• No results found

Fika kl. 9:40 10:00 Ajournering inför beslut 11:45-11:55

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Fika kl. 9:40 10:00 Ajournering inför beslut 11:45-11:55"

Copied!
49
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen

Plats och tid: Onsdagen den 26 november 2014 Kl. 08:30-12:10

Fika kl. 9:40–10:00

Ajournering inför beslut 11:45-11:55

Beslutande: Fredrik Nordström (S) ordförande Håkan Ehn (S)

Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S)

Thérèse Klevvall-Ingvarsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (FP) Elisabet Stålarm (M) Sven-Olof Ask (M) Ylva Pettersson (M) Gunilla Druve Jansson (C) Leif Brohede (KD)

Sebastian Zettersten ersätter Oskar Lindblom (SD)

Ersättare: Martin Johansson (V) Sebastian Clausson (S) Michael Karlsson (S) Benny Johansson (S) Per-Åke Pettersson (S) Anita Afzelius-Alm (FP) Thomas Karlsson (M) Svante Skoglund (M) Susanne Johansson (C)

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande Övriga närvarande: Mikael Hätting, kommunjurist/kanslichef

Hanna Ohlsson Bredh, kommunsekreterare Sara Friberg, enhetschef IFO § 246

Jan Andersson, budgetekonom §§ 247-249 Malin Tell, kommunutvecklare §§ 250-251 Louise Albansson-Brohede § 251

Hanna Wallgren, kommunikatör § 251

(3)

Justerare Utdragsbestyrkande Justerare: Elisabet Stålarm

Plats och tid: Kommunledningskontoret 2 december 2014

Justerade paragrafer: §§ 237- 267

Underskrifter

Sekreterare:

Hanna Ohlsson Bredh

Ordförande:

Fredrik Nordström

Justerare:

Elisabet Stålarm

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ: Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum: 2014-11-26

Datum då anslaget sätts upp: 2014-12-02

Datum då anslaget tas ned: 2014-12-25

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret

Underskrift

Hanna Ohlsson Bredh

(4)

Justerare Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

Ks § 237 Val av protokolljusterare ... 6

Ks § 238 Godkännande av dagordning ... 7

Ks § 239 Kommunledningskontoret informerar ... 8

Ks § 240 Information från Skaraborgs Kommunalförbund ... 9

Ks § 241 Dnr KS 2014-82 Motion om samordnad fastighetsförvaltning ... 10

Ks § 242 Dnr KS 2014-87 Motion om småföretagsstrategi ... 12

Ks § 243 Dnr KS 2014-229 Motion om att öppna ett gruppboende för personer som lever ett rotlöst liv med missbruk och psykiska funktionshinder ... 14

Ks § 244 Dnr KS 2013-338 Motion om tillsättande av extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun ... 16

Ks § 245 Dnr KS 2013-343/348 Belysning vid Öglunda kyrkby ... 18

Ks § 246 Dnr KS 2014-282 Avtal med Länsstyrelsen om asylsökande ensamkommande flyktingbarn ... 20

Ks § 247 Dnr KS 2014-197 Ekonomisk Prognos 3 2014 Kommunstyrelsen... 23

Ks § 248 Dnr KS 2014-198 Ekonomisk Prognos 3 2014 Skara kommun... 24

Ks § 249 Dnr KS 2014-376 Fördelning av 2014 års lönemedel ... 25

Ks § 250 Dnr 2014-377 Bildandet av nya leaderområden för lokalt ledd utveckling ... 27

Ks § 251 Dnr KS 2013-295 Vision 2025 för Skara kommun ... 28

Ks § 252 Dnr KS 2014-369 Nominering av särskilt ombud i begravningsfrågor ... 29

Ks § 253 Dnr KS 2014-357 Nominering av borgerlig vigselförrättare ... 30

Ks § 254 Dnr KS 2014-385 Val av ledamöter till Folkhälsorådet i Skara kommun ... 31

Ks § 255 Dnr KS 2014-386 Val av ledamöter till miljö- och planrådet ... 32

(5)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 257 Dnr KS 2014-388 Val av ledamöter till Riksbyggen kooperativa

hyresrättsförening, Skara äldrehem ek.för. ... 34

Ks § 258 Dnr KS 2014-389 Val av ombud till Skaraborgs Föreningsarkiv årsmöte, ombud35 Ks § 259 Dnr KS 2014-390 Val av ledamöter och ersättare till bostadsrättsföreningen Midgård ... 36

Ks § 260 Dnr KS 2014-391 Val av ledamöter, Vänortsarbete ... 37

Ks § 261 Dnr KS 2014-392 Val, Kommuninvest ekonomisk förening, ombud... 38

Ks § 262 Dnr KS 2014-411 Val, Coompanion- Kooperativ utveckling Skaraborg ... 39

Ks § 263 Dnr KS 2014-393 Val, Kollektivtrafikrådet Skaraborg ... 40

Ks § 264 Dnr KS 2014-394 Val Skaraborgs kommunalförbunds styrelse ... 41

Ks § 265 Redovisning av delegationsbeslut ... 42

Ks § 266 Redovisning av meddelanden ... 43

Ks § 267 Dnr KS 2014-400 Fusion Skara Campus AB och Näringsrådhuset ... 44

(6)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 237

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsens beslut

Justering av protokollet äger rum den 2 december 2014 kl. 13:00 på kommunledningskontoret.

Kommunstyrelsen beslutar att välja Elisabet Stålarm (M) som justerare av protokollet för dagens sammanträde.

________

(7)

Justerare Utdragsbestyrkande

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna dagordningen för dagens sammanträde med tillägg av följande ärende:

- Fusion Skara Campus AB och Näringsrådhuset Skara AB ________

(8)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 239

Kommunledningskontoret informerar

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Kanslichef/Kommunjurist Mikael Hätting informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och

kommunledningskontorets verksamhetsområde.

Informationen berör:

- Skara kommuns yttrande till Förvaltningsrätten angående det överklagade beslutet om medfinansiering av E20 är inlämnat.

________

(9)

Justerare Utdragsbestyrkande

Information från Skaraborgs Kommunalförbund

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nordström (S) informerar bland annat om - Skaraborgs kommunalförbunds fullmäktige fastställde i förra veckan

organisationsförändringarna med tillägget från Vara kommun att det ska utvärderas om två år. Den 15 januari 2015 ska arbetet vara klart med fastställande av styrelse samt övriga uppdrag.

________

(10)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 241 Dnr KS 2014-82

Motion om samordnad fastighetsförvaltning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad.

Beslutet motiveras med att Skara kommun ska arbeta i enlighet med motionens intentioner.

Sammanfattning av ärendet

Charlotte Nordström (M), Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD) har den 21 februari 2014 inkommit med en motion till kommunfullmäktige om samordnad fastighetsförvaltning.

I motionen yrkas att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen uppdraget under våren 2014 att utföra en vidare och fördjupad utredning om samordnad

fastighetsförvaltning där även metoder och processer för genomförande tas fram, med målsättning att verkställas 1 januari 2015.

Förslag till beslut på sammanträdet

Elisabet Stålarm (M) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att motionen anses besvarad. Beslutet motiveras med att Skara kommun ska arbeta i enlighet med motionens intentioner.

Beslutsgång

Ordförande tar upp Elisabet Stålarms (M) yrkande för beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Elisabet Stålarms (M) yrkande.

(11)

Justerare Utdragsbestyrkande

Beslutsunderlag

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse 141028 Beslut KS § 48/140312

Motion om samordnad fastighetsförvaltning (M, C, KD) ________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

(12)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 242 Dnr KS 2014-87

Motion om småföretagsstrategi

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med hänskjutning till den kommande näringslivsstrategin.

Sammanfattning av ärendet

Gunilla Druve Jansson (C) har den 24 februari 2014 inkommit med en motion till kommunfullmäktige.

I motionen yrkas att Skara kommun tar fram en småföretagsstrategi.

Förslag till beslut på sammanträdet

Gunilla Druve Jansson (C) yrkar bifall till motionen. Elisabet Stålarm (M) tillstyrker Gunilla Druve Janssons yrkande.

Fredrik Nordström (S) yrkar bifall till motionen med hänskjutning till den kommande näringslivsstrategin.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nordström (S) ställer proposition på Gunilla Druve Janssons (C) yrkande mot Fredrik Nordströms (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Fredrik Nordströms (S) yrkande.

Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång.

Ja-röst för Fredrik Nordströms (S) yrkande.

Nej-röst för Gunilla Druve Janssons (C) yrkande.

(13)

Justerare Utdragsbestyrkande

Omröstningsresultat

Med 7 ja-röster för Fredrik Nordströms (S) yrkande och 6 nej-röster för Gunilla Druve Janssons (C) yrkande beslutar kommunstyrelsen att besluta enligt Fredrik Nordströms (S) yrkande.

Ledamot/tjänstgörande ersättare

Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta

Fredrik Nordström (S) X

Håkan Ehn (S) X

Elisabet Stålarm (M) X

Ulla Hellberg (S) X

Laila Skantz (S) X

Thérèse Klevvall-Ingvarsson (S) X

Magnus Gunnarsson (MP) X

Karl-Gustaf Bynke (FP) X

Sven-Olof Ask (M) X

Ylva Pettersson (M) X

Gunilla Druve Jansson (C) X

Leif Brohede (KD) X

Sebastian Zettersten (SD) X

Summa 7 6

Beslutsunderlag

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse 141028 Beslut KS § 47/140312

Motion om småföretagsstrategi (C) ________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

(14)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 243 Dnr KS 2014-229

Motion om att öppna ett gruppboende för personer som lever ett rotlöst liv med missbruk och psykiska funktionshinder

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad.

Beslutet motiveras med att omsorgsnämnden instämmer i motionens intentioner.

Nämnden menar att en viktig grundsten till att få möjlighet att forma sitt eget liv är att man har ett eget hem. Nämnden ser att det finns samverkansmöjligheter inom förvaltningen som kan fortsätta diskuteras och utvecklas för att människor med psykiska funktionshinder och missbruksproblematik ska kunna ha en egen bostad. Nämnden ser också att det finns ett stort behov av fler möjligheter för enskilda med boende i varierande miljöer i Skara, där även mer enskilt boende vore bra. Dock är nämndens uppfattning att ett gruppboende kommer att kosta avsevärt mer än vad som är budgeterat till behandlingshem.

Sammanfattning av ärendet

Martin Johansson (V) har den 11 juni 2014 inkommit med en motion att öppna ett gruppboende för personer som lever ett rotlöst liv med missbruk och psykiska funktionshinder.

I motionen yrkas att IFO får i uppdrag att kartlägga hur många personer som skulle vara aktuella för boendet samt att utifrån vad som framkommer i IFO:s kartläggning planera för ett boende som skyndsamt bör öppnas.

(15)

Justerare Utdragsbestyrkande

Beslutsunderlag

Beslut ON § 186/141021

Förvaltningschef Lena Bjugård Bränfeldt och tf. avdelningschef Sara Fribergs tjänsteskrivelse 141015

Beslut KS § 163/140903

Motion om att öppna ett gruppboende för personer som lever ett rotlöst liv med missbruk och psykiska funktionshinder

________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

(16)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 244 Dnr KS 2013-338

Motion om tillsättande av extern utredare för

översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

Beslutet motiveras med att under år 2011 redovisade nämnden ett mindre underskott om ca 2,2 mnkr och 2012 redovisades ett underskott om 14,5 mnkr från omsorgsnämnden. Under 2012 beslutade nämnden om åtgärder för att balansera upp verksamheten mot den givna ekonomiska ramen från

kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen hade under år 2013 en extra uppsikt över omsorgsnämnden utifrån underskotten och för att följa effekten av åtgärdsplaner.

År 2013 redovisade nämnden ett överskott om 3 mnkr dock med en engångsintäkt på 6,2 mnkr hänförlig tidigare gjorda avsättningar. Nämndens beslutade åtgärder under 2013 har haft effekt och nettokostnaderna för nämnden har minskat. Därav motiveras inte ytterligare en extern utredning utöver den övergripande utredning som gjordes av alla kommunala verksamheter.

I de ekonomiska prognoser för 2014 som redovisats har nämnden fortsatt ett underskott att hantera. Nämnden arbetar kontinuerligt med att styra verksamheten enligt de ekonomiska förutsättningar som ligger fast.

Kommunstyrelsen har i förslag till budget 2015 föreslagit kommunfullmäktige att erhålla ett uppdrag att återkomma med förslag till eventuell förstärkning inom omsorgsnämndens verksamhetsområde.

Sammanfattning av ärendet

Oskar Lindblom (SD) har den 28 oktober 2013 inkommit med en motion angående tillsättande av extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun.

I motionen yrkas att kommunfullmäktige beslutar om att med start budgetåret 2014 tillsätta en extern, oberoende utredare med uppdraget att förutsättningslöst se över omsorgsnämndens hela verksamhet med syfte att komma med långsiktiga och hållbara förslag syftande till att budget fortsättningsvis kan hållas.

(17)

Justerare Utdragsbestyrkande

Beslutsunderlag

Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 141107 Beslut KS § 257/131127

Motion om extern utredare för översyn av omsorgsnämndens verksamhet i Skara kommun

________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

(18)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 245 Dnr KS 2013-343/348

Belysning vid Öglunda kyrkby

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommundirektören att återkomma med förslag om fortsatt hantering av frågan kring gatubelysning i Skara kommun.

Sammanfattning av ärendet

Två ärenden har inkommit till kommunstyrelsens serviceutskott som berör belysning vid Öglunda. Serviceutskottet beslutade att skicka ärendet vidare till kommunstyrelsen.

Förslag till beslut på sammanträdet

Fredrik Nordström (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar uppdra åt

kommundirektören att återkomma med förslag om fortsatt hantering av frågan kring gatubelysning i Skara kommun.

Beslutsgång

Ordförande tar upp eget yrkande för beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt eget yrkande.

(19)

Justerare Utdragsbestyrkande

Beslutsunderlag

Skrivelse Belysning Öglunda kyrkby 141105

Skrivelse Belysning Öglunda kyrkby Jättadalsbacken 141010

Kvalitetscontroller Agnetha Johansson-Ståhlmans tjänsteskrivelse 140210 Kvalitetscontroller Agnetha Johansson-Ståhlmans tjänsteskrivelse 141013 Beslut SU § 6/140220

Beslut SU § 41/141016 Beslut SU § 42/141016 ________

Paragrafen ska skickas till Kommundirektören

(20)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 246 Dnr KS 2014-282

Avtal med Länsstyrelsen om asylsökande ensamkommande flyktingbarn

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal med Länsstyrelsen om ett mottagande om elva asylplatser till ensamkommande ungdomar. Avtalet föreslås rikta sig till målgruppen ensamkommande asylsökande flickor och pojkar mellan 16-18 år.

Reservation

Sebastian Zettersten (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning av ärendet

Länsstyrelsen har muntligen via informationsforum ställt frågan till kommunerna om möjligheten och viljan till att utöka sitt avtal om ensamkommande

asylsökande barn.

Den 1 januari 2014 trädde lagändringen i kraft som ger Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun som ska ordna boende för ensamkommande barn. Lagändringen innebär att samtliga kommuner kan anvisas, oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot

ensamkommande barn eller inte. Ändringen i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. syftar till att få en jämnare fördelning av ensamkommande barn bland samtliga kommuner.

Principerna för anvisning samt fördelningstal till kommun har tagits fram i samarbete mellan Migrationsverket och Länsstyrelserna i dialog med

Socialstyrelsen, Sveriges kommuner och landsting samt Barnombudsmannen.

Principerna för anvisande styr i vilken turordning Migrationsverket ska anvisa en kommun som ska ordna mottagande för ett ensamkommande barn.

Migrationsverket anvisar en kommun som ska ansvara för barnets boende och omsorg i det första av nedanstående fyra steg som är möjligt.

(21)

Justerare Utdragsbestyrkande

1. I första hand anvisar Migrationsverket en kommun där barnet har eller anses ha en viss anknytning. Det kan till exempel vara att barnet har släktingar som bor i kommunen.

2. Saknar barnet anknytning till en viss kommun, anvisar Migrationsverket istället en kommun som har en överenskommelse om mottagande och som har en tillgänglig och ledig plats.

3. Om barnet saknar anknytning till en kommun och om det inte finns en kommun som har en ledig plats enligt överenskommelse om mottagande, ska en anvisning till 1. Kommun som saknar överenskommelse om mottagande, 2.

Kommun som har en överenskommelse men som inte har påbörjat mottagandet ännu, 3. Kommun med överenskommelse som gäller färre platser än kommunens fördelningstal.

4. Om det kommer många fler barn till Sverige än beräknat så kan det bli aktuellt att anvisa enligt steg fyra, det vill säga till alla kommuner i Sverige. Då anvisar Migrationsverket en kommun som ska ansvara för barnets boende och omsorg i tur och ordning utifrån kommunens befolkningsmängd.

Antalet ensamkommande barn som kommer till Sverige för att söka asyl ökar. Av Migrationsverkets prognos från nov 2014 framgår bl.a. att uppskattningsvis 8000 ensamkommande barn årligen kommer att söka asyl under 2014 och 2015. Hittills i år är ökningen över 100 % jämfört med samma period 2013.

Skara kommun har i dagsläget ett avtal med Länsstyrelsen om tre asylplatser.

Detta avtal tecknades 2010. I nuläget innebär Skaras avtal att anvisning sker till Skara med utgångspunkt att Skara kommun är en kommun med för få platser i överenskommelse i förhållande till fördelningstalet. Detta innebär att barn utanför målgruppen anvisas och att anvisning sker med mycket kort framförhållning.

Enligt framräkning från Länsstyrelsen november 2014 är Skaras fördelningstal elva asylplatser. Har kommunen ett avtal som motsvarar fördelningstalet kan man som kommun styra inflödet och målgruppen samt att det administrativa arbetet minskar då statlig ersättning utbetalas automatiskt utan manuell eftersökning.

Sammanfattningsvis finns en lag sedan 2014-01-01 som gör det möjligt för Migrationsverket att anvisa alla kommuner i Sverige ensamkommande barn.

Skara har dagens datum ca 12 asylsökande barn i vår verksamhet, både på HVB och Kosmos och i familjehem. Genom att utöka avtalet med Länsstyrelsen finns möjligheten för kommunen att styra målgrupp, har förutsättningar att ha en större

(22)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 246 (forts)

framförhållning och minskad administrativt arbete. Skara bidrar också i större utsträckning till att ensamkommande asylsökande barn får en spridning i Sveriges olika kommuner.

Förslag till beslut på sammanträdet

Sebastian Zettersten (SD) yrkar avslag på ärendet.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nordström (S) ställer proposition på lagt förslag mot Sebastian Zetterstens (SD) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt lagt förslag.

Beslutsunderlag

Förvaltningschef Lena Bjugård Bränfeldts tjänsteskrivelse 141030 Beslut ON § 192/141118

________

Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden

(23)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ekonomisk Prognos 3 2014 Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar godkänna upprättad rapport för perioden januari- oktober 2014.

Sammanfattning av ärendet

Prognosen har sammanställts för kommunstyrelsens verksamhetsområden och visar ett förväntat resultat mot budget på +3,0 mnkr. Överskott förväntas inom Kommunledningskontorets verksamhet, (relaterat Utvecklingsenheten), samt inom Serviceutskottets verksamhetsområde för Samhällsbetalda resor. Överskott förväntas vidare relaterat lägre kapitalkostnader än budgeterat inom

Serviceutskottet Gata/Parks del.

Kommunstyrelsens verksamhet bedrivs i övrigt inom tilldelade ramar. Underskott inom vissa områden/verksamheter kompenseras av överskott inom andra.

Beslutsunderlag

Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse 141117 Ekonomisk prognos 3 2014 Kommunstyrelsen

________

Paragrafen ska skickas till Ekonomienheten

(24)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 248 Dnr KS 2014-198

Ekonomisk Prognos 3 2014 Skara kommun

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar godkänna upprättad rapport för perioden januari- oktober 2014.

Skara kommuns verksamheter skall bedrivas i ekonomisk balans och

Kommunstyrelsen uppmanar nämnderna att fortsätta arbetet med de åtgärder som nämnderna redovisar för att bedriva verksamheten inom den av

kommunfullmäktige beslutade ekonomiska ramen.

Sammanfattning av ärendet

Skara kommuns nämnder och styrelser har upprättat en rapport för nämndens förväntade ekonomiska läge vid årets slut. De ekonomiska prognoserna har sammanställts av ekonomiavdelningen som också gett en prognos för de poster som budgeteras under finansförvaltningen.

Årets prognostiserade resultat efter prognosgenomgång med nämndsrepresentanterna har satts till 3,2 mnkr.

Nämndernas avvikelser uppgår till -4,1 mnkr medan finansförvaltningens poster uppgår till +7,1 mnkr mot budget. Överskott på finansförvaltning är företrädesvis hänförligt till att skatteintäkter och generella statsbidrag, enligt SKL:s prognos i oktober 2014, väntas inkomma med 6,9 mnkr bättre än budgeterat. Största negativa avvikelser, samt osäkerhetsfaktorer finns framförallt inom Omsorgsnämndens verksamheter, men även inom Barn- och utbildningsnämndens verksamheter.

Beslutsunderlag

Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse 141117 Ekonomisk prognos 3 2014 Skara kommun

________

Paragrafen ska skickas till Ekonomienheten

Samtliga nämnder

(25)

Justerare Utdragsbestyrkande

Fördelning av 2014 års lönemedel

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fördela 18 147 tkr av budgeterade lönemedel till nämndernas kommunbidrag enligt nedan tabell.

Budget lönemedel nämnd, tkr

löneökning 2014 % per nämnd

Fördelas till nämnd tkr Barn och

utbildningsnämnden

255 286 3,14 7 735

Omsorgsnämnden 312 000 2,68 8 384

Kultur- och fritidsnämnden 14 247 2,47 354

Samhällsbyggnadsnämnden 12 546 2,94 346

Kommunstyrelsen 34 719 3,27 1 058

Räddningsnämnden 10 494 2,65 271

Summa 18 147

Sammanfattning av ärendet

Ekonomiavdelningen har beräknat kompensationen till nämnderna för 2014 års löne- kostnadsökning. Nya löneavtal gäller från och med 1 april 2014. Beräknad

kompensation avser dels den del som härrör från 2013 års avtal avseende kostnaden för perioden jan-mars, dels kompensation avseende april- december 2014.

Respektive nämnds procentuella ersättningsnivå har beräknats utifrån individnivå och sysselsättningsgrad, d v s tillsvidareanställdas grundlöneökning. För att

respektive nämnd ska erhålla kompensation för lönekostnadsökning för vikarier mm har beräkningen gjorts på 2014 års budgeterade lönekostnad totalt sett för respektive nämnd. Lönejusteringsmedel har inte fördelats till kostenhet, lokalvårdsenhet, samt fastighetsenhet då dessa är intäktsfinansierade. Lönejusteringsmedel har fördelats till räddningstjänst och gata/parkenhet efter Skaras andel av lönekostnaderna i de båda gemensamma nämnderna.

Skara kommun budgeterade med en löneökning om 2,9 % för 2014 års avtal samt ytterligare 1 mnkr för en särskild lönesatsning inom Barn och

utbildningsförvaltningens område.

(26)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 249 (forts)

HR-avdelning har i samarbete med personalutskottet och kommunens ledningsgrupp vidare kommit överens om riktlinjer för en generell kompensation om 2,6 %.

Skillnaden 0,3 procentenheter riktas till områden för särskilda satsningar.

Omsorgsförvaltningen har utöver avtalsnivåer kompenserats för ökningen av Ob- ersättningen som faller ut från oktober 2014.

Beslutsunderlag

Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 141117 ________

Paragrafen ska skickas till

Arja Laaksonen Jan Andersson

Eva Sandahl, controller omsorgsförvaltningen

Yvonne Härling, controller Barn och Utbildningsförvaltningen Therese Johansson, controller Kultur och Fritidsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen

Mats Flygelholm, controller Utförarstyrelsen för Service och Teknik Roger Almgren, Förvaltningschef Räddningsnämnden

Kjell-Ove Karlsson, Personalchef

(27)

Justerare Utdragsbestyrkande

Bildandet av nya Leaderområden för lokalt ledd utveckling

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Kommunutvecklare Malin Tell informerar kommunstyrelsens ledamöter om förslaget till lokalt ledd utveckling enligt Leader-metoden i Nordvästra Skaraborg 2014-2020. Förslaget är ute på remiss till den 3 december 2014.

________

(28)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 251 Dnr KS 2013-295

Vision 2025 för Skara kommun

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen arbetar med innehållet i Vision 2025 i workshops under ledning av Hanna Wallgren, kommunikatör och Malin Tell och Louise Albansson-Brohede, kommunutvecklare. Vision 2025 ska beslutas på

nästkommande kommunstyrelse 17 december och kommunfullmäktige den 23 februari 2015.

________

(29)

Justerare Utdragsbestyrkande

Nominering av särskilt ombud i begravningsfrågor

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen nominerar Lotta Handfast till begravningsombud för Skara kommun.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ta ställning till nominering av begravningsombud.

________

Paragrafen ska skickas till Länsstyrelsen i Västra Götaland Lotta Handfast

(30)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 253 Dnr KS 2014-357

Nominering av borgerlig vigselförrättare

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen nominerar Martin Johansson till vigselförrättare. Beslutet skickas till Länsstyrelsen.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att komplettera beslut KS § 226/141112 med ytterligare en nominering av vigselförrättare.

________

Paragrafen ska skickas till Länsstyrelsen i Västra Götaland Martin Johansson

(31)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val av ledamöter till Folkhälsorådet i Skara kommun

Nämndens beslut/förslag

Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens representanter i folkhälsorådet är kommunstyrelsens ordförande samt kommunstyrelsens andre vice ordförande och från övriga förvaltningar/nämnder är representanterna ordföranden i barn- och utbildningsnämnden, omsorgsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden.

Representanterna namn är Fredrik Nordström (S), Elisabet Stålarm (M), Sebastian Clausson (S), Michael Karlsson (S) och Laila Skantz (S) Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ta ställning till ledamöter i folkhälsorådet för nästa mandatperiod.

________

Paragrafen ska skickas till Folkhälsorådet

Folkhälsoplanerare De valda

(32)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 255 Dnr KS 2014-386

Val av ledamöter till miljö- och planrådet

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att representanterna i miljö- och planrådet är

beredningsutskottets ledamöter, presidiet i Skara Energis styrelse samt presidiet i Nämnden för Service och Teknik.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ta ställning till ledamöter i miljö- och planrådet. Valet är gjort utifrån ledamöternas funktioner.

________

Paragrafen ska skickas till Kommunutvecklare Malin Tell De valda

(33)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val av ledamöter till MEGA

Nämndens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att utse Peter Blom och Anna Sundbom till ledamöter i MEGA, som ersättare utses Hanna Wallgren och Marie Wennerholm.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ta ställning till kommunens representanter i MEGA.

________

Paragrafen ska skickas till MEGA

Näringsrådhuset De valda

(34)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 257 Dnr KS 2014-388

Val av ledamöter till Riksbyggen kooperativa hyresrättsförening, Skara Äldrehem ek. för.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Håkan Ehn (S) och Sören Andersson (opol) till ordinarie ledamöter och Michael Karlsson (S) och Marcus Hagberg (M) till ersättare i Riksbyggen kooperativa hyresrättsförening, Skara Äldrehem ek. för.

Valet gäller från stämman 2015 till stämman 2019.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ta ställning till representation i Skara Äldrehem ek. för.

________

Paragrafen ska skickas till De valda

Riksbyggen

(35)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val av ombud till Skaraborgs Föreningsarkiv årsmöte, ombud

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Laila Skantz (S) som ordinarie ombud och Fredrik Öhrberg (M) som ersättare till Skaraborgs Föreningsarkivs årsmöte.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att välja representation vid Skaraborgs Föreningsarkiv årsmöte.

________

Paragrafen ska skickas till Skaraborgs Föreningsarkiv De valda

(36)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 259 Dnr KS 2014-390

Val av ledamöter och ersättare till bostadsrättsföreningen Midgård

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Sven Olof Ask (M) och Michael Karlsson (S) till ledamöter och Anita Afzelius Alm (FP) och Barbro Matsson (C) till ersättare i bostadsrättsföreningen Midgård.

Valet gäller från stämman 2015 till stämman 2019.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att välja representanter i bostadsrättsföreningen Midgård.

________

Paragrafen ska skickas till Bostadsrättsföreningen Midgård De valda

(37)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val av ledamöter, Vänortsarbete

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser kommunfullmäktiges ordförande och andre vice ordförande samt kommunstyrelsen ordförande och andre vice ordförande som representanter för vänortssamarbeten.

Representanternas namn är Jessica Bredenberg (S), Jonas Ahlström (M), Fredrik Nordström (S) och Elisabet Stålarm (M).

Valet gäller till dess att kommunstyrelsen förrättar val 2018.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att utse representanter för kommunens vänortsarbete.

________

Paragrafen ska skickas till De valda

(38)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 261 Dnr KS 2014-392

Val, Kommuninvest ekonomisk förening, ombud

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Fredrik Nordström (S) till kommunens ombud och Elisabet Stålarm (M) till ersättare.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att välja ombud till Kommuninvest ekonomisk förening.

________

Paragrafen ska skickas till

Kommuninvest ekonomisk förening De valda

(39)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val, Coompanion- Kooperativ utveckling Skaraborg

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Ulla Hellberg (S) till ordinarie ombud.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Kommunstyrelsen utser Karl-Gustav Bynke (FP) till ordinarie ledamot.

Valet gäller från stämma till stämma.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att utse ledamot samt ombud till Coompanion, Kooperativ utveckling Skaraborg.

________

Paragrafen ska skickas till

Coompanion- Kooperativ utveckling Skaraborg De valda

(40)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 263 Dnr KS 2014-393

Val, Kollektivtrafikrådet Skaraborg

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser Magnus Gunnarsson (MP) som ordinarie ledamot och Gunilla Druve Jansson (C) till ersättare till Kollektivtrafikrådet Skaraborg.

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att välja ombud till Kollektivtrafikrådet i Skaraborg.

________

Paragrafen ska skickas till Kollektivtrafikrådet Skaraborg De valda

(41)

Justerare Utdragsbestyrkande

Val Skaraborgs kommunalförbunds styrelse

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen utser kommunstyrelsens ordförande som ordinarie ledamot och kommunstyrelsens andre vice ordförande som ersättare i Skaraborgs kommunalförbunds styrelse.

Representanternas namn är Fredrik Nordström (S) och Elisabet Stålarm (M).

Valet gäller mandatperioden 150101–181231.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att välja ledamöter till Skaraborgs kommunalförbunds styrelse.

________

Paragrafen ska skickas till Skaraborgs kommunalförbund De valda

(42)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 265

Redovisning av delegationsbeslut

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut 141105-141119.

Beslutsunderlag

Redovisning av delegationsbeslut 141105–141119 ________

(43)

anställningsavtal upphör kommun

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141117 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik på Södra Kyrkogatan i Skara 141118-19, 1495 2014:V3

56986 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141117 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om stannande och parkering på

Järnvägsgatan i Skara 141117-19, 1495 2014:V14

56987 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141117 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om stannande och parkering på

Järnvägsgatan i Skara 141117-19, 1495 2014:V15

56988 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141117 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om stannande och parkering på Södra Kyrkogatan 141118-19, 1495 2014:V16

56989 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Hindsbogatan i Skara 141130kl 8-20, 1495 2014:T15

56990 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Hindsbogatan i Skara 141130 kl 8-18, 1495 2014:T16

56991 Trafikingenjör Bo

Hermansson

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(44)

Diarienr

Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare

Dok.id

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Järnvägsgatan i Skara 141130 kl 8-20, 1495 2014:T17

56992 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Skolgatan i Skara 141130 kl 12-18, 1495 2014:T18

56993 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om föreskrifter som under viss tid inte ska tillämpas på Stortorget i Skara 141129 kl 18 - 141130 kl 20, 1495 2014:T19

56994 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Stortorget i Skara 141129 kl 18 - 141130 kl 20, 1495 2014:T20

56995 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Klostergatan i Skara 141130 kl 8 - 141130 kl 20, 1495 2014:T21

56996 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om föreskrifter som under viss tid inte ska tillämpas på Marumsgatan i Skara 141129 kl 20 - 141130 kl 20, 1495 2014:T22

56997 Trafikingenjör Bo

Hermansson

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(45)

kommuns lokala trafikföreskrifter om föreskrifter som under viss tid inte ska tillämpas på Stortorget i Skara 141129 kl 20 - 141130 kl 20, 1495 2014:T23 Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om föreskrifter som under viss tid inte ska tillämpas på Järnvägsgatan i Skara 141129 kl 20 - 141130 kl 20, 1495 2014:T24

56999 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000080 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141118 Skara Kommunstyrelsen Bo Hermansson

kommuns lokala trafikföreskrifter om föreskrifter som under viss tid inte ska tillämpas på Järnvägsgatan i Skara 141129 k 20 - 141130 kl 20, 1495 2014:T25

57000 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000033 Upprättat 2014-11-18 Delegationsbeslut 141117 Julmarknad, Kommunstyrelsen Bo Hermansson

julaktiviteter, uppträdande, tomteparad i Skara centrum 2014

57002 Trafikingenjör Bo

Hermansson

17 Antal rader:

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(46)

Justerare Utdragsbestyrkande

Ks § 266

Redovisning av meddelanden

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden 141105–

141119.

Beslutsunderlag

Redovisning av meddelanden 141105–141119.

________

(47)

Kommuner och Landsting, skr 140613 och Landsting

Inkommen Kommunstyrelsen Bo-Lennart

Sandquist 2014-11-05 Svensk standard SS 22304:2014,

Samhällssäkerhet - Ledningssystem för kontinuitet - Vägledning till SS-EN ISO 22301 (2 ex) jämte följebrev 140929 Vägledning för kontinuitetshantering, dnr 2014-1845

56406 MSB, Myndigheten för

samhällsskydd och beredskap

Inkommen Kommunstyrelsen Ann-Marie

Jahnstedt 2014-11-05 Protokoll från sammanträde 140918

med Kommunala Pensionärsrådet

56443 Kommunala

Pensionärsrådet

Inkommen Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-11-05 Protokoll från sammanträde 140930

56476 Kommunala rädet för

funktionshinderfrågors arbetsutskott

Inkommen Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-11-05 Information om förändrad organisation

för patientnämnderna i Västra Götalandsregionen, skr 141017 dnr PNM 21-2014

56594 Västra

Götalandsregionen

2014-000219

Inkommen Kommunstyrelsen Ulrika Strandroth

Frid 2014-11-05 Tack till kommunen för medverkan vid

Skata stifts jubileumsdagar i Skara 29-30 augusti

56606 Biskop Åke Bonnier

2014-000146 Inkommen 2014-11-06 Beslut 141105 (Laga kraft 141101) Kommunstyrelsen Anders Kyrkander

gällande förändring av det kommunala väghållningsområdet avseende väg 2637 i Skara kommun

56831 Trafikverket

Inkommen 2014-11-06 Information om insatskapital och de nya Kommunstyrelsen Fredrik Nordström stadgarna, skr 141031

56839 Kommuninvest

Inkommen Kommunstyrelsen Ann-Marie

Jahnstedt 2014-11-07 Protokoll från sammanträde 141021

56843 Kommunala rådet för

funktionshinderfrågor

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(48)

Diarienr

Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare

Dok.id

Inkommen Kommunstyrelsen Ann-Marie

Jahnstedt 2014-11-06 Information från Transportstyrelsen,

e-brev 141106

V.b. till trafikingenjören

56845 Transportstyrelsen

2014-000218 Upprättat 2014-11-07 Donationsstiftelsers resultat och Kommunstyrelsen Lisbeth Andersson

förmögenheter 141106

56858 Kommunledningskonto

ret

Inkommen Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-11-10 Inbjudan att deltaga i

Skolmatsakademin 2015

56864 Västra

Götalandsregionen

Upprättat Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-11-17 Protokoll från lönenämndens

sammanträde 141117

56962 Lönenämnden, Götene

kommun och Skara kommun

Inkommen Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-11-18 Protokoll från sammanträde 141113

56977 Utförarstyrelsen

14 Antal rader:

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(49)

Justerare Utdragsbestyrkande

Fusion Skara Campus AB och Näringsrådhuset

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ställa sig bakom beslut att fusionera Skara Campus AB och Näringsrådhuset Skara AB.

Sammanfattning av ärendet

Skara Campus AB och Näringsrådhuset Skara AB beslutade den 13 november § 1911 att uppdra åt VD att förbereda samgående/fusion mellan Skara Campus AB och Rådhuset Skara AB. Styrelserna i respektive bolag bedömer att fusion medför minskade kostnader och effektivare administration.

________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

References

Related documents

Kalmar kommun har idag en överenskommelse med Migrationsverket om att tillhandahålla 6 platser för asylsökande ensamkommande barn och 29 platser för ensamkommande barn som

Prognostiserat underskott beror på försening av övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans (-7 miljoner kronor), Försäkringskassans ändrade

När ett barn kommer till Sverige tillsammans med den släkting som inte är barnets vårdnadshavare enligt svensk lagstiftning skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas

Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 1:a kvartalet 2015 och överlämna denna till kommunfullmäktige..

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bedömningen av ansvarsfrågan behandlas under samhällsbyggnadsnämndens sammanträde i oktober och att samhällsbyggnadskontoret informerar XX

Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts förslag till beslut Miljönämnden i mellersta Bohuslän medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för byggnation av

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anslå 1.5 Mkr till kommunstyrelsens serviceutskott för projektering under 2014 av etapp 1 i handlingsplan för

I nämndinitiativet föreslås socialförvaltningen få i uppdrag att ta fram rutiner och instruktioner för hur socialnämnden på ett mer reellt och aktivt sätt ska kunna medverka