Bertil Börjesson (Hela Edas Lista) ersättare för Björn Källman (Hela Edas Lista) Dan Säterman (S) ersättare för Johanna Söderberg (C)
Hans-Peter Jessen (S) Owe Magnusson (M)
Övriga närvarande Eric Hietala tf kommunchef
Johan Örnberg ekonomichef §§ 87-89
Jessica Nilsson tf personalchef § 82, §§ 87-89 Ingrid Andersson utskottssekreterare
Dan Säterman (S) ersättare
Lennart Jansson bibliotekschef §§ 80-81
Helena Skeppstedt administrativ strateg §§ 80-81, § 86 Jan Hellström bredbandssamordnare § 80
Anders Gustafsson (KD) insynsplats
Lasse Sjöberg fritids- och kulturchef §§ 87-89
Margareta Bergman informationschef §§ 84-85, §§ 87-89 Henrik Olsson IT-chef §§ 87-89
Emelie Ashikov personalsekreterare § 82, §§ 87-89 Martin Bollner ekonom §§ 87-89
Magnus Jonsson ekonom § 88
Anneli Andersson § 83 näringslivsutvecklare
Justerare Hans-Peter Jessen
Justeringens plats och tid 2016-09-28 i samband med fullmäktige
Underskrifter
Sekreterare Paragrafer 80-92
Ingrid Andersson
Ordförande
Hans Nilsson (HEL)
Justerare
Hans-Peter Jessen
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Allmänna utskottet
Sammanträdesdatum 2016-09-20
Datum då anslaget sätts upp 2016-09-29 Datum då anslaget tas ned 2016-10-21
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret
Innehållsförteckning
§ 80 Dnr KS 2013-165
Information om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband...3
§ 81 Dnr KS 2016-255
Remiss - Värmlands biblioteksplan 2017-2020, Region Värmland...4
§ 82 Dnr KS 2016-82
Sjukfrånvaroredovisning...6
§ 83 Dnr 2015-368
Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021...7 § 84 Dnr KS 2016-230
Ansökan om medfinansiering av projektet Samarbete för
landsbygdsutveckling i Västvärmland...9
§ 85 Dnr KS 206-205
Service- och landsbygdsplan...10
§ 86 Dnr KS 15-241
Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA)...11 § 87 Dnr KS 2016-38
Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...12
§ 88 Dnr KS 2016-114
Delårsbokslut och prognos efter augusti 2016...13
§ 89 Dnr KS 2016-30
Budget och verksamhetsplan 2017...14
§ 90 Dnr KS 2016-139
Medborgarförslag om att byta namn på kommunen...15 § 91 Dnr KS 2014-310
Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun...17
§ 92
Information...18
§ 80 Dnr KS 2013-165
Information om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband
Jan Hellström informerar om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband.
____
§ 81 Dnr KS 2016-255
Remiss - Värmlands biblioteksplan 2017-2020, Region Värmland
Sammanfattning
Region Värmland har överlämnat ett förslag till Värmlands biblioteksplan för 2017-2020 på remiss. Planen har utarbetats av Region Värmland i samråd med de värmländska kommunerna, Landstinget i Värmland, Karlstads Universitet, Länsstyrelsen i Värmland, Handikappförbunden Värmland, folkhögskolor och studieförbund i Värmland samt föreningar inom litteraturområdet. och i dialog med regionens kulturliv.
Beslutsunderlag
Förslag till regional biblioteksplan 2017-2020, 2016-06-22.
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, 2016-09-05.
Allmänna utskottets beslut
Eda kommun lämnar följande yttrande över remiss Värmlands biblioteksplan 2017-2020:
För att kunna få en framgångsrik biblioteksverksamhet i länet är det viktigt med en regional biblioteksverksamhet med fokus och kompetens att
genomföra sitt huvuduppdrag gentemot folkbiblioteken. Den regionala biblioteksplanen är därför ett viktigt styrdokument. En regional
biblioteksplan bör rimligtvis tydligt beskriva hur regionen kommer att arbeta för sina folkbibliotek.
Kungliga biblioteket, som är den statliga myndigheten i biblioteksfrågor, har också påtalat vikten av att biblioteksplaner är konkreta.
Den regionala biblioteksplanen för Värmland innehåller grundbegreppen enligt bibliotekslagen vad gäller uppdrag och prioriterade grupper.
Planen saknar dock genomgående konkreta skrivningar om hur den regionala biblioteksverksamheten tänker genomföra sitt uppdrag. Det kommer att medföra en fortsatt osäkerhet och förvirring bland
folkbiblioteken hur och på vilket sätt regionen avser att arbeta. Avsaknad av konkreta mål kommer också att göra planen svår eller t o m omöjlig att utvärdera på ett meningsfullt sätt.
Planen är exempelvis skriven i vi-form, men vem som omfattas av detta ”vi”
verkar vara olika i olika delar av planen. Ett annat exempel på bristande tydlighet är modellen med *taxonomier som regionen tänker använda. En sådan modell, om den ska vara meningsfull, förutsätter att det också finns konkreta skrivningar om hur respektive område ska kunna utvecklas.
§ 81 forts Dnr KS 2016-255
När det gäller Region Värmlands vision, ”alltid steget före”, som det
hänvisas till i planen, så går det heller inte att se någon tydlig inriktning eller konsekvens. Det är oklart på vilket sätt Region Värmland avser att vara
”alltid steget före” när det gäller den regionala biblioteksverksamheten.
*Taxonomier-verktyg för biblioteksutveckling. Ett sätt att definiera nivåer för sin verksamhet.
Eftersom svarstiden redan har passerat får ordföranden i uppdrag att ta ett ordförandebeslut på kommunens svar till Region Värmland.
____
Beslutet expedieras till Region Värmland Kommunchefen
Fritids- och kulturchefen
§ 82 Dnr KS 2016-82
Sjukfrånvaroredovisning
Sammanfattning
Personalchefen informerar om sjukfrånvaron.
Allmänna utskottets beslut
Allmänna utskottet godkänner redovisningen.
____
§ 83 Dnr 2015-368
Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021
Sammanfattning
Ett förslag till trafikförsörjningsprogram för Värmland åren 2017-2021 återremitterades av Regionfullmäktige 29 april, 2016. Samrådsunderlag för ett omarbetat program finns nu i PM 2016-09-02 där kommunerna ombeds ta ställning till förslag till grundalternativ för trafikutveckling 2017-21 (kapitel 1), de förändringar som föreslås i förslag till trafikförsörjnings- program 2017-21 med anledning av justeringarna (kapitel 1.1) samt redovisade utvecklingsmöjligheter (kapitel 2).
Beslutsunderlag
Näringslivsenhetens tjänsteskrivelse, 2016-09-13.
Missiv – Samråd om förslag till justeringar i regionalt
trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län, 2016-09-02.
PM - Underlag till beslut om reviderat regionalt trafikförsäljningsprogram 2017-2021, 2016-09-02.
Tjänsteutlåtande Region Värmland. Beslut om samråd gällande regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län, 2016-09-02.
Närtrafik i Värmland, version 1.0 140605 (bilaga 2 till PM).
Regionalt trafikförsörjningsprogram för Värmland 2017-2021, remissversion 0.7.3.
Kommunstyrelsens protokoll § 27, 2016-02-09.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Eda kommun ställer sig i stort sett positiv till det regionala trafikförsörjningsprogrammet för åren 2017-2021.
Nivån på ägarbidraget anser vi är rimligt.
Vi anser att nuvarande trafikavtal för tågtrafik inte ska förlängas. Ny upphandling bör ske som planerat 2018. Denna ska innehålla regional tågtrafik till Oslo för att få igång en fungerande pendlingstrafik till Norge.
För Eda och Värmland är arbetsmarknadsregionen Kongsvinger, Gardermoen, Oslo av största betydelse. Den är också viktig för
näringslivsutveckling, turism och gränshandel. Genom att föra över trafik till tåg så kommer riksväg 61 att avlastas och dess miljöpåverkan att minska.
Eda kommun motsätter sig starkt nedläggningen av stationer och hållplatser.
Det ska finnas möjlighet att även fortsättningsvis gå på tåget i till exempel Lerot och Ås.
§ 83 forts Dnr 2015-368
Eda kommun är i grunden positiva till förslaget om närtrafik. Det är viktigt att upphandlingen inte kräver stora fordonsflottor utan att lokala taxi- och bussföretag får möjlighet att konkurrera.
Eda kommun anser det svårt att ta ställning till trafikutbyggnad av busstrafiken då det inte framgår hur många som idag åker med befintliga turer. Vi förordar därför ingen utbyggnad av busstrafiken.
Förslag till beslut kan komma att kompletteras efter genomfört samrådsmöte 2016-09-21.
Tågen Oslo-Stockholm-Oslo bör stanna i Charlottenberg morgon o kväll.
____
Beslutet expedieras till
Regionala kollektivtrafikmyndigheten
§ 84 Dnr KS 2016-230
Ansökan om medfinansiering av projektet Samarbete för landsbygdsutveckling i Västvärmland
Sammanfattning
Hushållningssällskapet i Värmland ansöker om 120 000 kr i finansiering av projektet Samarbete för landsbygdsutveckling i Västvärmland under åren 2016 och 2017. Medlen ska medfinansiera en ansökan om EU-medel från Leader Växtlust Värmland. Syftet med projektet är att bidra till en
framgångsrik utveckling av landsbygden i Arvika, Eda och Säffle kommuner.
Beslutsunderlag
Ansökan från Hushållningssällskapet 2016-08-15.
Ansökan om projektstöd – lokalt ledd utveckling 2016-08-15.
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2016-08-29.
Allmänna utskottets beslut
Ärendet utgår. Informationschefen får i uppdrag att diskutera vidare med Hushållningssällskapet och Arvika kommun om framtida lösningar för landsbygdsutveckling.
____
Beslutet expedieras till
Hushållningssällskapet i Värmland Ekonomichefen
§ 85 Dnr KS 206-205
Service- och landsbygdsplan
Sammanfattning
Ett förslag till Service- och landsbygdsplan 2016 för Eda kommun har tagits fram av kommunledningsstaben.
Beslutsunderlag
Remiss Service- och landsbygdsplan 2016. 2016-06-30.
Allmänna utskottets beslut
Utskottets ledamöter uppmanas att lämna in sina synpunkter på Service- och landsbygdsplan 2016 till informationschef Margareta Bergman senast 2016- 09-30.
Ärendet tas upp på sammanträdet i oktober.
____
§ 86 Dnr KS 15-241
Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA)
Sammanfattning
Kommunen har, utifrån Skollagen 29 kap, sedan ett antal år ansvar för att hålla sig informerad om ungdomar upp till 20 års ålder som inte fullföljt sina gymnasiestudier.
Från 1 januari 2016 finns allmänna råd med kommentarer för kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar och därmed behöver den tidigare antagna handlingsplanen förändras. En arbetsgrupp bestående av representanter från bildning, vård och stöd samt samhällsbyggnad har tagit fram förslag till en ny handlingsplan.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 2016-08-08
Handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret i Eda kommun Reviderad organisationsskiss för det kommunala aktivitetsansvaret Kommunstyrelsens protokoll 2015-09-08, § 140
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen antar handlingsplanen för det regionala aktivitetsansvaret (KAA).
Utskottet ger verksamheten i uppdrag att till kommunstyrelsen ta fram förslag på hur finansiering av utökad tjänst från 20% till 50% som handläggare ska ske.
Beslutet expedieras till Verksamhetschefer
Administrativ strateg bildning Chef arbetsmarknadsenheten
§ 87 Dnr KS 2016-38
Ekonomi- och verksamhetsuppföljning
Sammanfattning
Ett förslag till löpande verksamhetsuppföljning avseende kommunledningsstaben har upprättats.
Beslutsunderlag
Verksamhetsuppföljning efter augusti 2016.
Allmänna utskottets beslut
Allmänna utskottet har tagit del av upprättad verksamhetsuppföljning efter augusti 2016.
____
§ 88 Dnr KS 2016-114
Delårsbokslut och prognos efter augusti 2016
Sammanfattning
Förvaltningen har upprättat förslag till delårsrapport per 2016-08-31 med prognos för helåret. Delårsrapporten visar ett resultat på 24,9 mkr vilket är 20,2 mkr bättre än 2015 års resultat på 4,7 mkr för motsvarande period.
Verksamheternas nettokostnader har ökat med 6,4 mkr. Intäkterna i form av skatter och statsbidrag har ökat med 14,1 mkr jämfört med delårsrapport 2015.
Enligt de ekonomiska styrprinciperna ska en ekonomisk uppföljning med prognos för helåret upprättas efter mars och augusti månader.
Nedan presenteras den ekonomiska uppföljningen med prognos efter augusti (tkr).
Avvikelse Prognos mars
Kommunledningsstaben 1 300 250
Bildning - 3 750 -4 240
Vård och stöd - 2 900 -4 000
Samhällsbyggnad 8 350 5 000
Finansförvaltningen - 2 700 4 000
Totalt 300
Budgeterat resultat för kommunen är 6 403 tkr. Avvikelsen i prognosen är 300 tkr vilket ger ett prognostiserat resultat på 6 703 tkr.
Kommunledningsstaben föreslår att upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret godkänns.
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2016-09-19 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret godkänns.
§ 89 Dnr KS 2016-30
Budget och verksamhetsplan 2017
Kommunledningsstabens avdelningar redovisar sina utökade behov inför 2017 års budget.
____
§ 90 Dnr KS 2016-139
Medborgarförslag om att byta namn på kommunen
Medborgarförslag har inkommit från Anders Neraal i Åmotfors att ändra namnet på Eda kommun till Charlottenbergs kommun. Som skäl för sitt förslag anför Anders Neraal att orten Charlottenberg har utvecklats starkt utifrån investeringar och handel. Vidare anför Neraal att ”Eda” är ett varumärke utan identitet samt att orterna i övrigt inom kommunen skulle gynnas av ett namnbyte.
Kommuner kan ansöka hos finansdepartementet om att få byta namn.
Ärendet bereds av Kammarkollegiet och går ut på remiss till bland annat Lantmäteriet och Institutet för språk och folkminnen. Det slutgiltiga beslutet fattas av regeringen. Senast regeringen fattade ett sådant beslut var år 2007 när man medgav dåvarande Malungs kommun att byta namn till Malung- Sälens kommun.
Eda kommun bildades vid kommunreformen 1971 av de tre lands- kommunerna Eda, Järnskog och Köla. Vid kommunsammanslagningen valde man som kommunvapen behålla Eda landskommuns vapen som föreställer försvarsanläggningen Eda skans.
Frågan om namnbyte diskuteras även i ett fåtal kommuner i landet. I exempelvis Ljusnarsbergs kommun finns en debatt om att ändra namnet till
”Kopparbergs kommun” av näringspolitiska skäl genom att bryggeriet är världskänt. Frågan har även varit uppe i en folkomröstning där två tredjedelar av kommunen röstade emot förslaget.
Argument mot en namnändring är att ett namnbyte är en komplicerad process där kommunnamnet i så fall måste ändras i en mängd handlingar.
Samtidigt är namnet Eda kommun väl etablerat, åtminstone i Värmland. En namnändring kan även väcka starka känslor i övriga orter i kommunen där man inte identifierar sig med Charlottenberg, utan just som
kommunmedborgare i Eda kommun. Namnet Eda kommun är i dagsläget en neutral benämning på kommunen. För att det ska komma i fråga om en namnändring bör även en folkomröstning ske. Först i det fall
kommunmedborgarna röstar för en namnändring kan man i så fall räkna med att regeringen ger ett positivt besked. En sådan process kan ta flera år.
I Malung-Sälens fall tog det två år.
Beslutsunderlag
Medborgarförslag 2016-04-27.
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2116-09-19
§ 90 forts Dnr KS 2016-139
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om att byta namn på kommunen avslås.
____
Beslutet expedieras till Förslagsställaren
§ 91 Dnr KS 2014-310
Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun
Sammanfattning
Medborgarförslag om att avskaffa delade turer har inkommit från Nicklas Backelin.
Förekomsten av delade turer i Eda kommun är 1åg. Arbetstagare som arbetar inom hemtjänsten och boenden inom äldreomsorgen har möjlighet att själva lägga sina scheman. Exempelvis kan man välja att arbeta varannan helg. I det fallet har man inte några delade turer i schemat.
I det fall man väljer att arbeta färre helger, ex vis var tredje helg så har man två delade turer på ett sexveckorsschema. Dessa delade turer infaller på helger.
Beslutsunderlag
Medborgarförslag 2014-09-11.
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2016-09-20.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget eftersom förekomsten av delade turer är minimal och att personalen redan idag har möjlighet att avstå ifrån sådan turer.
____
§ 92
Information
1. Revisorerna vill träffa AU kl 11.00-12.00 2016-11-07.
