Tjänsteutlåtande Miljö- och
byggnadskontoret
2015-02-02
Christian Haglund Sidan 1 av 3
Chef miljö- och hälsoskyddsenheten +46 08-57921481
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0026 MBN-1 Diariekod: 115
Miljö- och byggnadsnämnden
Revidering av taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet inom miljöbalkens och
livsmedelslagstiftningens område
Förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer förslaget till taxor för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område och för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet, enligt kontorets tjänsteutlåtande att gälla från den 1 juli 2015.
Sammanfattning
I detta ärende föreslås höjda timtaxor för miljöbalkstillsyn och för
livsmedelskontroll. Därtill föreslås att nuvarande årliga uppräkning av dessa timtaxor sker utifrån ett nytt bättre anpassat index, prisindex kommunal verksamhet (PKV).
Timtaxan på båda dessa områden har sedan den 1 jan 2012 varit 875 kr/tim.
Från den 1 juli 2015 föreslås timtaxan för miljöbalkstillsynen vara 975 kr/tim. Timtaxan för livsmedelskontrollen föreslås vara 1050 kr/tim. De föreslagna timtaxehöjningarna beror på flera års kostnadsökningar, främst ökningar av löne- och IT-kostnader. Förslagen till nya timtaxor följer de underlag som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram för beräkning av dessa taxor.
Bakgrund
Gällande taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område samt taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet fastställdes av kommunfullmäktige den 16 december 2009. Därefter har mindre justeringar gjorts vid två tillfällen. Dessa taxor styr i hög grad var miljö- och
byggnadskontoret ska bedriva tillsyn och omfattningen av den. Taxorna bygger på att verksamheter med störst risk utifrån miljö- och
hälsoskyddsperspektiv får mest tillsynstid och därmed högst årliga avgifter för tillsynen. Grunden är att den verksamhet som tar kontorets tid i anspråk också ska betala för den.
Full avgiftsfinansiering av tillsynen är en grundläggande princip enligt miljöbalken och EU-rätten. Denna princip bygger på att det är förorenaren som ska betala (polluter pays principle). Utgångspunkten är att avgifterna ska täcka en myndighets kostnader för tillsynen.
Tjänsteutlåtande
2015-02-02
Dnr 2015/0026 MBN-1 Sidan 2 av 3
Nivån på timtaxan, alltså hur mycket verksamhetsutövaren får betala per timme tillsyn, avgör hur hög kostnadstäckningen blir för miljö- och byggnadskontorets tillsyn. Sedan den 1 januari 2012 har timtaxan för både livsmedelskontrollen och miljöbalkstillsynen varit 875 kr/tim i kommunen.
Miljö- och byggnadsnämnden kan varje år besluta om indexhöjning av timtaxan utifrån konsumentprisindex. Sedan den senaste indexhöjningen har dock konsumentprisindex legat i stort sett stilla, medan miljö- och
byggnadskontorets kostnader för löner och andra kostnader, såsom IT- kostnader, har ökat betydligt.
Ärende
Förslag till nya timtaxor
Tillsynsavgifterna ska ge full kostnadstäckning för de delar av tillsynen som är avgiftsfinansierad. För att uppnå detta behöver timtaxorna för
miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll höjas. Vid beräkning av dessa taxor har kontoret följt de specifika underlag som SKL har tagit fram för detta. I underlagen tas hänsyn till lokala förutsättningar i olika kommuner vad gäller kostnader för tillsynen. Med hjälp av underlaget för miljöbalkstillsynen har kontoret beräknat att timtaxan bör höjas till 975 kr/tim för år 2015.
Beräkningen av timtaxan för livsmedelskontroll görs delvis annorlunda. Det har sin grund i att livsmedelslagstiftningen inte tillåter att restiden utgör en avgiftsgrundande post och specificeras på fakturan. Däremot tillåter lagstiftningen att timtaxan inkluderar kostnaden för inspektörernas restid.
Därmed blir timtaxan för livsmedelskontrollen högre, men i gengäld tas ingen avgift ut för restiden.
Utifrån SKL:s underlag för livsmedelskontroll har kontoret beräknat att timtaxan bör höjas till 1050 kr/tim för år 2015.
Kontoret föreslår att de nya timtaxorna börjar gälla vid halvårsskiftet.
Därmed blir det en successiv höjning av årsavgiften för
verksamhetsutövarna, där endast halva höjningen tas ut på årsavgiften för 2015.
De föreslagna höjningarna av timtaxorna skulle i sig innebära ökade intäkter med 250 tkr för miljö- och byggnadsnämnden under 2015 och med 500 tkr under 2016. Dessa ökade intäkter behövs för att kunna genomföra den mängd livsmedelskontroll som nämnden har krav på sig att göra och för att täcka upp för kommande kostnadsökningar.
Timtaxor i närliggande kommuner
Timtaxorna skiljer sig relativt mycket mellan olika kommuner i länet.
Sollentuna har för närvarande lägre timtaxa än i stort sett samtliga övriga kommuner i länet. Med de föreslagna höjningarna bedöms taxorna ligga nära genomsnittet för länets timtaxor för miljöbalkstillsyn och något lägre
Tjänsteutlåtande
2015-02-02
Dnr 2015/0026 MBN-1 Sidan 3 av 3
än genomsnittet för länets timtaxor för livsmedelskontroll. Nedan är en sammanställning av timtaxorna för några utvalda kommuner.
Kommun Timtaxa miljöbalken
2015
Timtaxa livsmedel 2015
Sollentuna (enligt förslaget) 975 1050
Stockholm 1050 1250
Nacka 995 1160
Solna 1060 1185
Järfälla 950 1000
Täby 1240 1200
Upplands Väsby 964 964
Sigtuna 880 1100
Ändring av taxebestämmelsen om indexuppräkning
Både taxan för miljöbalkstillsyn och för livsmedelskontroll innehåller en paragraf om möjlighet för miljö- och byggnadsnämnden att årligen besluta om indexuppräkning av timtaxan. Denna uppräkning ska utgå från
konsumentprisindex. Det har visat sig att konsumentprisindex år efter år skiljer sig helt från hur kostnadsökningarna ser ut för tillsynsverksamheten.
Detta index är därför inte särskilt lämpligt att använda för indexuppräkning.
SKL har nyligen lanserat ett index som är direkt anpassat till hur
kostnadsökningarna ser ut i kommunal verksamhet. Kontoret föreslår därför att paragraferna ändras så att uppräkning istället kan göras utifrån detta index, prisindex kommunal verksamhet (PKV).
Elisabeth Thelin Christian Haglund
Förvaltningschef Miljö- och hälsoskyddschef
Bilagor
Förslag till ändringar av taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet
Förslag till ändringar av taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens område
