V i s i o n Protokoll. Byggnadsnämnden

(1)

ww w.a ling sas. se

V i s i o n 2 0 1 0

Protokoll

Byggnadsnämnden 2009-06-02

§ 82 - 88

(2)

082 Detaljplan för Trygghetsboende vid Norra Ringgatan 14 083 Detaljplan för verksamheter vid Vänersborgsvägen 084 Detaljplan för Nolby kyrkogård

085 Upphävande av fastighetsplan Bälgen 26 och 28

086 Revidering av byggnadsnämndens principbeslut 1997 § 26 – tolkning av handelsbegreppet i detaljplan och bygglov

087 Extra ärenden utöver kallelsen 088 Rapport om meddelade delegationer

(3)

Plats och tid Sammanträdesrum, Kvarnbackens Rehabcentrum 20.15–20.50, Föredragning 17.00-19.50,

Gruppmöten 19.50-20.15

Paragraf 82-88

Beslutande S Birgitta Carlsson v ordf, Lars Larsson, Gudrun Granberg, Thomas Olofsson, Lennart Pettersson

M Anita Skoglund ordf, Birgit Josefsson FP Lena Gunnarsson

C Rolf Engman, Joakim Johansson KD Evert Johansson

Övriga deltagare M Fredrik Larsson KD Magnus Martinsson

Ola Ljungman, Siv Danielsson, Gabriella Köhler Graf, Katja Saranka (17.00- 18.45), Mattias Westblom (17.00-18.00), Hans Nerstu (17.00-19.30)

Utses att justera Birgitta Carlsson Justeringens

plats och tid Plan- och byggkontoret 2009-06-10 kl 8.00 Sekreterare

Siv Danielsson Ordförande

Anita Skoglund Justerande

Birgitta Carlsson

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Byggnadsnämnden § 82-88

Sammanträdesdatum 2009-06-02 Datum för anslags

uppsättande 2009-06-11 Datum för anslags

nedtagande 2008-07-03 Förvaringsplats för

Protokollet Plan- och byggkontoret Underskrift

Siv Danielsson BN sekr

Utdragsbestyrkande

(4)

BN § 82 Dnr 2008-0493 211

Detaljplan för Alingsås, Trygghetsboende vid Norra Ringgatan 14

Ärendebeskrivning

Enligt kommunstyrelsens detaljplanebeställning bör ett förslag till rubricerad plan gå ut på samråd under våren 2009. Förslaget ska avse byggande av trygghetsboende med tillhörande parkering.

Byggnadsnämnden informerades om ärendet 2009-05-05, § 65 Beredning

Plan- och byggkontoret har upprättat ett förslag till detaljplan som är redovisat i plan- och illustrationskarta, planbeskrivning samt genomförandebeskrivning.

Plan- och byggkontoret bedömer att förslaget till detaljplan inte ger en betydande miljöpåverkan. Bedömningen har diskuterats med Länsstyrelsen (2009-05-25) som instämmer i denna bedömning.

Byggnadsnämnden har i sin budget för 2009 räknat med en intäkt för nu aktuell plan. Att ta in plankostnaderna genom upprättande av ett plankostnadsavtal mellan kommunen och Peab Sverige AB bedöms emellertid inte längre tillämp- ligt. Anledningen till detta är att det i underlaget till markanvisningstävling, som har föregått planarbetet, står att kostnaderna för upprättande av detaljplanen ska tas ut genom planavgift. Detta har nu påtalats av exploatören. Intäkterna för plan- en kommer alltså i samband med bygganmälan vilket inte bedöms ske under innevarande år.

2009-05-25: Arbetsutskottets beredning inför beslut i byggnadsnämnden.

Beslut

Byggnadsnämnden bedömer att förslaget till detaljplan inte ger en betydande miljöpåverkan.

Byggnadsnämnden låter planförslaget gå ut samråd enligt plan- och bygglagen 5:20.

______

Exp: Planavd

(5)

Protokoll 2009-06-02

BN § 83 Dnr 2007-0894 211

Detaljplan för Alingsås, Verksamheter vid Vänersborgsvägen

Planuppdraget finns med i kommunstyrelsens detaljplanebeställning för perioden 2009-2011. En förstudie som togs fram för Alingsås kommun, Tomtered godkändes av Kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-11-07 AU § 260.

Ett förslag till rubricerad detaljplan beräknas gå ut på samråd i juni 2009. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra etablering av lättare industriverksamheter, handel med skrymmande varor samt bilservice.

Beredning

Plan- och byggkontoret har upprättat ett förslag till detaljplan som är redovisat i plan- och illustrationskarta, planbeskrivning samt genomförandebeskrivning.

Plan- och byggkontoret bedömer att förslaget till detaljplan inte ger en betydande miljöpåverkan.

Beslut

Byggnadsnämnden bedömer att förslaget till detaljplan inte ger en betydande miljöpåverkan.

Byggnadsnämnden låter planförslaget gå ut samråd enligt plan- och bygglagen 5:20.

______

Exp: Planavd

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(6)

BN § 84 Dnr 2008 – 0964 211

Detaljplan för Alingsås, Nolby kyrkogård

Förslag till rubricerad plan har varit ute på samråd under tiden 22 december 2008 - 19 januari 2009.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utvidgning av Nolby kyrkogård, säkerställa befintlig kyrkogård, allmänna gång- och cykelvägar samt möjliggöra för ytterligare en verksamhet i Sävelunds industriområde.

Byggnadsnämnden informerades senast om ärendet 2008-12-09, § 226.

Beredning

Plan- och byggkontoret har i SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2009-06-02 kommenterat de synpunkter som kom in under samrådstiden samt föreslagit revideringar. Plan- och illustrationskarta, planbeskrivning samt genomförandebe- skrivning föreslås revideras i enlighet med samrådsredogörelsen.

Beslut

Byggnadsnämnden godkänner revideringarna av detaljplaneförslaget samt låter ställa ut det enligt plan- och bygglagen 5:23.

______

Exp: Planavd

(7)

Protokoll 2009-06-02

BN § 85 Dnr 2009-0278 217

Upphävande av fastighetsplan för Bälgen 26 och 28

Syftet med upphävande av fastighetsplanen är att ge möjlighet att bygga till huvudbyggnaden på fastigheten Bälgen 26. Detta kräver sammanläggning av fastigheterna Bälgen 26 och 28 för att tillbyggnaden inte skall hamna över befintlig fastighetsgräns.

Kostnaderna för upphävandet av fastighetsplanen tas ut av fastighetsägaren enligt det undertecknade planavtal som inkommit 2009-03-25.

För att förkorta handläggningstiden har byggnadsnämndens ordförande fattat ett delegationsbeslut om att skicka ut ett förslag till rubricerad plan på samråd.

Samråd har pågått under tiden 28 april – 18 maj 2009.

Beredning

Plan- och byggkontoret har i UTLÅTANDE 2009-05-27 redovisat de yttranden som kom in under samrådstiden. Ingen revidering av planförslaget är aktuell.

Eftersom inga allvarliga invändningar framförts mot förslaget kan det direkt föras till antagande.

Förutom utlåtandet utgörs antagandehandlingarna av plankarta och planbeskrivning.

Av planbeskrivningen framgår att planförslaget bedöms vara förenligt med aktuell Fördjupning av översiktsplanen för Staden Alingsås.

Beslut

Byggnadsnämnden antar ”Upphävande av fastighetsplan för Bälgen 26 och 28”

enligt plan- och bygglagen 6:13.

______

Exp: Enl sändlista, Planavd

(8)

BN § 86 Dnr 2009-0503 057

(9)

Protokoll 2009-06-02

Principbeslut

Tolkning av handelsbegreppet i detaljplan och bygglov

Plan- och bygglagen reviderades 1997-01-01 vilket gav möjlighet att reglera typ av handel i detaljplaner. Dock angavs följande i PBL 5:7: ”Bestämmelser som närmare reglerar möjligheterna att bedriva handel får meddelas endast om det finns skäl av betydande vikt”. Byggnadsnämnden fattade 1997-02-18 ett principbeslut om tolkning av handelsbegreppet. 1999 kom sedan Boverkets skrift

”Handeln i planeringen” vilken preciserade och delvis ersatte byggnadsnämn- dens principbeslut. En revidering bör därför göras av principbeslutet.

Vad gäller handel med skrymmande varor med tillbehör fattade nämnden 2004 ett beslut om positivt förhandsbesked för Jordnära (Gunnar Johansson Järn och Trädgård AB). I ansökan redovisades 11 delområden inom fastigheten och vilken typ av varor som avsågs att försäljas inom respektive delområde. Nämn- den bedömde att ansökan huvudsakligen avsåg handel med skrymmande varor (ej livsmedel) vilket rymdes i detaljplanens användning för industriändamål.

Sökanden upplystes om att detta innebar att lokaler på fastigheten inte får hyras ut till verksamheter som bedriver handel med varor som inte är skrymmande.

Tolkning

Boverkets skrift ”Handeln i planeringen” är grunden för tolkning av handelsbegreppet i detaljplan och bygglov. Ett exempel på precisering är att i detaljplan ha bestämmelsen ”Handel med skrymmande varor”.

Skrymmande varor (även smutsande eller tunga varor) är enligt Boverket ”varor som inte kan tas med på cykel eller buss. I huvudsak sällanköpsvaror med stort ytkrav per försåld enhet, t.ex. bilar, båtar, möbler, maskiner, byggvaror, järn, vitvaror, färg, radio/TV.”

Olika tillbehör till de skrymmande varorna har alltid sålts parallellt men det är numera vanligt att denna del ökar. Till bilar säljs reservdelar, till sängar säljs överkast, prydnadskuddar m.m., till möbler säljs inredningsdetaljer, glas, porslin m.m. Detta kan godkännas så länge handeln till mer än 50 % avser skrymmande varor. Ett sätt att mäta detta är att i den ansökan om bygglov som lämnas in jämföra andelen golvarea för de skrymmande varorna respektive tillbehören (olika varuslag måste alltså anges). Om de skrymmande varorna placeras i höga hyllor längs väggarna och tillbehören i lägre hyllor mitt i lokalen kan det istället bli aktuellt att jämföra varornas volymer. Ansökan måste då också ange hyllhöjder.

De bygglov som lämnas gäller för den handel med skrymmande varor som angivits. Om handeln avses ändras till mindre andel skrymmande varor är detta ändrad användning vilket är bygglovpliktigt (bör anges i beviljade bygglov).

Sällanköpsvaruhandel är enligt Boverket ”detaljhandel som inte är dagligvaruhandel. Särskiljes vanligen i beklädnad, hemartiklar och fritidsvaror.”

(10)

BN § 86, forts Dnr 2009-0503 057

Dagligvaror är ”varor som fyller konsumenternas dagliga behov av livsmedel inkl.

drycker samt specialvaror som kemtekniska produkter, tidningar, tobak, blommor, sjukvårdsartiklar m.m.”

Livsmedelshandel kan också regleras i detaljplan. Det ingår i begreppet handel men användningsbestämmelsen ”Handel, dock inte livsmedelshandel” kan anges för områden. Detta har t.ex. skett i detaljplanerna för kvarteret Byalaget vid Götaplan samt för Bolltorps industriområde.

Vad gäller bilserviceanläggningar har begränsad livsmedelshandel bedömts rymmas i äldre planers planbestämmelse Industri. I nya planer med bilservice bör area för livsmedelshandel anges.

Skäl av betydande vikt behövs för att få reglera handeln. Enligt Boverket är ett minimikrav att kommunen har en idé om hur varuförsörjningen ska fungera inom kommunen. I Föp Staden anges att kommunen inte bör stödja större externa etableringar av detalj- eller dagligvaruhandel runt t.ex. nya trafikplatser vid väg E20, då sådana skulle riskera att försämra underlaget för den bostadsnära servicen och för servicen i Stadskärnan. Boverket anger också som skäl att det ofta är lämpligt att förlägga skrymmande handel i mer externa lägen och att handelsändamålet då kan behöva begränsas till det avsedda. Om oönskad dagligvaruhandel etableras i området skulle annars kommunens goda handelsstruktur kunna slås sönder.

Ett annat viktigt skäl för särreglering är enligt Boverket att förebygga negativa miljöeffekter genom ökad total vägtrafik, buller, föroreningar etc.

Mindre avvikelse från detaljplan kan inte tillämpas för huvudanvändning som strider mot plan. Dock kan begränsad bianvändning typ personalburtiker och områdesanknuten service medges som mindre avvikelse.

Detaljplaner som reglerar typ av handel bör i fortsättningen i planbeskrivningen ange tillämpliga delar av ovanstående för att motivera särregleringen samt underlätta hanteringen av bygglov.

Beslut

Byggnadsnämnden antar ovan beskriven tolkning av handelsbegreppet som princip för utformning av detaljplaner och beslut om förhandsbesked/bygglov.

Beslutet ersätter byggnadsnämndens beslut 1997-02-18, § 26.

______

(11)

Protokoll 2009-06-02

Extra ärenden utöver kallelsen

Extra ärenden utöver kallelsen

Centrum 1:17, Alingsås – tidsbegränsat bygglov för utställningstält, skärmar mm Ingared 4:79, Hemsjö – bygglov nybyggnad av fritidshus

Lo 5:4, Bjärke – bygglov ändrad användning av ekonomibyggnad till lager med kontor

Långared 6:3, Bjärke – bygglov nybyggnad av enbostadshus _____

BN § 88 2009-0122 201

(12)

Anmälan om delegationsbeslut 2009

Delegationsbeslut 2009 § 256 - 316

Arbetsutskottets beslut 2009 § (Anslag 2009.05.06–2009.05.28)

Dnr 2009-138 204:

Godkännande av förrättning 2009-04-29 . Avstyckning från Bergsjödal 1:45 _____