2020-10-07
Näringsdepartementet
Landsbygdsavdelningen
Enheten för fiske, jakt och rennäring
Minnesanteckningar från möte den 7 oktober kl. 12:00-16:00 om översyn av rennäringslagstiftningen
Landsbygdsminister Jennie Nilsson (Sr Nilsson) hälsade alla välkomna till sakrådet och framförde i huvudsak följande. Regeringen kommer att tillsätta en utredning för översyn av rennäringslagstiftningen. Syftet med utredningen är att få en moderniserad rennäringslagstiftning som är anpassad till dagens förhållanden samt till Högsta domstolens dom i Girjasmålet.
Syftet med mötet är att ta del av deltagarnas kunskap och perspektiv inför att direktiv ska tas fram. Det kan röra innehåll, inriktning och avgränsning av ut-redningen. Det finns all anledning att återkomma till samiska företrädare för ytterligare diskussioner längre fram.
Sametinget har uttalat att den vill se en parlamentarisk kommitté med sentanter för alla riksdagspartier och med genomgående bred samisk repre-sentation. Regeringen är öppen för olika former för utredningen och önskar på mötet få deltagarnas synpunkter på formen för en utredning. Målet är att utredningen ska tillsättas i början av nästa år. Sr Nilsson vill få ett resultat som är brett förankrat då målet är att presentera en proposition till ny lag som kan få en majoritet i riksdagen.
Sr Nilsson tackade och lämnade över ordet till Statssekreterare Per Callen-berg (Ss CallenCallen-berg) som var ordförande för mötet.
Ss Callenberg presenterade Regeringskansliets medarbetare på plats och framförde att alla deltar för att ta del av deltagarnas kunskap och lyssna till deras synpunkter och reflektioner kring ett utredningsdirektiv. Han upplyste även om att det finns ett fel i bilagan ”Utkast till ram för utredning till
2 (4)
sakråd”. Rubriken ”Upplåtelse av rättigheter till land och vatten” ska rätte-ligen lyda ”Upplåtelser och rättigheter till land och vatten”. Han betonade även att bilagan är ett diskussionsunderlag.
Flera deltagare var positiva till en översyn av rennäringslagstiftningen och påtalade vikten av ett helhetsgrepp. Parlamentarisk kommitté och delbetän-kande kring Girjasdomens konsekvenser nämndes. Vissa ansåg att även nan lagstiftning kopplad till markanvändning behöver ses över och vissa an-såg att det inte bör ske. Dick Harrison föreslogs som utredare.
Betydelsen av fortsatt tillgänglighet till markerna i renskötselområdet för t.ex. ortsbor, näringsidkare och det rörliga friluftslivet betonades. Hänsyn till kli-matmålen, EU:s direktiv kring förnybar energi och andra verksamheter än rennäringen lyftes. Samexistens är möjlig, samförstånd och respekt är viktigt. Det finns många konfliktytor och utredningen måste vara lösningsoriente-rad.
Utredningen behöver ha en internationell utblick och förhålla sig till inter-nationell rätt och folkrättsliga principer som binder Sverige, t.ex. ILO 169 och FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter.
Lagstiftningsprocessen behöver ske med en utbredd förståelse för att mark-rättigheter är grundläggande för samers mark-rättigheter generellt. Samernas ur-folksstatus måste genomsyra processen. Samer har rätt till en strukturerad di-alog som innebär en möjlighet till reellt inflytande. Exploateringar i rensköt-selområdet har ökat och klimatförändringarna påverkar rennäringen. Markla-var och hänglaMarkla-var har minskat vilket innebär en försämrad biologisk mång-fald. Enligt rapporter behöver hänsyn till urfolks rättigheter tas för att nå mål om biologisk mångfald. De traditionella kunskaperna behöver värdesättas högre än vad de gör idag.
Samerna är ett folk och ska inte delas upp. Renskötselrätten tillkommer hela det samiska folket. Det skapas en splittring då samebyar utesluter samer från samebyarna. Det är viktigt att ta den känsla av sorg som samer som hamnat utanför rennäringen känner på allvar. Rätten till mark och vatten är centrala här.
Det är viktigt att en utredning gör en översyn av och tar hänsyn till historiska förhållanden. Även andra ursprungliga minoriteters rätt och kultur än samers behöver synliggöras.
3 (4)
Ansvar för skador av ren, strövrenar och påverkan på markägares rättigheter måste belysas och förtydligas för att minska rättsprocesser och öka rättssä-kerheten. Riksintresse för rennäringen ska inte pekas ut där renskötselrätt inte finns. Olika och otydlig tillämpning av rennäringslagstiftningen lyftes och förtydliganden och vägledning efterfrågades. Behovet av en fjällnärings-lagstiftning lyftes.
Ss Callenberg framförde i huvudsak följande. Det är möjligt att det blir en större översyn men det finns ett omedelbart behov av att ta hand om konse-kvenserna från Girjasdomen. Regeringen är medveten om de spänningar som finns. Allt kan inte lösas i den här utredningen. Det finns juridiska spörsmål/aspekter som måste hanteras. Regeringen och Regeringskansliet vill ha en tydlig och transparent process med samiska företrädare. Sakråd och möten hålls för att lyssna.
Ss Callenberg avslutade mötet med att tacka för deltagarnas tid och förbere-delser. Han framförde att arbetet är i startgroparna och att synpunkter note-rats för den fortsatta processen.
4 (4)
Deltagare
Jennie Nilsson, Landsbygdsminister (initialt)
Per Callenberg, Statssekreterare hos statsrådet Nilsson Janus Brandin, Politiskt sakkunnig åt statsrådet Nilsson Kommunikationschef, Näringsdepartementet
Tf. Rättschef, Näringsdepartementet
Tf. Enhetschef Rättsenheten, Näringsdepartementet
Enhetschef och handläggare från Enheten för fiske, jakt och rennäring, Nä-ringsdepartementet
Handläggare från Enheten för civila samhället och nationella minoriteter, Kulturdepartementet
Handläggare från Naturmiljöenheten, Miljödepartementet Allmänningsskogarna i Västerbotten
Civil Rights Defenders Energiföretagen Sverige
Förbundet Svensk Fäbodkultur och utmarksbruk Jägarnas Riksförbund
Kvenlandsförbundet
Landsförbundet Svenska Samer Lantbrukarnas Riksförbund Naturskyddsföreningen
Norra Skog ekonomisk förening Riksorganisationen Same Ätnam Sáminuorra Sportfiskarna Sveaskog AB Svemin Svensk Vindenergi Svenska Jägareförbundet Svenska Kväner – Lantalaiset Svenska kyrkan
Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset Svenska Turistföreningen
Svenskt Fjälljordbruk Sveriges Jordägareförbund Världsnaturfonden WWF
