Miljö- och byggkontoret
Anna Weinehall, samhällsplanerare 0933-14210
anna.weinehall@vindeln.se
Vindelns kommun Besöksadress: Växel: Fax: vindelns.kommun@vindeln.se
922 81 Vindeln Kommunalhusvägen 11 0933-140 00 0933-140 03 www.vindeln.se
Detaljplan för norra delen av Tegsnäsets industriområde – Undersökning huruvida detaljplanen kan antas innebära betydande miljöpåverkan
Ärendet
Bedömning av miljöpåverkan enligt Plan- och bygglagen och Miljöbedömnings- förordningen.
Aktuell lagstiftning
Enligt 6 kap. miljöbalken om miljöbedömningar ska en myndighet eller kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en strategisk miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar utveckling främjas.
Kravet på att göra en strategisk miljöbedömning gäller inte planer eller program som endast syftar till att tjäna totalförsvaret och räddningstjänsten eller är av finansiell/budgetär karaktär. Regeringen får därutöver meddela föreskrifter om att vissa slag av planer och program ska eller inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Innan myndigheten eller kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå ska undersökning göras som identifierar de omständigheter som talar för eller emot en betydande miljöpåverkan (enligt de kriterier som anges i Miljöbedömningsförordning, SFS 2017:966).
När undersökningen är genomförd ska kommunen eller myndigheten ta ett särskilt beslut som redovisar de omständigheter som talar för eller emot att betydande miljöpåverkan kan uppstå.
Beslutet ska tillgänglighetsgöras för allmänheten, men kan inte överklagas särskilt. Samråd ska även ske med de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen, programmet eller ändringen.
Om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå ska de omständigheter som talar för detta utredas i en MKB (miljökonsekvensbeskrivning). Det som framkommer i MKB ska integreras i planarbetet och handlingen ska samrådas i samband med planprocessen.
_____________________________
Planens beteckning
Detaljplan för norra delen av Tegsnäsets industriområde, Vindelns kommun, Västerbottens län.
Planens syfte
Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till en utökning av industriverksamhet norr om nuvarande industriområde.
Bakgrund
Tegsnäset Group AB har förvärvat två närliggande fastigheter och har ansökt om en om fastighetsreglering för att slå ihop fastigheterna Tegsnäset 8:1 skifte 1 och Tegsnäset 1:6 skifte 6 med företagets huvudfastighet som är Tegsnäset 8:4. För att säkerställa området för industri ska en detaljplan tas fram som visar att området är lämpligt för sitt ändamål.
Detaljplanen ska också säkerställa att företaget har en möjlighet att utvecklas sin
verksamhet i framtiden så ytterligare byggrätt ska möjliggöras. Med i detaljplanen ingår också Tegsnäset 8:5 där industriverksamhet pågår. Den befintliga byggnaden hanterades i bygglov och omfattas därför idag inte av någon detaljplan.
Existerande planer
Området omfattas inte idag av detaljplan men gränsar till den detaljplan som vann laga kraft 2018-07-05 för Tegsnässkidans industriområde (lokal planbeteckning G8,
Lantmäteriets akt 2404-P2018/3).
Platsens förutsättningar
Aktuellt område ligger inom riksintresse för rennäringen 3 kap. 5 § Miljöbalken. Området är utpekat som kärnområde och heter Väster och söder om Kussjön. Detaljplanen omfattar ett mindre område i områdets utkast och bedöms därför som liten risk för negativ
miljöpåverkan.
Genomförda miljöbedömningar
En miljöbedömning för detaljplanen för det nuvarande industriområdet söder om planområdet genomfördes och då gjordes bedömningen att ingen betydande
miljöpåverkan kunde anses uppstå och ingen miljökonsekvensbeskrivning togs fram.
Tidigare miljöutredningar
I samband med den tidigare detaljplanen gjordes en arkeologisk utredning som ett antal lämningar som angränsar till planområdet. Inga av de lämningarna kunde klassas som fornlämning. Inga kända lämningar finns inom förslaget till planområde för denna detaljplan.
Förslag till beslut
Detaljplanens genomförande bedöms inte kunna antas leda till betydande miljöpåverkan.
En strategisk miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken 6 kap 3
§ bedöms därför inte behöva genomföras. De aspekter som kan leda till inverkan ska dock särskilt behandlas i planbeskrivningen
Motivering till beslutsförslag
Undersökningen grundas på bifogad genomgång av planens miljöpåverkan. Utifrån genomgången finns det följande motiv till beslutet i sammanfattning:
Enligt genomgången finns det inte för någon anledning att anta att det finns risk för betydande miljöpåverkan. Inte heller sammanvägning av de faktorer då det finns risk för inverkan leder till slutsatsen att den sammanlagda inverkan kan jämföras med betydande miljöpåverkan.
Det finns inte anledning att anta att någon miljökvalitetsnorm kommer att överskridas.
Upplysningar
Bifogad genomgång visar på faktorer som skall behandlas i planbeskrivningen även om en miljöbedömning inte skall göras.
För Miljö- och byggnadsnämnden Anna Weinehall
Samhällsplanerare
Kopia: akten, Miljö- och byggnadsnämnden
Särskilda bestämmelser
1. En särskild MKB för detaljplaner med standardförfarande behöver inte upprättas enligt 4 kap. 35 § plan- och bygglagen om planen enbart gäller något av nedan nämnda ärenden, och MKB:n i detta ärende är aktuell och tillräcklig.
Ja Nej
Gäller detaljplanen enbart en verksamhet som tillståndsprövas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 § miljöbalken (A eller B-verksamhet), och är MKB:n i detta ärende aktuell och tillräcklig*?
X
Gäller detaljplanen enbart en åtgärd som prövas genom fastställande av en vägplan enligt väglagen (1971:948) eller en
järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, och är MKB:n i detta ärende aktuell och tillräcklig* för detaljplanen?
X
*Kommentar: Observera att det ska finnas en aktuell och tillräcklig MKB för verksamheten eller åtgärden.
Tillräcklig bör bland annat innebära att MKB:n i det andra ärendet behandlar samma område som detaljplanen avser att omfatta.
2. Undantag från miljöbedömning enligt 6 kap 3 § miljöbalken: Skyldigheten att göra en strategisk miljöbedömning gäller inte för detaljplaner som endast syftar till att tjäna totalförsvaret eller räddningstjänsten.
Ja Nej
Syftar detaljplanen endast till att tjäna totalförsvaret?
X
Syftar detaljplanen endast till att tjäna
räddningstjänsten? X
Kommentar: I förarbeten till lagstiftningen för miljöbedömning (prop. 2016/17:200 s.187) står det att undantaget inte är tillämpligt för en detaljplan som innebär att viss del av planområdet får tas i anspråk för totalförsvaret. Skälet till detta är att planen inte har som enda syfte att tjäna totalförsvaret.
Bedömning enligt kriterierna i 5 § miljöbedömningsförordning (2017:966)
För var faktor skall tillämpbara kriterier i 5 § miljöbedömningsförordning (2017:966) användas i bedömningen. Risk för negativ inverkan leder till att faktorn skall behandlas i planbeskrivningen, risk för betydande negativ påverkan leder till att faktorn dessutom ska behandlas i miljöbedömning.
Ingen eller liten risk för negativ inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan
Kommentarer
Berörs skyddade områden?
Riksintressen (3 och 4 kap.
MB)1 X Riksintresse för rennäringen 3
kap. 5 § MB. Väster och söder om Kussjön ingår som
Kärnområde. Detaljplanen omfattar ett mindre område i områdets utkast och bedöms som risk för negativ påverkan.
Natura 2000-område X
Nationalpark X
Naturreservat X
Kulturreservat X
Naturminne X
Biotopskyddsområde X
Biotopskydd X
Djur- och växtskyddsområde X
Strandskydd X
Miljöskyddsområde X
Vattenskyddsområde X
Interimistiska förbud X Områdesskydd enligt
internationella konventioner (ramsarområden, BSPA-
X
13 kap. MB: rennäringen, yrkesfisket, naturvården, kulturmiljövården, friluftslivet, värdefulla ämnen eller material, anläggningar samt totalförsvaret
4 kap. MB: § 2 Vindelådalen eller § 6 Vindelälven
områden, MPA-områden)
Landskapsbildskyddsområde X
Naturvårdsavtal X
Biosfärområden X
Skyddsvärda objekt eller
områden i övrigt X
Ingen eller liten risk för inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan
Kommentarer
Påverkas omgivningen av störningar från planområdet?
Ljusstörningar X Det kan tillkomma belysning i
det nya industriområdet men det bedöms som liten risk för inverkan p.g.a. avståndet till annan bebyggelse.
Luktstörningar X
Damning X Det kan tillkomma damning i
det nya industriområdet men det bedöms som liten risk för inverkan p.g.a. avståndet till annan bebyggelse.
Förorenad luft i övrigt X
Buller X Det kan tillkomma viss
bullerstörning från det nya industriområdet men det bedöms som liten risk för påverkan p.g.a. avståndet till annan bebyggelse.
Elektromagnetiska fält X
Vibrationer X
Barriärer X Det är viktigt att säkerställa i
detaljplanen att de leder (vandring och skoter) som går genom och i kanten på
industriområdet fortfarande kommer vara tillgängliga efter att industriområdet utökats.
Risk för föroreningar i mark
och vatten X
Trafiksituation och
trafiksäkerhet X
Påverkas planområdet av störningar från omgivningen?
Ljusstörningar X Nuvarande industriområde
påverkar delar av planområdet.
Luktstörningar X
Damning X Nuvarande industriområde
påverkar delar av planområdet.
Förorenad luft i övrigt X
Buller X Nuvarande industriområde
påverkar delar av planområdet.
Elektromagnetiska fält X
Vibrationer X
Barriärer X
Förorenade mark- och
vattenområden X
Trafiksituation och
trafiksäkerhet X
Ingen eller liten risk för inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan
Kommentarer
Övrig inverkan eller påverkan?
Berörs/påverkas
stads/landskapsbilden? X Området är idag skogsmark och landskapsbilden kommer i och med utökningen av industriområdet kraftigt att förändras. Men då den inte är utpekat som särskilt värdefull och väl avskilt från landskapet längs älven bedöms inverkan inte bli betydande.
Berörs/påverkas värdefull
grönyta i tätort? X
Finns det risk för negativ X
påverkan på geologi?
Finns skred-/erosionsrisk? X Finns det risk för negativ
påverkan på hydrologi? X Marken består av sand och
genomsläppligheten medelhög vilket gör att det finns stora möjlighet att hantera dagvatten lokalt i området även om delar av området skulle hårdgöras.
Finns det risk för negativ
påverkan på brunnar etc.? X Finns det extra känslig
miljö som kan påverkas? X Finns översvämningsrisk
(ev. beroende av klimatförändringar)?
X
Finns risk för höga
radonhalter i planområdet? X Innebär planen möjlighet
till miljöfarlig verksamhet som medför risk för miljö och hälsa?
X
Berörs/påverkas
möjligheten till rekreation och friluftsliv?
X Detaljplanen ska säkerställa att de leder passerar genom och intill
industriområdet fortfarande är farbara efter att industriområdet utökats.
Berörs/påverkas
tysta/ostörda miljöer? X Berörs/påverkas
kulturmiljö? X Ett antal övriga kulturhistoriska
lämningar finns i närheten av området med de bedöms inte påverkas av ett genomförande av detaljplanen.
Berörs/påverkas naturmiljö och/eller biologisk
mångfald?
X
Berörs/påverkas artskyddade och/eller rödlistade arter?
X
Berörs/påverkas materiella
tillgångar? X
Finns närliggande
miljöfarliga verksamheter som medför risk för miljö och hälsa?
X
Är planen förenlig med
nationella, regionala och X
lokala miljömål?
Påverkas
miljökvalitetsnormer? X Kan planen medföra att
vattenförekomst får
försämrad miljöstatus eller inte uppnår fastställt kvalitetskrav?
X
Påverkas hälso- och
folkhälsåmål? X
Ingen eller liten risk för inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan
Kommentarer
Påverkan på samhället i stort?
Påverkar planen andra
planers miljöpåverkan? X
Dagvattenhantering X Marken idag består av sand och
genomsläppligheten är bedömd som medelhög vilket gör att det finns stora möjlighet att hantera dagvatten lokalt i området även om delar av området skulle hårdgöras.
Avloppshantering X
Innebär planförslaget alstrande av större volymer av avfall?
X
Innebär planförslaget energikrävande verksamhet?
X Mer industrier kommer att möjliggöras inom området som kräver energi men verksamheten bedöms inte som extremt energikrävande.
Utnyttjande av värdefullt/strategiskt markområde
X
Utnyttjande av värdefullt/strategiskt vattenområde
X
Utnyttjande av övriga X
naturresurser
Påverkas lokalklimatet? X Miljömål
Syftet med de miljöpolitiska målen, totalt 16 stycken, är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. Detta skall ske utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser.
Samtliga miljömål och planens bedömda inverkan på dessa:
Mycket positiv påverkan Positiv påverkan Ingen påverkan Negativ påverkan Mycket negativ påverkan
Begränsad klimatpåverkan X
Frisk luft X
Bara naturlig försurning X
Giftfri miljö X
Skyddande ozonskikt X
Säker strålmiljö X
Ingen övergödning X
Levande sjöar och vattendrag X
Grundvatten av god kvalitet X
Hav i balans samt levande kust och
skärgård X
Myllrande våtmarker X
Levande skogar X
Ett riks odlingslandskap X
Storslagen fjällmiljö X
God bebyggd miljö X
Ett rikt växt- och djurliv X
Kommentar: Då skogen kommer att huggas och platsen omvandlas till industri så kommer skogen just här påverkas negativt. Genom att möjliggöra en utveckling av industriområdet skapas möjlighet att främja en hållbar bebyggelsestruktur genom att utöka
industriområdet i anslutning till befintliga industrier.
Miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken 1999 för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläppskällor från till exempel trafik och jordbruk. En miljökvalitetsnorm kan anges som en halt eller ett värde men kan även beskrivas i ord.
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft Bedöms inte påverkas.
Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Bedöms inte påverkas.
Miljökvalitetsnormer för havsmiljön Bedöms inte påverkas.
Miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Bedöms inte påverkas.
Miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller Bedöms inte påverkas.
