Handläggare: Solveig Blid Telefon: 508 06 158
Till
Bromma stadsdelsnämnd
Ansökan om tillstånd för enskild verksamhet
Förvaltningens förslag till beslut
Nämnden godkänner förvaltningens yttrande till länsstyrelsen
omedelbar justering
Bitte Davidsson Lisbeth Rieser
stadsdelsdirektör verksamhetsområdeschef
Sammanfattning
Attendo Individ och Familj AB har ansökt om tillstånd för öppen verksamhet i form av stödboende för åldergruppen 17 år och äldre, enligt 7 kap 1 § 4 p socialtjänstlagen (SoL). Förvaltningen har getts möjlighet att yttra sig över
ärendet. De boende kan omfattas av insatser enligt SoL men även av insatser enligt lagen (1990:52, LVU) med särskilda bestämmelser om vård av unga § 11.
Verksamheten ska förläggas i en villa på Solbergsvägen 41 i Mariehäll.
Förvaltningen har goda erfarenheter av att använda Attendo Individ och Familj AB:s stödboende och bedömer att det inom verksamheterna finns en öppen inställning till flexibla lösningar, för den enskildes bästa.
Förvaltningen ställer sig positiv till den planerade verksamheten men bedömer att det kan finnas behov av minst lika hög bemanning under helger som under
vardagar.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts inom verksamhetsområde Individ, familj och fritid i samråd med verksamhetsområde Teknik och Kommunikation.
Bakgrund
Attendo Individ och Familj AB har ansökt hos länsstyrelsen om tillstånd för öppen verksamhet i form av stödboende för åldergruppen 17 år och äldre, enligt 7 kap 1
§ 4 p SoL. Enligt 4 kap 2 § socialtjänstförordningen ska socialnämnden där
verksamheten ska bedrivas ges möjlighet att yttra sig över ansökan och innehållet i verksamheten. Yttrande ska vara länsstyrelsen tillhanda senast 23 oktober.
Ärendet
Ärendet gäller ansökan om att få öppna Ungbo 1 Stödboende, i en villa i Mariehäll, adress Solbergsvägen 41, 168 66 Bromma. Boendet ska omfatta 8 platser för personer från 17 år och äldre, män och kvinnor. De boende ska bo i egna lägenheter och ha gemensam tvättstuga. En personallägenhet ska finnas i fastigheten.
Målgrupper
Verksamheten ska vända sig till ungdomar, unga vuxna eller föräldrar med barn, som har ett tillfälligt behov av stöd och som i ett senare skede bedöms kunna klara av eget boende. Boendet ska också kunna fungera som skyddat boende eller som utslussning från vistelse på HVB-hem eller institution. Målgrupp ska vara ungdomar/personer med psykosocial problematik, lättare psykiska eller neuropsykiatriska problem, flykting/invandrarproblematik, skolproblem eller föräldrar med behov av stöd i föräldrarollen. Verksamheten ska inte omfatta personer med aktivt missbruk, grov kriminalitet, grava psykiska eller neuropsykiatriska problem.
De boende kan omfattas av insatser enligt SoL men även av insatser enligt LVU
§ 11.
Personal
Verksamheten ska bemannas med 4 boendestödjare som arbetar halvtid i
verksamheten. Två personal ska finnas i verksamheten kl. 8-17 måndag-fredag. En personal ska finnas i verksamheten kl. 16-09 alla dagar. Sovande jour ska finnas i fastigheten alla dagar kl. 24-08. Jourtelefon ska finnas dygnet runt, för all
personal.
En föreståndare och en biträdande föreståndare ska fördela sina
heltidstjänstgöringar på 3 olika arbetsplatser, Ungbo 1, 2 och 3. Ungbo 2 och 3 är belägna på Essingen respektive på Södermalm. All personal ska ha tillgång till handledning av utbildad handledare.
Kontaktperson och boendestödjare
I samband med inflyttning ska den boende tilldelas en kvalificerad kontaktperson, som arbetar på uppdrag av socialtjänsten och hjälper den enskilde att uppnå målen i uppdraget. Uppdraget utformas av socialtjänsten. Kontaktpersonen ska arbeta de tider som passar den unge, vilket innebär tjänstgöring även kvällar och helger.
Kontaktpersonen är inte en del av den ordinarie personalen på Ungbo 1.
Verksamhetens boendestödjare gör hembesök i den boendes lägenhet en gång per vecka och har ett nära samarbete med kontaktpersonen.
Rutiner och handlingsplaner
Attendo Individ och Familj AB driver sedan tidigare Katarina Ungdomshem 1 och 2 samt det skyddade boende KrisTina. Utvecklade rutiner finns för
inskrivningsförfarande, utflyttning, för samverkan/informationsöverföring med socialtjänsten. Handlingsplan finns för hot och/eller våld samt för övergrepp, för hantering av avvikelse/frånvaro, för ledning och styrning av verksamheten, dokumentation, händelserapportering, klagomålshantering m.m. Attendo Individ och Familj AB har även ett kvalitetssystem som bl.a. omfattar egenkontroll.
Förvaltningens synpunkter och förslag
Förvaltningen har tidigare använd sig av Attendo Individ och Familj AB:s stödboende. Erfarenhet finns av att det inom verksamheterna finns en öppen inställning till flexibla lösningar, vilket förvaltningen ser som positivt men att kvaliteten inom verksamheterna kan variera.
Att målgruppen för Ungdom 1 Stödboende är bred, och kan omfatta personer med olika livssituationer, ser förvaltningen som positivt. Det därigenom blir mer likt ett vanligt boende, än ett boende med bara ungdomar skulle bli.
Gällande ungdomar som omfattas av insatser enligt LVU, som och kan komma att bo inom verksamheten, så ska en bedömning göras av placerande socialtjänst, att boendet kan tillgodose ungdomens behov av stöd.
Förvaltningen ställer sig positiv till den planerade verksamheten. Den geografiska placeringen i ett villaområde, med närhet till kommunikationer och närservice, bedömer förvaltningen som positiv och normaliserande för målgruppen.
Förvaltningen ifrågasätter däremot om bemanningen under helger, med en person från 17.00 fredag till 08.00 måndag, och med sovande jour 24.00-08.00 är tillräcklig. Förvaltningen bedömer att det kan finnas behov av minst lika hög bemanning under helger som under vardagar.
Bilagor
1. Remiss från länsstyrelsen
2. Ansökan från Attendo Individ och Familj AB om tillstånd för enskild verksamhet
Aktuella lagrum
Socialtjänstförordningen 4 kap. Enskild verksamhet
”Tillståndspliktig verksamhet
1 § En ansökan till länsstyrelsen om tillstånd som avses i 7 kap. 1 § första stycket socialtjänstlagen (2001:453) för att bedriva enskild verksamhet ska vara skriftlig och ange
1. vilken verksamhet som ska bedrivas, 2. vem som ska bedriva verksamheten,
3. hur verksamheten ska bedrivas och dess omfattning, 4. för vilka grupper verksamheten är avsedd,
5. hur verksamheten ska finansieras, 6. vem som ska förestå verksamheten, och
7. personalen samt dess utbildning och erfarenhet.
Ritningar över verksamhetens lokaler samt uppgifter om hur brandskyddet är ordnat ska fogas till ansökan.
Om sökanden är ett bolag, en förening, en samfällighet eller en stiftelse ska sökanden också bifoga bolagsordningen eller stadgarna och uppge vem som har behörighet att företräda bolaget, föreningen, samfälligheten eller stiftelsen.
Förordning (2007:1316)
1 a § En anmälan till länsstyrelsen enligt 7 kap. 1 § fjärde stycket socialtjänstlagen (2001:453) om bedrivande av hem för vård eller boende ska vara skriftlig och ange
1. vem som bedriver verksamheten,
2. hur verksamheten bedrivs och dess omfattning, 3. för vilka grupper verksamheten är avsedd, 4. vem som förestår verksamheten, och
5. personalen samt dess utbildning och erfarenhet.
Ritningar över verksamhetens lokaler samt uppgifter om hur brandskyddet är ordnat ska fogas till anmälan.
Om verksamheten bedrivs av ett bolag, en förening, en samfällighet eller en stiftelse ska bolagsordningen eller stadgarna samt uppgift om vem som har behörighet att företräda bolaget, föreningen, samfälligheten eller stiftelsen bifogas anmälan. Förordning (2007:1316)
2 § Länsstyrelsen skall ge socialnämnden i den kommun där verksamheten skall bedrivas möjlighet att yttra sig över ansökan.”
LVU
”11 § Socialnämnden bestämmer hur vården av den unge skall ordnas och var han eller hon skall vistas under vårdtiden. I fråga om den som vårdas i ett hem som avses i 12 § första stycket får dock Statens institutionsstyrelse i samband med att den unge transporteras besluta att han eller hon tillfälligt skall vistas i ett annat sådant hem.
Nämnden får medge att den unge vistas i sitt eget hem, om detta kan antas vara bäst ägnat att främja vården av honom eller henne. Vård med stöd av denna lag skall dock alltid inledas utanför den unges eget hem.
Om nämndens beslut enligt första eller andra stycket inte kan avvaktas, får ordföranden eller någon annan ledamot som nämnden har förordnat besluta i frågan. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde.
Nämnden eller den åt vilken nämnden har uppdragit vården skall ha uppsikt över den unge och, i den utsträckning det behövs för att genomföra vården, bestämma om hans eller hennes personliga förhållanden.
Nämnden har under vårdtiden samma ansvar som vårdnadshavaren för att den unges grundläggande rättigheter enligt 6 kap. 1 § föräldrabalken tillgodoses. Lag (2007:1312)”
SoL 7 kap 1 § 4 p.
”7 kap. /Rubriken upphör att gälla U:2010-01-01/
Föreskrifter om enskild verksamhet
7 kap. /Rubriken träder i kraft I:2010-01-01/
Föreskrifter om enskild verksamhet och anmälningsplikt 1 § /Upphör att gälla U:2010-01-01/
Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ får inte utan tillstånd av länsstyrelsen yrkesmässigt bedriva verksamhet i form av
1. hem för vård eller boende,
2. sådana boenden som motsvarar dem som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket,
3. hem för viss annan heldygnsvård,
4. hem eller öppen verksamhet för vård under en begränsad del av dygnet, oavsett var verksamheten bedrivs.
Tillstånd skall sökas hos länsstyrelsen i det län där verksamheten skall bedrivas.
Tillstånd behövs inte för sådan verksamhet som kommunen genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till en enskild att utföra.
Kommun och landsting som driver hem för vård eller boende, samt kommun som genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till enskild att driva sådant hem, skall anmäla denna verksamhet till länsstyrelsen. Lag (2007:1315)
1 § /Träder i kraft I:2010-01-01/
Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ får inte utan tillstånd av Socialstyrelsen yrkesmässigt bedriva verksamhet i form av 1. hem för vård eller boende,
2. sådana boenden som motsvarar dem som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket,
3. hem för viss annan heldygnsvård,
4. hem eller öppen verksamhet för vård under en begränsad del av dygnet, oavsett var verksamheten bedrivs.
Tillstånd behövs inte för sådan verksamhet som kommunen genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till en enskild att utföra.
Kommun och landsting som driver verksamhet som avses i första stycket, samt kommun som genom avtal enligt 2 kap. 5 § har överlämnat till enskild att driva sådan verksamhet ska anmäla denna verksamhet till Socialstyrelsen innan verksamheten påbörjas. Lag (2009:596)”
