15.1. Svar på samråd om tillståndspliktigt insamlingssystem för förpackningar och tidningar

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2020-01-10

Inger Mattsson Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2019/0619 KS-1

Diariekod: 462 Kommunstyrelsen

Svar till Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB rörande samråd om tillståndspliktigt insamlingssystem för förpackningar och tidningar

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta följande:

 Kommunstyrelsen överlämnar bilaga till tjänsteutlåtande 2019-01-10 såsom svar på Förpacknings- och tidningsinsamlingens samråd om tillståndspliktigt insamlingssystem för förpackningar och tidningar.

Sammanfattning

Från 1 januari 2019 gäller förändringar i förordningarna om insamling av förpackningar (2018:1462) och returpapper (2018:1463).

Förpackningsproducenter får utökat ansvar för att samla in och ta om hand uttjänta förpackningar och returpapper.

 2021 ska 60 procent av alla bostadsfastigheter erbjudas en insamlingsplats nära huset eller i kvarteret.

 Från 2025 är målet att alla bostäder ska erbjudas den möjligheten.

Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB (FTI), avser att ansöka hos Naturvårdsverket om tillstånd att samla in förpackningarna på uppdrag av producenterna. Inför ansökan måste FTI genomföra samråd med berörda kommuner. I samrådet ska FTI redogöra för hur insamlingen ska gå till och hur kommunen ska ersättas i det fall FTI väljer att anlita kommunens avfallsbolag för hanteringen.

Kommunledningskontoret och Sollentuna Energi och Miljö AB (SEOM) har studerat FTIs redogörelse och deras förslag på ersättning.

Svaret på samrådet ska vara inskickat till FTI innan utgången av februari 2020. Svaret ska lämnas som en protokollsanteckning i FTI:s mall.

Bakgrund

Förordningen om insamling av förpackningar och returpapper

Från 1 januari 2019 gäller förändringar i förordningarna om insamling av förpackningar (2018:1462) och returpapper (2018:1463). Producenter får utökat ansvar för att samla in och ta om hand uttjänta förpackningar och returpapper. Målet är att underlätta för hushållen att källsortera

förpackningar och returpapper och därmed minska den totala miljöbelastningen från dessa.

Godkänt dokument, 2020-01-16, Per Törnvall

(2)

2020-01-10

Dnr 2019/0619 KS-1 Sidan 2 av 4

 2021 ska 60 procent av alla bostadsfastigheter erbjudas en insamlingsplats nära huset eller i kvarteret.

 Från 2025 är målet att alla bostäder ska erbjudas den möjligheten.

Om Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI)

Förpacknings- och Tidningsinsamlingen (FTI) ansvarar för insamling och återvinning av förpackningar och tidningar från landets hushåll via

återvinningsstationer och fastighetsnära insamling. FTI arbetar på uppdrag av materialbolag (Svensk Glasåtervinning m fl) som ägs av företag i förpackningsindustrin.

Kommunledningskontorets beredning

Samrådsprocessen

I augusti 2019 ordnade FTI ett möte med representanter för Sollentuna och fler kommuner, där FTI beskrev att de avser att ansöka om tillstånd att samla in förpackningar. Naturvårdsverket är tillståndsgivare och för att få tillstånd krävs att den som ansöker har hållit formellt samråd med berörd kommun. Vid samrådet ska följande behandlas:

 redogörelse för hur systemet ska organiseras och drivas,

 redogörelse för hur systemet är avsett att samordnas med andra insamlingssystem som har eller har ansökt om tillstånd

 redogörelse för vilka dispenser, tillstånd och lov som finns eller ska sökas för verksamheten

 kommunens synpunkter kring redogörelsen för insamlingssystemet



vad kommunen kan bistå med i plan- och byggprocess.

Ett datum för samråd bokades till oktober 2019. Samrådsunderlag publicerades i nära samband med det planerade mötet. Samrådsmötet flyttades fram då kommunen ansåg sig behöva mer tid att förankra sitt svar.

Det nya samrådet är ”digitalt”, vilket innebär att kommunen ska gå igenom en powerpointpresentation från FTI och svara genom att fylla i FTI:s protokollsmall. Protokollet ska laddas upp i FTI:s digitala kommunportal innan februaris utgång.

Engagerade parter från kommunen

Representanter från Sollentuna Energi och Miljö AB SEOM och

avdelningen för miljö och hälsoskydd samt samhällsbyggnadsavdelningens strategiska grupp vid kommunledningskontoret, har varit delaktiga i hela processen. Samhällsbyggnadsavdelningens exploateringsgrupp och drift- och trafikenheten har bidragit med kommentarer.

SÖRAB – regionens miljö- och returbolag, delägt av Sollentuna kommun - har varit rådgivare i processen.

(3)

2020-01-10

Dnr 2019/0619 KS-1 Sidan 3 av 4

FTI:s förslag

FTI:s förslag till lösning på insamling av förpackningar och returpapper beskrivs i bifogade samrådsunderlag (powerpointpresentationen).

Kommentar till samrådssvaret

Svaret till FTI fokuserar på att svara på de frågor som är ställda i mallen.

Kommentaren kring huruvida förslaget uppfyller förordningen tar stöd i en skrivelse från Avfall Sverige till dess medlemmar 2019-10-15; Avfall Sverige skriver: ”Avfall Sverige anser inte att förslaget från FTI uppfyller förordningarnas krav, där bostadsnära insamling av alla

förpackningsfraktioner ska vara huvudspåret. Avfall Sveriges bedömning är att singelstationer inte är att betrakta som kvartersnära utom under vissa omständigheter när de ligger inom kvarteret.”

I tillägg till frågorna i protokollet föreslår kommunledningskontoret att ytterligare två frågor lyfts:

 Insamlingen av förpackningar kan antingen skötas av FTI (via upphandlad entreprenör) eller av den enskilda kommunen efter avtal med FTI. I Sollentunas fall skulle SEOM kunna sköta insamlingen.

Ett förtydligande är inskrivet i protokollet om att diskussion om huruvida SEOM ska sköta insamlingen måste tas senare. Ett sådant beslut kräver mer underlag.

 De förpackningar som hushållen inte har sorterat ut, utan som läggs i kärlet för restavfall ska inte automatiskt tillfalla FTI och

förpackningsindustrin, utan tillhöra kommunen. Detta försäkrar att även förpackningar som sorteras ut vid Sörabs

eftersorteringsanläggning får hanteras i Sörabs regi.

Relation till andra avfallsärenden

Kommunen håller på att ta fram en avfallsplan som ska gälla 2021-2032 (2019/0487 KS). Den kommer att ta hänsyn till förändringarna i

förordningen om insamling av förpackningar (2018:1462) och returpapper (2018:1463).

I kommunen finns också ett aktuellt ärende om att underlätta

Sollentunabornas återvinning (2019/0475 KS). I det ärendet finns en

skrivelse om att hänsyn tas till kommande fastighetsnära insamlingssystem.

Ekonomiska konsekvenser

Förordningarna om insamling av förpackningar (2018:1462) och

returpapper (2018:1463) slår fast att producenterna (förpackningsindustrin) äger uttjänta förpackningar och returpapper och att de ansvarar för alla kostnader kopplade till insamling. I senare förhandling med FTI om hur insamlingen ska gå till, t ex huruvida insamlingen ska skötas av SEOM, blir det avgörande att Sollentuna kommun i samarbete med SEOM kan förutse

(4)

2020-01-10

Dnr 2019/0619 KS-1 Sidan 4 av 4

och förhandla kommande kostnader, så att kommuninvånarna inte får ökade kostnader till följd av det nya insamlingssystemet.

Att svara på samrådet, som detta ärende handlar om, förpliktigar inte till något och medför ingen kostnad.

Per Törnvall Amanda Horwitz

Kommundirektör samhällsbyggnadschef

Bilagor

Bilaga 1. Svar till Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB rörande samråd om tillståndspliktigt insamlingssystem för förpackningar och tidningar

Bilaga 2. FTI:s presentation_Digitalt_Samråd_Version_1_1

Beslutsexpediering

Bilaga 1. Svar till Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB rörande samråd om tillståndspliktigt insamlingssystem för förpackningar och tidningar, ska efter beslut, och senast 29 februari 2020, laddas upp i FTIs kommunportal: https://kommun.ftiab.se/ Inloggning erhålles från

inger.mattsson@sollentuna.se