• No results found

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 19 november 2010 (29.11) (OR. en) 16266/10 TRANS 329 MAR 121

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 19 november 2010 (29.11) (OR. en) 16266/10 TRANS 329 MAR 121"

Copied!
12
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

Bryssel den 19 november 2010 (29.11) (OR. en)

16266/10

TRANS 329 MAR 121

RAPPORT

från: Rådets generalsekretariat

till: Coreper/rådet

Föreg. dok. nr: 16145/10 TRANS 321 MAR 117

Ärende: Utkast till rådets slutsatser om full integrering av vattenburna transporter i EU:s transport- och logistikkedjor

1. Den 15 och 16 september 2010 anordnade ordförandeskapet ett informellt

transportministermöte under temat ”mot full integrering av vattenburna transporter i EU:s transport- och logistikkedjor”. Efter mötet antogs ordförandeskapets slutsatser1.

2. På grundval av de ovannämnda slutsatserna från ordförandeskapet utarbetade

ordförandeskapet ett utkast till rådets slutsatser i samma ärende och överlämnade det till arbetsgruppen för sjöfart för behandling.

1 Dok. 13971/10 TRANS 245 MAR 87.

(2)

3. Arbetsgruppen för sjöfart behandlade utkastet till rådets slutsatser vid fyra möten (den 21 oktober, den 3 november, den 11 november och den 18 november).

4. Vid det sista mötet nåddes en överenskommelse om en slutlig kompromisstext.

5. Coreper uppmanas därför att granska och godkänna utkastet till rådets slutsatser enligt bilagan och överlämna det till rådet (transport, telekommunikation och energi) för antagande den 2 december 2010.

_______________

(3)

BILAGA

UTKAST TILL RÅDETS SLUTSATSER OM

FULL INTEGRERING AV VATTENBURNA TRANSPORTER I EU:S TRANSPORT- OCH LOGISTIKKEDJOR

Europeiska unionens råd

SOM BEAKTAR

Europeiska rådets slutsatser av den 17 juni 2010 om Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla,

– kommissionens meddelande samt rådets slutsatser om strategiska mål och rekommendationer för EU:s sjöfartspolitik fram till 20182,

– kommissionens meddelande och handlingsplan samt rådets slutsatser om att inrätta ett europeiskt område för sjötransporter utan hinder3,

kommissionens meddelande Meddelande om en europeisk hamnpolitik4,

kommissionens meddelande Handlingsplan för godslogistik5,

– kommissionens meddelande om den första lägesrapporten om genomförandet av åtgärdsprogrammet Naiades för främjande av transport på inre vattenvägar6,

– resolution 176(58) av den 10 oktober 2008 från IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön om den reviderade internationella konventionen till förhindrande av förorening från fartyg (Marpol), bilaga VI,

2 Dok. KOM(2009) 8 slutlig samt rådets slutsatser av den 30 mars 2009 (dok. 7866/09).

3 Dok. KOM(2009) 10 slutlig samt rådets slutsatser av den 30 mars 2009 (dok. 8079/09).

4 Dok. KOM(2007) 616 slutlig.

5 Dok. KOM(2007) 607 slutlig.

6 Dok. KOM(2007) 770 slutlig.

(4)

Riktlinjer för EU:s ståndpunkt när det gäller internationell klimatfinansiering från Europeiska rådets möte den 29–30 oktober 20097,

– rådets slutsatser om integrerad övervakning till sjöss av den 17 november 20098,

rådets slutsatser om en integrerad havspolitik av den 14 juni 20109,

rådets slutsatser Främja sjöfart och väcka intresse för sjömansyrket av den 5 juni 2003 och rådets slutsatser om att öka möjligheterna till sysselsättning inom gemenskapens

sjöfartssektor och väcka ungdomars intresse för sjömansyrket av den 14 oktober 2005,

SOM ANSER att hållbar ekonomisk tillväxt är beroende av hållbar rörlighet som ett centralt inslag i ekonomin på samma nivå som tillgång till energi, råvaror och produktionssystem samt att

utvecklingen av ett effektivt och i alla avseenden hållbart transport- och logistiknät i EU därför är av stor betydelse för Europeiska unionens framtid,

SOM KONSTATERAR att den fortsatta kapacitetstillväxten inom transport- och logistiknätet i hög grad hämmas av mättnaden inom vägtransporterna och att det därför är av största vikt att

förverkliga den allmänna politik som syftar till optimal användning av de olika tillgängliga transportsätten väg, järnväg, inlandssjöfart, flyg och förvisso sjötransporter, att denna optimala användning av olika transportsätt ännu inte har uppnåtts och att detta framför allt gäller i fråga om närsjöfart och transport på inre vattenvägar,

7 Dok. 15265/1/09 REV 1.

8 Dok. 15176/2/09.

9 Dok. 10300/10.

(5)

SOM ERKÄNNER att närsjöfarten har stora utvecklingsmöjligheter men att ytterligare åtgärder behövs för att främja den och för att förverkliga dess fulla potential,

SOM KONSTATERAR att full integrering av närsjöfarten i transport- och logistikkedjorna bör få som effekt att sjötransporterna får en väsentligt större andel av transporterna inom EU i syfte att trygga en hållbar utveckling av rörlighet och stödja tillväxten i ekonomin med tanke på att haven alltjämt har en enorm transportkapacitet som är direkt tillgänglig,

SOM ANSER att det dessutom är otänkbart att utveckla en hållbar rörlighet grundad på en bättre integrering av närsjöfarten utan att förstärka framför allt sammankopplingen med järnvägstransport och transport på inre vattenvägar och även utveckla dessa transportmedel för att förbättra

sammodaliteten med sjötransporterna inom EU,

SOM ANSER att det för att frigöra den fulla potentialen inom närsjöfarten och transporterna på inre vattenvägar samt för att få det europeiska transportsystemet som sådant att fungera optimalt, utan att det påverkar upprätthållandet av intern ordning och säkerhet och genomförandet av lagar på tull- , skatte-, invandrings-, miljö- och folkhälsoområdet, krävs att man effektiviserar hamnarna såsom centrala gränssnitt för transportsätten och arbetar för mer sammodala logistikkedjor,

SOM BEKRÄFTAR behovet av att utforma en integrerad strategi för sjötransporter inbegripet ett europeiskt område för sjötransporter utan hinder,

(6)

SOM BETONAR behovet av att fortsätta att förbättra samordningen både på EU-nivå och på nationell nivå samt mellan de behöriga EU-organen och medlemsstaternas myndigheter, för att underlätta transporter samt minska de administrativa bördorna för sektorn för vattenburna transporter och de offentliga förvaltningarna,

SOM ERKÄNNER att de av IMO redan godkända gränsvärdena för svavelutsläpp eventuellt medför snedvridningar i logistikkedjan och ett steg tillbaka i fråga om valet av transportsätt på grund av de förväntade högre kostnader för närsjöfarten som uppkommer genom användningen av bunkerbränslen med låg svavelhalt, i syfte att från och med 2015 uppfylla gränsvärdena för

svavelutsläpp, i synnerhet inom övervakningsområdena för utsläpp (Emission Control Areas, ECAs),

SOM ERINRAR om riktlinjerna för EU:s ståndpunkt när det gäller internationell klimatfinansiering från Europeiska rådets möte den 29–30 oktober 2009 där man "betonar att det finns ett stort behov av lämplig global reglering av annars oreglerade utsläpp från internationella sjötransporter"10,

SOM BETONAR behovet av att förbättra miljöprestandan inom framför allt sjötransporterna och närsjöfarten,

SOM ERINRAR om de givande diskussionerna vid det informella transportministermötet den 16 september 2010 under temat "mot full integrering av vattenburna transporter i EU:s transport- och logistikkedjor",

1. VÄLKOMNAR de framsteg som gjorts med det "europeiska området för sjötransporter utan hinder", i synnerhet den nya tullförordningen11och direktivet om hamnformaliteter12, BETONAR dess betydelse och behovet av att fortsatta att införa det i linje med prioriteringarna i rådets slutsatser av den 30 mars 2009,

10 Dok. 15265/1/09 REV 1.

11 EUT L 145, 4.6.2008, s. 1.

12 Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU av den 20 oktober 2010 om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och om upphävande av direktiv 2002/6/EG, EUT L 283, 29.10.2010, s. 1.

(7)

2. ERKÄNNER betydelsen av konceptet ”Blue Belt”, som syftar till att utnyttja teknik,

integrerad övervakningskapacitet för sjötransporter, särskilt SafeSeaNet, och bästa praxis för att underlätta vattenburna transporter inom EU och integrera dem i obrutna logistikkedjor i EU; inom ”Blue Belt” kan fartyg, oberoende av flagg, röra sig fritt på den inre marknaden med minimala administrativa formaliteter; ERKÄNNER betydelsen av konceptet ”Blue Lane”, som innebär att hamnar och tullmyndigheter beviljar administrativa, tekniska och/eller fysiska lättnader i syfte att säkra en snabb hamntransitering för varor med ursprung i EU, och BETONAR behovet av att ytterligare förfina det,

3. STÖDER kommissionens förslag om att ta initiativ till ett pilotprojekt grundat på den

befintliga tekniken för SafeSeaNet i syfte att validera och ytterligare förfina konceptet "Blue Belt" samt om att i samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter och sina egna avdelningar noga undersöka alla relevanta aspekter av tull- och hamnförfaranden samt tull- och hamnkontroller; pilotprojektet bör uppfylla alla tillämpliga rättsliga skyldigheter, inbegripet krav på sekretess, och bör ta tillbörlig hänsyn till den relevanta utvecklingen på internationell nivå, bland annat inom IMO,

4. UPPMANAR kommissionen att så snart som möjligt, med medverkan av medlemsstaternas experter, fastställa de tekniska specifikationerna för projektet samt projektets organisatoriska och finansiella effekter, inbegripet en regelbunden uppföljning under genomförandet, och att rapportera till rådet och till styrgruppen på hög nivå, och BEGÄR att kommissionen ska möjliggöra en adekvat finansiering för utvecklingen av pilotprojektet inom ramen för EU:s aktuella budgetram,

(8)

5. STÖDER kommissionens avsikt att utforma och genomföra pilotprojektet "Blue Belt" i nära samarbete med Europeiska sjösäkerhetsbyrån, inom ramen för byråns nuvarande uppgifter samt dess finansiella och organisatoriska ram, samt med relevanta tullmyndigheter och andra behöriga myndigheter i medlemsstaterna, REKOMMENDERAR att de offentliga och privata intressenterna deltar i pilotprojektet,

6. UPPMANAR kommissionen att noga följa kostnadsutvecklingen inom närsjöfarten samt att föreslå och bedöma möjliga reaktioner för att undvika eventuella snedvridningar i

logistikkedjan och steg tillbaka i fråga om valet av transportsätt, från sjö till land, på grund av de eventuella förväntade högre startkostnader för närsjöfarten som uppkommer genom

användningen av bunkerbränslen med låg svavelhalt; dessa reaktioner skulle bland annat kunna bygga på en ökad effektivitet, inbegripet effektivitet i hamnarna, samt innovation; man bör granska och främja avancerade tekniska lösningar; NOTERAR i detta sammanhang att man vid det 61:a mötet i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön inrättade en korrespondensgrupp för bedömning av tillgången till tjock eldningsolja enligt bilaga VI till Marpol,

7. UTTRYCKER sin tillfredsställelse med de åtgärder som medlemsstaterna och kommissionen har vidtagit inom IMO för att åstadkomma en världsomspännande minskning av den

maximalt tillåtna svavelhalten i marina bränslen och NOTERAR den fortsatta granskningen av övervakningsområden för utsläpp, inom IMO, i enlighet med bilaga VI till Marpol,

(9)

8. STÖDER utvecklingen inom IMO av en effektiv global politisk ram för minskning av koldioxidutsläpp från den internationella sjöfarten på ett sätt som garanterar likvärdiga förutsättningar och inte leder till snedvridningar av konkurrensen eller till koldioxidläckage, i enlighet med IMO:s principer och praxis, BETONAR behovet av att samordna och optimera de utåtriktade insatserna från EU:s medlemsstater för att minska oron bland

utvecklingsländerna inom IMO och av att vid det 62:a mötet i kommittén för skydd av den marina miljön få till stånd ett beslut om tekniska och operativa åtgärder för minskning av koldioxidutsläppen från sjöfarten och av att fortsätta utvecklingen av internationellt överenskomna marknadsbaserade åtgärder, SER FRAM EMOT framsteg vid IMO:s extramöte våren 2011,

9. FRAMHÅLLER behovet av en övergripande strategi för att hantera miljöfrågor som rör de vattenburna transporterna inom EU och UPPMANAR därför kommissionen att föreslå en

"hållbar verktygslåda för vattenburna transporter", dvs. en strategi med flerdimensionella åtgärder som skulle kunna hjälpa sektorn att förbättra sin miljöprestanda och samtidigt bibehålla sin konkurrensförmåga; den bör omfatta följande delar: alternativa drivmedel som flytande naturgas, grön teknik, adekvat infrastruktur, eventuella ekonomiska instrument och finansieringsinstrument, i förekommande fall, exempelvis systemet Ecobonus, samt forskning och innovation, varvid man så långt som möjligt bör arbeta på internationell nivå,

10. ÄR ENIGT om att syftet med principen om sammodalitet är att uppnå en optimal och hållbar resursanvändning, ERKÄNNER att FN:s konvention avseende avtal om internationell

transport av gods helt eller delvis till sjöss (”Rotterdamreglerna”) tar upp olika aspekter av särskilda sammodala arrangemang, UPPMANAR medlemsstaterna att granska dessa aspekter i Rotterdamreglerna,

(10)

11. VÄLKOMNAR kommissionens avsikt att se över konceptet sjömotorvägar, så som det anges i ramarna för den reviderade politiken för de transeuropeiska transportnäten, UPPMANAR kommissionen att ta tillfället i akt för att bättre anpassa sjömotorvägar till det framväxande integrerade europeiska sammodala transportsystemet och för att till fullo utnyttja synergierna mellan sjömotorvägar och de olika åtgärderna för andra transportsätt, ERINRAR OM att fördelningen av medel klart och tydligt måste prioriteras på grundval av principen om att uppnå största möjliga nytta med de tillgängliga, begränsade resurserna,

12. FRAMHÅLLER vikten av att undvika en snedvridning av konkurrensen som går emot det gemensamma intresset och av att avlägsna hinder för det fria flödet inom handel och sjöfart, så att ett öppet och icke-diskriminerande tillträde till hamnar och intermodala knutpunkter garanteras; sjömotorvägar bör vara neutrala med avseende på val av rutter och därför inbegripa hamnar såsom centrala nav väl förbundna med sina marknader tack vare de nödvändiga förbindelserna inåt land; utveckling av hamnar under medverkan av den privata sektorn bör vara ett centralt inslag vid översynen av de transeuropeiska

transportnäten; man bör härvid särskilt uppmärksamma situationen för perifert belägna geografiska områden och de medlemsstater som är öar,

13. BETONAR närsjöfartens bidrag till perifert belägna geografiska områden samt till

medlemsstater som är beroende av sjötransporter, i och med att den utgör ett effektivt och mycket miljövänligare sätt att förbättra förbindelserna; vid översynen av de

transeuropeiska transportnäten bör man därför beakta behovet av att stärka de alternativa transportsätten såväl för passagerare som för gods,

(11)

14. UNDERSTRYKER behovet av att omprioritera strukturerna och redskapen för transportpolitiken i syfte att förbättra EU:s sektorsövergripande förhållningssätt och sammodaliteten samt vid behov föra över transporter till miljövänligare transportsätt; man bör vara särskilt uppmärksam på att sörja för driftskompatibilitet inom intelligenta

transportsystem, framför allt mellan SafeSeaNet, flodinformationstjänsterna, e-tjänsterna för sjöfart, e-transport och e-tull och på att därmed ge kontinuitet inom förvaltningen och informationstjänsterna samt på att stödja logistiska operationer; man bör i samband med pilotprojektet ”Blue Belt” även utföra en ingående analys av vad som krävs för att koppla ihop sjöfartssystemen med systemet flodinformationstjänsterna13och därmed underlätta samspelet mellan närsjöfart och transport på inre vattenvägar,

15. UPPMANAR kommissionen med tanke på den vitala roll som både kusthamnar och inlandshamnar har för EU:s transportnät att så snart som möjligt lägga fram riktlinjer om tillämpningen av unionens miljölagstiftning på hamnutveckling samt riktlinjer om statligt stöd till hamnar i syfte att sörja för lika villkor mellan hamnar i EU och i grannländerna, ÄR ENIGT om att hamnutveckling när så är möjligt måste betraktas ur ett affärsperspektiv med vederbörlig avkastning på alla investeringar,

16. BETONAR att transport på inre vattenvägar på ett centralt sätt bidrar till obrutna

förbindelser inåt land inom ett hållbart europeiskt transportsystem och UPPMANAR till en fortsättning av de pågående ansträngningarna att främja inlandssjöfart samt till en mer proaktiv politik som innefattar konkreta handlingsprogram för dess ökade användning;

finansiering av gemensamma åtgärder på EU-nivå, med hjälp av överenskomna aktuella och framtida resurser, samt modernisering av fartygsflottan och av infrastrukturen är viktiga inslag för utvecklingen av transporter på inre vattenvägar, och

13 Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/44/EG av den 7 september 2005 om

harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen, EUT L 255, 30.9.2005, s. 152.

(12)

17. SER FRAM EMOT kommissionens initiativ att i nära samarbete med alla berörda parter, inbegripet sektorn för vattenburna transporter och medlemsstaterna, utforma en bred social agenda för vattenburna transporter samt att både främja och på bättre sätt integrera

utbildning och yrkesbanor med anknytning till sektorerna för yttre och inre vattenvägar, utan att detta påverkar kraven i STCW-konventionen, varigenom man skulle bidra till att skapa nya arbetstillfällen och kvalitet i arbetet i Europa och uppmuntra till rörlighet för arbetskraften inom vattenburna transporter.

________________________

References

Related documents

(1) I protokoll nr 1 till avtalet mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å andra sidan (avtalet), anges vilka tulltaxor och

1. Barnets bästa ska sättas i främsta rummet när medlemsstaterna genomför detta beslut. Medlemsstaterna ska säkerställa att familjemedlemmar som omfattas av detta beslut

Ett nytt partnerskapsavtal mellan Somalia och det internationella samfundet, som bygger på principerna i och erfarenheterna av pakten om den nya given, är avgörande för att under de

a) Transaktioner som gäller livsmedel, hälso- och sjukvård, medicinsk utrustning eller som är avsedda för jordbruksändamål eller humanitära ändamål. b) Transaktioner som

med beaktande av rådets beslut 2014/145/Gusp av den 17 mars 2014 om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet

I oktober anordnade kommissionär Věra Jourová och det luxemburgska ordförandeskapet, med stöd av EU:s samordnare för kampen mot terrorism, en konferens om

anpassas till de strategiska mål som har fastställts i de fleråriga strategiska planerna mot prioriterade hot; dessutom kommer ständiga kommittén för inre säkerhet att genomföra

RÅDET UPPMANAR ständiga kommittén för inre säkerhet att inom ramen för sina befogenheter 19 och i enlighet med rådets slutsatser av den 27 mars 2017 om en fortsättning av