• No results found

Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 23 maj 2017 kl. 9:00-13:00 Ajournering kl. 10:15-10:25, 12:00-12:45

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 23 maj 2017 kl. 9:00-13:00 Ajournering kl. 10:15-10:25, 12:00-12:45"

Copied!
28
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Socialnämnden

Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 juni 2017.

Tid

Tisdagen den 23 maj 2017 kl. 9:00-13:00 Ajournering kl. 10:15-10:25, 12:00-12:45 Plats

Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning

§ 111-129 Beslutande

Roger Holmberg (S), ordförande

Lisa Jalmander (M), vice ordförande § 111-123 Toni Lavi (S) § 116-129

Daniel Abrahamsson (S) § 111-115 Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) § 111-124

Ylva Hällblad (S), deltar ej i § 115 på grund av jäv Maria Persson-Engman (V) § 115

Robin Lenz (S) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M)

Joachim Almeke (L) § 111-124 Lars Petersson (SD)

Ersättare

Daniel Abrahamsson (S) § 116-129

Maria Persson-Engman (V) § 111-114, 116-129 Nikoletta Lettersson (M) § 111-124

Karl-Gustav Kyrk (KD) § 111-124

Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström Laila Andersson

Niklas Hermansson § 116-124 Kristina Appert § 115-129

(2)

Johnny Lesseur § 117-121 Carina Björkman § 111-113 Sanja Grabcanovic § 111-112 Myrna Nilsson § 115

Catarina Lindblad Valtersson § 115 Yvonne Sandin § 115-116

Kerstin Lagerlund § 115-116 Kjell Lindberg § 122

Marie Johansson § 122-123 Jens Jonsson § 123-124

Sekreterare

Martina Eriksson

Justeras

Roger Holmberg (S) Liselotte Ross (V)

ordförande

(3)

Behandling av mötesärende

§ 111

Fastställande av dagordning samt protokolljusterare

Beslut

Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Liselotte Ross (V) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 6 juni 2017.

Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.

(4)

§ 112

Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar

Dnr SN 2017/0317.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-05 inklusive utredning daterad 2017-05-02.

Enhetschef Carina Björkman och socialsekreterare Sanja Grabcanovic informerar i ärendet.

Bakgrund

Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse

familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 § föräldrabalken.

Beslut

Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.

(5)

§ 113

Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar

Dnr SN 2017/0315.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-05 inklusive utredning daterad 2017-05-04.

Bakgrund

Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse

familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 § föräldrabalken.

Beslut

Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.

(6)

§ 114

Yttrande enligt 6 kap 8 a § Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt

Dnr SN 2017/0288.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-04-21 inklusive utredning daterad 2017-03-01.

Bakgrund

Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 § socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad.

När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 § Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 § FB) eller varaktigt för- hindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a § FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske.

Beslut

Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.

(7)

§ 115

Yttrande enligt 6 kap 20 § andra stycket Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt

Dnr SN 2017/0326.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-10 inklusive utredning daterad 2017-05-10.

Enhetschef Myrna Nilsson och familjerättssekreterare Catarina Lindblad Valtersson informerar i ärendet.

Bakgrund

Socialnämnden ska ges tillfälle att lämna upplysningar till domstolen innan den avgör ett mål eller ärende om vårdnad, boende eller umgänge.

Har socialnämnden tillgång till upplysningar som kan vara av betydelse för frågans bedömning eller avgörande är nämnden skyldig att lämna upplysningar till domstolen enligt 6 kap. 20 § andra stycket föräldrabalken.

Enligt 10 kap. 5 § SoL saknas möjlighet att delegera denna uppgift till tjänsteman.

Beslut

Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

Paragrafen förklaras medelbart justerad.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Ylva Hällblad (S) i handläggningen av detta ärende.

(8)

§ 116

Delårsuppföljning och prognos efter april 2017

Dnr SN 2016/0720.03.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-11.

Socialnämndens delårsuppföljning och prognos efter april 2017.

Uppföljningsrapport verksamhetsplan (måluppföljning).

Socialnämnden efter april 2017 (statistik).

Driftsredovisning.

Administrativ chef Kristina Appert, förvaltningsekonom Yvonne Sandin, förvaltningschef Cecilia Frid och verksamhetsutvecklare Kerstin Lagerlund redogör för delårsuppföljningen och måluppföljningen.

Bakgrund

Delårsrapporten belyser viktiga händelser och ändrade förutsättningar samt ekonomiskt utfall med prognos efter första tertialet 2017. Rapporten sammanfattar också årets första måluppföljning.

Sjukfrånvaron

Förvaltningens sjukfrånvaro för januari-mars ökar jämfört med samma tid 2016 från 8,2 % till 9,3 %. Trenden att sjukfrånvaron ökar gäller för hela samhället. Sjukfrånvaron följs upp varje månad och ansvariga chefer arbetar aktivt, tillsammans med HR och Arbetsmiljöenheten, med de sjukskrivna för att uppnå en så snabb återgång i arbete som möjligt. Dessutom pågår arbete med bl. a. hälsosamma schema och deltagande i nytt ESF-projekt för att minska sjukfrånvaron.

Bostadsbrist

Bristen på bostäder påverkar flera av socialförvaltningens verksamheter. Det finns 70 ungdomar inom verksamheten för ensamkommande barn som under året fyller 18 år och skulle kunna flytta till eget boende. Risken är att de måste vara kvar i HVB- eller stödboenden p.g.a. bostadsbrist. Antalet ej verkställda beslut om bostad med särskild service orsakas ofta av stora svårigheter att få lägenheter till nya serviceboenden enligt LSS. Dessutom har placeringstiderna för vissa klienter och brukare fått förlängas p.g.a. svårigheter att hitta bostäder.

Försäkringskassans ändrade tillämpning av personlig assistans Försäkringskassan har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att andra typer av insatser tillhandahålls, vilket innebär förändringar för de personer som berörs, men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för

socialnämnden.

Sedan slutet av förra året har Försäkringskassan beslutat att åtta personer blivit av med rätten till assistansersättning. Fyra av dessa personer har blivit beviljade personlig assistans enligt LSS. En person har fått bostadsbeslut. En person bedöms ej ha rätt till personlig assistans LSS, men kan komma att ansöka om

(9)

andra insatser hos kommunen. Två av de assistansberättigade har fått

inhibition. I ett av dessa ärenden har Förvaltningsrätten nu beviljat överklagan, d.v.s. personen har därför kvar sin rätt till assistansersättning från

Försäkringskassan som tidigare.

Ökning familjehemsplaceringar

Under årets första fyra månader har en ökning skett av antalet barn som placerats i familjehem jämfört med samma period förra året. Det är fler svåra ärenden som kräver mer kvalificerat stöd i form av konsulentstödda

familjehem. Anledningen till ökning av konsulentstödda familjehem beror också på att det finns stora svårigheter att rekrytera interna familjehem, trots att man jobbar på flera olika sätt med rekrytering.

Ökat antal aktualiseringar

Antalet aktualiseringar ökar under första tertialet. Detta kan delvis förklaras av befolkningsökningen eftersom andelen av befolkningen som har stöd och service från socialtjänsten är relativt konstant. En fördjupad analys kring förhandsbedömningar påbörjas under maj, vilken också möjliggör analys av orsaker till det ökade antalet aktualiseringar.

Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn

Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Verksamheten påbörjade under 2016 omställningsarbetet för att anpassa verksamheterna efter dels minskning av antalet barn, dels förändrade ersättningar. Anpassningen försvåras av bostadsbristen. Processen stoppas upp eftersom tillgången på lägenheter är begränsad, och man tvingas vara kvar i HVB- eller stödboende. Detta gör att det är svårt att klara att sänka

kostnaderna till ny ersättningsnivå.

Prognos

Driftsredovisning 2017

tkr Budget Prognos Skillnad

Verksamhet

Gemensamt inkl nämnd, tillsyn,

drogförebyggande 111 373 118 373 -7 000

Funktionsnedsättning LSS o SOL 441 768 446 768 -5 000 Individ- och familjeomsorg 173 794 173 794 0

Flyktingmottagande 0 2 000 -2 000

Summa 726 935 740 935 -14 000

Effektiviseringskrav

Socialnämndens effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till

entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. Beslutad övergång har försenats p.g.a. överklagande. Processen med upphandling är igång, men p.g.a. förseningen räknar vi inte med att få någon besparingseffekt

(10)

under året, varför prognosen visar ett underskott med -7 miljoner kronor.

Däremot följs planen för att klara effektiviseringar 2017 (-7,4 miljoner kronor).

Volymökning

Under årets första fyra månader ökar flera insatser, främst daglig verksamhet och boendestöd. En ny servicebostad, Kajalen, startar i juni. Dessa

förändringar följer planen för volymökning 2017. Däremot förväntas inte effekten av Försäkringskassans förändrade tillämpning rymmas inom anslaget för volymökningar. Farhågorna kring denna förändring har lyfts fram i verksamhetsplanen och i årsrapporten. Beräknad kostnadsökning för de personer som hittills fått andra insatser, istället för personlig assistans från Försäkringskassan, är 3,4 miljoner kronor 2017. Fler personer väntas få sina beslut omprövade vilket medför att kostnadsökningen för året pekar mot ett underskott på -5 miljoner kronor.

Ökning av familjehemsplacerade barn och ungdomar Ökning har skett av antalet barn och ungdomar som placerats i

konsulentstödda familjehem jämfört med samma period förra året. Består denna volymökning finns risk att budget för året överskrids.

Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn

Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Omställningsarbetet för att anpassa verksamheten pågår för fullt.

Risk finns att omställningsarbetet tar längre tid, och att vi inte får full effekt på helår 2017, vilket innebär ett prognosticerat underskott med -2 miljoner kronor för socialnämnden. Våra jämförelsekommuner visar också stora

prognosticerade underskott för verksamheten.

Åtgärder med konsekvenser

Flera faktorer i vår omvärld, som bostadsbrist, Försäkringskassans ändrade tillämpning inom assistansen, sänkt ersättning från Migrationsverket, gör stor påverkan på Socialnämndens verksamhet. Efter flera år av sparbeting för Socialnämnden, totalt -29 miljoner kronor mellan 2014 och 2017, är det därför svårt att minska kostnaderna ytterligare och risken är stor att vi inte klarar av att samtidigt uppfylla de lagkrav som finns inom socialtjänsten. Omställningen inom verksamheten Ensamkommande flyktingbarn ger inte helårseffekt under innevarande år men väntas balansera budget kommande år. Entreprenaddriften inom personlig assistans väntas också ge effekt 2018. Däremot täcks inte kostnadsökning orsakad av Försäkringskassans förändring inom årets beviljade anslag för volymökning (16,6 miljoner kronor) vilket innebär en

budgetavvikelse med -5 miljoner kronor.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna delårsuppföljning och prognos efter april 2017.

(11)

§ 117

Preparand i omsorgen (PIO)

Dnr SN 2017/0320.11.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08.

Program Preparand i omsorgen (PIO).

Förvaltningschef Cecilia Frid meddelar att tillägg har gjorts i programmet Preparand i omsorgen. Nedan följer ett utdrag ur programmet där tilläggen markeras med kursiv stil:

”Om kraven är uppfyllda för PIO efter fullföljd utbildning, blir eleven erbjuden en provanställning i 6 månader, som därefter övergår i en

tillsvidareanställning. Undantaget från provanställning är personal som tidigare prövats under 6 månader som tim- eller månadsanställd. En provanställning eller anställning erbjuds under förutsättning att de krav som redovisas nedan uppfylls.”

Bakgrund

Socialnämnden beslutade i november 2016 att göra ett uppehåll i intagningen av nya elever till traineeutbildningen på Jenny Nyströmskolans Vård- och omsorgsprogram och Barn- och fritidsprogram. Anledningen till uppehåll i samarbetet var att utfallet de senaste 3 åren haft en vikande trend där allt färre traineer blir kvar som anställda.

Socialnämnden gav socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med omsorgsförvaltningen och den kommunala vuxenutbildningen ta fram ett förslag till nytt koncept för traineeutbildning i den kommunala vuxenskolans regi.

Ett förslag är nu utarbetat och klart. Det nya traineeprogrammet heter Preparand i Omsorgen (PIO).

Beslut

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom socialförvaltningens förslag att införa traineeprogrammet Preparand i omsorgen (PIO) med tillägg enligt ovan.

(12)

§ 118

Organisatorisk tillhörighet av Kalmar kommuns arbetsmarknadsinsatser

Dnr SN 2017/0321.11.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08.

Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet.

Nuläge

Det råder idag, som det har gjort under en längre tid, en otydlighet om vilken verksamhet som ansvarar för kommunens arbetsmarknadspolitiska insatser.

Insatser sker både från kommunledningskontoret och från socialförvaltningen och det finns ”arbetsmarknadsenheter” hos bägge förvaltningarna. Det blir därför en otydlighet såväl internt som externt vilket inte gagnar vare sig kommunen, kommuninvånarna eller externa samarbetsparter.

Situationen har under flera år föranlett många diskussioner och en del gränsdragningsproblematik. Under 2015-2016 var frågan mycket aktuell och olika lösningar diskuterades. Som en följd av detta tog kommunfullmäktige beslut om följande uppdrag i budgeten för 2017 ”Kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsammans med socialnämnden göra en översyn och komma med förslag på mål, organisation, arbetssätt och uppdrag för kommunens hantering av frågor gällande arbetslöshet, försörjningsstöd, integration och

flyktingmottagning”.

I november 2016 skapade kommundirektören en tjänstemannagrupp som fick namnet SAV (Samverkan Arbete och Välfärd) där även socialchefen ingår.

Syftet med SAV är bland annat att samordna frågor om exempelvis social hållbarhet över förvaltningsgränserna, att få till en helhetssyn och en gemensam målbild samt att effektivisera och därmed undvika dubbelarbete.

Redan vid det första mötet i SAV lyftes frågan om kommunens arbetsmarknadsinsatser och vikten av att komma till ett avgörande.

I SAV kommer också integration, flyktingmottagning, bostäder för utsatta grupper och andra liknande frågor att lyftas för samsyn och samordning. När beslut krävs i frågor kommer dessa att lyftas till kommunstyrelsen respektive socialnämnden.

Samtidigt som SAV skapades slogs områdena arbetsmarknad, Kunskapsnavet och invandrarservice ihop till en gemensam enhet ”Arbete och välfärd” och en enhetschef har rekryterats. Ett av enhetschefens uppdrag är att ”driva,

utveckla, samordna och integrera enhetens olika områden”. Ett annat uppdrag för enhetschefen för Arbete och välfärd blir att tillsammans med medarbetarna sätta mål för hela verksamheten.

Socialförvaltningen och kommunledningskontoret har diskuterat kommun- fullmäktiges uppdrag och kommit fram till att det inte behövs någon utredning,

(13)

översyn eller större organisationsförändring för att åtgärda gränsdragnings- problematiken. Förvaltningarna är överens om att det bara ska finnas en

”arbetsmarknadsenhet” i Kalmar kommun och att den ska ligga under kommunstyrelsens kommunledningskontor.

Som en följd av detta upphör socialförvaltningen med arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd på grund av arbetsmarknadsskäl och tjänster flyttas därför från socialförvaltningen till kommunledningskontoret.

Socialförvaltningens försörjningsstödsenheter arbetar vidare med att stödja de personer som uppbär försörjningsstöd. När försörjningsstöd utbetalas på grund av arbetsmarknadsskäl har dessa enheter direktkontakt med Arbetsförmedlingen för att påskynda lämpliga arbetsmarknadsinsatser.

Bakgrund

Kommunstyrelsen i Kalmar kommun är tillika kommunens arbetslöshets- nämnd. Arbetslöshetsnämnden har till uppgift att vidta eller på annat sätt främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av arbetslöshet. Enligt lagen om arbetslöshetsnämnd ska nämnden särskilt ”handlägga frågor om kommuns hjälpverksamhet vid arbetslöshet, samarbeta med myndigheter och enskilda och enskilda vilkas verksamhet rör sysselsättningsfrågor”.

Socialnämnden ska fullgöra kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag sägs om socialnämnd. I detta uppdrag ligger att främja människors ekonomiska och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet. Verksamheten ska inriktas på att ”frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser.”

Enligt socialtjänstlagen har den som inte kan försörja sig men som kan arbeta rätt till försörjningsstöd om personen står till arbetsmarknadens förfogande.

Socialnämnden kan enligt lag ”begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig

arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Innan beslut fattas om praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet ska socialnämnden samråda med

Arbetsförmedlingen.

Mars 1998 anställde socialförvaltningen en egen arbetsmarknadssekreterare och under 2000-talet drev socialförvaltningen ett antal olika arbetsmarknadsprojekt som utmynnade i en egen enhet för arbetsmarknadsinsatser.

Tidigare beslut om de arbetsmarknadspolitiska insatserna 1996 beslutade kommunfullmäktige att inrätta en arbetsmarknadsenhet som skulle utgöra basen för kommunens samlade insatser för arbetsmarknads- befrämjande åtgärder. I arbetet ingick även att ta ett samlat grepp vad gäller kommunens ansvar för arbetslöshetens konsekvenser och därtill erforderliga sysselsättningsåtgärder.

(14)

I mars 1998 fattade kommunfullmäktige beslut om en ny organisation för Kalmar kommun. I samband med detta beslut fick dåvarande kommunchef och dåvarande socialchef i uppdrag att se över avgränsningsfrågorna mellan arbetsmarknadsenheten och socialförvaltningen. Utredningens slutsats blev följande:

”Avgränsningsfrågorna mellan arbetsmarknadsenheten och socialförvaltningen kommer att lösas genom

- Prioritering av socialtjänstens grupper - Väl utvecklad samverkan

- Tydlig lednings- och ansvarsstruktur - Ett flexibelt arbetssätt och

- Delmål och tydlig uppföljning.”

På uppdrag av revisorerna i Kalmar kommun genomförde Komrev en granskning av socialnämndens och arbetsmarknadsenhetens arbete för

ungdomar som står utanför arbetsmarknaden. Komrevs rapport överlämnades i oktober 2007. Revisorernas bedömning var att parterna hade en regelbunden samverkan och att ansvarsfördelningen var tydlig.

En ny granskning av kommunstyrelsens och socialnämndens åtgärder mot ungdomsarbetslösheten presenterades av PWC i januari 2012. Bedömningen blev att parternas verksamhet var ändamålsenliga men att den interna

kontrollen kunde förbättras. Bland annat framkom att parterna arbetade sida vid sida och att det fanns ”anledning att ifrågasätta om någon politisk instans har en helhetsbild av insatserna som görs för unga arbetslösa. Vi saknar struktur, riktlinjer och rutiner vad gäller styrning, ansvarsfördelning,

resursfördelning och uppföljning. Enligt vår uppfattning bör huvudansvaret för arbetsmarknadsinsatserna ligga på en nämnd.”

I samband med ny organisation för kommunledningskontoret gav kommun- fullmäktige i oktober 2012 kommunstyrelsen och socialnämnden ett uppdrag.

Uppdraget var ”att ytterligare belysa gränsdragningsfrågorna mellan socialnämnden och kommunledningskontorets enhet för näringsliv och

arbetsmarknad. Frågan gäller att utreda ansvaret för arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd.” Av utredningens slutrapport framkom att någon omorganisation eller skarp gräns mellan verksamheterna inte skulle göras då områdena näringslivsinsatser, arbetsmarknadsinsatser och

försörjningsstöd går in i varandra. Istället ville utredarna (socialchefen och näringslivs- och arbetsmarknadschefen) genom samverkan och samordning av de gemensamma insatserna skapa en flytande gräns där kommuninvånarna inte skulle märka av vilken förvaltning de möter när de behöver stöd och hjälp att komma vidare ut i arbetslivet. I enlighet med utredningens slutrapport

beslutade Kommunfullmäktige i september 2013 att ge ”kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att genom en gemensam fysisk placering samordna kommunens arbetsmarknadsinsatser för personer som uppbär försörjnings- stöd.” Av olika anledningar har dock denna fysiska placering aldrig

genomförts.

(15)

Överläggning

Under överläggningen lämnar Joachim Almeke (L), Lisa Jalmander (M) och Kerstin Edvinsson (M) ett eget förslag:

”En ny arbetsmarknads- och näringslivsnämnd bör inrättas så att vi får en bättre insyn, styrning och fokus på arbete och näringslivsfrågor. God inspiration finns att hitta i Karlskrona och Växjö där arbetsmarknadsnämnd inrättats.”

Ordförande kommer fram till att det finns två förslag, förvaltningens förslag och alliansens förslag. Omröstning begärs. Vid omröstningen avges sju (7) röster för förvaltningens förslag och fyra (4) röster för alliansens förslag.

Roger Holmberg (S), Veronica Selén Ericsson (S), Robin Lenz (S), Toni Lavi (S), Ylva Hällblad (S), Nasim Malik (S) och Liselotte Ross (V) bifaller

förvaltningens förslag.

Lisa Jalmander (M), Kerstin Edvinsson (M), Joachim Almeke (L) och Lars Petersson (SD) bifaller alliansens förslag.

Beslut

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom kommundirektörens och socialchefens tjänsteskrivelse om organisatorisk tillhörighet av kommunens arbetsmarknadsinsatser.

Kommunfullmäktiges budgetuppdrag ska därmed anses genomfört.

Reservation

Joachim Almeke (L), Lisa Jalmander (M), Kerstin Edvinsson (M) och Lars Petersson (SD) reserverar sig till förmån för alliansens förslag.

Protokollsanteckning

Nikoletta Lettersson (M) och Karl-Gustav Kyrk (KD) lämnar följande protokollsanteckning:

”Vi reserverar oss till förmån för alliansens förslag.”

(16)

§ 119

Delegeringsbestämmelser socialnämnden - kompletterande revidering 2017

Dnr SN 2017/0052.11.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-11.

Ändring av delegation daterad 2017-05-11.

Utredare Johnny Lesseur informerar i ärendet.

Bakgrund

Sedan föregående översynstillfälle, har det uppstått behov av att göra vissa justeringar och förtydliganden i delegeringsbestämmelserna för socialnämnden.

Ändringsförslag och kommentarer framgår av bilaga 1.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna förslag på revidering av delegerings- bestämmelser enligt bilaga.

(17)

§ 120

Remiss Riktlinjer för bostadsförsörjning

Dnr SN 2017/0331.02.10 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-12.

Remiss Riktlinjer för bostadsförsörjning daterad 2017-05-10.

Riktlinjer för bostadsförsörjning.

Remissvar bostadsförsörjning daterat 2017-05-18.

Förslag på redaktionella förändringar daterat 2017-05-19.

Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet.

Bakgrund

Den 9 maj 2017 beslutade kommunstyrelsens planutskott i Kalmar kommun att sända förslag på nya Riktlinjer för bostadsförsörjning på remiss. Synpunkter och kommentarer på förslaget ska lämnas till samhällsbyggnadskontoret senast 2017-05-24.

Yttrande

Socialnämnden är i hög grad positiva till framtaget förslag om Riktlinjer för bostadsförsörjning. Riktlinjerna omfattar de särskilda grupper som

socialnämnden har ett särskilt ansvar för att stödja och uppmärksamma.

Socialnämnden vill i bifogad bilaga lämna förslag på redaktionella förändringar under avsnitten ”Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden” och

”Ensamkommande flyktingbarn”.

Beslut

Socialnämnden godkänner socialförvaltningens remissvar.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

(18)

§ 121

Information från förvaltningschef och ordförande

Utredare Johnny Lesseur informerar om Sydostjouren som flyttades över till Kalmar den 1 februari 2017. Under februari och mars har 268 ärenden mottagits, varav 132 stycken har lett till åtgärd. De flesta ärendena gäller ungdomar och barn. Eventuellt kommer Sydostjouren att utvidgas då flera kommuner har visat intresse för att medverka.

Verksamhetschef Lotta Hedström lämnar en lägesrapport när det gäller ensamkommande barn. För närvarande är det 189 barn totalt, internt och externt placerade. Av dessa bor 80 barn på interna HVB-boenden. Under 2017 fyller många barn 18 år, vilket påverkar behovet av fler lägenheter. Ny

ersättningsmodell för mottagandet av ensamkommande barn införs från och med 1 juli 2017. Ett stort omställningsarbete pågår för att anpassa kostnaderna till den nya ersättningsmodellen.

Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har granskat handläggningen av ett ärende gällande ensamkommande barn som ingått äktenskap före ankomst till Sverige. IVOs bedömning är att handläggningen har varit av god kvalitet och att utredningen är genomförd på ett noggrant och omsorgsfullt sätt.

Ordförande Roger Holmberg (S) väcker fråga om utvärdering av studiebesöket på Gotland. Flera av ledamöterna framför att studiebesöket på Tors gård var mycket intressant och givande. Det var även bra att få en inblick i hur en annan kommun arbetar och lära av dem, bland annat när det gäller upphandling av personlig assistans.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(19)

§ 122

Rapport missbruk

Drogsamordnare Kjell Lindberg informerar om aktuella insatser på förvaltningsnivå utifrån ANDT (alkohol, narkotika, dopning, tobak) perspektivet, och redogör för en del av de aktiviteter som kommunens förvaltningar har tagit fram för 2017 utifrån det Drogpolitiska programmet 2016-2020.

Verksamhetschef Laila Andersson ger en uppdatering kring starten av ett stödboende. I nuläget diskuteras bland annat ekonomiska frågor, antal placeringar, vilka målgrupper som är aktuella och geografisk placering av lokalen.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(20)

§ 123

ESF-projekt hälsosamma arbetsplatser

HR-specialist Marie Johansson informerar om projektet AdNos - Främja hälsa i arbetslivet. Det är ett ESF-projekt (Europeiska Socialfonden) vars syfte är att förebygga sjukskrivningar och minska sjuktalet samt främja hälsan på arbets- platserna. Projektet startade den 4 april 2017 och pågår till juli 2019. Från socialförvaltningen ingår två verksamheter, Servicebostad Söder och Skogsdal, i projektet.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(21)

§ 124

Hälsosamma scheman

Dnr SN 2017/0319.11.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-08.

Arbete med hälsosamma scheman på socialförvaltningen daterad 2017-03-06.

Enhetschef Jens Jonsson informerar i ärendet.

Bakgrund

En stor del av alla medarbetare på socialförvaltningen arbetar på obekväma arbetstider, d.v.s. under kväll, natt och helg. Många har haft långa arbetspass, eller flera pass under kort tid, för att få längre sammanhängande ledighet. Rast har saknats, där man ibland skulle kunna ha det. Socialnämnden har som mål att sänka sjuktalen och då erfarenhet och forskning visar att arbetstidernas förläggning påverkar arbetsmiljö och mående hos arbetstagare, så tog

socialförvaltningen initiativ till att utveckla sättet att arbeta med arbetstidernas förläggning. En arbetsgrupp utsågs där medlemmarna var enhetschefer från de olika insatsområdena, HR-funktionen, schemaläggare samt fackförbundet Kommunal. Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter (AFS 2015:4) har, tillsammans med förvaltningens sjuktal, legat till grund för arbetet.

Målet med arbetet kring hälsosam arbetstidsförläggning är att skapa en hållbar arbetsmiljö och öka frisknärvaron på socialförvaltningen. Arbetssättet

Hälsosamma scheman implementeras nu i alla insatsområden i verksamheterna.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(22)

§ 125

Översyn av politisk organisation inför ny mandatperiod

Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att kommunstyrelsen har i uppdrag att tillsammans med en parlamentariskt tillsatt politisk styrgrupp presentera ett förslag till politisk organisation som kan beslutas före valet år 2018. Nu önskar de få inspel och synpunkter från nämnderna.

Socialnämnden framför följande synpunkter:

Kerstin Edvinsson (M), Joachim Almeke (L) och Lisa Jalmander (M) föreslår att en ny arbetsmarknads- och näringslivsnämnd bör inrättas så att vi får en bättre insyn, styrning och fokus på arbete och näringslivsfrågor. God inspiration finns att hitta i Karlskrona och Växjö där arbetsmarknadsnämnd inrättats.

Roger Holmberg (S) föreslår att ANDT-samordnarens roll borde finnas mer centralt i kommunen, under kommunledningskontoret.

Roger Holmberg (S) föreslår att flyktingfrågan ska hanteras i en nämnd i stället för i två nämnder som idag.

Roger Holmberg (S) lyfter fram Region Gotland som ett gott exempel på en bra organisation och en väl fungerande samverkan mellan kommunal verksamhet och hälso- och sjukvård. På Gotland finns exempelvis Barnsam som är en organiserad samverkansstruktur mellan socialtjänst, skola, fritid och BUP, BVC, primärvård, BUP, HAB, barnsjukvård m.fl. Kalmar kommun och landstinget Kalmar län har mycket att lära av hur man arbetar och organiserar samverkan på Gotland.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(23)

§ 126

Anmälan av delegationsärenden

Serveringsärenden:

- SN 2017/0239 Beslut daterat 2017-04-04 om tillfälligt serverings- tillstånd för Läckeby Bygdegårdsförening, 832400-9367

- SN 2017/0235 Beslut daterat 2017-04-12 om utvidgad serveringsyta utomhus för Schill i Kalmar AB, 559059-3371, gällande Pinchos - SN 2017/0090, SN 2016/0529 Beslut daterat 2017-04-13 om utvidgad

serveringsyta utomhus för Sportbaren Larmtorget 4 AB, 556676-6720, gällande O´Learys

- SN 2017/0136 Beslut daterat 2017-04-25 om stadigvarande

serveringstillstånd för Restaurangbolaget i Kalmar AB, 559097-4696, gällande Harrys

- SN 2017/0191 Beslut daterat 2017-04-26 om avskrivning av ansökan om serveringstillstånd för Mr & Mrs Hansson i Kalmar AB, 559097- 4704

- SN 2017/0174 Beslut daterat 2017-04-27 om utvidgad serveringsyta utomhus för Profil Events AB, 556615-4216, gällande Calmar Stadshotell

- SN 2017/0095 Beslut daterat 2017-04-27 om förändring av verksamhet för Tribe Hotel Witt AB, 556984-9291, gällande First Hotel Witt - SN 2017/0222 Beslut daterat 2017-04-27 om förändring av verksamhet

för Kalmarsund Hotell AB, 556214-5614

- SN 2017/0236 Beslut daterat 2017-04-28 om avskrivning av tillsynsutredning för Kalmar Veterantåg, 832401-3484 - SN 2017/0274 Beslut daterat 2017-04-28 om stadigvarande

serveringstillstånd för Villa Famiglia Vassmolösa AB, 559088-9027 - SN 2017/0306 Beslut daterat 2017-05-02 om återkallelse av

serveringstillstånd för Hanssons Krog i Kalmar AB, 556520-5357, gällande Mr & Mrs Hansson/Satan i Gatan

- SN 2017/0313 Beslut daterat 2017-05-03 om tillfälligt serverings- tillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614, gällande Calmar Hamnkrog

- SN 2017/0311 Beslut daterat 2017-05-03 om avskrivning av tillsynsutredning för Packhuset Home Hotel AB, 556280-0242 - SN 2017/0279 Beslut daterat 2017-05-03 om tillfälligt utökad

serveringsyta utomhus för Pub City Corner i Kalmar AB, 556467-0700, gällande Krögers

- SN 2017/0271 Beslut daterat 2017-05-03 om förlängd serveringstid för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665

- SN 2017/0275 Beslut daterat 2017-05-10 om tillfälligt serverings- tillstånd för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665, gällande Lindsdalsdagen

- SN 2017/0289 Beslut daterat 2017-05-15 om tillfälligt serverings- tillstånd för Skäggenäs Bygdegårdsförening, 802433-6599

- SN 2017/0309 Beslut daterat 2017-05-15 om utökad serveringsyta för Restaurang Postgatan AB, 559021-0430, gällande Villa Solbacken

(24)

- SN 2017/0278 Beslut daterat 2017-05-19 om stadigvarande

serveringstillstånd för Mojo Gastro Fodd Truck, gällande Stensötorpet - SN 2017/0328 Beslut daterat 2017-05-19 om utökad serveringsyta för

En Trappa Upp i Kalmar AB, 556778-4516

- SN 2017/0300 Beslut daterat 2017-05-22 om stadigvarande

serveringstillstånd för Genuina Drycker & Mat i Kalmar AB, 559106- 1634, gällande Mr & Mrs Hansson/Satan i Gatan

- SN 2017/0269 Beslut daterat 2017-05-22 om stadigvarande serveringstillstånd för Kalmar Brygga AB, 559102-8807, gällande Bryggan, Skeppsbrogatan 12, Kalmar

Sociala utskottet:

- Protokoll daterade 2017-04-05, 2017-04-24 omedelbar justering, 2017- 04-25 omedelbar justering, 2017-04-25

Delegeringslistor:

- Familjerätt sida 1-11

- Försörjningsstöd 102 sida 1-48 - Försörjningsstöd 105 sida 1-50 - Mottagning Barn och Vuxen sida 1-5 - Utredning Barn och Familj 1 sida 1-5 - Utredning Barn och Familj 2 sida 1-6 - Utredning Barn och Familj 3 sida 1-3 - Placeringsenheten sida 1-5

- Utredning Ensamkommande sida 1-16 - Familjehemsenheten sida 1-6

- Utredning Vuxen missbruk sida 1-14 - Habiliteringsersättning sida 1-28

Delegeringslista LSS för perioden 2017-04-24 - 2017-05-21 - LSS sida 1-3

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

(25)

§ 127

Anmälan av kännedomsärenden

Kommunfullmäktige:

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 86 Revisionsberättelse för räkenskapsåret 2016 samt revisorernas granskning av årsredovisningen 2016

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 91 Revidering av lokala ordningsföreskrifter i Kalmar kommun

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 92 Medborgarförslag om att de lokala ordningsföreskrifterna ska utökas till att gälla även på offentlig plats inom Varvsholmen

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 96 Motion från Jonas Lövgren (M) angående barnäktenskap

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 100 Avsägelse samt fyllnadsval av ersättare i socialnämnden efter Patrik Olsen (M)

- Utdrag daterat 2017-04-24 § 101 Avsägelse samt fyllnadsval av ledamot i socialnämnden efter Per Gawelund (V)

Kommunstyrelsen:

- Utdrag daterat 2017-05-02 § 85 Medlemsavgift till Samordningsförbundet i Kalmar län 2018

Förvaltningsrätten i Växjö:

- Dom i mål nr 59-17 daterad 2017-05-04 - Dom i mål nr 132-17 daterad 2017-04-12 - Dom i mål nr 188-17 daterad 2017-05-15

- Dom i mål nr 252-17, 592-17 daterad 2017-05-09 - Dom i mål nr 377-17 daterad 2017-05-04

- Dom i mål nr 835-17 daterad 2017-05-05 - Dom i mål nr 723-17 daterad 2017-05-16 - Dom i mål nr 875-17 daterad 2017-05-09 - Dom i mål nr 1189-17 daterad 2017-05-11 - Dom i mål nr 1278-17 daterad 2017-05-15 - Dom i mål nr 1311-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 1322-17 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 1407-17 daterad 2017-05-09 - Beslut i mål nr 1656-17 daterat 2017-05-05 - Dom i mål nr 1656-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 1689-17 daterad 2017-05-19 - Dom i mål nr 3507-16 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 3658-16 daterad 2017-05-18 - Dom i mål nr 4586-16 daterad 2017-05-18 Kammarrätten i Jönköping:

- Beslut i mål nr 471-17 daterat 2017-04-27 - Beslut i mål nr 650-651-17 daterat 2017-05-16 - Beslut i mål nr 652-17 daterat 2017-05-16 - Beslut i mål nr 1008-17 daterat 2017-05-09 - Dom i mål nr 636-17 daterad 2017-04-27 Malmö tingsrätt:

- Dom i mål nr B 6863-16 daterad 2017-04-24

(26)

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

(27)

§ 128

Inbjudningar och förrättningar

Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

(28)

§ 129 Övrigt

Socialnämndens sammanträde den 26 september 2017 flyttas till torsdagen den 28 september 2017.

References

Related documents

att föreslå kommunfullmäktige att antal ledamöter i valnämnden minskas i samband med att kommunfullmäktige, efter valet 2018, utser nya ledamöter till valnämnden från

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anslå 1.5 Mkr till kommunstyrelsens serviceutskott för projektering under 2014 av etapp 1 i handlingsplan för

I nämndinitiativet föreslås socialförvaltningen få i uppdrag att ta fram rutiner och instruktioner för hur socialnämnden på ett mer reellt och aktivt sätt ska kunna medverka

 det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär

Kalmar kommun har idag en överenskommelse med Migrationsverket om att tillhandahålla 6 platser för asylsökande ensamkommande barn och 29 platser för ensamkommande barn som

Ordföranden frågar därefter om socialnämnden vill bifalla eller avslå Alliansens tilläggsförslag. Han finner att socialnämnden

Prognostiserat underskott beror på försening av övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans (-7 miljoner kronor), Försäkringskassans ändrade

När ett barn kommer till Sverige tillsammans med den släkting som inte är barnets vårdnadshavare enligt svensk lagstiftning skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas