TANKESMEDJAN FÖR
FRILUFTSLIV HÅLLBARA
LEDER
Kristianstad
16 maj 2019
NATURVÅRDSVERKET HÅLLBARA LEDER
Målet för friluftslivspolitiken är att stödja människors möjligheter att vistas ute i naturen och utöva friluftsliv där allemansrätten är en grund för friluftslivet. Alla
människor ska ha möjlighet att få natur-upplevelser, välbefinnande, social gemenskap och ökad kunskap om natur och miljö.
Ur regeringens skrivelse 2012/13:51 Mål för friluftspolitiken.
Friluftslivspolitiken
Tillgänglig natur
för alla Starkt engagemang och samverkan
Allemansrätten
Tillgång till natur för friluftsliv
Attraktiv tätortsnära natur Hållbar regional
tillväxt och landsbygdsutveckling Skyddade områden
som resurs för friluftslivet Ett rikt friluftsliv
i skolan
Friluftsliv för god folkhälsa
God kunskap om friluftslivet
Naturvårdsverket samordnande myndighet
• Tankesmedja för friluftsliv
• Myndighetsmöte för friluftsliv
• Nätverk för friluftsliv
Samordna uppföljning och rapportera till regeringen:
Naturvårdsverket, Skogsstyrelsen, Tillväxtverket, Boverket,
Folkhälsmyndigheten
-15 myndigheter berörda, samt länsstyrelser,
- kommuner, ideella, näringslivet.
Naturvårdsverket Hållbara leder
Statliga ledsystemet - Vägledning
- Fördelar förvaltningsmedel - Tillgängliggöra digital
ledinformation
Låglandsleder
- Samordning av det nationell nätverk för låglandsleder,
- - tillgängliggör vägledningar och tar fram nya vägledningar i
samarbete med övriga aktörer,
FJÄLLEDER
Bakgrund
• 1976 blev NV huvudman för ledsystemet.
• 550 mil långfärdsleder av huvudsakligen
turistiskt intresse och av sådan längd att de kräver övernattning längs leden.
• Sommar-, vinter- och till
viss del skoterleder.
Arbetet med statens leder i fjällen
NV ansvara för planering och samordning.
Lst ansvarar för regionalt samordningsarbete samt förvaltning av lederna
• Ingår: broar, spänger, rastskydd, skyltar,
ledmarkering och roddleder.
• Ryggraden för leder i fjällen
Kartlägga och utveckla arbetet med vandringsleder - Ledsystemen i fjällen
• Gällande utveckling av vandringsleder med koppling till fjällen så åtog sig NV följande:
Genomföra en utredning (med länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län samt Laponiatjuottjudus) för att undersöka förutsättningarna för att komplettera det befintliga ledsystemet med
- rundturer (med en till två övernattningar).
- ledsträckor som kompletterar befintliga leder och skapar en sammanhängande led från Treriksröset till Sälenfjällen.
Utmaningar och behov
• Slitage på leder
– Ökad användning – Koncentration av
besökare
– Ändrad användning (cykling, löpning)
• Höga kostnader
– En hel del gjort, men mkt återstår, och mer kommer – Hur bygga hållbara leder
kostnadseffektivt?
Utveckling hittills
• Ny vägledning
• Ny skyltstandard
• Linbana istället för broar?
• En sammanhållen fjälled?
• Digitalisering
https://www.naturvardsverket.se/forvaltnin g-leder-fjallen
En sammanhängande led från Treriksröset till Sälen
”Regeringens ambition är att det statliga ledsystemet i fjällen ska utvecklas och kompletteras för att
åstadkomma en sammanhängande vandringsled från Treriksröset i norr till Sälenfjällen i söder. Satsningen ökar tillgängligheten och ger bättre förutsättningar för friluftsliv, naturturism och sysselsättning.”
(Budgetpropositionen för 2018, Prop. 2017/18:1)
Digitala information om leder i
skyddade områden - genomfört arbete
• Information om leder och anordningar i skyddade områden publicerades enligt principen för öppen data i maj 2018.
• Naturvårdsverket visar informationen på sin portal Skyddad Natur, http://skyddadnatur.naturvardsverket.se och planerar att inkludera det på nationalparkswebben
http://sverigesnationalparker.se
• Länsstyrelserna använder informationen i sin portal ”Besök och upptäck”
• Lantmäteriet använder informationen i sitt arbete med att
uppdatera geografiska grunddata
Länsstyrelsernas hemsida ”Besök och upptäck”
https://www.lansstyrelsen.se/gavleborg/besok-och-upptack.html Kartan visar delar av Färnebofjärdens nationalpark
Genomförda publiceringar mars 2019
I mars 2019 finns totalt 15 av 30 nationalparker och 2170 av 5000 naturreservat publicerade.
Instruktionen och verktygen finns tillgängliga för länsstyrelsen, däremot sker ingen
vidareutveckling eller workshop/utbildning 2019.
Vi har även begränsat den support som sker via
vår IT-leverantör under 2019.
LÅGLANDS
LEDER
Låglandsleder
• Vandringsled - leder som är över 10 km långa och
sammanhängande för vandring och skidåkning.
• 1500 – 2000 mil varav 600 mil pilgrimsleder
Åtgärder och förslag för ett utvecklat arbetssätt
• Naturvårdsverket – ansvarar för
samverkan om vandringsleder och en arena för erfarenhetsutbyte,
• Naturvårdsverket - tillgängliggör vägledningar, tar fram nya
vägledningar i samarbete med övriga aktörer,
• Lantmäteriet tillgängliggör och säkerställer uppdateringen i de nationella databaserna genom
samverkan med de aktörer som har aktuell information om vandringsleder
Åtgärder och förslag för ett utvecklat arbetssätt
• Naturvårdsverket - sammanställer befintlig information om
finansieringsmöjligheter,
• Naturvårdsverket - föreslår en
utredning av hur regelverken kring ansökan om befintliga stöd kan förenklas,
• Naturvårdsverket - föreslår en utredning av hur en modell för finansiering av vandringsleder
skulle kunna utformas, i synnerhet för löpande underhåll.
Låglandsleder - samverkan
Samordning av det nationella arbetet med låglandsleder vilket innebär:
-Upprätthålla ett nätverk,
-Ordnar nationell träff årligen. (Värmland 2018, Dalarna 2019) Ansvarig på NV Ulrika Karlsson Samhällsplaneringsenheten NV
Syfte
En arena förerfarenhetsutbyte och samverkan om vandringsleder.
Låglandsleder - utmaningar
• Finansiering för skötsel av led och faciliteter,
• Kontakt med markägare – vad gäller för en ledsträcka
• Information om leden – hur nå ut, vad vill man informera om, vilka vill man nå?
• Ansvar och roller – vad har en
ledförvaltare respektive en organisatör för ansvar gentemot markägare och besökare/friluftsutövare?
• Slitage – hur hantera besökstryck, kanalisering
• Konflikter mellan olika friluftsutövare.
Hållbara leder
Förändringar i naturmiljön
Kan bedömas genom att
kontinuerligt följa förändringar:
• ledernas kondition,
• påverkan på känsliga och hotade växt- och djurarter,
• motortrafik och buller.
• Hur besökarnas upplevelser förändras:
- avskildhet vid vandring på- och utanför led,
- konflikter mellan besökare med olika aktiviteter
- Konflikter mellan besökare och andra aktörer ex areella näringar, - beteenden, buller förändras.
Insatser för hållbarhet
• utveckling av transporter, övernattningsmöjligheter, olika typer av turism- och aktivitetsföretag,
• planering och förvaltning av naturmiljön,
• lämpliga råd till de
verksamhetsutövare som vill bedriva aktiviteter inom
området,
• Infrastruktur till och från området/leden,
• Vilka serviceanordningar
Ansvar och roller - ledförvaltning
• Förutsättningar för att både enskilda friluftsutövare och
grupparrangemang får positiva naturupplevelser under sin
vistelse utifrån förväntningar och beroende på aktivitet.
• Kännedom om natur- och kultur värden.
- Tillgänglighet
- Tillgång till information - Kanalisera
- Tillrättalägga - Samverkan
- Markägarkontakter
Vandrare
Ledförvaltare
Markägare Organisatör
Ansvar och roller - Organisatör
• Allemansrätten för varje deltagare i en grupp,
• Försiktighetsprincipen
- den som planerar och genomför som har skyldighet att visa att man visar hänsyn genom att ha god kunskap om natur, miljö, människors hälsa.
• Allmänna hänsynsreglerna
- är skyldig att vidta åtgärder för att
förhindra störning på naturmiljön eller för andra utövare,
- ha kunskap om områdets naturvärden och vilka platser som är lämpliga att
Vandrare
Ledförvaltare
Markägare Organisatör
Ansvar och roller - Vandrare
• Allemansrätten
- Förväntningar - Information
- Social samvaro - Säkerhet
- Organiserade arrangemang
Vandrare
Ledförvaltare
Markägare Organisatör
Ansvar och roller - markägare
• Viktig samverkanspart
• Kännedom om - Allemansrätten
- Försiktighetsprincipen - Allmänna hänsynsregler
Vandrare
Ledförvaltare
Markägare Organisatör
Låglandslederna - status och ansvarsförhållanden
• Stor variation
(huvudmannaskap/organisation/för valtning/skick).
• Otydlig
organisation/huvudmannaskap
• Ekonomi – utmaning för ffa den löpande verksamheten
• Brist i information om lederna/kartor
• Nationell samordning efterfrågas–
kriterier/standarder
• Finns vägledningsbehov
• Behov av erfarenhetsutbyte