapa ett jämställdhetsnätverk, med roterande ordförandeskap – skriv in i planerna att ni ska delta i nätverksträffar!

JiM kan samordna kompetenshöjande insatser inom statistik, maskulinitet,

controllerutbildning, bemötandefrågor och utbildningsmaterial som t.ex. Machofabriken

Spridningsinsatser

Det står inte uttalat i myndigheternas uppdrag att ni ska sprida erfarenheter till andra myndigheter, men det står tydligt i JiM:s uppdrag. Myndigheterna ska visa vägen och inspirera andra, sen ska vi sprida det på Jämställ.nu.

Insatser där vi gemensamt kan berätta om arbetet är Almedalen 2014 och Nordiskt forum i Malmö 2014 (http://nf2014.org/). JiM kan stå för arrangemang, upplägg och plats i Almedalen men alla myndigheter bidrar med personal och vissa kostnader. Skriv in detta som en spridningsaktivitet i era planer. Ett annat förslag på spridningsaktivitet är Kulturhuvudstadsåret i Umeå 2014.

Vi kan också ha en slutkonferens där vi bjuder in andra myndigheter för spridning och inspiration. Vad kan vi lära andra myndigheter efter denna satsning.

/Sofie Karlberg och Lillemor Dahlgren