Kommunstyrelsen. Protokoll

(1)

Protokoll

Kommunstyrelsen

Datum: 2013-12-17 Klockan: 14:15 - 16:05 Plats: Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Lena Baastad (S)

Lennart Bondeson (KD) Anders Åhrlin (M) Björn Sundin (S) Fisun Yavas (S)

Thomas Esbjörnsson (S) Jan Zetterqvist (S) Rasmus Persson (C) Maria Haglund (M) Ronnie Palmén (M) Johanna Reimfelt (M) Fredrik Persson (MP) Murad Artin (V)

Tjänstgörande ersättare Roger Andersson (S) Elisabeth Malmqvist (C) Behcet Barsom (KD) Karolina Wallström (FP) Närvarande ersättare Ia Malmqvist (MP) Behcet Barsom (KD) Yngve Alkman (FP) Elisabeth Malmqvist (C) Övriga

Staffan Isling

Sandra Karlsson, sekreterare Justerat den 20 december 2013

Lena Baastad, ordförande

Karolina Wallström, justerare

Ks 238/2013

§§ 294-330

§§ 294-329

§§ 331-332

§§ 330-332

§§ 294-329

§§ 294-330

kommundirektör

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 20 december 2013

(2)

§ 294 Aktieägartillskott Örebrokompaniet Ärendenummer: Ks 1092/2013

Handläggare: Christer Wilén Ärendebeskrivning

På uppdrag av kommunledningen har Örebrokompaniet under hösten 2013 förhandlat med Slottsmagasinet AB med avsikt att köpa bolagets inkråm samt överta gällande hyresavtal med Statens Fastighetsverk. Genom att få tillgång till sydvästra tornet kommer kommunen att få möjlighet att driva en professionell, internationellt konkurrenskraftig och tillgänglig besöksservice i en av kommunens viktigaste turistobjekt.

Bolaget saknar idag medel för att finansiera köp enligt ovan.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 5 november 2013 Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen:

1. Att Kommunen ger 650 tkr i ett aktieägartillskott till Örebrokompaniet AB

2. Kostnaden för aktieägartillskottet finansieras av kommunens rörelsekapital.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar:

- Enligt kommunledningskontorets förslag.

§ 295 Betalningsgaranti Vindkraftbolaget Ärendenummer: Ks 1146/2013

Handläggare: Anders Olsson Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 2013-06-19 att gå i borgen för högst 144 mnkr av lån till Vindkraft i Örebro-Kumla AB för finansiering av sex vindkraftverk vid E20 Marieberg i Kumla kommun och vid Mosjö i Örebro kommun.

Vindkraftbolaget har efter upphandling beslutat att förvärva de sex vindkraftverken av REpower Systems SE i Hamburg för en total

anbudssumma på 133 mnkr. Vindkraftbolaget ska betala 26,6 mnkr (20 %) när köpekontraktet tecknas, medan återstående 106,4 mnkr (80 %) ska betalas successivt vid fyra olika tidpunkter under byggtiden.

Leverantören begär att Örebro kommun som slutlig majoritetsägare av Vindkraftbolaget utfärdar en betalningsgaranti på 106,4 mnkr som säkerhet för att leverantören ska få full betalning för försäljningen av de sex

(3)

vindkraftverken. Betalningsgarantin minskar i takt med de betalningar som Vindkraftbolaget gör under byggtiden.

Kommunledningskontoret bedömer att kommunstyrelsen har rätt att utfärda en betalningsgaranti för Vindkraftbolaget inom ramen för det

borgensåtagande som kommunfullmäktige beslutade 2013-06-19. Förslaget till betalningsgaranti har granskats av affärsjuristen vid

kommunledningskontoret.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 27 november 2013 Förslag till betalningsgaranti

Kommunfullmäktiges beslut 2013-06-19 Förslag till beslut

1. Örebro kommun utfärdar en betalningsgaranti för Vindkraft i Örebro- Kumla AB på 106,4 miljoner kronor som säkerhet för att REpower Systems SE ska få full betalning för försäljning av sex vindkraftverk.

2. Betalningsgarantin undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Lena Baastad och ekonomidirektören Anne Andersson.

Yrkande

Anders Åhrlin (M) och Karolina Wallström (FP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga bifall till respektive avslag på kommunledningskontorets förslag. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

kommunledningskontorets förslag.

Beslut

1. Örebro kommun utfärdar en betalningsgaranti för Vindkraft i Örebro- Kumla AB på 106,4 miljoner kronor som säkerhet för att REpower Systems SE ska få full betalning för försäljning av sex vindkraftverk.

2. Betalningsgarantin undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Lena Baastad och ekonomidirektören Anne Andersson.

Reservation

Anders Åhrlin, Maria Haglund, Ronnie Palmén och Johanna Reimfelt, samtliga (M) och Karolina Wallström (FP) reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för yrkandena om avslag på kommunledningskontorets förslag.

(4)

§ 296 Justering av driftbudgetramar utifrån faktiskt antal elever i grund- och gymnasieskola den 15 oktober 2013 Ärendenummer: Ks 1193/2013

Handläggare: Ulf Carlsson Ärendebeskrivning

I budget 2013 kompenserades programnämnden med 30 mnkr för förväntad barn/elevantalsökning under året.

Efterfrågan på förskoleplatser har under året varit fortsatt stor. Inom grundskolan ökar elevantalet kraftigt i de yngre åldrarna. Elevantalet i gymnasieskolan har fortsatt minska. Jämfört med hösten 2012 har det totala bar-/elevantalet ökat med 768. För att klara denna volymökning behöver programområdet kompenseras med ytterligare 14 mnkr år 2013.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 25 november 2013 Protokollsutdrag och tjänsteskrivelse från Programnämnd Barn och utbildning, den 13 november 2013

Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till beslut:

1. Programnämnd Barn och utbildning kompenseras med 14 mnkr för ökat barn-/elevantal under 2013.

2. Finansiering sker ur kommunstyrelsens anslag till förfogande.

Yrkande

Fredrik Persson (MP) yrkar att programnämnd Barn och Utbildning kompenseras med 20 miljoner kronor.

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga

kommunledningskontorets och Fredrik Perssons (MP). Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

Beslut

1. Programnämnd Barn och utbildning kompenseras med 14 mnkr för ökat barn-/elevantal under 2013.

2. Finansiering sker ur kommunstyrelsens anslag till förfogande.

Reservation

Fredrik Persson (MP) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut till förmån för eget yrkande.

(5)

§ 297 Koncerninterna låneramar och borgensramar för bolagen år 2014

Ärendenummer: Ks 1106/2013 Handläggare: Mats Rodenfelt Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige fastställde 2013-10-31 ramen för kommunkoncernens samlade externa låneskuld till 10 000 miljoner kronor för år 2014 i samband med beslut om kommunens budget. Den externa låneskulden prognostiseras i bokslut 2013 till 7 900 mnkr.

Kommunstyrelsen ska varje år besluta om ramar för koncerninterna lån för varje bolag inom den totala låneramen för kommunkoncernen. Beslut om koncerninterna lån under år 2014 är delegerade till tjänstemän inom kommunledningskontoret enligt kommunstyrelsens beslut 2013-12-17.

Kommunstyrelsen har enligt sitt reglemente rätt att ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen inom kommunen. Varje år fastställer kommunstyrelsen en beloppsram för borgen till Örebrobostäder AB som säkerhet för bolagets lån till bostadsfastigheter.

Beslutsunderlag

1. Koncerninterna låneramar för kommunens bolag under år 2014 fastställs enligt kommunledningskontorets förslag 2013-11-25

2. Örebrobostäder AB har rätt att inom sin låneram på 5 050 mnkr utnyttja kommunal borgen på högst 1 000 mnkr som säkerhet för externa lån till bostadsfastigheter under år 2014.

Yrkande

Fredrik Persson (MP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag med hänvisning till Miljöpartiets eget budgetförslag.

Karolina Wallström (FP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag med hänvisning till Folkpartiets budgetförslag.

Proposition

Ordförande finner att det finns tre förslag till beslut, det vill säga

kommunledningskontorets, Fredrik Perssons (MP) och Karolina Wallströms (FP). Ordförande behandlar dessa ett i taget och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

(6)

Beslut

1. Koncerninterna låneramar för kommunens bolag under år 2014 fastställs enligt kommunledningskontorets förslag 2013-11-25

2. Örebrobostäder AB har rätt att inom sin låneram på 5 050 mnkr utnyttja kommunal borgen på högst 1 000 mnkr som säkerhet för externa lån till bostadsfastigheter under år 2014.

Reservation

Fredrik Persson (MP) och Karolina Wallström (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden.

§ 298 Avgiftsnivåer för koncerninterna lån och borgen år 2014

Ärendenummer: Ks 1107/2013 Handläggare: Mats Rodenfelt Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 2012-05-30 om avgifter för koncerninterna lån och borgen till kommunens majoritetsägda bolag samt 2013-06-19 om avgifter till delägda bolag.

Syftet med kommunens avgifter för koncerninterna lån och borgen är att neutralisera den konkurrensfördel som de kommunala bolagen får vid sin upplåning genom stöd från kommunen. Nivån på dessa avgifter ska årligen prövas av kommunstyrelsen och därefter fastställas av kommunfullmäktige.

Kommunledningskontorets förslag till avgiftsnivå för kommunens olika bolag görs utifrån en bedömning av bolagets kreditvärdighet och vilka lånevillkor som skulle gälla vid bolagets egen upplåning på

kreditmarknaden. Avgiftsnivån för ett bolag beräknas utifrån de

ränteskillnader mellan en kommun och ett bolag med samma ratingnivå som har noterats på den svenska certifikats- och obligationsmarknaden under det senaste året.

Kommunledningskontoret bedömer att ränteskillnaden på kreditmarknaden mellan en kommun och ett kommunalt bolag har minskat något under 2013 Den minskade ränteskillnaden bedöms dock totalt vara mindre än 0,05 % och därmed bör avgiftsnivån för bolagen vara oförändrad.

Finanskommittén tillstyrkte 2013-11-25 förslaget till oförändrade avgifter för koncerninterna lån.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 16 november 2013 Bilaga, Avgiftsnivåer för koncerninterna lån och borgen år 2014. den 25 november 2013

(7)

- Örebro kommun fastställer avgifter för koncerninterna lån och borgen till kommunens majoritetsägda- och delägda bolag enligt

kommunledningskontorets förslag. Avgifterna ska gälla från 2014-01-01.

Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige.

Beslut

§ 299 Delegation inom finansverksamheten år 2014 Ärendenummer: Ks 1109/2013

Handläggare: Mats Rodenfelt Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska årligen besluta om delegation av finansiella beslut till tjänstemän vid kommunledningskontoret inom ramen för Örebro kommuns koncerngemensamma finanspolicy samt kommunens placeringspolicy för pensionsmedel respektive stiftelsemedel.

Anmälan av delegationsbeslut ska ske varje månad till kommunstyrelsen.

Rapportering av kommunens och kommunkoncernens finansiella situation ska regelbundet ske till finanskommittén och till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens ordförande ska omgående informeras om större förändringar inom finansverksamheten och om delegationsbeslut av större vikt.

Förslaget till ny delegation inom Örebro kommuns finansverksamhet gäller från och med 2014-01-01.

Beslutsunderlag

1. Beslut om lån inom den låneram för år 2014 som har fastställts av kommunfullmäktige delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med finansspecialist Stefan Ekfeldt som ersättare

(8)

2. Beslut om finansiella derivatinstrument i syfte att begränsa ränterisk och valutarisk för lån delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med

finansspecialist Stefan Ekfeldt som ersättare

3. Beslut om placering av likvida medel på bankkonto/deposit och i räntebärande värdepapper delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med finansspecialist Stefan Ekfeldt som ersättare

4. Beslut om lån och betalningsgarantier till kommunens bolag inom de låneramar för år 2014 som fastställs av kommunstyrelsen delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare.

5. Beslut om borgen till Örebrobostäder AB för lån till bostadsfastigheter samt till Örebro Rådhus AB för lån till aktiekapital och aktieägartillskott till dotterbolagen inom de beloppsramar för borgen som gäller för år 2014 delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare.

6. Beslut om räntevillkor för kommunens bolag vid in- och utlåning på Örebro kommuns koncernkonto delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare.

7. Beslut om ränteändring och inlösen av kommunens lån till organisationer som inte ingår i Örebro Rådhuskoncernen delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med ekonomidirektör Anne Andersson som ersättare.

8. Beslut om placeringar av pensionsmedel delegeras till finanschef Mats Rodenfelt med ekonom Annica Antonsson som ersättare.

9. Beslut om placeringar av stiftelsemedel delegeras till ekonom Annica Antonsson med finanschef Mats Rodenfelt som ersättare.

Beslut

§ 300 Firmatecknare för finansiella ärenden år 2014 Ärendenummer: Ks 1110/2013

Handläggare: Mats Rodenfelt Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska årligen besluta om firmatecknare för Örebro kommun i finansiella ärenden.

Detta förslag till nya firmatecknare gäller från och med 2014-01-01.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 15 november 2013

(9)

1. Firmatecknare för Örebro kommun i avtal om låneprogram, lån, finansiella derivatinstrument och likviditet är ekonomidirektör Anne

Andersson med finanschef Mats Rodenfelt som ersättare. Kontrasignerare är finansspecialist Stefan Ekfeldt med ekonom Annica Antonsson som

ersättare.

2. Firmatecknare för Örebro kommun i avtal om kapitalförvaltning,

borgensåtaganden och bankgarantier är kommunstyrelsens ordförande Lena Baastad med första vice ordförande Lennart Bondeson som ersättare.

Kontrasignerare är ekonomidirektör Anne Andersson med finanschef Mats Rodenfelt som ersättare.

3. Firmatecknare för Örebro kommun i avtal och fullmakter för enskilda bank- och bankgirokonton samt skattedeklarationer är finanschef Mats Rodenfelt med ekonom Katarina von Dolwitz som ersättare.

Kontrasignerare är ekonomiadministratör Anna-Lena Arvidsson med ekonom Annica Antonsson som ersättare.

4. Firmatecknare för de donationsstiftelser som förvaltas av

kommunstyrelsen i Örebro kommun är ekonom Annica Antonsson med ekonom Katarina von Dolwitz som ersättare. Kontrasignerare är finanschef Mats Rodenfelt med ekonomiadministratör Christina Lagergren som ersättare.

Beslut

§ 301 Ändrad organisationstillhörighet personligt ombud Ärendenummer: Ks 954/2013

Handläggare: Ulf Carlsson, Elisabeth Nordin Ärendebeskrivning

Enligt en ny förordning från Socialstyrelsen rörande personligt ombud (SFS 2013:522) ska verksamheten organisatoriskt tillhöra kommunens

socialtjänst för att statsbidrag ska kunna utgå.

Som en konsekvens av detta föreslås att verksamheten, som nu finns inom Kultur- och medborgarnämnden, organisatoriskt överförs till Vård- och omsorgsnämnd väster, som en del av Anhörigcentrum 2014-01-01.

Samtidigt ombudgeteras nuvarande kommunala anslag (850 tkr i prisnivå 2014) från programområde Samhällsbyggnad. Till budgeten tillkommer förväntade statsbidrag på 1 210 tkr.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 2 december 2013 Tjänsteskrivelse, programnämnd Socialvälfärd, den 28 november 2013

(10)

Protokollsutdrag och tjänsteskrivelse, Kultur och medborgarnämnden, den 18 september

1. Verksamheten personligt ombud överförs från Kultur- och

medborgarnämnden till Vård- och omsorgsnämnd väster, anhörigcentrum 2014-01-01.

2. Som en konsekvens av ändrad organisationstillhörighet ombudgeteras 850 tkr från programområde Samhällsbyggnad till programområde Social välfärd.

Beslut

§ 302 Plan- och bygglovstaxa Ärendenummer: Ks 1233/2013

Ärendebeskrivning

Taxan för byggnadsnämndens verksamhet behöver omarbetas för den del som avser bygglov. Orsaken är att taxan i sin nuvarande utformning inte bedöms ge avsedd kostnadstäckning inom det aktuella området. Nuvarande taxa beslutades av kommunfullmäktige 2011-04-27.

Avgiften beräknas genom att prisbasbeloppet multipliceras med

ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Därutöver läggs en justeringsfaktor (N) till i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom vår kommun. Avgiften kan också beräknas genom tidersättning.

Taxan för bygglov föreslås nu ändras. Justeringsfaktorn (N) för bygglov i nuvarande taxa uppgår till 1,2. För att uppnå eftersträvad

kostnadstäckningsgrad föreslås nu att justeringsfaktorn (N) ändras till 1,1.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag och tjänsteskrivelse från Byggnadsnämnden, den 28 november 2013

Bilaga Plan och bygglovstaxa Förslag till beslut

Programnämnd Samhällsbyggnads förslag till kommunstyrelsen:

- Reviderad Plan- och bygglovstaxa antas med ändring av justeringsfaktorn (N) från 1,2 till 1,1 och att den nya taxan tillämpas från och med 1 januari 2014.

(11)

Beslut

- Enligt programnämnd Samhällsbyggnads förslag.

Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige i december.

§ 303 Reservationsavtal med Örebrobostäder AB avseende fastigheten Brunnen 4 och byggnation av hyresrätter i

Adolfsberg Centrum Ärendenummer: Ks 1234/2013 Ärendebeskrivning

Förslag att teckna reservationsavtal med Örebrobostäder AB fram till sista mars 2014 angående försäljning av mark för byggnation av 3 st

flerbostadshus i detaljplaneområde Nikolai 3:117 mfl. vid Adolfsberg Centrum. En planerad byggstart är den 1 mars 2014. Efter byggstart tecknas köpekontrakt för försäljning av fastigheten Brunnen 4.

Markpriset för det planerade projektet baseras på den byggnation som det godkända Förstudieförslag och beslutade bygglovet ger. Förslaget

harmonierar med detaljplanens intentioner och bestämmelser samt med det detaljplaneprogram som gäller för Brunnsparkenområdet som anger

byggnadsprincipen ”Hus i park”. Projektet leder till att den nybildade fastigheten Brunnen 4 bebyggs med en byggnadsvolym av sammanlagt 6500 BTA vilket är ca en fjärdedel av den teoretiska byggrätt som

detaljplanen för närvarande medger. Kommunens prissättningsmodell för uträkningen av byggrättspriser flerbostadshus fungerar inte för den här typen av detaljplaner. Priset skulle bli nästan 4 gånger så högt jämfört med priset för de BTA bostäder som i verkligheten byggs. Priset per BTA byggrätt är dock detsamma som det som är bestämt i kommunens nu gällande pristaxa för flerbostadshus i den här kostnadszonen av Örebro.

Priset är 1158 kr/BTA för hyresrätter, 2014 års pris. Ett beslut om byggrättspris som utgör avsteg från kommunens modell för prissättning måste fattas av kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 27 november 2013 Reservationsavtal

Köpekontrakt Förslag till beslut

Programnämnd Samhällsbyggands förslag till kommunstyrelsen:

1. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att teckna reservationsavtal med Örebrobostäder AB avseende fastigheten Brunnen 4 till ett försäljningspris om 7 527 000 kr.

(12)

2. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och Örebrobostäder AB avseende fastigheten Brunnen 4 då villkoren i ingånget reservationsavtal är uppfyllda.

Beslut

§ 304 Köpeavtal för fastigheterna Parklyckan 49, 50 och 51 med Kärnhem AB och Reservationsavtal avseende

fastigheten Brunnen 5 med NCC avseende byggande av bostadsrätter i Adolfsberg Centrum

Ärendenummer: Ks 1235/2013 Ärendebeskrivning

Förslag att teckna köpekontrakt med Kärnhem AB i samarbete med NCC Construction AB och reservationsavtal med NCC Construction AB

angående försäljning av mark för flerbostadshusprojekt i detaljplaneområde Nikolai 3:117 mfl. vid Adolfsberg Centrum. Bostadsrätter ska i närtid uppföras på fastigheterna Parklyckan 49 och 50 i projektets etapp 1, köpekontrakt planeras att tecknas i december 2013. Vidare föreslås

kommunen ingå reservationsavtal med NCC Construction AB angående en framtida försäljning av mark för projektets etapp II, fastigheten Brunnen 5.

Markpriset för de planerade projekten baseras på den byggnation som det godkända Förstudieförslag och beslutade bygglovet ger. Förslaget

harmonierar med detaljplanens intentioner och bestämmelser samt med det detaljplaneprogram som gäller för Brunnsparkenområdet som anger

byggnadsprincipen ”Hus i park”. Projektet leder till att de nybildade fastigheterna Parklyckan 49, 50 och 51 samt Brunnen 5 bebyggs med en byggnadsvolym av sammanlagt 5190 BTA vilket är ca en tredjedel av den teoretiska byggrätt som detaljplanen för närvarande medger. Kommunens prissättningsmodell för uträkningen av byggrättspriser flerbostadshus fungerar inte för den här typen av detaljplaner. Priset per BTA byggrätt är dock detsamma som är bestämt enligt kommunens nu gällande pristaxa för flerbostadshus, 1997 kr/BTA för år 2013 och uppräknat med index

2027kr/BTA för året 2014, upplåtelseformen är bostadsrätt. Ett beslut om byggrättspris som utgör avsteg från kommunens modell för prissättning måste fattas av kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 27 november 2013 Reservationsavtal

Köpekontrakt

(13)

1. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och Kärnhem AB avseende fastigheten Parklyckan 49, 50 och 51 till ett pris av 6 909 620 kronor.

2. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att teckna reservationsavtal med NCC Construction AB avseende fastigheten Brunnen 5 till ett framtida försäljningspris om 3 506 710 kr.

3. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och NCC Construction AB eller dess samarbetspartner avseende fastigheten Brunnen 5 då villkoren i ingånget reservationsavtal är uppfyllda.

Beslut

§ 305 Reservationsavtal avseende fastigheten Almby 11:165 (Tybblerondelllen)

Förslag att ingå reservationsavtal med ICA Fastigheter Sverige AB(Fastica 71 AB, nybildat dotterbolag) angående en framtida markförsäljning av en handelstomt, del av Almby 11:165, med en storlek av ca 23 000 m2. Priset för marken sätts till 800 kr per m2 tomtyta. Priset för tomten beräknas bli 18,4 miljoner kr. Tomten är under fastighetsbildning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 22 november 2013 Förslag till reservationsavtal

Bilaga, Karta Förslag till beslut

1. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att teckna reservationsavtal med ICA Fastigheter Sverige AB avseende att sälja del av fastigheten Almby 11:165 till ett pris om minst 18,4 milj. kr.

2. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och ICA Fastigheter Sverige AB

(14)

avseende del av fastigheten Almby 11:165 då villkoren i ingånget reservationsavtal är uppfyllda.

Yrkande

Fredrik Persson (MP), Murad Artin (V) och Karolina Wallström (FP) yrkar avslag på programnämnd Samhällsbyggnads förslag.

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga bifall till respektive avslag på programnämnd Samhällsbyggnads förslag. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt programnämnd Samhällsbyggnads förslag.

Beslut

1. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att teckna reservationsavtal med ICA Fastigheter Sverige AB avseende att sälja del av fastigheten Almby 11:165 till ett pris om minst 18,4 milj. kr.

2. uppdra åt programnämnd Samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och ICA Fastigheter Sverige AB avseende del av fastigheten Almby 11:165 då villkoren i ingånget

reservationsavtal är uppfyllda.

§ 306 Framtida biogasorganisation Ärendenummer: Ks 1034/2013

Handläggare: Angelika Kvillebäck, Fredrik Millertson Ärendebeskrivning

Idag produceras biogas i huvudsak på två stycken biogasanläggningar i Örebro. På gröngasanläggningen som tillhör Swedish Biogas International (SBI) produceras fordonsgas motsvarande 60 GWh. Vid det kommunala reningsverket (ARV) i Skebäck produceras fordonsgas motsvarande 16 GWh. I kommunen finns det även två deponigasanläggningar och en privat lantgårdsanläggning som producerar biogas för uppvärmning och

elkraftsproduktion.

Arbetet med biogas inom organisationen Örebro kommunen ligger idag på Tekniska förvaltningens verksamhetsområden Vatten och avlopp som bygger och ansvarar för ledningsnät, ARV och Avfall som producerar biogas samt Fordonsteknik som har ansvar för Kommunens biogasmack. Av naturliga skäl ligger verksamheternas fokus och kompetens främst på sina respektive kärnverksamheter. För att förbättra effektiviteten i det fortsatta biogasarbetet och säkerställa måluppfyllelse på miljöområdet krävs en översyn av nuvarande arbetsform med biogasfrågan.

(15)

Den samlade bedömningen är att Örebro kommun bör utreda förutsättningarna för att sammanföra delar av den kommunala

biogasprocessen med det nystartade biogasbolaget Karlskoga Biogas.

Huvudargumentet för detta är att biogasprocessen kan hanteras mer effektivt genom att all kompetens och alla resurser är samlade inom en och samma organisation. En annan fördel med sammanslagningen är stordriftsfördelar.

Kostnaderna för personal minskar samtidigt som man genom den samlade styrkan får större påverkansmöjlighet på biogasutvecklingen i regionen.

Utifrån rådande biogassituation i Örebro är en kraftsamling nödvändig för att ändra den negativa bild som finns kring biogas bland privatpersoner och företag samt för att garantera måluppfyllelsen i klimatplan och

biogasstrategi.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 18 november 2013

Utredning av framtida biogasorganisation, den 28 oktober 2013 Förslag till beslut

- Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att placera biogasprocessen i Karlskoga Biogas AB.

Yrkande

Anders Åhrlin (M) och Karolina Wallström (FP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Oordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga bifall till respektive avslag på kommunledningskontorets förslag. Ordförande ställer dessa emot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

Beslut

- Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att placera biogasprocessen i Karlskoga Biogas AB.

Reservation

Anders Åhrlin, Maria Haglund, Ronnie Palmén och Johanna Reimfelt, samtliga (M) reserverar sig skriftligt mot kommunstyrelsens beslut.

Karolina Wallström (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande om avslag på kommunledningskontorets förslag.

(16)

§ 307 Upphandling bilpool Ärendenummer: Ks 282/2009 Handläggare: Tomas Bergkvist Ärendebeskrivning

Örebro kommun har upphandlat en extern bilpool av Sunfleet Carsharing AB med avtalstiden 2010-09-01 till 2012-08-31 med option till 2013-08-31.

Upphandlingsenheten har därefter förlängt avtalstiden till 2014-03-31.

Bilpoolen används av kommunala verksamheter men ett viktigt syfte var att även medborgarna skulle få möjlighet att gå med i en bilpool, vilket bidrar till ett mer hållbart transportsystem.

En utvärdering har gjorts som visar att privatanvändningen fördubblats årligen. Kommunens användning ökade de första åren, men har under 2013 gått tillbaka. Orsakerna till detta är flera, bland annat att det finns andra alternativ för att göra bilresor. Kostnaderna består dels av en fast avgift per bil och månad som finansieras centralt, dels rörliga kilometer- och

timavgifter som betalas av användaren. Detta innebär att totalkostnaden per kilometer ökat till under 2013.

En ny upphandling bör genomföras under förutsättning att anbuden innebär avsevärt lägre kostnader per kilometer. Detta kräver i sin tur en effektivare bilanvändning. För att uppnå sådana förutsättningar behövs åtgärder som i högre grad styr mot nyttjande av extern bilpool.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 25 oktober 2013

Uppföljning av Örebro kommuns externa bilpool, den 18 november 2013 Karta, lämpliga arbetsplatser för extern bilpool

1. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att genomföra en ny upphandling av en extern bilpool.

2. En fast avgift ska finansieras av Kommunledningskontoret.

Beslut

§ 308 750-års jubileét Ärendenummer: Ks 527/2011 Handläggare: Alf Lindblad Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har tidigare fattat beslut om genomförande av Örebros 750-års jubileum 2015. Arbetet har påbörjats och planering av aktiviteter

(17)

pågår. Uppdraget har gått till Örebrokompaniet att genomföra aktiviteterna efter dialog med medborgare, organisationer och företagare i Örebro.

En projektledare har anställts och en styrgrupp har tillsatts.

För att ytterligare bredda jubileet bildas nu också en jubileumskommitté bestående av ledande företrädare för Örebro läns landsting, Örebro universitet, Länsstyrelsen, Örebro föreningsråd, Svenska kyrkan och representanter för näringslivet. Kommunfullmäktiges ordförande leder arbetet.

Jubileumskommitténs främsta uppgifter blir att förankra jubileet i organisationer och näringsliv i Örebro och att verka för att bredda finansieringen av aktiviteter inom jubileets ram.

För att framgångsrikt klara uppgiften att bredda finansieringen behöver jubileumskommittén tillföras egna medel som kan användas till aktiviteter under jubileumsåret. Dessa medel ska kunna användas under förutsättning att andra organisationer eller företag till minst hälften deltar i finansieringen av aktuell aktivitet.

Beslutsunderlag

1. Jubileumskommittén tillförs 1 miljon kronor för att, tillsammans med andra finansiärer, finansiera aktiviteter inom ramen för Örebros 750-års jubileum. Användning av medlen förutsätter att aktiviteten medfinansieras till minst hälften.

2. Medelbehovet täcks genom att 1 mnkr av årets resultat reserveras i det egna kapitalet i bokslut 2013. Totalt finns därefter 6 mnkr reserverade i det egna kapitalet för 750-års jubileét.

Yrkande

Fredrik Persson (MP) och Murad Artin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag.

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga bifall till respektive avslag på kommunledningskontorets förslag. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

Beslut

1. Jubileumskommittén tillförs 1 miljon kronor för att, tillsammans med andra finansiärer, finansiera aktiviteter inom ramen för Örebros 750-års jubileum. Användning av medlen förutsätter att aktiviteten medfinansieras till minst hälften.

(18)

2. Medelbehovet täcks genom att 1 mnkr av årets resultat reserveras i det egna kapitalet i bokslut 2013. Totalt finns därefter 6 mnkr reserverade i det egna kapitalet för 750-års jubileét.

Reservation

Fredrik Persson (MP) och Murad Artin (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden om avslag på kommunledningskontorets förslag.

§ 309 Fördjupad översiktsplan för Långenområdet Ärendenummer: Ks 1211/2013

Kommunen har beslutat att ta fram en fördjupad översiktsplan för området kring Lången. Området runt sjön Lången uppfattas av många som en

attraktiv boendemiljö och varje år inkommer ett stort antal förfrågningar om att bygga ut och bygga nytt i området. Befolkningen har vuxit med cirka 40

% de senaste dryga 20 åren. Samtidigt som området av många utgör en attraktiv boendemiljö är det ett landskap med många värdefulla kulturmiljö- och naturvärden som måste tas hänsyn till. Sjön Lången har dessutom dålig ekologisk status, till stor del beroende på jordbruket och bostädernas vatten- och avloppslösningar, vilket ställer krav på hantering. De boende i området är därtill till stor del beroende av staden när det gäller tillgång till arbete och service. På vägen till arbete och service behöver de vanligtvis passera plankorsningar med järnvägen. Kommunen har därför beslutat att ta fram en helhetsbild av området, i form av en fördjupad översiktsplan, som ska fungera som ett beslutsunderlag. Den fördjupade översiktsplanen för Lången är ett förtydligande och ändring för området i förhållande till den kommunövergripande översiktsplanen. Planen behandlar en rad olika, men i regel sammanlänkade, frågor som till exempelvis områdets karaktär,

kulturmiljö, trafik, framtida bebyggelse, naturvärden, vatten och avlopp och miljöfrågor. En grundtanke med planen är att den ska fungera som

vägledning för Byggnadsnämndens beslut i plan- och bygglovfrågor. Planen är dock inte juridiskt bindande. Ett kompletterande syfte med planen är att den ska fungera som illustration till privata aktörer om vilka långsiktiga ambitioner och tankegångar om utveckling som kommunen ser i området.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 23 oktober 2013 Antagandehandling, den 29 oktober 2013 Granskningsutlåtande, den 31 oktober 2013 Förslag till beslut

- Den fördjupade översiktsplanen för Långenområdet godkänns.

(19)

Beslut

§ 310 Arkitektstudier av områdena vid Svampen/Holmen och Aspholmen/Gustavsvik

Ärendenummer: Ks 1229/2013 Handläggare: Anna Kero Ärendebeskrivning

Kommunen arbetar med att planera och genomföra ett nytt resecentrum och övriga förändringar kring järnvägen. Som ett led i detta har Stadsbyggnad tagit fram en fördjupad översiktsplan för järnvägsområdet i centrala Örebro, mellan Svampen och Gustavsvik. Planen är nu på samråd mellan 19/11 och 24/1.

I arbetet med den fördjupade översiktsplanen har kommunen haft hjälp av tre arkitektkontor som tagit fram idéförslag och illustrationer för området med fördjupade studier för Södra station, Vasatorget och resecentrum.

För områdets ändar, vid Svampen och Holmen samt vid Gustavsvik och Aspholmen, har planeringsarbetet inte kommit lika långt och kommunen är i behov av analyser och studier i dialogen med fastighetsägare och andra intressenter.

Stadsbyggnadskontoret önskar därför beställa kompletterande arkitektstudier för 300 000 som finansieras av kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Stadsbyggnad, den 29 november 2013 Förslag till beslut

1. Stadsbyggnad får i uppdrag att beställa kompletterande arkitektstudier för 300 000 kronor som finansieras av kommunstyrelsen.

2. Medel tas ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda kostnader.

Beslut

(20)

§ 311 Naturplan

Ärendenummer: Ks 872/2010 Handläggare: Mimmi Beckman Ärendebeskrivning

Enheten för hållbar utveckling har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram ett förslag till Naturplan. Planen har arbetats fram tillsammans med tjänstemän och chefer inom framför allt Programområde samhällsbyggnad och förankrats med en politisk styrgrupp.

Naturplanen är avsedd att tillsammans med bland annat Klimatplanen och Vattenplanen, vara en av de strategiska planer som bygger upp Örebro kommuns Miljöprogram. Mål och åtgärder som föreslås i Naturplanen ska bidra till att de nationella miljökvalitetsmålen och folkhälsomålen kan uppfyllas på lokal nivå.

Naturplanen utgår från natur- och grönområdena i kommunen som resurs.

Denna resurs ska värnas och utvecklas för att säkerställa biologisk mångfald, kulturmiljövärden, attraktiva boendemiljöer, stärkt folkhälsa, möjligheter till en aktiv fritid och ökad naturturism. Naturplanen ska användas som underlag i verksamhetsplanering och budget- och investeringsprogram.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 17 november 2013 Förslag till Naturplan, reviderat utifrån remissynpunkter.

1. Förslag till Naturplan antas.

2. Naturplanen ska utgöra underlag för berörda verksamheters budgetplanering, investeringsprogram, verksamhetsplanering.

3. Naturplanen ska ses över och vid behov uppdateras i samband med att nya nationella eller regionala miljömål/etappmål beslutas, eller nya beslut om styrdokument inom Örebro kommun som berör innehållet i Naturplanen.

4. Finansieringen för 2014 års åtgärder sker inom ordinarie budgetram för berörda driftnämnder och programnämnd Samhällsbyggnad. Åtgärder från år 2015 och framåt tas i beaktande i budgetprocessen inför respektive år.

5. Ställningstaganden i Naturplanen ska gälla hela den kommunala organisationen, inklusive bolagen och ingå i kommande uppdateringar av Översiktsplanen.

6. Miljöprogrammet uppdateras med mål i Naturplanen och text under avsnitten Biologisk mångfald och God bebyggd miljö ses över.

(21)

Yrkande

Rasmus Persson (C) yrkar att kommundirektören får i uppdrag att under våren återkomma med en uppdragsbeskrivning samt kommunens

representation i landsbyggdsrådet.

Fredrik Persson (MP) yrkar att beslutssats 4 ändras till att fem miljoner kronor avsätts i kommunstyrelsens budgetram för 2014 för att börja verkställa naturplanen.

Proposition

Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut på

beslutspunkterna 1, 2, 3, 5 och 6, det vill säga kommunledningskontorets.

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut på beslutspunkt 4, det vill säga kommunledningskontorets förslag och Fredrik Perssons förslag.

Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Slutligen ställer ordförande Rasmus Perssons (C) tilläggsyrkande under proposition. Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut, det vill säga bifall till Rasmus Perssons (C) tilläggsyrkande.

Beslut

1. Förslag till Naturplan antas.

2. Naturplanen ska utgöra underlag för berörda verksamheters budgetplanering, investeringsprogram, verksamhetsplanering.

3. Naturplanen ska ses över och vid behov uppdateras i samband med att nya nationella eller regionala miljömål/etappmål beslutas, eller nya beslut om styrdokument inom Örebro kommun som berör innehållet i Naturplanen.

4. Finansieringen för 2014 års åtgärder sker inom ordinarie budgetram för berörda driftnämnder och programnämnd Samhällsbyggnad. Åtgärder från år 2015 och framåt tas i beaktande i budgetprocessen inför respektive år.

5. Ställningstaganden i Naturplanen ska gälla hela den kommunala organisationen, inklusive bolagen och ingå i kommande uppdateringar av Översiktsplanen.

6. Miljöprogrammet uppdateras med mål i Naturplanen och text under avsnitten Biologisk mångfald och God bebyggd miljö ses över.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

(22)

7. Kommundirektören får i uppdrag att under våren återkomma med en uppdragsbeskrivning samt kommunens representation i landsbyggdsrådet.

Reservation

Fredrik Persson (MP) reserverar sig mot beslutet på beslutspunkt 4 till förmån för eget yrkande.

§ 312 Arkiveringsplan Ärendenummer: Ks 1033/2013 Handläggare: Ingmarie Wiggh Ärendebeskrivning

Stadsarkivets revideringsförslag till Örebro kommuns

kommungemensamma arkiveringsplan innehåller 87 nya handlingstyper och 41 förändrade poster.

Huvuddelen av förslagets nu aktuella handlingar återfinns inom det sociala området. Därefter kommer allmän administration där alkoholtillstånd, dokumentation från Eu-projekt och visselblåsaranmälan ingår. 2 digitala system revideras och 2 system är nya i arkiveringsplanen. De nytillkomna är Timecare för schemaläggning inom vården och Tendsign för upphandling.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 15 november 2013 Förslag till revidering av kommungemensam arkiveringsplan, den 15 november 2013 (Endast nya och ändrade poster medtagna.)

- Revidering av kommungemensam arkiveringsplan för Örebro kommun antas av arkivmyndigheten i enlighet med stadsarkivets förslag.

Beslut

§ 313 Revidering av krisledningsplan för Örebro kommun Ärendenummer: Ks 953/2013

Handläggare: Mats Brantsberg Ärendebeskrivning

Örebro kommuns centrala krisledningsplan har reviderats. Den nya planen innehåller en tydlig stabsmetodik och är kopplad till ett utbildningskoncept och en struktur för lokala krisledningsplaner som syftar till att ge det kommunala krisledningsarbetet en större enhetlighet och underlätta

kommunikation och samverkan i pressade situationer. Vidare har förslag till Riktlinjer för lokala krisledningsplaner utarbetats.

(23)

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 21 november 2013 Central krisledningsplan för Örebro kommun

Riktlinjer för lokala krisledningsplaner Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta att:

1. Anta förslag till central krisledningsplan

2. Anta förslag till Riktlinjer för lokala krisledningsplaner 3. Tidigare central krisledningsplan upphör att gälla Beslut

§ 314 Bolagspolicy Ärendenummer: Ks 213/2013 Handläggare: Anders Olsson Ärendebeskrivning

Antalet bolag i Örebro kommun har ökat de senaste åren och i dag bedrivs ca 20 procent av den kommunala verksamheten i bolagsform. De

kommunägda aktiebolagen har ansvar för anläggningstillgångar på totalt ca 12 miljarder kronor. Det är därför viktigt att kommunen är en aktiv ägare som har kontroll över vilken verksamhet som bedrivs i bolagen, vilken nytta bolaget förväntas tillföra kommunen och dess invånare och hur kommunen vill att bolagen ska utvecklas. Detta kräver att kommunen utövar löpande uppsikt över bolagens utveckling och resultat.

Den föreslagna bolagspolicyn syftar till att tydliggöra ägarens roll i

förhållande till de kommunala bolagen och att tillse att styrning och kontroll fyller såväl kommunallagens som medborgarnas krav på att kommunen bedriver en effektiv och samhällsnyttig verksamhet oavsett om denna bedrivs i förvaltnings eller bolagsform.

Kommunstyrelsen beslutade 2013-09-24 att remittera förslaget till bolagspolicy till kommunens bolag för yttrande senast 2013-11-13.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets skrivelse 2013-11-25 Förslag till bolagspolicy

Yttranden från Futurum Fastigheter, Länsmusiken och KumBro Utveckling

(24)

1. Förslaget till bolagspolicy daterad 2013-11-25 fastställs 2. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta förslag till nya bolagsordningar för samtliga majoritetsägda bolag utifrån de nya bestämmelserna i kommunallagen

Ärendet ska behandlas i kommunfullmäktige.

Yrkande

Fredrik Persson (MP) yrkar att ärendet återremitteras för att ta in yttrande från fler bolag.

Karolina Wallström (FP) yrkar i första hand att ärendet återmitteras och i andra hand att andra stycket på sidan 6 i policyn stryks för att ÖSB:n inte direkt ska styra ägardirektiven.

Murad Artin (V) yrkar att ärendet återremitteras. Vidare yrkar Murad Artin (V) att frågan om partiernas representation i bolagsstyrelserna tas upp för diskussion i FOA. Slutligen yrkar Murad Artin (V) att få lämna ett särskilt yttrande som tas till protokollet.

Anders Åhrlin (M) yrkar att ärendet ska beslutas vid dagens sammanträde.

Vidare yrkar Anders Åhrlin (M) bifall till Karolina Wallströms (FP) andra hands yrkande att andra stycket på sidan 6 i policyn stryks. Slutligen yrkar Anders Åhrlin (M) bifall till Murad Artins (V) yrkande att ta upp frågan om partiernas representation i bolagsstyrelserna för diskussion i FOA.

Lena Baastad (S) yrkar att kommunstyrelsen fattar beslut i frågan vid

dagens sammanträde samt bifall till Murad Artins (V) yrkande att frågan om partiernas representation i bolagsstyrelserna tas upp för diskussion i FOA.

Proposition

Först ställer ordförande återremiss yrkandet under proposition. Ordförande finner att kommunstyrelsen avser att behandla frågan vid dagens

sammanträde.

Sedan ställer ordförande Karolina Wallströms (FP) ändringsyrkande under proposition. Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga Karolina Wallströms (FP) förslag och kommunledningskontorets förslag. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att

kommunstyrelsen beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Sedan ställer ordförande Murad Artins (V) yrkande om att FOA tar upp frågan om partiernas representation under proposition. Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut, det vill säga bifall till Murad Artins (V) förslag.

(25)

Slutligen ställer ordförande kommunledningskontorets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

Beslut

1. Förslaget till bolagspolicy daterad 2013-11-25 fastställs 2. Kommundirektören får i uppdrag att utarbeta förslag till nya bolagsordningar för samtliga majoritetsägda bolag utifrån de nya bestämmelserna i kommunallagen

Ärendet ska behandlas i kommunfullmäktige.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

3. Frågan om partiernas representation i bolagsstyrelserna tas upp för diskussion i FOA.

4. Murad Artin (V) får lämna ett särskilt yttrande som tas till protokollet.

Reservation

Fredrik Persson (MP), Murad Artin (V) och Karolina Wallström (FP) reserverar sig mot beslutet att ärendet avgörs vid dagens sammanträde till förmån för egna yrkanden om återremiss.

Karolina Wallström (FP), Anders Åhrlin, Maria Haglund, Ronnie Palmén och Johanna Reimfelt, samtliga (M) reserverar sig mot beslutet att avslå Karolina Wallströms (FP) ändringsyrkande.

§ 315 Riktlinjer och bedömningsgrunder för VA-planering Ärendenummer: Ks 1212/2013

2007 kom den nya lagen om allmänna vattentjänster. I och med den skärptes kommunens ansvar gällande att tillhandahålla vatten- och avlopp (VA) i bebyggelseområden. En av de större förändringarna var att, förutom hälsoskäl, så ska även miljöskäl ligga till grund för att kommunen har ett ansvar för VA om det behövs i ett större sammanhang. Ett sätt att tillämpa lagen är att ta fram övergripande VA-planer som anger i vilka områden som kommunen har ett VA-ansvar utifrån lagstiftningen. Att ta fram VA-plan är även en åtgärd i kommunens Vattenplan och är en av de åtgärder som kommuner måste göra enligt Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram. På uppdrag av programnämnd samhällsbyggnad är nu en VA-plan under framtagande.

Riktlinjer och bedömningsgrunder för VA-planering är grunden för kommunens kommande VA-plan. Här anges hur kommunen bedömer VA- ansvaret utifrån miljö- och hälsoskäl. Dokumentet kommer att göra det

(26)

lättare för både tjänstemän, medborgare och myndigheter att ta del av vilka kriterier som kommunens bedömning av VA-ansvar utgår ifrån.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, den 21 november 2013

Förslag till Riktlinjer och bedömningsgrunder för VA-planering i Örebro kommun

Sammanställning av yttranden på Riktlinjer och bedömningsgrunder Förslag till beslut

1. anta Bedömningsgrunder och riktlinjer för VA-planering Beslut

§ 316 Tillsynsrapport för 2013 års verksamhet Ärendenummer: Ks 919/2013

Handläggare: Gunilla Björling Ärendebeskrivning

Riktlinjen för internkontroll syftar till att säkerställa att nämnderna upprätthåller en tillfredställande internkontroll, vilket innebär att säkerställa att följande mål uppnås:

- En ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

- Tillförlitlig rapportering och information om verksamheten - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer, mm.

Tre arbetsgrupper inom kommunledningskontoret genomförde under hösten 2012 risk- och väsentlighetsanalyser inom ekonomi-, verksamhets- och personalområdet. Kommunstyrelsen beslutade 2012-10-16 att följande fyra nämndspecifika tillsynsområden, med högsta värden i risk- och

väsentlighetsanalyserna skulle utgöra tillsynsområden för 2013;

1. Inköp och beställningar av varor och tjänster 2. Attestering av beställningar och fakturor

3. Kontroll av rutiner och säkerställandet av referenstagning vid anställning inom Örebro kommun

4. Beslutskommunikation med avseende på kommunstyrelsebeslut Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, med Tillsynsrapport 2013, den 15 november 2013

(27)

1. Kommunstyrelsen antar tillsynsrapporten för 2013.

2. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningskontoret att arbeta med de åtgärdsförslag som anges för respektive tillsynsområde.

Beslut

§ 317 Friskolebetyg övertagna av kommunen - information Ärendenummer: Ks 1093/2013

Handläggare: Ingmarie Wiggh Ärendebeskrivning

Enligt skollagen (2010:8009) 29 kap. 18§, ska huvudmannen för en

fristående skola överlämna en elevs slutbetyg till den kommun där skolan är belägen. Bestämmelsen som gäller för både grundskolan och

gymnasieskolan trädde i kraft från och med läsåret 2011/2012.

Betyg från läsår före 2011/2012 ansvarar inte kommunerna för.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 15 november 2013 Bilaga Överlämnade betygsdokument

- Informationen läggs till handlingarna.

Beslut

§ 318 Remiss av betänkandet En utvecklad budgetprocess - ökad tydlighet och struktur (SOU 2013:73)

Ärendenummer: Ks 1042/2013 Handläggare: Ulf Carlsson Ärendebeskrivning

Örebro kommun har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Budgetprocess

kommitténs slutbetänkande ”En utvecklad budgetprocess – ökad tydlighet och struktur” (SOU 2013:73). Remissvaret ska vara finansdepartementet tillhanda senast den 7 januari 2014.

(28)

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 11 november 2013 Förslag på yttrande, den 15 november 2013

- Kommunstyrelsen yttrar sig över betänkandet enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

§ 319 Remiss avseende betänkandet Synliggöra värdet av ekosystemtjänster (SOU 2013:68)

Ärendenummer: Ks 1073/2013 Handläggare: Mimmi Beckman Ärendebeskrivning

Örebro kommun har inbjudits att lämna synpunkter på ett betänkande av utredningen Synliggöra värdet av ekosystemtjänster, SOU 2013:68.

Utredningen har haft i uppdrag att analysera åtgärder och föreslå insatser för att bättre värdera ekosystemtjänster och för att förbättra kunskapsunderlaget om ekosystemtjänsternas värde för samhället. Betänkandet föreslår 25 åtgärder som utgörs av förslag på utredningar och uppdrag riktade till framför allt statliga myndigheter. Tre av de föreslagna åtgärderna berör kommuner mer direkt och remissvaret är därför fokuserat runt dessa förslag.

För kommunens arbete är den fysiska planeringen centralt för integrering av ekosystemtjänsters olika värden. I förslaget till remissvar framhålls att Örebro kommun är positiv till åtgärd nr 10 om en särskild utredare för att analysera förutsättningar för nationella riktlinjer och metoder för

systematisk tillämpning av kompensation, åtgärd nr 4 om ett uppdrag till Boverket att utarbeta vägledning och kompetensstöd för hantering av ekosystemtjänster, samt till åtgärd nr 12 om en informationsportal med bland annat vägledning och goda exempel.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 17 november 2013 Förslag till remissyttrande, den 17:e november 2013

- Kommunstyrelsen yttrar sig över remissen enligt kommunledningskontorets förslag.

(29)

Beslut

§ 320 Ersättning TV-avgift Ärendenummer: Ks 1080/2013

Handläggare: Pernilla Wikström Pehrson Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen beslutade 2012-08-28 § 71 att handlingar till nämnd- och fullmäktigesammanträden ska tillhandahållas de förtroendevalda via så kallade surfplattor i stället för i pappersform. Surfplattorna är utrustade med Internet vilket innebär att de kan ta emot TV-sändning. Innehav av sådan utrustning medför skyldighet att betala radio- och TV avgift. Enligt 3 § 2 p.

lag (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst är kommunen skyldig att betala en enda radio- och TV avgift för samtliga TV mottagare. När utrustning som omfattas av avgiftsskyldigheten används i hemmet uppstår betalningsskyldighet för användaren. Med anledning av den nya ordningen har fråga uppkommit vem, den förtroendevalda eller

kommunen, som ska betala denna avgift.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets skrivelse av den 19 november 2013 Tekniska nämndens protokollsutdrag 2013-10-17, § 111

Kopia av faktura Förslag till beslut

Kommunledningskontoret förslag till kommunstyrelsen:

- Ersättning för radio- och TV-avgift ska inte utgå med anledning av förtroendevaldas innehav av surfplattor.

Yrkande

Fredrik Persson (MP) och Murad Artin (V) yrkar att ersättning ska utgå för radio- och TV-avgift.

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga

kommunledningskontorets och Fredrik Perssons (MP) och Murad Artins (V) förslag att ersättning ska utgå för radio- och TV-avgift. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt

Beslut

- Ersättning för radio- och TV-avgift ska inte utgå med anledning av förtroendevaldas innehav av surfplattor.

(30)

Reservation

Fredrik Persson (MP) och Murad Artin (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden.

§ 321 Medborgarinitiativ för en folkomröstning - Införande av nolltaxa inom Örebro kommuns kollektivtrafik

Ärendenummer: Ks 1086/2013

Handläggare: Inga-Greta Carneland Hörnström Ärendebeskrivning

Från Folkinitiativet Nolltaxa i Örebro kommun har den 30 oktober 2013, kommit in namnlistor med underskrifter för väcka fråga om att genomföra en folkomröstning om införande av nolltaxa inom Örebro kommuns kollektivtrafik.

Den 27 september 2011 § 68, beslutade kommunfullmäktige i Örebro att godkänna avtal som innebär att Örebro läns landsting från och med den 1 januari 2012 ensamt bär ansvar för regional kollektivtrafik och därmed är kollektivtrafikmyndighet för Örebro län. Avtalet möjliggör tillköp av trafik av kommunen. Frågan om införande av nolltaxa inom Örebro kommuns kollektivtrafik infattas därmed i kretsen av de ärenden som

kommunfullmäktige kan besluta om.

Enligt kommunallagen, kap 5 § 23, får de röstberättigade i kommunen väcka ärende om att hålla folkomröstning i en viss fråga om minst 10 procent av de röstberättigade begär det. Initiativet ska vara skriftligt och ange den aktuella frågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiga

namnteckningar, uppgifter om när namnteckningen gjorts,

namnförtydliganden, personnummer och uppgift om deras adresser. Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet under den sexmånadsperiod som föregått

inlämnandet.

Antalet röstberättigade var 110 956 personer i Örebro kommun den 30 oktober 2013. Efter genomgång av inlämnade namnlistor bedöms 7 010 namnunderskrifter godkända enligt de regler som läggs fast i

kommunallagen, vilket innebär att det saknas 4 085 underskrifter för att uppfylla kommunallagens krav.

Beslutsunderlag

- Folkinitiativet Nolltaxa i Örebro kommun inte uppfyller kommunallagens krav för rätten att väcka ärende om folkomröstning i fullmäktige.

(31)

Yrkande

Murad Artin (V) yrkar att få lämna ett särskilt yttrande som tas till protokollet.

Beslut

1. Folkinitiativet Nolltaxa i Örebro kommun inte uppfyller kommunallagens krav för rätten att väcka ärende om folkomröstning i fullmäktige.

2. Murad Artin (V) får lämna ett särskilt yttrande som tas till protokollet.

§ 322 Motion ta bussen till återvinningscentralen Ärendenummer: Ks 1131/2012

Murad Artin (V) har inkommit med en motion som anmäldes i kommunfullmäktige den 21 november 2012, § 339.

Motionen innehåller förslag om att kommunen inför mobila återvinningscentraler som några gånger om året kommer ut i

bostadsområden för att ta hand om möbler, material och så kallat vått miljöfarligt avfall. Motionären vill även att kommunledningskontoret ger i uppdrag till Regionala kollektivtrafikmyndigheten RKM, att undersöka möjligheten att ha en kollektivtrafiklinje till någon eller några av kommunens återvinningscentraler.

Motionen har beretts av Tekniska nämnden, Miljönämnden och kommunledningskontoret.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, den 31 oktober 2013

Yttrande och protokollsutdrag från Tekniska nämnden, den 16 september 2013

Yttrande och protokollsutdrag från Miljönämnden, den 13 maj 2013

Murad Artins (V) motion om att ta bussen till återvinningscentralen, den 21 november 2012, § 339

- Motionen är besvarad.

Yrkande

Murad Artin (V), Fredrik Persson (MP) och Karolina Wallström (FP) yrkar bifall till motionen.

(32)

Proposition

Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga kommunledningskontorets förslag att motionen är besvarad och Murad Artins (V), Fredrik Persson (MP) och Karolina Wallströms (FP) förslag att bifalla motionen. Ordförande ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

Beslut

- Motionen är besvarad.

§ 323 Remittering av motioner Ärendenummer: Ks 307/2013

Kommunfullmäktige har den 25 november 2013 överlämnat följande motioner till kommunstyrelsen för beredning:

- Jonas Millards m.fl. (SD) motion "Inför E-petitioner i Örebro kommun"

(Ks 1137/2013) Beslutsunderlag

- Motion "Inför E-petitioner i Örebro kommun" (Ks 1137/2013) Förslag till beslut

- Jonas Millards m.fl. (SD) motion "Inför E-petitioner i Örebro kommun"

(Ks 1137/2013) remitteras till kommunledningskontoret.

Beslut

§ 324 Månadsrapport Ärendenummer: Ks 1237/2013

Handläggare: Olle Kylensjö, Marie Hellgren Ärendebeskrivning

Kommunledningskontoret har sammanställt en rapport över utvecklingen inom ekonomi, personal och verksamhet under november 2013.

(33)

Beslutsunderlag

Månadsrapport november 2013 Förslag till beslut

- Rapporten läggs till handlingarna.

Beslut

§ 325 Rapport från Örebro Rådhus AB Ärendenummer: Ks 1147/2013

Styrelsen i Örebro Rådhus AB ska enligt ägardirektivet hålla

kommunstyrelsen löpande informerad om sin egen och dotterbolagens verksamhet samt om åtgärder av större vikt.

Information om ekonomiskt resultat och investeringar för bolagen i Örebro Rådhuskoncernen ingår i Örebro kommuns delårsrapporter.

Årsredovisningar för Örebro Rådhus AB och dotterbolagen redovisas i sin helhet till kommunstyrelse och kommunfullmäktige.

I denna rapport lämnas övrig information om moderbolagets och

dotterbolagets verksamhet utifrån de ärenden som har behandlats i bolagens styrelser. Ärenden som ska behandlas av kommunstyrelsen redovisas inte i denna rapport.

Beslutsunderlag

Rapport från Örebro Rådhus AB Förslag till beslut

- Rapporten läggs till handlingarna Beslut

(34)

§ 326 Rapport över finansverksamheter under november 2013

Kommunledningskontoret redovisar i rapport finansverksamheten under november 2013.

Beslutsunderlag

Rapport över finansverksamheten under november 2013 Förslag till beslut

- Rapporten läggs till handlingarna.

Beslut

§ 327 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Ks 1186/2013

Kommunledningskontoret redovisar delegationsbeslut fattade under november 2013.

Beslutsunderlag

Sammanställning över delegationsbeslut under perioden 1-30 november 2013

Sammanställning över delegationsbeslut inom finansverksamheten under perioden 1-30 november 2013

Protokoll från kommunstyrelsens utskott för näringsliv och tillväxt den 26 november 2013

- Anmälan läggs till handlingarna.

Beslut

(35)

§ 328 Anmälan av handlingar Ärendenummer: Ks 232/2013

Följande handlingar anmäls som inkomna:

- Beslut från Länsstyrelsen avseende Valkrets- och valdistriktsindelning, den 2 december 2013

Beslutsunderlag

Beslut från Länsstyrelsen avseende Valkrets- och valdistriktsindelning, den 2 december 2013

- Anmälan läggs till handlingarna.

Beslut

§ 329 Medfinansiering av utbyggnaden av E20 Ärendenummer: Ks 1264/2013

Örebro kommun har fått förfrågan från Regionförbundet i Örebro län om att vara med och finansiera utbyggnad av E20 i Västra Götaland.

E20 finns med som fem olika objekt i förslaget till nationell plan för transportsystemet 2014-2025.

Västra Götalandsregionen önskar en högre standard på E20 än vad som föreslås i den nationella planen. Man har därför förhandlat fram

ett medfinansieringspaket som innebär 1 miljard medfinansiering förutsatt att alla kvarvarande fem delsträckor kommer med i nationella planen.

Medfinansieringen ska enligt uppgift gå till att finansiera utbyggnad, men också till att finansiera merkostnaden för fyrfältsväg där Trafikverket tycker att det räcker med 2+1.

Regionförbundet i Örebro län arbetar för att stärka de nationella stråken på väg och järnväg i Örebroregionen. I april 2012 redovisade Trafikverket en åtgärdsvalsstudie av E20 genom Västra Götaland. I åtgärdsvalsstudien konstaterades att E20 har stora brister genom låg trafiksäkerhet och framkomlighet. Regionförbundet i Örebro län avser att bidra med 10

miljoner kronor från länstransportplanen till förbättringarna på E20 i Västra Götaland.