Sfcn SOLLENTUNA KOMMUN
Npk Socialnämnden
Sammanträdes protokoll
Sammanträdesdatum 2013-08-27
Sidan 14 av 18
§ 97/2013 Dnr 2013/0075 SN-2 Diariekod: 707
Remissvar angående nämndansvaret enligt tobaksfagen
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2013-08-06 från socialkontoret.
Sammanfattning
Kommunledningskontoret i Sollentuna liar den 2013-06-20 remitterat Socialkontoret ärendet gällande nämndansvaret enligt tobaksiagcn. Dnr 2013/0371 KS-3, Diariekod: 022.
Socialnämnden tillstyrker förslaget om att tillsynen av kontroll gällande rökförbudet enligt 2 § tobakslagen tilldelas Miljö- och byggnadskontoret.
Överläggning i socialnämnden
Ordförande Lennart Gabrielsson (FP) yrkar följande:
• Socialnämnden godkänner det bifogade remissvaret, daterat 2013¬
08-06, samt överlämnar detta till Kommunledningskontoret.
Proposition
Ordförande Lennart Gabrielsson (FP) frågar om socialnämnden bifaller hans yrkande. Socialnämnden bifaller yrkandet.
Socialnämndens beslut
• Socialnämnden godkänner det bifogade remissvaret, daterat 2013¬
08-06, samt överlämnar detta till Kommunledningskontoret.
Beslutsexpediering:
Akt
Handläggare
Kommunledningskontoret
Exp. datum Sign.
2013-08-08 Sida 1 av 2 R e m i s s v a r
Förebyggande enheten Annukka Leisti
Enhetschef 08-579 213 26
Dnr 2013/0075 SN.707
Remissvar angående nämndansvaret enligt tobakslagen, Dnr 2013/0371 KS-3, Diariekod 022
Komrnunledningskontoret har den 2013-06-20 begärt Socialnämndens utlåtande angående nämndansvaret enligt tobakslagen.
Kort om tillsynsansvaret enligt tobakslagen
I tobakslagen (1993:581) regleras tillsynsansvaret för Arbetsmiljöverket, Statens Folkhälsoinstitut, Konsumentombudsmannen och kommunerna.
Kommunerna har tillsynsansvar för de miljöer och lokaler som omfattas av rökförbud och som inte är upplåtna enbart för personal, bestämmelser om varningstexter m.m. vid försäljningsställen, bestämmelser om
marknadsföring i anslutning till försäljningsställen samt för försäljning av tobaksvaror i butik vad avser åldersgräns, anmälan och egenkontroll.
Tobakslagens 2 § innefattar bestämmelser för kommunemas kontroll av rökförbudet bland annat i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid skolor och fritidshem.
I Sollentuna är det kommunala tillsynsansvaret delat mellan miljö- och byggnadsnämnden (MBN) och socialnämnden (SN). MBN ansvarar för tillsynen över rökförbud mot rökning i restauranger och på andra serveringsställen, SN ansvarar för kommunens tillsyn i övrigt.
Socialkontoret har gett uttryck för att kontrolluppgiften enligt 2 § tobakslagen borde flyttas från SN:s ansvarsområde.
Kommunledningskontorets förslag angående nämnd an svaret
Kommunledningskontoret (KLK) i Sollentuna för fram i sin remisskrivelse att ansvaret för kommunens tillsyn enligt tobakslagen kan i framtiden fördelas enligt följande:
* Socialnämnden ansvarar för kommunens tillsyn vad det gäller bestämmelser om varningstexter m.m. vid försäljningsställen,
bestämmelser om marknadsföring i anslutning till försäljningsställen samt försäljning av tobaksvaror i butik vad avser åldersgräns,
anmälan och egenkontroll.
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.soilentuna.se Turebergs torg Sollentuna
R e m i s s v a r
2013-08-08
Sida 2 av 2
o Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för kommunens tillsyn i övrigt enligt tobakslagen.
Enligt K L K skulle miljö- och byggnadsnämnden med detta förslag tilldelas hela tillsynsansvaret enligt 2 § tobakslagen. De framför vidare att tillsynen kan praktiskt hanteras i samband med att M B N utför annan kontroll enligt miljöbalken eller plan- och bygglagen.
Omvärlds bevakning i frågan om tillsyn av rökfria miljöer
I det tobaksförebyggande arbetet har Socialkontorets (SOK) Förebyggande enhet en kontinuerlig kontakt med de ansvariga för tobaksfrågor på
Länsstyrelsens enhet för social utveckling. Deras erfarenhet är att frågor gällande tillsyn av rökfria miljöer, däribland lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem, nästan alltid tilldelats kommuners kontor som handlägger miljöfrågor. Enligt Länsstyrelsens expertis är det också svårt att idka myndighetsutövning med dem som man samarbetar med i preventiva frågor, i detta fall bland annat med skolor.
Socialnämndens synpunkter
Socialnämnden tillstyrker förslaget om att tillsynen av kontroll gällande rökförbudet enligt 2 § tobakslagen tilldelas MBN. I och med att
tillsynsarbetet gällande tobak är placerat i Förebyggande enheten, vars arbetsområde innefattar alkohol-, narkotika-, dopnings- och
tobaksförebyggande åtgärder, kan arbetet även i framtiden fokuseras på den tillsyn som är kopplad till tobaksförsäljning. Den tillsynen i tobaksfrågor som utövas är till stor del av preventiv karaktär och har därför mest barnens och ungdomars sociala välmående som utgångspunkt.
Enligt KLK:s förslag renodlas tillsynsansvaret; SN har den tillsyn som innefattar en socialt förebyggande del och som handlar om
tobaksförsäljning, MBN:s tillsyn innefattar kontrollen som är kopplat till lokaler och utemiljöer.
I och med att Socialnämndens inriktning i tillsynsarbete är kopplad till tobaksförsäljning är det svårt att uppskatta hur mycket ökade kostnader arbetet enligt 2 § tobakslagen kan innebära. När det gäller tillsynen för kontroll av rökfria skolgårdar har Socialnämnden dock initierat ett arbete kring egentillsynsprogram med kommunens grundskolor och
gymnasieskolan. Beträffande tillsynen av rökfria skolgårdar har K L K redan i sin skrivelse uttryckt att denna tillsyn kan skötas i samband med andra tillsynsbesök som MBN genomför. Den delen borde således inte bli särskilt kostnads drivan de. Gällande frågan om rökfria skolgårdar ställer
Socialnämnden sig också positiv till ett samarbete med MBN.
