Kommunledningskontoret Stab Adress , │ Besök Tel 0480-45 00 00 vx │ Fax │ulrick.hultman@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Maria Linder 2021-11-23 KS 2021/1100
450100
Kommunfullmäktige
Driftbidrag till Kalmar Öland Airport AB med anledning av pandemin
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att lämna ett stöd om 14 miljoner kronor till Kalmar Öland Airport AB som kompensation för pandemins effekter på verksamheten under 2021.
Bakgrund
I och med spridningen av coronaviruset under våren 2020 reducerades flygtrafiken kraftigt. De regionala flygplatserna drabbades hårt. Regeringen, Centerpartiet och Liberalerna konstaterade att det fanns en ökad risk att flygplatser kommer att läggas ner. Sverige är ett glest befolkat land med långa avstånd. Det innebär att de regionala flygplatserna är av stor betydelse i transportsystemet när det gäller resor och transporter över långa avstånd. Man konstaterade risken att tillgängligheten till olika regioner i landet skulle
försämras. Mot denna bakgrund föreslog regeringen ett temporärt stöd till kommuner för driften av de regionala flygplatserna.
Trafikverket fick uppdraget att fördela 100 miljoner i krisstöd till 22 regionala flygplatser. Ett villkor var att flygplatsen skulle ha fått driftstöd av Trafikverket under 2019, vilket 22 regionala flygplatser hade fått. Kalmar Öland Airports andel av stödet blev 13 376 000 kronor, vilket utbetalades under 2020.
Pandemins effekter på de regionala flygplatserna har fortsatt. För Kalmar Öland Airport har passagerarminskningen för 2021 uppgått till ca 80% i jämförelse med nivåerna för året 2019. Prognosen kopplat till pandemin för år 2021 uppgår till en förlust om cirka 28 miljoner kronor.
Regioner, kommuner och representanter för regionala flygplatser har med an-
ledning av den fortsatta utvecklingen uppvaktat regeringen kring behovet av
ytterligare stöd för att flygplatser inte skall tvingas att lägga ner. Ytterligare stöd
har uteblivit.
KS 2021/1100 2 (2)
I avsaknad av ytterligare nationellt pandemistöd har en dialog förts mellan Kalmar kommun och Region Kalmar län som resulterat i att parterna
överenskommit att till lika delar, 14 miljoner kronor vardera, lämna driftbidrag till Kalmar Öland Airport AB vilket motsvarar det prognostiserade resultatet för år 2021 med anledning av pandemin.
En förutsättning för driftstöd enligt denna skrivelse är att inga andra offentliga stöd för regionala flygplatser, där Kalmar Öland Airport ingår, tillskjuts från Regeringen liknande det pandemistöd som flygplatsen erhöll för 2020.
Annette Andersson Ulrick Hultman
kommundirektör VD Kalmar Kommunbolag AB
Maria Björkman ekonomidirektör
Bilaga
Prognos 2021 och resultatpåverkande effekter av pandemin i Kalmar Öland
Airport AB
Postadress KalmarÖland Airport, 392 41 Kalmar Telefon 0480-45 90 00 Telefax0480-45 90 81 Webbplats www.kalmarolandairport.se E-post flyget@kalmarairport.se Org nr 556715-8117
Kalmar 2021-11-23
För kännedom
Ägarna Kalmar Öland Airport Region Kalmar län
Kalmar kommun/Kalmar Kommunbolag AB
Prognos 2021 och resultatpåverkandeeffekterav pandemin.
I samband med pandemins utbrott upphörde i princip allt flyg till och från Kalmar Öland Airport.
Under 2 månader var detbara öppet för samhällsflyg,såsom exempelvis ambulansflyg.
Den stora osäkerheten som uppstod skapade en ovisshet och oro gällande flygplatsens ekonomiska förutsättningar att klara resultatet först för 2020 men nu även för 2021.
Regeringen tog fram ett antal stödpaket för företag som drabbades ekonomiskt av pandemin.
Följande stödpaket bedömdes initialt kunna stödja flygplatsen ekonomiskt.
1. Korttidspermittering 2. Omställningsstöd 3. Arbetsgivaravgifter
Följande åtgärder gjordesi verksamheten för att minska kostnader.
1. Tecknade kollektivavtal och permitterade stora delar avpersonal. Permitteringen följde de villkor som sattesupp och viss justering skedde av permitteringsgraden baseratpå
verksamhetsbehov(exempelvis Insatsledare). Korttidspermitteringen upphörde helt inför sommaren 2021.
2. Ansökte om omställningsstöd.
3. Tog del av de sänkta arbetsgivaravgifterna.
4. Varslade personal om uppsägning. Totalt minskadespersonalstyrkan till ca 35 årsarbetare från tidigare ca 45 årsarbetare. Samtliga kostnader för uppsägning och andra avtalslösningar för personal belastade 2020 års resultat med ca 2 571 000kr.
5. Övriga kostnadsbesparingar och framflyttning av satsningar som låg inom ramen för Vision 2025 prioriterades till senare tillfälle.
6. Omförhandling av flygledningsavtal eftersom öppethållningstiden minskade drastiskt.
Postadress KalmarÖland Airport, 392 41 Kalmar Telefon 0480-45 90 00 Telefax 0480-45 90 81 Webbplats www.kalmarolandairport.se E-post flyget@kalmarairport.se Org nr 556715-8117
Vilka åtgärder genomfördes för att återstarta flygtrafiken?
1. Förhandling med flygbolagen som trafikerade Kalmar innan pandemins utbrott. BRA
försvann från marknaden som en effekt av att man valde att sätta företaget i rekonstruktion och en ackordsuppgörelse gjordes med fordringsägarna. SAS visade intresse av att
upprätthålla trafik på de destinationer som inte berördes av Regeringens uppdrag om upphandling av trafik i Norrland och Gotland. Exempelvis fick Sundsvall och Örnsköldsvik trafik via denna upphandling medan Umeå, Luleå, Kiruna, Skellefteå och Östersund klarade sig tack vara att SAS valde att trafikera dessa orter. Intressant att notera är att Sundsvall (jämförbar flygplats med Kalmar) under hela tiden fram till hösten 2021 endast haft denna upphandlade trafik medan Kalmar haft SAS igång under samma period. Sedan juni 2020 har SAS trafikerat Kalmar varierande mängd avgångar per vecka och BRA återkom juni 2021.
Antal resenärer juni 2020 till juli 2021 är i Sundsvall 8 180 st och Kalmar 23 006 st. Innan pandemin var Sundsvall och Kalmar jämförbara när det gäller Stockholmstrafiken.
Vad blev då effekterna?
Omställningsstödet
Ansökan om omställningsstöd för 2020 drogs tillbaka eftersom Regeringen skapade ett nytt stöd- paket genom utökat driftbidrag för regionala flygplatser. För Kalmar Öland Airports del innebar det 13 376 000 kr. För 2021 har det inte utlovats något motsvarande utökat driftbidrag vilket föranledde att en ansökan om omställningsstöd för jan-juni skickades in. Stöd för januari och februari är
utbetalt, men för mars till juni har nu Skatteverket meddelat att flygplatsen inte är berättigade till något omställningsstöd, eftersom annat statligt stöd har erhållits under 2021. Bedömningen just nu är att Skatteverket även kommer kräva tillbaka utbetalt stöd för januari och februari. Beslutet om indraget omställningsstöd har överklagats.
Korttidspermittering och personalkostnader
Totalt har korttidspermitteringen inneburit minskade kostnader med 4 708 000 kr för 2020 och 2 100 000 kronor för 2021.
Neddragningen av personalresurserna har skett över hela linjen vilket inneburit att även de övergripande resurserna påverkats och det kommer leda till hårdare prioritering avvilka områden som kommer vara i fokus under 2022 och framåt.
Prognoser under perioden 2020-2022
Tidigt under pandemin gjordes en prognos över hur resultatet bedömdes påverkas av pandemin och bedömningen var då ca -33 till -34 miljoner över en treårsperiod. Det kan nu konstateras att
resultatet kommer att påverkas ytterligare, vilket framförallt gäller innevarande år (2021). Till detta
Postadress KalmarÖland Airport, 392 41 Kalmar Telefon 0480-45 90 00 Telefax 0480-45 90 81 Webbplats www.kalmarolandairport.se E-post flyget@kalmarairport.se Org nr 556715-8117
kommer kostnader för att återstarta trafiken, samtidigt som det framgångsrika arbetetmed omställningen till fossilfritt resandet med flyg från Kalmar fortsätter.
Prognos 2021
Det bedömda effekterna av pandemin uppgår till 28 156 00 för 2021.
Kalmar 2021-11-23 Ronny Lindberg VD flygplatschef
