TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige

(1)

Plats och tid Intim, Folkets park, Tomelilla, den 31 oktober 2016, kl. 15.00-18.00, 18.30-20.00

Beslutande Se sid 2.

Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson Kanslichef Johan Linander

Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Skolchef Bengt Persson

Ekonomichef Anders Eriksson Tjänstgörande revisor Tomas Talik

Utses att justera Leif Sandberg (C) Per Skoog (S) Justerade paragrafer §§ 123-146

Justeringens plats Kommunkansliet den 14 november 2016 och tid

Underskrifter Sekreterare

Johan Linander

Ordförande

Margith Svensson (M)

Justerare

Leif Sandberg (C) Per Skoog (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 31 oktober 2016 Datum då anslaget sätts upp 14 november 2016 Datum då anslaget tas ned 08 december 2016

(2)

Beslutande

Margith Svensson (M), ordförande Mats Andersson (M) Per-Martin Svensson (M) Ewa Carnbrand (M) Bo Claëson (M), §§ 123-130, t.o.m. kl. 19.00

Leif Sandberg (C) Anette Thoresson (C)

Bengt Högborg (C) Lena Persson (C)

Anders Larsson (C) Christer Yrjas (C)

Lena Eriksson (C) Håkan Jönsson (C)

Bo Herou (Kd), 2:e vice ordf. Sven Gunnarsson (Mp)

Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S)

Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S)

Anne-Maj Råberg (S), 1:e vice ordf. Per Skoog (S)

Inger Åbonde (S) Sejdi Karaliti (S), §§ 127-146, fr.o.m kl. 15.15 Tina Bergström Darrell (S) Peter Boström (S)

Heléne Lundqvist (S) Linus Mattisson (-) Kent Å Olofsson (Sd) Per Gustafsson (Sd) Christian Stridh (-)

Tjänstgörande ersättare

Gunnel Andersson (M), ersättare för Marianne Åkerblad (M) Sander Dijkstra (M), ersättare för Carl Malmqvist (Kd)

Lennart Johansson (M), ersättare för Bo Claëson (M), §§ 131-146 Arne Lilja (SPI), ersättare för Ann-Christine Harrysson (SPI) Gerrit Hoogendoorn (Mp), ersättare för Lotta Hedström (Mp) Jan-Erik Andersson (S), ersättare för Sejdi Karaliti (S), §§ 123-126

Mona Nihlén (V), ersättare för Britta Berg (V), §§ 123-130, t.o.m. kl. 19.00 Figge Bergquist (V), ersättare för Britta Berg (V), §§ 131-143, fr.o.m. kl. 15.30 Birgitta Clarholm (Sd), ersättare för Anders Rosengren (Sd)

Ej tjänstgörande ersättare

Bertil Fredlund (M) Magnus Nilsson (C) Fatlum Avdulahu (C) Eva Gustafsson (C)

Susanne Balczar-Herou (Kd) Helen Bladh (S), fr.o.m. kl. 16.45 Ronnie Axelsson (S)

Ann Persson (S)

(3)

Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunfullmäktige

§ 123 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare

§ 124 Frågor

§ 125 Informationsärenden

§ 126 Sammanträdesdagar m.m. 2017

§ 127 Tertialbokslut två (TB2) 2016

§ 128 Budget 2017 - Skattesats

§ 129 Budget 2017 - Avgifter och taxor

§ 130 Mål och budget 2017, plan för 2018 och 2019

§ 131 Reglemente för sponsring

§ 132 Avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne (HS-avtal 2016)

§ 133 Svar på motion - Försök med "stadsodling" i Tomelilla

§ 134 Svar på motion - Prao för årskurs åtta och nio

§ 135 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 2:a kvartalet 2016

§ 136 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 2:a kvartalet 2016

§ 137 Motion – Snygga till Torget i Tomelilla och sätt igång arbetet med Byavägen istället!

§ 138 Interpellation om övervakningskameror till familjenämndens ordförande

§ 139 Avsägelse av uppdrag som kommunrevisor - Boel Holm (C)

§ 140 Avsägelse från Per-Martin Svensson (M) av uppdragen som ledamot i Ystads-Österlenregionens miljöförbund och i Kävlingeåns Vattenråd

§ 141 Avsägelse från Hans-Göran Nilsson (C) av uppdraget som huvudman i Sparbanken Syd

§ 142 Avsägelse från Britta Berg (V) av uppdragen som ledamot i fullmäktige samt ledamot i valberedningsnämnden

§ 143 Fyllnadsval av ledamot i kultur- och fritidsnämnden

§ 144 Avsägelse från Carina Ivarsson (C) av uppdragen som lekmannarevisor i Österlenhem, Tomelilla Industri AB och Österlens Kommunala

Renhållnings AB

§ 145 Val av ersättare till lekmannarevisor i Österlens Kommunala Renhållnings AB

§ 146 Entledigande av uppdrag som mottagare av hemligbetecknade handlingar _________

(4)

Kf § 123 Dnr KS

Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare

Kommunfullmäktiges beslut

Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 20 oktober 2016.

Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 22 oktober 2016.

Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 20 oktober 2016 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 20 oktober 2016.

Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop.

Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll.

_________

(5)

Kf § 124 Dnr KS 2016/6

Frågor

Kommunfullmäktiges beslut

Ordföranden konstaterar att inga frågor föreligger.

_________

(6)

Kf § 125 Dnr KS

Informationsärenden

Kommunfullmäktiges beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Birgitta Clarholm (SD) i kommunfullmäktige.

Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Eva Gustafsson (C) i kommunfullmäktige.

Underrättelse från länsstyrelsen om ny ledamot Anders Rosengren (SD) och ny ersättare Mikael Wörding, heter nu Flygare, (SD) i kommunfullmäktige.

Underrättelse från länsstyrelsen om ny ledamot Bo Claëson (M) och ny ersättare Bertil Fredlund (M) i kommunfullmäktige.

Under perioden 31 augusti 2016 och den 13 oktober 2016 har följande motioner och interpellationer inkommit:

En ny motion har inkommit:

- Motion – Snygga till Torget i Tomelilla och sätt igång arbetet med Byavägen istället!

Inga nya interpellationer har inkommit:

Under perioden 31 augusti 2016 och den 13 oktober 2016 har fem medborgarinitiativ inkommit:

- Medborgarinitiativ - Toalett och fler parkeringsplatser vid Smedstorps tågstation och en återvinningsstation i Smedstorp

- Medborgarinitiativ - Fler lekplatser i Tomelilla

- Medborgarinitiativ - Tomelilla kommun som könsneutral

- Medborgarinitiativ - Övervakningskameror där det sker skadegörelse - Medborgarinitiativ - Förändring och ombyggnad av Byavägen

(7)

§ 125 forts.

Skolchef Bengt Persson presenterar sig för fullmäktiges ledamöter.

_________

(8)

Kf § 126 Dnr KS 2016/268

Sammanträdesdagar m.m. 2017

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesplan 2017 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder.

Kommunfullmäktige beslutar att hålla sammanträden den 6 februari, 20 mars, 24 april, 12 juni, 18 september, 23 oktober och 11 december 2017.

Kommunfullmäktige beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden.

Kommunfullmäktige beslutar att sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda.

Ärendebeskrivning

I enlighet med kommunallagen 5 kap. 7 § överlämnas härmed förslag till sammanträdeslista för kommunfullmäktige 2017.

Utgångspunkten är att hålla sammanträde med kommunfullmäktige var sjätte vecka. Det innebär fyra sammanträden under våren och tre under hösten, dvs. sju totalt under 2017.

Målsättningen med ett kommunfullmäktigesammanträde var sjätte vecka går dock inte att hålla strikt eftersom sammanträden ska undvikas under

helgdagar och bör undvikas under skollov. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2017 är: Sportlov 20-24 februari, påsklov 10-17 april, 1 maj, Kristi Himmelsfärdslov 24-26 maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet som sannolikt är den 30 oktober-3 november.

Kommunfullmäktige föreslås ha sina sammanträden förlagda till måndagar, enligt följande:

(9)

§ 126 forts.

- 6 februari (ligger sju veckor efter sammanträdet den 12 december 2016)

- 20 mars

- 24 april (ligger fem veckor efter sammanträdet den 20 mars, sex veckor efter blir den 1 maj)

- 12 juni - 18 september

- 23 oktober (ligger fem veckor efter sammanträdet den 18 september, sex veckor efter blir den 30 oktober när det är höstlov)

- 11 december (ligger sju veckor efter sammanträdet den 23 oktober för att passa luciafirandet)

Kommunfullmäktiges sammanträden startar i normalfallet kl. 19.00.

Bokslutssammanträdet den 24 april och budgetsammanträdet den 23 oktober föreslås dock starta kl. 15.00. Det står kommunfullmäktiges presidium fritt att vid behov tidigarelägga sammanträdestiden.

Sammanträdesplanen ska inte uppfattas som kallelse till sammanträde.

Särskild kallelse kommer att utsändas minst en vecka före varje sammanträde.

Ledamot som blir förhindrad att närvara vid ett sammanträde ska meddela detta till kansliavdelningen i så god tid som möjligt. Även ersättare kan med fördel meddela förhinder till kansliavdelningen.

Kommunfullmäktiges presidium föreslås få besluta om plats för fullmäktiges sammanträden under 2017.

Kommunfullmäktiges kungörelser har under 2016 annonserats i Ystads Allehanda. Kommunfullmäktige föreslås att även 2017 kungöra sina sammanträden i Ystads Allehanda.

Kommunstyrelsen, nämnder, utskott och beredningar beslutar om sina sammanträdesplaner för 2017. Samråd med kanslienheten ska dock ske innan beslut om sammanträdesdagar fattas.

(10)

§ 126 forts.

Inriktningen för 2017 är att justerat protokollsutdrag alltid ska kunna skickas med nästa sammanträdesnivås ordinarie kallelse. Det innebär exempelvis att kommunstyrelsen behöver hålla sina sammanträden i så god tid, enligt

planeringen 26 dagar före, att protokollet hinner bli justerat före utskicket till kommunfullmäktige.

På samma sätt behöver kommunstyrelsens arbetsutskott och samhällsbyggnadsutskott ha sina sammanträden i god tid före

kommunstyrelsens sammanträde och på samma sätt behöver nämnderna ha sina sammanträden i god tid före kommunstyrelsens arbetsutskott om ärendet ska dit. Ärenden till arbetsutskottet ska vara kansliet till handa senast nio dagar före sammanträdet.

Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för ”akutärenden”, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesplan 2017 inklusive riktlinjer för styrelser och nämnder.

Kommunfullmäktige beslutar att hålla sammanträden den 6 februari, 20 mars, 24 april, 12 juni, 18 september, 23 oktober och 11 december 2017.

Kommunfullmäktige beslutar att fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden.

Kommunfullmäktige beslutar att sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS 2016.3965.

(11)

§ 126 forts.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktige § 100/2016:

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet i enlighet med kommunallagen 5 kap § 36 med motiveringen att det bör vara åtta

sammanträden med kommunfullmäktige under 2017 varav fyra på våren och fyra på hösten.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

_________

Beslutet skickas till:

Kommunstyrelsen

Samhällsbyggnadsutskottet Familjenämnden

Byggnadsnämnden

Vård och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kalendern/Patrik Månehall

(12)

Kf § 127 Dnr KS 2016/213

Tertialbokslut två (TB2) 2016

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport januari-augusti 2016 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: KS 2016.3606.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att Barn och utbildning samt Stöd och omsorg inte vidtar några ytterligare åtgärder med anledning av de prognostiserade underskotten inom verksamheterna.

Ärendebeskrivning

Bedömningen är att årets resultat kommer att uppgå till 11,6 mnkr, vilket är 2,8 mnkr högre än budget.

Befolkningsprognosen ligger kvar på en ökning med 100 personer under 2016.

Vård och omsorg har minskat sitt underskott.

Investeringsnivån ligger kvar på samma nivå som i tertialbokslut ett (TB1), 94 mnkr.

Nedskrivningen i prognosen i jämförelse med TB1 drivs av lägre nivå på migrationspengarna, ca 5 mnkr i jämförelse med 9 mnkr i TB1.

Bedömningen är att årets drift i verksamheterna totalt sett kommer att vara i balans. Verksamheterna inom Barn och utbildning samt Stöd och omsorg kommer dock ha ett visst underskott 2016. Handlingsplaner är upprättade för dessa verksamheter och prognosen inför 2017 är god. Med anledning av ovanstående föreslås inga ytterligare åtgärder.

Redovisning/föredragning

Kommunchef Stefan Larsson och ekonomichef Anders Eriksson föredrar ärendet.

(13)

§ 127 forts.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse ekonomichef Anders Eriksson, handlingsid: KS 2016.3772.

Delårsbokslut januari-augusti 2016 (TB2), handlingsid: KS 2016.3606.

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 288/2016, handlingsid: KS 2016.3798.

Kommunstyrelsen § 187/2016, handlingsid: KS 2016.3942.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 288/2016:

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande.

Kommunstyrelsen § 187/2016:

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

_________

Familjenämnden

Vård och omsorgsnämnden Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson

(14)

Kf § 128 Dnr KS 2016/17

Budget 2017 - Skattesats

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att skattesats för 2017 ska vara oförändrad, 20,61 kr.

Ärendebeskrivning

Skatteintäkter och generella statsbidrag

Den skatteintäkts- och statsbidragsprognos som räkenskaperna grundas på utgår från SKLs cirkulär 2016:45. I prognosen ingår även fastighetsavgiften samt kompensation för ökade pensionskostnader. Prognosen förutsätter att skattesatsen är oförändrad under planeringsperioden och uppgår till 20,61.

Konsekvenserna av regeringens förslag att ge kommunsektorn 10 miljarder kronor 2017, varav Tomelilla kommun enligt preliminärt förslag ska erhålla 13,1 mnkr, i form av tillfälligt stöd för att hantera flyktingsituationen är inte medräknat i nedan tabell.

Cirkulär 16:45 2015 2016 2017 2018 2019

Skatteintäkter 458,0 477,0 498,3 518,7 540,0

Generella bidrag och utjämning 180,5 191,9 198,4 202,8 200,5

Summa 638,5 668,9 696,7 721,5 740,5

Ökning 4,76 % 4,16 % 3,56 % 3,49 %

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

(15)

§ 128 forts.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer planeringsförutsättningar för arbetet med mål- och budget 2017-2019 i enlighet med tjänsteskrivelse

”Planeringsförutsättningar för mål- och budget 2017-2019”, handlingsid: KS 2016.1963.

Beslutsgång

_________

Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson

(16)

Kf § 129 Dnr KS 2016/312

Budget 2017 - Avgifter och taxor

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen.

Ärendebeskrivning

Tertialbokslutet för augusti pekar på ett prognostiserat överskott på 3,8 mnkr för 2016 för VA-verksamheten och därför föreslås att VA-taxan förblir oförändrad 2017.

Förvaltningen har låtit upprätta en ekonomisk modell för VA-verksamheten i kommunen där simuleringarna visar att avgiften behöver höjas stegvis från och med 2018, samtidigt som nuvarande överskott används, för att inom tre år uppvisa ett nollresultat. Förslaget med avgiftshöjning visas med den blå linjen i diagrammet nedan.

Utan avgiftshöjning kommer verksamheten att redovisa ett ökande

underskott från och med 2020 enligt prognosen, vilket visas med den röda linjen i diagrammet.

Simuleringen visar att en höjning med 2 % årligen för planåren 2018-2020 behövs för att möta verksamhetens ökade kostnader, vilka främst består i högre kapitalkostnader för de stora investeringar som nu genomförs och som planeras för under kommande år.

(17)

§ 129 forts.

Figur 1 - Simulering av VA-verksamhetens resultat för åren 2016-2021. Blå linje visar förslaget med 2 % taxehöjning 2018-2021, medan röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning.

Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna.

Anläggningsavgiften för inkoppling av vatten och avlopp till en fastighet föreslås också förbli oförändrad 2017.

Övriga avgifter och taxor föreslås i stort vara oförändrade. Mindre justeringar sker vad gäller hyra av gymnastiksal och matsal. Sommarsimskolan höjs med 100 kr. Justering sker också vad gäller tomtpriser eftersom dessa följer konsumentprisindexet. Maxtaxan för förskola och fritidshem justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar.

Under debatten framkommer att kultur- och fritidsnämnden inte har rapporterat in ett förslag om gratis simskola samt att kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige inte innehåller uppdaterade taxor för alkoholenheten.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.3710.

(18)

§ 129 forts.

Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader.

Beslutsunderlag

Sammanställning avgifter och taxor - Tomelilla kommun 2016-2017, handlingsid: KS 2016.3710.

Taxor vatten och avlopp 2017, handlingsid: KS 2016.3711.

Uppdaterad sammanställning avgifter och taxor – Tomelilla kommun 2016- 2017, handlingsid: KS 2016.3920.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa en oförändrad avgift för vatten och avlopp för verksamhetsåret 2017.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens föreslagna inriktning med en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-

verksamhetens ökade kostnader.

Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.3710.

Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader.

Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att tillföra lotteritillståndsavgiften till sammanställningen över avgifter och taxor i Tomelilla kommun.

Förslag till beslut under sammanträdet

Torgny Larsson (S) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen.

(19)

§ 129 forts.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag.

_________

Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Kanslichef Johan Linander VA-chef Christina Jönsson

(20)

Kf § 130 Dnr KS 2016/17

Mål och budget 2017, plan för 2018 och 2019

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget 2017.

Kommunfullmäktige beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: KS 2016.3724.

Kommunfullmäktige beslutar om en låneram för 2017 på 250 mnkr.

Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 320 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Kommunfullmäktige beslutar om oförändrad borgensavgift, 0,3 %.

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa internräntan för 2017 till 1,7 %.

Kommunfullmäktige beslutar anta driftsbudget för 2017 enligt bilaga 2, handlingsid: KS 2016.3685, med den förändringen att ordet resurspedagoger ändras till pedagogisk satsning i anslaget på 2,6 mnkr till resurspedagoger i grundskolan.

Kommunfullmäktige beslutar fastställa resultat- och balansbudget för 2017- 2019 enligt bilaga 3, handlingsid: KS 2016.3686.

Kommunfullmäktige beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4, handlingsid: KS 2016.3687, med den förändringen att målnumreringen förändras så att mål 3.1.1 blir 3.2.1, mål 3.2.1 blir 3.2.2, mål 3.2.2 blir 3.2.3 osv.

(21)

§ 130 forts.

Kommunfullmäktige beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de tre särskilda finansiella målen för god ekonomisk hushållning ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god

ekonomisk hushållnings ska anses vara uppfyllt.

Kommunfullmäktige beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar.

Kommunfullmäktige uppdrar åt familjenämnden att återkomma med mål på förskoleområdet till nästa års målarbete.

Reservationer

Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Per Skoog, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti, Tina Bergström Darrell, Peter Boström och Heléne Lundqvist) och Mona Nihlén (V) reserverar sig till förmån för Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetförslag inklusive de 18 riktade uppdragen/särskilda uppdragen.

Per Gustafsson (SD), Kent Å Olofsson (SD) och Birgitta Clarholm (SD) reserverar sig till förmån för Sverigedemokraternas budgetförslag.

Ärendebeskrivning

Mål och budget för 2017, med plan 2018-2019, för Tomelilla kommun. Detta underlag innehåller förslag till resultat- och balansbudget, driftsbudget,

investeringsplan och förslag till mål för god ekonomisk hushållning.

Beslutet innebär:

 Fastställande av finansiella och verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning 2017.

 Fastställande av resultat- och balansbudget för 2017-2019.

 Fastställande av ramar för driftsbudget 2017.

 Fastställande av låneram.

 Fastställande av borgensramen och borgensavgift för kommunala bolag.

 Fastställande av eventuell reservering till resultatutjämningsreserven.

 Fastställande av taxor och avgifter.

(22)

§ 130 forts.

Mål och budgetprocess

Arbetet med framtagande av ett budgetförslag för 2017 har följt den process som antogs av kommunstyrelsens arbetsutskott, § 16/2016, och finns

beskrivet i dokument ”Tidplan för mål och budget 2017-2019”.

Processen inleddes med en omvärldsdag och en analysdag tillsammans med kommunstyrelsen, presidierna från fullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt chefstjänstemän. Utfallet från båda dessa dagar lade grunden för den fortsatta processen. Beredningen har dessutom delgetts information om det ekonomiska läget, bedömning av måluppfyllelse 2016 samt framtida investeringsbehov för kommunens verksamheter.

Utifrån utfallet från omvärlds- och analysdag fastställde kommunstyrelsens arbetsutskott, § 138/2016, planeringsförutsättningarna för mål och budget 2017-2019.

Investeringsberedningen har sammanträtt vid tre tillfällen under året. Vid första mötet presenterades verksamheternas totala bruttolista för

planeringsperioden. Denna lista specificerades med ekonomisk information, namnsattes och prioriterades under investeringsberedning två och tre där även det slutgiltiga förslaget sammanställdes.

Under året har två samråd med de kommunala bolagen genomförts där bolagen föredragit det ekonomiska läget samt klargjort förutsättningar för framtiden.

1 juni fattade kommunstyrelsen beslut om att skicka ut preliminära budgetramar, mål samt kompletterande remissfrågor till nämnderna.

Remissvaren var kommunstyrelsen tillhanda enligt plan 31 augusti. Under september månad genomfördes vid två tillfällen uppdragsdialog mellan nämndernas presidier och kommunstyrelsens arbetsutskott där nämnderna fick chans att mer i detalj beskriva sina remissvar.

(23)

§ 130 forts.

Befolkningsutveckling

Befolkningen i tertialbokslut två (TB2, 31 augusti) visar en ökning med 122 invånare sedan december 2015 till 13 262. Skatteprognosen för 2017-2019 bygger på en befolkningsökning med 100 invånare per år.

1

27

38

56

Födelse netto Flytt- netto inom länet Flytt- netto annat län Flytt- netto annat land

13 262 invånare augusti 2016 +122 invånare sedan dec 2015

Balanskrav

Från år 2000 gäller ett lagreglerat balanskrav för kommunerna. Det innebär att budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Enligt kommunallagen får undantag göras från balanskravet om synnerliga skäl föreligger. Ett eventuellt negativt resultat ska återställas inom tre år. De budgeterade resultaten för 2017-2019 är positiva enligt detta underlag. Inga gamla underskott från föregående år finns att återställa.

RUR, resultatutjämningsreserv

Enligt kommunallagen 8 kap 3 d §, andra stycket, får kommuner under vissa förutsättningar reservera en del av det ekonomiska resultatet i en

resultatutjämningsreserv. En resultatutjämningsreserv utgör en del av kommunens eget kapital. Reserven kan sedan disponeras för att täcka underskott under en lågkonjunktur. Syftet med reserven är således att utjämna normala svängningar i skatteunderlaget över konjunkturcykeln för att skapa en större flexibilitet för verksamheterna.

Kommunen kan redan i samband med budgetbesluten planera för att göra en reservering till resultatutjämningsreserven. Slutligt beslut tas först i samband med behandling av årsredovisningen. Till RUR har under 2016 avsatts 3,5 mnkr från 2015 års resultat, totalt finns nu 16,5 mnkr i RUR.

(24)

§ 130 forts.

Investeringar

Senaste åren har investeringarna varit historiskt höga med bland annat Österlenbadet och reningsverket Rosendal. För planperioden 2017-2019 förväntas de skattefinansierade nettoinvesteringarna att fortsätta ligga mycket högt. Planeringsförutsättningarna som antagits av kommunstyrelsens

arbetsutskott har ett självfinansieringsmål på 70 % under planperioden med totalt 200 mnkr i nettoinvesteringar. För VA, d.v.s. taxefinansierad

verksamhet, planeras för planperioden investeringar på ca 60 mnkr.

I samband med iordningsställande av säljklara tomter för bostäder, industri och handel investerar kommunen i vattenledningar, gator, belysning osv.

Dessa investeringar ska inte räknas in i investeringsbudgeten eftersom den som sedan köper fastigheten betalar sin andel av investeringen.

Kommunstyrelsen medges att vid varje enskilt tillfälle, som en checkkredit, använda upp till 30 mnkr för denna typ av investering i säljklara tomter.

Kontot får följaktligen inte vid något tillfälle ha en negativ balans som överstiger 30 mnkr.

Låneskuld och finansnetto

Kommunens låneskuld uppgår till 190 mnkr. Nyttjande av checkräkningskredit på Sparbanken Skåne innebär att uppkomna likviditetsbehov hanteras tillsvidare.

Investeringar motsvarande de som redovisas under budgetberedningen genererar inget utökat upplåningsbehov under 2017.

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om en låneram för 2017 på 250 mnkr.

Borgensram och borgensavgift från bolagen

Borgensramen för Österlenhem AB uppgår enligt budget 2016 till 320 mnkr och för Tomelilla Industri AB till 22 mnkr. Bolagen gör bedömningen att lån med kommunal borgen inte ökar under 2017.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 320 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla

(25)

§ 130 forts.

Förvaltningen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att borgensavgiften ligger kvar på nuvarande 0,3 %.

Känslighetsanalys

Förändringar vad gäller skattesats, invånarantal och löneutveckling påverkar kommunens kostnader och intäkter enligt följande:

 Förändrad skattesats med 1 krona motsvarar ca 25 mnkr.

 100 invånare motsvarar ca 5 mnkr.

 Löneökningar med 1 % innebär ca 3,5 mnkr inklusive personalomkostnader (PO).

Beräkningsförutsättningar

Följande beräkningsförutsättningar har kommunstyrelsens arbetsutskott, § 138/2016, beslutat om och dessa har använts vid framtagandet av nya preliminära underlag.

Skattesats 20,61 kr

Antal invånare¹ 13 225

Resultatmål 2,00 %

Internränta 1,75 %

Lönekompensation¹ 2,70 %

Inflation¹ 1,50 %

Reserv² 0.5 %

1 Avviker från SKL:s rekommendationer för 2017

2 Andel av skatteintäkter, generella bidrag m.m.

Motsvarar cirka 3,5 miljoner kronor Arbetsgivaravgifter

PO-påslaget för arbetsgivaravgifter och avtalsförsäkring uppgår till 38,43 %, i enlighet med SKL:s bedömning.

Internränta

Internräntan för 2017 föreslås av kommunstyrelsen till 1,7 % enligt SKL, en sänkning från 2016 års nivå med 0,7 %. Internräntan syftar till att visa den genomsnittliga finansieringskostnaden för aktiverade investeringar under hela deras ekonomiska livslängd.

Resultat

Resultatet för 2017-2019 bygger på uppräknade och justerade ramar, ingen

(26)

§ 130 forts.

Uttag från Sociala investeringsfonden är prognostiserat till 2 mnkr per år under perioden 2017-2019.

Resultat för 2017 uppgår till 10,2 mnkr enligt detta förslag, resultatet för 2018 är 8,2 mnkr och 2019 8,7 mnkr. Med denna resultatprognos uppfylls det finansiella resultatmålet för god ekonomisk hushållning 2017-2019.

Driftsramar för nämnder och deras ingående verksamheter Utgångspunkt för driftsramar 2017 är budget 2016 inklusive beslutade tilläggsanslag och resultatjusteringar under 2016. Förutom de beslutade beräkningsförutsättningarna har även hänsyn tagits till faktiska och

estimerade volymförändringar inom Barn och utbildning, Vård och omsorg samt gymnasieverksamheten.

Förslag till driftsramar 2017

Nedan presenteras förslag till nya driftsramar budget 2017.

Resultat- och balansbudget

Med föreslagna driftsramar 2017 inklusive tillägg för pensionskostnader beräknade av KPA och finansnetto, upprättas nedanstående resultaträkning och ekonomiska ställning.

Mål för god ekonomisk hushållning

Mål för god ekonomisk hushållning ska enligt lagen beslutas och redovisas i budgeten. Dessa mål består dels av finansiella mål för god ekonomisk hushållning och dels av sammantaget verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning enligt nedan.

Måluppfyllnad

Tomelilla kommun definierar god ekonomisk hushållning som en

sammanvägd bedömning av kommunens samtliga mål, både finansiella och verksamhetsmål. För att god ekonomisk hushållning ska anses uppnått ska minst 2/3 av samtliga mål samt de tre finansiella GEH målen vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret.

Finansiella mål för god ekonomisk hushållning

För planperioden 2017-2019 anpassas de finansiella målen till rådande förutsättningar.

(27)

§ 130 forts.

1.4.1 Resultatmål

Extern resultatnivå, exklusive extraordinära intäkter och kostnader, ska uppgå till lägst 1,3 % i genomsnitt under perioden 2017-2019.

(Delårsrapporter samt årsredovisningen. Mäts i procent av totala skatteintäkter.)

1.4.2 Investeringsmål

Skattefinansierade nettoinvesteringar får i genomsnitt under perioden 2017- 2019 uppgå till max 10 % av totala skatteintäkter.

(Delårsrapporter samt årsredovisningen. Mäts i procent.) 1.4.3 Skuldmål

Självfinansieringsgraden (nettoresultat + avskrivningar) i de

skattefinansierade investeringarna ska uppgå till minst 80 % i genomsnitt under perioden 2017-2019.

(Delårsrapporter samt årsredovisningen. Mäts i procent.)

Övriga verksamhetsmål för 2017-2019

Förslag enligt bilaga.

Taxor och avgifter

Taxor och avgifter samt VA-taxan behandlas i ett separat ärende. Förslag till ny renhållningstaxa kommer att behandlas senare.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget 2017.

2. Kommunfullmäktige beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: KS

2016.3724.

3. Kommunfullmäktige beslutar om en låneram för 2017 på 250 mnkr.

4. Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 320 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla

Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

(28)

§ 130 forts.

5. Kommunfullmäktige beslutar om oförändrad borgensavgift, 0,3 %.

6. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa internräntan för 2017 till 1,7 %.

7. Kommunfullmäktige beslutar anta driftsbudget för 2017 enligt bilaga 2, handlingsid: KS 2016.3685.

8. Kommunfullmäktige beslutar fastställa resultat- och balansbudget för 2017-2019 enligt bilaga 3, handlingsid: KS 2016.3686.

9. Kommunfullmäktige beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4, handlingsid: KS 2016.3687.

10. Kommunfullmäktige beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de tre särskilda finansiella målen för god ekonomisk hushållning ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god ekonomisk hushållnings ska anses vara uppfyllt.

11. Kommunfullmäktige beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar.

Beslutsunderlag

Sammanställning verksamhetsmål 2017-19, handlingsid: KS 2016.3687.

Resultat- och balansräkning 2017-2019, handlingsid: KS 2016.3686.

Driftsbudget 2017, handlingsid: KS 2016.3685.

Budget 2017 Sexklöverns förslag till KS, handlingsid: KS 2016.3775.

Förslag på investeringar inkl. VA, handlingsid: KS 2016.3724.

Budgetförslag 2017 S och V, handlingsid: KS 2016.3776.

Uppdaterat budgetförslag 2017 Socialdemokraterna och Vänsterpartiet, handlingsid: KS 2016.4179.

18 riktade uppdrag från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet, handlingsid:

KS 2016.4180.

Budgetförslag 2017 Socialdemokraterna och Vänsterpartiet med text, handlingsid: KS 2016.4181.

Budgetförslag 2017 Sverigedemokraterna, handlingsid: KS 2016.4103.

(29)

§ 130 forts.

Budget 2017 Sverigedemokraternas förslag sammanställning, handlingsid: KS 2016.4101.

SD Budgetförslag 2017 driftbudget, handlingsid: KS 2016.4102.

Tidigare behandling

1. Kommunfullmäktige beslutar att inte göra någon reservering till Resultatutjämningsreserven (RUR) i budget 2017.

2. Kommunfullmäktige beslutar genomföra investeringar enligt förslag från investeringsberedningen enligt bilaga 1, handlingsid: KS

2016.3724.

3. Kommunfullmäktige beslutar om en låneram för 2017 på 250 mnkr.

4. Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 320 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla

Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt värde om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

5. Kommunfullmäktige beslutar om oförändrad borgensavgift, 0,3 %.

6. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa internräntan för 2017 till 1,7 %.

7. Kommunfullmäktige beslutar anta driftsbudget för 2017 enligt bilaga 2, handlingsid: KS 2016.3685.

8. Kommunfullmäktige beslutar fastställa resultat- och balansbudget för 2017-2019 enligt bilaga 3, handlingsid: KS 2016.3686.

9. Kommunfullmäktige beslutar anta verksamhetsmål enligt bilaga 4,

(30)

§ 130 forts.

10. Kommunfullmäktige beslutar att 2/3 av verksamhetsmålen samt de tre särskilda finansiella målen för god ekonomisk hushållning ska vara antingen uppfyllda eller på väg att uppfyllas under verksamhetsåret för att god ekonomisk hushållnings ska anses vara uppfyllt.

11. Kommunfullmäktige beslutar att medge kommunstyrelsen att använda upp till 30 mnkr för omsättningstillgångar.

Kommunstyrelsen beslutar att det till kommunfullmäktiges

budgetsammanträde ska presenteras en sammanställning på all extern finansiering i respektive verksamhet i kommunförvaltningen för åren 2015 och 2016, samt vad som är planerat så här långt för 2017. I

sammanställningen ska det framgå om det redan ingår i budgeten eller ej, samt vad bidragen avser. Sammanställningen ska vara klar och utskickad, så att partigrupperna har den senast fredagen 21 oktober 2016 tillhanda.

Förslag till beslut under sammanträdet

Leif Sandberg (C) med flera yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med den förändringen att ordet resurspedagoger ändras till pedagogisk satsning i anslaget på 2,6 mnkr till resurspedagoger i grundskolan, samt med den förändringen att målnumreringen förändras så att mål 3.1.1 blir 3.2.1, mål 3.2.1 blir 3.2.2, mål 3.2.2 blir 3.2.3 osv.

Torgny Larsson (S) med flera yrkar bifall till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetförslag, handlingsid: KS 2016.4181, med den förändringen att Lokala Aktivitetsstödet ökas från 7 kr till 9 kr per deltagartillfälle under rubriken Föreningsbidrag.

Per Gustafsson (Sd) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budgetförslag.

Christer Yrjas (C) yrkar att kommunfullmäktige ska uppdra åt

familjenämnden att återkomma med mål på förskoleområdet till nästa års målarbete.

Torgny Larsson (S) yrkar också bifall till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets 18 riktade uppdrag/särskilda uppdrag, handlingsid: KS 2016.4180.

(31)

§ 130 forts.

Beslutsgång 1 – Budgeten

Efter ställd proposition mellan Leif Sandberg med fleras förslag, Torgny Larsson med fleras förslag och Per Gustafssons förslag finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Leif Sandberg med fleras förslag.

Omröstning begärs och ett motförslag till huvudförslaget ska tas fram.

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller Torgny Larsson med fleras förslag som motförslag i huvudvoteringen.

Följande beslutsgång fastställs i huvudvoteringen:

Ja-röst för Leif Sandberg med fleras förslag.

Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag.

Omröstning

Med 21 ja-röster mot 12 nej-röster, samt tre ledamöter som avstår från att rösta, beslutar kommunfullmäktige att bifalla Leif Sandberg med fleras förslag.

Ja-röster: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Marianne Åkerblad (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Lena Persson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Bo Herou (Kd), Arne Lilja (SPI), Gerrit

Hoogendoorn (Mp), Sven Gunnarsson (Mp), Linus Mattisson (-) och Christian Stridh (-).

Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Mona Nihlén (V).

Avstår: Birgitta Clarholm (Sd), Kent Å Olofsson (Sd) och Per Gustafsson (Sd).

(32)

§ 130 forts.

Beslutsgång 2 – Mål på förskoleområdet

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Christer Yrjas förslag.

Beslutsgång 3 – 18 riktade uppdrag/särskilda uppdrag

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandbergs avslagsyrkande.

Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs:

Ja-röst för Leif Sandbergs förslag.

Nej-röst för Torgny Larssons förslag.

Omröstning

Med 24 ja-röster mot 12 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Leif Sandbergs med fleras förslag.

Ja-röster: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Marianne Åkerblad (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Claëson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Lena Persson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Bo Herou (Kd), Arne Lilja (SPI), Gerrit Hoogendoorn (Mp), Sven Gunnarsson (Mp), Birgitta Clarholm (Sd), Linus Mattisson (-), Kent Å Olofsson (Sd), Per Gustafsson (Sd) och

Christian Stridh (-).

Nej-röster: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S) och Mona Nihlén (V).

_________

(33)

§ 130 forts.

Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Kommunstyrelsen

Familjenämnden

Vård och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Byggnadsnämnden

Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson

Kultur och fritidschef Marina Hansson Vd Pia Brink

(34)

Kf § 131 Dnr KS 2015/144

Reglemente för sponsring

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta nytt reglemente för sponsring, handlingsid: KS 2016.3714.

Ärendebeskrivning

Tomelilla kommun får varje år in tiotals ansökningar om sponsring eller allmänna förfrågningar om kommunen kan stötta olika projekt. Reglementet för sponsring uppdaterades av kommunfullmäktige i juni 2015 (kf §

75/2015), men trots detta har tveksamheter kvarstått.

Det föreslagna reglementet styr såväl när Tomelilla kommun ska sponsra som när Tomelilla kommun ska ta emot sponsring. Det är mer sällsynt med förfrågningar om att få sponsra kommunens verksamhet, men det är viktigt att ha ett reglemente som täcker även denna situation.

2 kap 1 § kommunallagen säger att kommunen får ägna sig åt sådant som är av allmänt intresse för medborgarna. I andra paragrafen samma kapitel finns likställighetsprincipen som säger att kommunen ska behandla sina

medborgare lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Kommunen får enligt 8 § första stycket allmänt stödja näringslivet men inte utan synnerliga skäl stötta enskild näringsidkare, 8 § andra stycket. Dessa lagrum är grunden för hur kommunen får sponsra.

För att inte riskera att hamna i strid mot förbudet att stötta enskilda näringsidkare utan synnerliga skäl föreslås att sponsring inte ska ges till företag. Med tanke på likställighetsprincipen ska sponsring inte heller ges till privatpersoner.

(35)

§ 131 forts.

Vidare föreslås att sponsring inte ska ges till arrangemang som kan vara berättigat till annat kommunalt stöd. Det kan gälla projektbidrag för kulturevenemang, byalagsbidrag för försköning av byarna, föreningsbidrag för integrationsprojekt m.m. Sponsring ska inte vara ett årligt återkommande stöd, utan ett engångsstöd eller ett stöd under en uppstartsfas i högst tre år.

I förslaget poängteras rättssäkerhet och öppenhet. Sponsringen får inte vara oförenlig med kommunens övergripande mål eller komma i konflikt med lagstiftning om offentlig upphandling, objektivitetsprincipen eller

likställighetsprincipen.

För att en ansökan om sponsring ska kunna beviljas krävs att ansökan lämnas in skriftligt. Underlaget ska minst innehålla sponsorsumma, motprestation, tidpunkt för sponsring och syfte. När Tomelilla kommun är

sponsringsmottagare betonas att det inte får uppstå en beroenderelation.

Sponsringen får alltså inte vara av sådan omfattning eller karaktär att verksamhetens bedrivande eller inriktning blir beroende av bidraget.

Vid bedömning huruvida sponsring ska accepteras ska också beaktas att sponsorn driver sin verksamhet ansvarsfullt och följer god

marknadsföringssed, att företaget drivs seriöst och inte har skatteskulder eller dylikt, samt att sponsorn i övrigt bedriver verksamhet som ur etisk synpunkt kan accepteras av kommunen. Sponsorstöd får inte tas emot från politiska eller religiösa organisationer.

Sponsring av verksamhet som vänder sig till barn och unga ska tillämpas restriktivt. Inför ett beslut om att ta emot sponsring ska barnets mognad beaktas, ju yngre barn desto större skäl att iaktta försiktighet med att mottaga sponsring.

(36)

§ 131 forts.

I reglementet regleras även hur Tomelilla kommuns hantering ska gå till. Ett ärende om sponsring ska handläggas av tjänsteman. Beslut om kommunen ska ta emot sponsring ska fattas av berörd nämnd/utskott medan beslut huruvida kommunen ska sponsra kan fattas av tjänsteman om sponsringens omfattning ryms inom budget och delegeringsregler. I annat fall ska beslut fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

Förslag på sponsringsreglemente, handlingsid: KS 2016.3714.

Tidigare behandling

Beslutsgång

_________

KFS/Pamela Lindqvist Kommunchef Stefan Larsson

(37)

Kf § 132 Dnr KS 2016/355

Avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne (HS-avtal 2016)

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att teckna avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne med tillhörande bilagor, handlingsid: KS 2016.3636 och KS 2016.3438.

Ärendebeskrivning

Region Skåne har tillsammans med representanter för regionens kommuner tagit fram förslag till avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne (hälso- och sjukvårdsavtalet) samt till detta hörande bilagor.

Avtalet består av en inledning med avtalstid, övergripande mål och syfte med avtalet samt en beskrivning av uppföljning och utvärdering. Därefter följer en grundöverenskommelse (kallad Del A), vilken reglerar parternas

grundläggande ansvarsområden. Utöver den finns en utvecklingsplan (kallad Del B) som beskriver fyra utvecklingsområden som parterna successivt tillsammans ska arbeta med under avtalsperioden. Som en del av avtalet finns också organisering av regional samverkan/samarbete mellan Region Skåne och Skånes kommuner avseende hälso- och sjukvårdsavtalet (kallad Del C).

Tomelilla kommun har inga synpunkter på grundöverenskommelsen. Vad gäller utvecklingsplanen anser kommunen dock att denna inte är tillräckligt genomarbetad och innehåller oklarheter, vilket också påpekats i de remissvar som kommunen lämnat under arbetet med avtalets utarbetande.

Tomelilla kommun menar dock att avtalet bör tecknas trots synpunkterna gällande utvecklingsplanen då kommunen inte, som ensam kommun, kan stå utanför och då förlora möjligheterna till fortsatt påverkan av samarbetets utformning.

(38)

§ 132 forts.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

Avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne, handlingsid: KS 2016.3636.

Bilagor till avtal om ansvarsfördelning Hälso- och sjukvården i Skåne, handlingsid: KS 2016.3438.

Tidigare behandling

Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott § 81/2016:

Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att teckna avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne med tillhörande bilagor.

Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal om ansvarsfördelning och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne med tillhörande bilagor, handlingsid: KS 2016.3636 och KS 2016.3438.

Beslutsgång

_________

Region Skåne

Vård och omsorgsnämnden Socialchef Madeleine Moberg

(39)

Kf § 133 Dnr KS 2016/85

Svar på motion - Försök med "stadsodling" i Tomelilla

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens förslag.

Ärendebeskrivning

Britta Berg (V) lämnade den 25 februari 2016 in en motion om försök med

”stadsodling” i Tomelilla med följande lydelse:

”Mer och mer av världens odlingsbara mark bebyggs och asfalteras när städer och tätorter växer. Jorden används dessutom allt mer till oätliga

monokulturer som till exempel bomull och tobak eller energigrödor för tillverkning av drivmedel. Allt mindre arealer används till produktion av mat, medan miljoner människor hungrar.

Detta sker delvis också i vår egen bygd, även om ingen här behöver svälta.

Vår värdefulla jordbruksjord tas mer och mer i anspråk av bostadsbyggande, industriområden, vägar- allt viktiga verksamheter - men odlingsarealerna blir allt mindre.

Överallt i världen blir det allt vanligare att invånarna i städer och tätorter odlar sin egen mat, ibland så mycket att de kan sälja grönsaker och bär och tjäna en slant.

Vi tycker att det är en bra idé som också kan prövas i vårt lilla välmående hörn av världen - ju mer som odlas i den goda jorden, desto mer mat till alla!

Vi är varken New York eller Paris men ett litet strå kan vi dra till stacken - och många små strån...

Dessutom är det roligt och nyttigt för alla att odla.

(40)

§ 133 forts.

Därför föreslår vi

Att Kommunen startar en försöksverksamhet där de hyresgäster som vill det, erbjuds en bit jord på tomten till de flerfamiljshus som byggs, där de kan odla sina grönsaker och bär.

Att De träd och buskar som planteras på tomterna är bärbuskar och fruktträd för alla att plocka av”

Förvaltningen, genom samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, framför följande förslag i en tjänsteskrivelse den 12 maj 2016:

”Förvaltningen ser positivt på förslaget, dock råder kommunförvaltningen inte över de hus och ytor som föreslås i motionen. En möjlighet att där kommunen är markägare och där det är lämpligt kan mark upplåtas i anslutning till fastigheterna. Förutsättningen är att avtal tecknas och att initiativtagarna själva driver projekten.”

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

Motion - Försök med "stadsodling" i Tomelilla, handlingsid: KS 2016.697.

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott § 39/2016, handlingsid: KS 2016.3347.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

(41)

§ 133 forts.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera motionen till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande.

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott § 39/2016:

Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anse motionen besvarad med förvaltningens förslag.

Beslutsgång

_________

Britta Berg (V)

Balanslista/Sara Håkansson Kommunchef Stefan Larsson

(42)

Kf § 134 Dnr KS 2016/83

Svar på motion - Prao för årskurs åtta och nio

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera motionen till familjenämnden.

Ärendebeskrivning

Sara Anheden (S), Anders Throbäck (S) och Per Skoog (S) lämnade den 26 februari 2016 in en motion om prao för årskurs åtta och nio med följande lydelse:

”En praktikplats i högstadiet är förmodligen första tillfället att få kontakt med arbetsmarknaden och en inblick i hur vardagen ser ut på ett företag, en myndighet eller annan organisation. En lyckad praktikperiod ökar också möjligheten till ett sommarjobb.

Under hösten genomfördes DUA-projektet där en grupp ungdomar

intervjuade andra ungdomar som saknar sysselsättning. I sammanställningen framkommer att många av de svarande efterfrågar större koppling mellan skola och arbetslivet, bland annat framhålls att man vill ha utökad praktik.

Respondenterna menar att praktiken är ett bra sätt at få ”livskunskap och inblick i arbetslivet”. De menar vidare att skolan har svårt att på ett naturligt sätt koppla skolämnena till arbetslivet och att meningsfullheten saknas.

Praktiken kan också vara ett sätt för eleverna att hitta nya intressen som bland annat kan underlätta framtida val av gymnasieutbildning.

Sedan en tid tillbaka har praktiken för åttor och nior på Kastanjeskolan tagits bort. Vi menar att DUA-rapporten på ett mycket tydligt sätt visar att det finns ett behov av att återinföra praktiken på Kastanjeskolan.

Familjenämnden beslutade 2016-02-24 att införa arbetsmarknadskunskap i skolan med syfte att knyta näringslivet närmare skolan. Detta är en bra och välkommen satsning, men vi anser att den behöver kompletteras med att praktiken för årskurs åtta och nio återinförs. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi att Tomelilla Kommun återinför praktik för elever i årskurs åtta och nio från och med höstterminen 2016”

(43)

§ 134 forts.

Tf. skolchef Ulrika Ahrlin framförde i huvudsak följande i en tjänsteskrivelse den 4 maj 2016:

”När Arbetsmiljöverket förändrade sina regler i för praktisk

arbetslivsorientering (PRAO) och arbetsplatsförlagd utbildning (APU) februari 2013 var det många grundskolor som valde att ta bort sin prao utifrån att det blev mycket svårt att leva upp till kraven, Kastanjeskolans prao upphörde läsåret 2012/13. En annan orsak var att det var svårt att få

praktikplatser.

Förvaltningen anser inte att det är möjligt att låta eleverna ha mer än en veckas arbetsplatsförlagd praktik under sin högstadietid utifrån att timplanen behöver följas.

För att praktik ska vara möjligt behövs noggranna förberedelser varför att en praktik tidigast kan erbjudas elever vt 2017 eventuellt inte förrän ht 2017.

Villkor för att Arbetsplatsförlagd praktik ska genomföras:

 Det blir max 1 vecka under en elevs högstadietid.

 Samverkan med kommunens Arbetsmarknadsenhet måste påbörjas för att hitta praktikplatser.

 Kontakt med Arbetsmiljöverket måste tas och de måste godkänna våra lösningar för säkerheten för eleverna på praktikplatserna.”

Familjenämnden beslöt (FN § 65/2016) att villkoret om max en vecka skulle strykas och gav förvaltningen i uppdrag att införa prao. Familjenämnden föreslog även att kommunfullmäktige ska anse motionen besvarad.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med familjenämndens redan beslutade åtgärder.

Beslutsunderlag

Motion - Prao för årskurs åtta och nio, handlingsid: KS 2016.695.

Familjenämnden § 65/2016, handlingsid: KS 2016.3034.

(44)

§ 134 forts.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera motionen till

familjenämnden samt till kommunledningskontoret (personalavdelningen) för yttrande.

Familjenämndens arbetsutskott § 116/2016:

Familjenämnden beslutar att villkoret om max en vecka ska strykas och ger förvaltningen i uppdrag att införa prao, samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

Familjenämnden § 65/2016:

Familjenämnden beslutar att villkoret om max en vecka ska strykas och ger förvaltningen i uppdrag att införa prao, samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.

Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med familjenämndens redan beslutade åtgärder.

Förslag till beslut under sammanträdet

Inger Åbonde (S) och Christer Yrjas (C) yrkar att motionen ska återremitteras till familjenämnden.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Inger Åbondes och Christer Yrjas förslag.

_________

Familjenämnden

(45)

Kf § 135 Dnr KS 2015/142

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 2:a kvartalet 2016

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Reservationer

Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Per Skoog, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti, Tina Bergström Darrell, Peter Boström och Heléne Lundqvist) reserverar sig till förmån för Torgny Larssons förslag.

Ärendebeskrivning

Rapportering av gynnande beslut som inte verkställts inom 90 dagar ska göras till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) enligt 16 kap 6 f-h § och 4 kap 1 § Socialtjänstlagen (SoL). Huvudrapportör är avdelningschef Christel Nilsson.

Förutom IVO ska även kommunfullmäktige, vård och omsorgsnämnden och kommunens revisorer få kännedom om rapporteringen.

Kommunfullmäktige ska underrättas om rapporteringen i syfte att bättre kunna planera för bostäder och andra insatser till äldre och

funktionsnedsatta, både på kort och på lång sikt. (SoL 5 kap. 4,5,6,7,8 §§ ).

Vård och omsorgsnämnden är ansvariga på individnivå och ska informeras om hur det individuella behovet tillgodoses i väntan på att beslut kan verkställas. Revisorerna ska granska om och hur socialnämnden verkställer gynnande beslut. Dessa ska förutom sammanställningen också kunna ta del av individrapportering.

När beslut som tidigare rapporterats in som ej verkställt senare verkställs eller om ärendet på grund av annat skäl avslutas, rapporteras detta till IVO. En kommun som inte verkställt besluten inom skälig tid riskerar vite.

(46)

§ 135 forts.

Under det första kvartalet finns sju beslut som inte har verkställts, varav fyra fått erbjudande inom 90 dagar. Under det andra kvartalet har inrapporterats tio beslut som inte verkställts inom 90 dagar. Samtliga ej verkställda beslut gäller särskilt boende.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

Tidigare behandling

Vård och omsorgsnämndens beslut § 91/2016:

Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för

rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisorerna.

Förslag till beslut under sammanträdet

Torgny Larsson (S) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att ge vård och omsorgsnämnden i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att alla gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) ska kunna verkställas i tid.

Beslutsgång

_________

(47)

Kf § 136 Dnr KS 2015/143

Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 2:a kvartalet 2016

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendebeskrivning

Rapportering av gynnande beslut som inte verkställts inom 90 dagar ska göras till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) enligt 9 och 28 a-h §§

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och 16 kap 6 f-h § Socialtjänstlagen (SoL). Huvudrapportör är avdelningschef Christel Nilsson.

Förutom IVO ska även kommunfullmäktige, vård och omsorgsnämnden och kommunens revisorer få kännedom om rapporteringen. Kommunfullmäktige underrättas om rapporteringen i syfte att få kännedom om behoven för att kunna planera för bostäder och andra insatser enligt LSS. Vård och

omsorgsnämnden är ansvariga på individnivå och måste informeras om hur det individuella behovet tillgodoses i väntan på att beslutet kan verkställas.

Revisorerna ska granska om och hur socialnämnden verkställer gynnande beslut.

Under andra kvartalet, 2016-04-01 till och med 2016-06-30, har alla beslut som fattats med stöd av LSS verkställts inom 90 dagar.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Beslutsunderlag

(48)

§ 136 forts.

Tidigare behandling

Vård och omsorgsnämnden § 90/2016:

Vård och omsorgsnämnden godkänner redovisningen för

rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisorerna.

Beslutsgång

_________