Miljö- och byggnadsnämnden (22)

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Nämndrummet kl. 14.00-16.00

Beslutande Leif Bergman (S), ordförande

Agneta Staaf (S) Dan Eriksson (C) Louise Warnqvist (M)

Jens Meyer (MP) ersättare för Sten-Ove Jönsson (KD)

Övriga närvarande Erik Gustafsson (S) Björn Nordenhammar (L)

Ann-Kristin Djuvfeldt, förvaltningschef Sven-Arne Rundin, bygglovschef Arne Nilsson, byggnadsinspektör

Anders Hetland, miljöinspektör §§ 199-211 Sofia Göthblad, miljöinspektör

Anna Lindstedt, planarkitekt § 200 Anna Åhs, planarkitekt § 200 Wenxuan Zhang, planarkitekt § 200 Anna Nilsson, förvaltningssekreterare

Utses att justera Dan Eriksson

Justeringens plats och tid Miljö- och byggförvaltningens kontor 2017-12-12

Under-

skrifter Sekreterare ………... Paragrafer: 199-212

Anna Nilsson

Ordförande ………...

Leif Bergman

Justerande ………

Dan Eriksson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2017-12-12

Datum för anslagets

uppsättande 2017-12-12 Datum för anslags

nedtagande 2018-01-03

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningens kontor

Underskrift ………...

Anna Nilsson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Fastställande av föredragningslistan

Punkten Ekonomi läggs till föredragningslistan.

Därefter fastställs föredragningslistan.

____________

(3)

Mbn § 200

Information från planarkitekt

Sammanfattning

Planarkitekterna informerar om pågående planer samt ny översiktsplan i kommunen.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden tackar för redogörelsen.

____________

(4)

Ekonomi

Sammanfattning

Miljö- och byggförvaltningen redovisar ekonomisk avstämning för 1 januari – 30 november 2017. Miljö- och byggförvaltningen föreslår att miljö- och byggnadsnämnden godkänner den ekonomiska avstämningen för 1 januari – 30 november 2017.

Beslutsunderlag

Budgetuppföljning 2017-11-30

Beslutsgång

Nämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag.

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner den ekonomiska avstämningen från 2017-01-01 till och med 2017-11-30 ____________

Sändlista:

Kommunstyrelsen

(5)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 202 Dnr 2017/436

Revidering av delegeringsordning

Sammanfattning

Nu gällande delegeringsordning för miljö- och byggnadsnämnden behöver uppdateras. Miljö- och byggförvaltningen har därför utarbetat ett reviderat förslag till delegeringsordning.

Mindre justeringar föreslås och är markerade i förslagstexten med rött.

Miljö- och byggförvaltningen föreslår att förslaget till revidering av delegeringsordning, fastställs av miljö- och byggnadsnämnden och börjar gälla från den 1 januari 2018.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-12-01 Förslag på reviderad delegeringsordning

Beslutsgång

1. Miljö- och byggnadsnämnden fastställer förslaget till reviderad delegeringsordning.

2. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att den reviderade delegeringsordningen ska gälla från den 1 januari 2018.

____________

(6)

Redovisning av handläggningstid för bygglov

Sammanfattning

Bygglovschef Sven-Arne Rundin informerar om handläggningstid för bygglov.

Enligt plan- och bygglagen ska en ansökan om lov eller förhandsbesked beslutas inom tio veckor från det att komplett ansökan lämnats in. Besked lämnas när ansökan är komplett för att den sökande ska veta när de tio veckornas handläggningstid börjar. Miljö- och byggförvaltningen klarar handläggningstiden med god marginal.

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen.

____________

(7)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 204

Redovisning av delegeringsbeslut

Sammanfattning

Följande delegeringsbeslut anmäls:

- Miljöinspektörernas beslut M 2017-115 till och med M 2017- 120 samt M 2017-122 till och med M 2017-123 - Byggnadsinspektörernas beslut för perioden

2017-11-14 till och med 2017-12-04

Av dem redovisar förvaltningen följande delegeringsärenden för nämnden:

- Ärende dnr 2017-301 (M § 116): Beslut om tillstånd att sprida bekämpningsmedel

- Ärende dnr 2017-102 (M § 117): Beslut om miljöfarlig verksamhet

- Ärende dnr 2015/270, bygglov för nybyggnad av enbostadshus - Ärende dnr 2017/62, bygglov för nybyggnad av garage

Beslutsunderlag

Miljöinspektörernas delegeringslista M 2017-115 till och med M 2017- 120 samt M 2017-122 till och med M 2017- 123

Byggnadsinspektörernas delegeringslista för perioden 2017-11-14 till och med 2017-12-04

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen.

____________

(8)

Rud 4:293, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Sammanfattning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Rud 4:293. Berörda grannar är hörda med erinran.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-12-05 Situationsplan, inkommen 2017-10-30 Ortofotografi

Fördjupad översiktsplan för Rud PBL 2 kap

Grannyttranden

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Rud 4:293. Positivt förhandsbesked har tidigare beviljats för fastigheten. Fastigheten omfattas av fördjupad översiktsplan för Rud och ingår inte i grönstrukturplan eller kulturmiljöprogrammet.

Tomten är skogbevuxen och består delvis av ett sumpigt område.

Innan bygglov beviljas bör man redovisa hur ytvatten och dagvatten kommer att hanteras. Berörda granna är hörda med erinran, avseende hur dagvatten och ytvatten skall hanteras, synpunkt har även kommit avseende förtätningen på området.

Ansökan har prövats med avseende på PBL 2 kap.

Beslutsgång

Ansökan om förhandsbesked enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 17 § kan beviljas med följande villkor;

– Innan bygglov beviljas skall dagvatten och ytvattenhanteringen redovisas.

– Radonmätning skall utföras, alternativt att grund utförs radonsäker.

– Huvudbyggnad får vara max 200 kvm.

Avgift för förhandsbeskedet är 8601 kronor enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa.

Information

Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan forts

(9)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 205, forts

om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft enligt 9 kap. 18 § plan- och bygglagen.

Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas.

____________

Sändlista:

Sökanden

Berörda sakägare med erinran

(10)

Östanås 1:23, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Sammanfattning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på del av fastigheten Östanås 1:23. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område och saknar kommunalt VA.

Berörda sakägare är hörda utan erinran.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-02 Fotografi daterat 2017-11-03

Plan och bygglagen 2 kap 5§

Situationsplan inkommen 2017-11-28 Fotografi daterat 2017-11-28

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på del av fastigheten Östanås 1:23, den sökta fastigheten omfattar c:a 2 080 kvm. Ansökan avser byggnation utanför detaljplanelagt område och saknar kommunalt VA. Berörda sakägare är hörda utan erinran, däremot vill fastighetsägaren till Östanås 1:22 att sökanden redovisar hur tänkt byggnation påverkar infarten till Östanås 1:22. Enligt förvaltningens bedömning kommer infarten till Östanås 1:22 inte att påverkas av sökt åtgärd.

Enligt preliminärt utlåtande från miljöförvaltningen så bedömer man att avloppsfrågan troligen bör lösas med någon form av minireningsverk, då en infiltrationslösning inte fungerar på grund av mycket lera och berg på den berörda ytan.

Enligt plan och bygglagen (PBL) 2 kap. 5 §:

5 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och

byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till

1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,

3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,

avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och

5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.

forts

(11)

Förvaltningen bedömer att sökt åtgärd uppfyller kraven i PBL 2 kap. 5 §, då den sökta åtgärden ansluter till en mindre befintlig bybildning. Åtgärden strider inte mot Miljöbalkens 3 och 4 kap.

Kollektivtrafik finns i nära anslutning.

Möjligheten för avfallshantering, elektronisk kommunikation, och övrig samhällsservice är tillgodosett.

Beslutsgång

Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och

bygglagen (2010:900), PBL, meddelas att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor.

– Infart till fastigheten skall anläggas i nordöst på fastigheten

– Enskilt avlopp skall lösas i samråd med miljöinspektör.

– Byggandens utformning skall anpassas till omgivande bebyggelse

– Fasad av trä och taktäckning av taktegel eller betongtakpannor

– Huvudbyggnad får vara max 200 kvm

Avgift för beslutet enligt miljö- och byggnadsnämndens taxa uppgår till 7526 kronor (faktureras separat).

Information

Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft enligt 9 kap. 18 § plan- och bygglagen.

Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas.

____________

Sändlista:

Sökanden

Övriga berörda fastighetsägare

Kungörelse i Post- och inrikes tidningar

(12)

Bryggholmen 1:1, tillsynsärende

Sammanfattning

Vid tillsynsbesök på Bryggholmen 1:1 stuga nummer 309, 2017- 11-09 konstaterades att byggnad för båthus har försetts med stora glaspartier och inretts för boende i strid mot givet bygglov och strandskyddet enligt Miljöbalken. Vidare har en stor slip byggts som saknar strandskyddsdispens och bygglov.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-30 Fotografier daterat 2017-11-09 Miljöbalken 7 kap

Plan och bygglagen (PBL)

Utredning

Arrendator till Bryggholmen 309 har tidigare beviljats bygglov för ersättningsbyggnad av ett rivet båthus, samt att bygga ny brygga på befintlig stenpir, arrendatorn har även beviljats att återställa en gammal upptagningsslip fram till båthuset. Vid besök på plats 2017-11-09 konstaterades att man monterat ett stort glasparti i gavel mot sjösidan samt satt i ytterligare fönster, man kunde se in genom fönster att rumsindelning utförts och bl.a. ett sovutrymme och enkelt badrum har utförts, vidare har man byggt en stor upptagningsramp/soldäck i omedelbar anslutning till strandlinjen.

Åtgärderna strider mot Miljöbalkens 7 kap 15§ och det saknas även förutsättning att bevilja strandskyddsdispens för ändrad användning av båthuset och upptagningsrampen/soldäcket Den upptagningsramp som beviljades dispens för bestod av 2 rälsskenor upplagda på plintar, utförande idag är ett stort trädäck med 2 st. upptagningsvaggor och fungerar även som soldäck, då det vid besöket var möblerat med möbler. Konstruktionen är direkt avhållande för allmänheten då det ger ett privatiserande uttryck.

Byggandet av upptagningsrampen är ett brott mot miljöbalken 7 kap 15§ och skall anmälas till åklagare.

Att ändra en byggnads användning från komplementbyggnad till bostadsbyggnad kräver bygglov och strandskyddsdispens då det genom ombyggnaden helt privatiserar strandområdet och avhåller allmänheten. Bygglov och strandskyddsdispens för ändrad

användning har inte sökts.

Att påbörja en ombyggnad av ett komplementhus till bostadshus utan att startbesked har beviljats och att ta byggnadsverket i bruk innan slutbesked har beviljats är enligt plan och bygglagen (PBL)11 kap 51 § förenat med sanktionsavgift.

Sanktionsavgiften beräknas enligt plan och byggförordningens (PBF) 9 kap 8§ för att påbörja utan startbesked enligt nedan:

0,125 prisbasbelopp (44800) + 0,003 prisbasbelopp per

kvadratmeter sanktionsarea (60 kvm). forts

(13)

0,125x44800+0,003x44800x60= 13664 kronor

Sanktionsavgiften för att ha tagit byggnaden i bruk utan att slutbesked har beviljats beräknas enligt PBF 9 kap 20 § 0,025 prisbasbelopp + 0,0006 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea.

0,025x44800+, 0006x44800x60= 2733 kronor.

Då byggnationen utförts i strid med Miljöbalken och utan bygglov så ska byggherren föreläggas att vidta rättelse enligt PBL 11 kap 20§, ett sådant föreläggande kan förses med vite enligt PBL 11 kap 37§

Beslutsgång

Byggherren Maurius Billerud (270873 42129) Bryggholmen 309 med adress Matrandveien 353 2235 Matrand Norge föreläggs med stöd av plan och bygglagen 11 kap 20§ att vidta rättelse genom att återställa båthuset till ursprungligt skick så som det beviljade bygglovet med Dnr 2014/108, vidare föreläggs byggherren att ta bort den stora upptagningsrampen/soldäcket och återställa den ursprungliga upptagningsslipen.

Med stöd av PBL11 kap 37§ beslutar nämnden om ett vite om 15 000 kronor för varje påbörjad månad intill att föreläggandet har fullföljts. Rättelse skall vara utförd senast 2018-04-30

Vidare beslutar miljö och byggnadsnämnden om sanktionsavgift för att ha påbörjat byggnation utan startbesked och även att ha tagit byggnadsverket i bruk innan slutbesked beviljats.

Sanktionsavgiften beslutas enligt beräkning till 16397 kronor.

____________

Sändlista:

Arrendator

Svenska Kyrkan Hammarö

(14)

Gunnarskär 1:128, tillsynsärende

Sammanfattning

Ärendet handlar om en flytbrygga anlagd utanför fastigheten Gunnarskär 1:128, bryggan har tidigare bedömts av miljö och byggförvaltningen som att en mindre flytbrygga inte krävde

bygglov eller strandskyddsdispens. Bryggan monterades vinkelrätt ut från strandlinjen och med en boj i förlängningen av bryggan, denna placering innebär att allmänheten avhålls från att färdas fritt i vattnet utefter strandlinjen och strider mot Miljöbalken (MB) 7 kap 15§ punkt2. Fastigheten sträcker sig ut i vattnet och

fastighetsägarna hävdar att de har en hemfridszon ut i vattnet, vilket enligt flera domar i mark och miljööverdomstolen(MÖD) inte är fallet. Fastighetsägarna hävdar att ingen har ”rätt” att åka genom deras vassruggar, detta regleras av annan lagstiftning och är inte en fråga för miljö och byggnadsnämnden.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-08-15 Ortofotografi

Avstyckningsplan för Gunnarskär

Detaljplan: Del av Klöverud 1:20mfl Sörvikshamnen laga kraft 2014-09-07

Skrivelse från fastighetsägarna Anette och Ove Björkman

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en anmälan om brott mot strandskyddet på fastigheten Gunnarskär 1:128. Miljö och byggförvaltningen har tidigare bedömt att anlägga en mindre flytbrygga inte kräver bygglov och strandskyddsdispens.

Flytbryggan anlades vinkelrätt ut från fastigheten och med en boj i yttre änden på bryggan, detta innebär att allmänheten inte kan färdas fritt i vattnet utefter strandlinjen och åtgärden strider mot MB 7 kap 15§:2 . Efter bryggans tillkomst så har omfattande

strandskoning utförts kring uppmuddrad yta på fastigheten, strandskoningen är utförd så att den även utgör brygga, och den mindre flytbryggan har således ingen funktion för fastighetens möjlighet att angöra med båt eller kanot.

Fastighetsägarna åberopar ett beslut från Länsstyrelsen den 15 feb 1990 om upphävande av strandskyddet i avstyckningsplanen för Gunnarskärsområdet, i beslut från Länsstyrelsen 2014-08-05 konstateras att strandskyddet inte är upphävt inom vattenområdet i ovan åberopade avstyckningsplan. I den nya detaljplanen för del av Klöverud 1:20 så gäller också strandskydd i vattnet.

Då bryggan är monterad på ett sätt som avhäller allmänheten att fritt färdas i vattnet utefter strandlinjen så utgör den ett brott mot strandskyddet och kräver en strandskyddsdispens för att kunna behållas.

forts

(15)

Något behov av flytbryggan för att kunna lägga till med en kajak eller mindre båt finns inte då strandlinjen är grund och man kan ta sig i och ur både kajak och båt utan bryggan, dessutom finns ju den stora strandskoningen att tillgå

Fastigheten är privatiserad ända ner till strandlinjen men som tomtplatsavgränsning gäller strandlinjen. Jämför citat från domar i MÖD nedan.

Mål nr M4511-10

”Området utanför tomtgränsen ner till strandkanten har tagits hand om av fastighetsägaren men område utanför tomtgränsen kan inte utgöra hemfridszon”

Mål M9186-13

MÖD: Även om ett landområde i direkt anslutning till vatten är ianspråktaget ska vattenområdet normalt anses vara tillgängligt för allmänheten (jfr MÖD 2011:42). Att anlägga en brygga på det nu aktuella vattenområdet skulle utvidga hemfridszonen och det skulle ge en avhållande effekt på allmänhetens möjligheter att röra sig i vattenområdet.

Mål 4538-10

MÖD: Eftersom det redan finns tillståndsgivna och uppförda anläggningar är stranden där bryggan var tänkt att uppföras inte längre tillgänglig för allmänheten. Däremot är vattenområdet, dit hemfridszonen inte ansågs kunna sträcka sig, alltjämt

allemansrättsligt tillgängligt. Den aktuella bryggan tar ett större vattenområde i anspråk än tidigare dispensgiven brygga.

Notera att hemfridszonen inte sträcker sig ut i vattnet.

Då strandskyddet inte är upphävt i vatten så krävs

strandskyddsdispens för flytbryggan, vilket saknas idag. En ansökan om strandskyddsdispens kan endast beviljas enligt de särskilda skäl som upptas i miljöbalkens 7 kap 18c§ enligt nedan, något sådant skäl finns inte för flytbryggan

Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och

utvidgningen inte kan genomföras utanför området, forts

(16)

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse

Beslutsgång

Miljö och byggnadsnämnden beslutar att förelägga ägarna till fastigheten Gunnarskär 1:12, Anette och Ove Björkman, med stöd av miljöbalken 15§ och Plan och bygglagen (PBL) 11 kap 19§ att avlägsna den uppförda flytbryggan senast 4 veckor efter att detta beslut vunnit laga kraft. Miljö och byggnadsnämnden beslutar vidare att föreläggandet förenas med ett vite om 2000 kronor med stöd av PBL 11 kap 37 § för varje påbörjad vecka efter att 2 veckor förflutit från laga kraft för föreläggandet, intill rättelse skett. Vite skall betalas med 1000 kr av 19580121–6234 Ove Björkman och 1000 kronor av 19630606-5100 Anette Björkman.

____________

Sändlista:

Fastighetsägaren Berörd sakägare

(17)

Nolgård 1:339, tillsynsärende

Sammanfattning

Ärendet avser uppförande av tillbyggnad utan att startbesked beviljats på fastigheten Nolgård 1:339. Fastigheten har även tagits i bruk utan att slutbesked beviljats. Enligt plan och bygglagen (PBL)11 kap 51§ skall en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelser i PBL 8-10 kap. Avgiftens storlek beskrivs i Plan och byggförordningen (PBF) 9 kap.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-12-01 Fotografi daterat 2017-12-01

PBL 11 kap PBF 9 kap

Utredning

Vid en genomgång av tidigare beviljade bygglov konstaterades att beviljat bygglov för tillbyggnad av fastigheten Nolgård 1:339 saknar startbesked för överbyggnad på sökt tillbyggnad.

Byggnaden har även tagits i bruk utan att slutbesked beviljats.

Bygglov beviljades 2016-12-14 för tillbyggnaden och startbesked för grundläggning beviljades också. En förutsättning för

startbesked för resterande arbeten var att tekniskt samråd skulle hållas och att kontrollplan skulle upprättas och godkännas.

Kontrollansvarig för byggnationen är Bernt Stjärnvidde Herrön 2165, 65671 Skattkärr.

Vid genomgång av bygglovsärendet konstaterades efter besök på plats att tillbyggnaden färdigställts utan att tekniskt samråd och kontrollplan upprättats och godkänts. Startbesked för tillbyggnaden har inte beviljats. Byggnaden har även tagits i bruk utan att

slutbesked beviljats.

Enligt PBL 11 kap 51§ skall en sanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Sanktionsavgiftens storlek för att påbörja en åtgärd utan startbesked regleras i Plan och byggförordningen (PBF) 9 kap 7§ samt för att ta en byggnad i bruk utan att slutbesked beviljats i PBF 9 kap 19§

Sanktionsarean omfattar 100 kvm.

Och beräknas enligt nedan:

För startbesked

1 prisbasbelopp + 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea.

För att ta byggnaden i bruk:

0,2prisbasbelopp +0,004 prisbasbelopp/kvadratmeter sanktionsarea

forts

(18)

Sanktionsavgiften skall enligt PBF 9 kap § 3a sättas ned till hälften om den avgiftsskyldige har fått bygglov när överträdelsen

påbörjades.

Avgiften blir för startbesked enligt ovan 44800+

0,02x44800x100/2=67200

Avgiften för slutbesked blir enligt ovan 0,2x44800+0,004x44800x100/2=13440

Beslutsgång

Miljö och byggnadsnämnden beslutar med stöd av Plan och bygglagen 11 kap 51 § att fastighetsägaren Tivola Fastigheter AB 556668-4048 skall erlägga sanktionsavgift enligt redovisad beräkning.

Sanktionsavgiften uppgår till 80640 kronor.

____________

Sändlista:

Fastighetsägaren

(19)

Rud 2:1, tillsynsärende

Sammanfattning

Byggherren Johan Larsson har påbörjat tillbyggnad av fastigheten Rud 2:1 (Rud 312) utan att bygglov och startbesked har beviljats.

Enligt Plan och bygglagen(PBL) 11 kap 51§ skall en

sanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i PBL 8-10 kap.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-11-30 Fotografier daterade 2017-11-22 PBL 11 kap51§

(PBF) 9 kap 7§

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en anonym anmälan om olovligt byggande på fastigheten Rud 2:1(Rud 312).

Vid besök på plats 2017-11-22 konstaterades att grund var gjuten och stomme var rest, besöket fotodokumenterades.

Byggherren informerades via mejl 2017-11-23 om följderna av att påbörja ett byggnadsföretag utan att bygglov och startbesked beviljats är förenat med sanktionsavgift.

Enligt PBL 11 kap 51§ skall en sanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelser i PBL 8-10 kap, dessa kapitel handlar om byggnadsverks utformning och funktion, bygglovsprocessen, och genomförande av byggprocessen.

Sanktionsavgifter regleras i PBF 9 kap och för att påbörja en tillbyggnad av ett en eller tvåbostadshus utan startbesked regleras i PBF 9 kap 7§. Sanktionsavgiften beräknas enligt nedanstående:

0,5 prisbasbelopp+0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter sanktionsarea.

Sanktionsarea är 78 kvadratmeter för tillbyggnaden avgiften blir således 0,5x44800+0,005x44800x78=39872 kronor.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att påföra byggherren Johan Larsson (19780220-6271) byggsanktionsavgift för att ha påbörjat byggnation utan att bygglov och startbesked beviljats, med stöd av Plan och bygglagen (PBL) 11 kap 51§.

Sanktionsavgiften enligt Plan och byggförordningen 9 kap 7§

uppgår till 39 872 kronor.

____________

Sändlista:

Fastighetsägaren

(20)

Rud 4:127, tillsynsärende

Sammanfattning

Enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 15 § får inom ett

strandskyddsområde inte byggnader eller anläggningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Huvudbyggnaden på fastigheten är belägen ca 80 meter från strandlinjen och

strandzonen bedöms ligga utanför hemfridszonen, varför

genomförda privatiserande åtgärder i strandområdet inte är tillåtna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2017-11-30 Kartbilaga, skala 1:1 000 (A4)

Skrivelse, skickad 2017-10-19 med foton tagna 2017-10-18 Foto från vägen, daterat 2017-10-18

Fotografi, daterat 2017-11-24 Ortofoto

Utredning

Frågan om olovlig privatisering av stranden på fastigheten Rud 4:127 har aktualiserats i samband med nybyggnad av

enbostadshus på intilliggande fastighet, Rud 4:84.

Strandskydd gäller vid havet¸ insjöar och vattendrag, enligt miljöbalkens 7 kapitel. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen. Inom ett

strandskyddsområde får inte byggnader eller anläggningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 15 §.

Fastigheten Rud 4:127 saknar tomtplatsbestämning, men har ändå en hävdad hemfridszon. Denna bedöms dock i det aktuella fallet inte sträcka sig längre än till den tillfartsväg som går till fastigheten Rud 1:84. Avståndet från huvudbyggnad till vägen är ca 55 meter och avståndet till strandlinjen är ca 80 meter.

Strandskyddsområdet inom 25 meter från strandlinjen får därför inte privatiseras.

Syftet med strandskyddet är att säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet.

Fastighetsägaren har tagit del av skrivelse, daterad 2017-10-19, med möjlighet att inkomma med yttrande i ärendet. Inget yttrande har inkommit till förvaltningen.

Beslutsgång

forts

(21)

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger Maj-Lis Fors (pnr 19370508–6225) på fastigheten Rud 4:127 att, med stöd av 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken samt lagen om viten, återställa strandskyddsområdet inom 25 meter från strandlinjen och avlägsna soldäck, möbler och förvaringslåda, vid vite av 10 000 kronor, senast 4 månader från det att beslutet vunnit laga kraft.

____________

Sändlista:

Fastighetsägare

(22)

Övriga frågor

– Genomgång av inkomna rättsfall

– I Detaljplan för Rud Dalen vill nämnden tillägga att en anslutning till den gamla vägen tydligt ska framgå i planen.

____________