Styrgruppen för det sociala området

Styrgruppen för det sociala området

Vision

I ”Vision Västra Götaland – Det goda livet” beskrivs vad som är det önskvärda tillståndet att uppnå:

”En god hälsa, arbete och utbildning. Trygghet, gemenskap och delaktighet i samhällslivet. En god miljö där de förnyelsebara systemen värnas – naturen, boendet och arbetslivet. Möta behoven hos barn och ungdomar. Uthållig tillväxt som skapar resurser för alla, och ett rikt kulturliv”.

Styrgruppen för det sociala området verkar för att det är attraktivt, spännande och tryggt att bo i Göteborgsregionen. Barn och unga får möjlighet att växa upp under goda förhållanden i ett samhälle som inkluderar alla och där jag som invånare känner delaktighet. Främjande och tidiga insatser för barn och unga har en hög prioritet i det kommungemensamma samarbetet. Samverkan med andra aktörer är en central och nödvändig strategi för att skapa gynnsamma uppväxtvillkor för barn och ung. Äldre har möjlighet att utifrån sina individuella

förutsättningar vidmakthålla och utveckla sina livsintressen.

Bärande idé och arbetsformer

Då det är allt vanligare att medborgarna bor i en kommun, arbetar i en annan, och kanske har sin fritid i en tredje, kan ibland kommungränserna upplevas som ett onödigt hinder.

För att stärka såväl den enskilda kommunen som regionen samarbetar GR-kommunerna med de frågor där ett mellankommunalt samarbete ger ett mervärde för kommunerna och dess invånare jämfört med om varje kommun löser frågan på egen hand. Styrgruppen står bakom ett regionalt synsätt som innebär att man som enskild kommun kan stödja gemensamma initiativ som är bra i ett regionalt perspektiv, även om det inte alltid främst gynnar den egna kommunen.

Styrgruppen utgör en gemensam plattform för intressebevakning när medlemskommunerna vill påverka samhällsutvecklingen på central eller regional nivå.

I vissa frågor tar styrgruppen initiativ till rekommendationer till medlemskommunerna. Dessa rekommendationer fastställs sedan av GRs styrelse.

GR har ett nära samarbete med VästKom, som framför allt samordnar kommunerna i gränssnittfrågor i förhållande till Västra Götalandsregionen.

Andra samarbetspartners är Sveriges Kommuner & Landsting, Socialstyrelsen, Sahlgrenska Akademin, universitetet, länsstyrelsen m.fl.

Till stöd för att driva frågor och skapa ett erfarenhetsutbyte har GR olika nätverk på tjänstemannanivå. FoU i Väst bidrar med kunskap inom de frågeområden och projekt som styrgruppen tar sig an.

Strategiska satsningsområden 2009

I ”Vision Västra Götaland – Det goda livet” betonas att resurser hos varje människa ska tas tillvara oavsett kön, ursprung, funktionshinder, sexuell läggning eller religion.

Det är viktigt att stödja det civila samhället och enskilda medborgares engagemang. Medborgarna önskar i allt större utsträckning kunna påverka de tjänster samhället tillhandahåller, och man efterfrågar många gånger individuellt anpassade lösningar. Styrgruppen lyfter fram goda exempel där brukarna engagerats och fått ett inflytande eller direkt beslutande över de sociala tjänsterna och där socialtjänsten utvecklat sin roll som serviceorganisation.

Här fungerar FoU i Väst som en resurs för att visa på former för brukarkraft, men också som utvärderare av pågående satsningar.

Uppföljning/utvärdering som leder till verksamhetsutveckling

Att kunna följa upp sin verksamhet och jämföra den med andra kommuner har blivit allt viktigare för att fortgående kunna förbättra kvalitet, ompröva sin verksamhet, och ha kontroll på kostnaderna.

GR-kommunerna har sedan ett antal år utarbetat nyckeltal och andra uppföljningar, där vissa studier genomförs varje år och andra vartannat år. GR erbjuder medlemskommunerna att utarbeta Nyckeltal Äldreomsorg, Nyckeltal LSS och Nyckeltal IFO, samt tar dessutom fram Nyckeltal Försörjningsstöd samt Välfärdsbilder.

Nyckeltalen anpassas successivt till de alltmer omfattande uppgifter kommunerna lämnar till den centrala nationella nivån, vilket gör att fokus kan läggas på analys av nyckeltalen snarare än på själva uppgiftsinlämnandet.

Med nyckeltalen som utgångspunkt är det intressant att gå vidare och djupare analysera de kostnadsskillnader som redovisas. Under 2007 sker med stöd av FoU i Väst

fördjupningsstudier inom områdena IFO och funktionshinder. Om detta arbetssätt faller väl ut kan det komma att utökas till fler områden under kommande år.

Regional utveckling

Inom Västra Götaland har formulerats en vision för hållbar utveckling som utgår från de tre dimensionerna

-ekonomisk utveckling -miljömässig utveckling -social utveckling

Indikatorerna för ekonomisk utveckling har de senaste åren visat på en genomgående positiv utveckling, medan indikatorerna för miljö och för de sociala förhållandena visat en betydligt mer splittrad bild. Den sociala obalansen kvarstår och har i vissa fall förstärkts. Det finns också en medvetenhet om att en positiv utveckling av faktorer som ingår i den sociala dimensionen är nödvändigt för att få en långsiktigt hållbar utveckling.

Personalförsörjning och kunskapsutveckling

År 1999 gjorde GR-kommunerna en analys över vilket rekryteringsbehov som kunde förutses inom vård- och omsorgsområdet under åren fram till 2007. Detta rekryteringsbehov

Under de närmaste åren kan förutses en större konkurrens om arbetskraften beroende på den förbättrade tillgången på jobb. Därför utarbetas under 2007 en ny prognos över

arbetskraftsbehovet fram till år 2020. Med denna som utgångspunkt kan

medlemskommunerna planera olika insatser för att säkra tillgången på utbildad personal.

GR bedriver en omfattande kurs- och seminarieverksamhet för medlemskommunerna. Denna omfattar såväl kortare som längre utbildningar. Utbildningarna kan genomföras som både öppna arrangemang och som uppdragsutbildningar.

Olika typer av mötesplatsarrangemang har utvecklats under de senaste åren. Här samlas GR-kommunernas personal inom olika områden, visar upp vilken verksamhet man bedriver och har ett erfarenhetsutbyte. Exempel på sådana arrangemang är Mötesplatserna för IFO, Äldreomsorg, Psykiatri och Funktionshinder.

FoU i Väst är en viktig aktör för kommunernas kunskapsutveckling, och bidrar med både spridning av kunskaper samt följer upp och studerar effekterna av gjorda satsningar.

Framtida utmaningar

Många av de frågeområden som kommunerna och dess invånare möter kräver

gränsöverskridande arbetssätt. Det gäller att söka lösningar både över administrativa och geografiska gränser och mellan kompetensområden. De olika styrgrupperna inom GR – sociala området; arbetsmarknad; miljö- och samhällsbyggnad samt utbildningsgruppen – fördjupar samarbetet i gemensamma frågor.

Vidareutveckla samverkan med Västra Götalandsregionen

På utförarsidan har GR-kommunerna ett upparbetat samarbete med Västra Götalandsregionen genom t ex. LGS (SU:s sjukvårdsområde) och Simba-samarbetet (Kungälvs

sjukvårdsområde). Ett exempel på pågående samarbete är Västbus, där kommunernas socialtjänst och skola etablerar ett fördjupat samarbete med i första hand barn- och ungdomspsykiatrin utifrån politiskt antagna gemensamma riktlinjer.

Den sociala styrgruppen bygger upp ett samarbete med Västra Götalandsregionens beställare.

Samarbete med övriga kommunalförbund

GR har på olika områden ett frekvent samarbete med de övriga kommunalförbunden i Västra Götaland. Här sker ett praktiskt samarbete när det gäller t ex. kompetensutveckling och Västbus. Detta samarbete kan utvecklas ytterligare. När det gäller frågor med bäring på kommunernas verksamhet i förhållande till Västra Götalandsregionens sjukvård är VästKom en given företrädare och samverkanspartner för kommunerna.

Främjande, förebyggande och tidiga insatser för barn och unga

Sociala styrgruppen har pekat ut tidiga, förebyggande insatser för barn och unga som ett prioriterat område. En utmaning är att etablera samarbete inom olika områden där barn och unga befinner sig i riskmiljöer, inte minst vad gäller våld och droger. Våld i nära relationer påverkar barns uppväxtvillkor och här kan kommunerna samarbeta för att förbättra sina insatser. GR fortsätter att etablera samverkan med olika aktörer, som t ex. Länstyrelsen och Ungdomsstyrelsen.

Sociala aspekter i regionplaneringen

Den sociala styrgruppen arbetar med att bygga upp och redovisa kunskapen om hur de sociala förhållandena utvecklas i Göteborgsregionen. En sådan indikator kan vara t ex. andelen fattiga barn. Forskning visar här på en högre risk för sjuklighet och skador. Här utvecklas också ett arbetssätt för hur kunskapen om de sociala förhållandena bättre kan struktureras och

integreras i övrig regionplanering. Ett samarbete sker med övriga styrgrupper inom GR, FoU i Väst, och med Göteborgs stads projekt S2020.

Insatser för personer som står långt från arbetsmarknaden

Med den statliga Jobb- och utvecklingsgarantin kan arbetstagare få

arbete/sysselsättning/studier upp till 450 dagar. De som efter dessa 450 dagar fortfarande står utanför arbetsmarknaden ska erbjudas ”samhällsnyttig, varaktig sysselsättning”. Denna situation inträder första gången under våren 2009. Sociala styrgruppen bör tillsammans med styrgruppen för Arbetsmarknad noga följa vad som händer med den grupp som efter Jobb- och utvecklingsgarantin fortfarande står utanför den reguljära arbetsmarknaden.

Integration

En av de absolut största utmaningar kommunerna i Göteborgsregionen står inför är att på ett bra sätt öka integrationen och minska klyftorna så att alla får möjlighet att ingå i den gängse samhällsgemenskapen. Sociala styrgruppen, i samarbete med övriga styrgrupper, söker goda exempel på verksamheter som främjar integration, förmedlar kunskap och kan om

medlemmarna så beslutar, även samordna medlemskommunernas insatser på detta område.

EU-arbetet

Genom ökade internationella kontakter kommer nya influenser och det ställs ökade krav på att kommunerna anpassar sig till både det europeiska regelverket, men också tar tillvara den kunskap man kan få genom de internationella kontakterna. GR bidrar med både information om vilka praktiska möjligheter EU-samarbetet ger när det gäller kompetensutveckling och även deltagande i EU-program. Dessutom kan stöd lämnas när det gäller att skapa kontakter i andra EU-länder.

Europeiska Socialfonden satsar åren 2007-2013 sammanlagt 6,2 miljarder kr i Sverige på projekt som motverkar utanförskap och främjar kompetensutveckling. Man kommer att prioritera större projekt och projekt med breda partnerskap. Detta gör att mellankommunalt samarbete ökar konkurrenskraften vid ansökan. GR erbjuder medlemskommunerna hjälp att formulera gemensamma projekt.

Implementering av den nationella IT-strategin för vård och omsorg

Sedan ett par år tillbaka arbetar kommunerna och Västra Götalandsregionen med att på det lokala och regionala planet genomföra den nationella IT-strategi som beslutats av regeringen. Under 2009 införs den web-baserade modellen för Samordnad Vårdplanering (information avseende patienter som flyttar mellan sjukhus, primärvård och kommunens vård).

Samtidigt pågår projektet ”Vården på web:en”, som syftar till att medborgarna via nätet ska få tillgång till vårdinformation och även få kontakt med vårdgivarna.

Harmonisera reglerna för färdtjänst, sjukresor och kollektivtrafik

Kommuninvånare i aktiv ålder har sedan ett antal år kunnat göra regionala resor inom ramen för ett och samma biljettsystem. För de som är beroende av färdtjänst och sjukresor finns inte samma flexibilitet, utan resandets längd, frekvens och betalning beror på vilken typ av samhällsbetald resa man utnyttjar, och i vilken kommun man bor. Styrgruppen verkar för en harmonisering av reglerna för färdtjänst, sjukresor och kollektivtrafik

Vårdcollege

Ett initiativ som tillsammans med GR Utbildning kommer att prövas av

medlemskommunerna är att utbildningsanordnare och arbetsgivare inom vård och

omsorgsområdet samlas inom ramen för Vårdcollege. Det är ett arbetssätt som syftar till att kvalitetssäkra utbildningarna på gymnasie- och KY-nivå, samt att höja statusen på yrkena inom vårdområdet. En tillgång för Vårdcollege är att det genom Meritea AB finns