1
Bostäder inom fastigheten Klev 3:27 m. fl.
Alunda
Östhammars kommun, Uppsala län
Program för planarbete
Upprättat den 9 augusti 2018
2
Bostäder inom fastigheten Klev 3:27 m. fl.
Alunda
Östhammars kommun, Uppsala län
Program för planarbete
Upprättat den 9 augusti 2018
INLEDNING Bakgrund och syfte
Ägaren till fastigheten Klev 3:27 har framfört önskemål om att få bebygga fastigheten med bostads- hus och därför ansökt om planbesked hos Bygg- och miljönämnden i Östhammars kommun. Nämn- den har den 19 januari 2015 beslutat att planarbete kan få påbörjas med ett detaljplaneprogram enligt 5 kap. 10 § plan- och bygglagen (PBL).
Detta program anger utgångspunkter och mål för planen. Programmet är första steget i en prövning av förutsättningarna för ett tänkt projekt och startpunkten för samråd med berörda fastighetsägare, boende, myndigheter m.fl.
För att kunna förverkliga projektet krävs sedan fortsatt arbete med att upprätta en ny detaljplan. När- mare bestämmelser om detaljplaner och planprocessen finns i 4 och 5 kap. PBL.
Planområdets läge och omfattning
Det område som programmet omfattar är beläget utmed Skyndelnvägen som är en mindre landsväg väster om Alunda, med anslutning till väg 288 i söder. Avståndet till Alunda centrum är ca 1,8 km.
Detta är också ungefär avståndet till väg 288.
Områdets storlek är ca 2,6 hektar. Förutom fastigheten Klev 3:27 ingår fastigheterna Klev 3:28, 3:43 och 3:44. Fastigheterna ägs av privatpersoner.
NULÄGESBESKRIVNING Planförhållanden
Detaljplan för området har inte tidigare upprättats. I översiktsplanen för Östhammars kommun, som är antagen den 13 december 2016 markeras området som ett utredningsområde för bebyggelseut- veckling. Arbete med fördjupad översiktsplan för Alunda pågår.
Områdets karaktär
Mark och vegetation
Området utgörs av flack ängsmark med inslag av trädvegetation i östra delen och längst ut i väster.
Där höjer sig också marken något.
3 Geotekniska förhållanden
En geoteknisk undersökning har utförts av Bjerking AB och redovisas i PM daterad 15 juni 2016. I undersökta punkter utgörs ytskiktet av 0,2 – 0,4 meter torv. Torven underlagras av ett mindre sand- skikt med ca 0,1-0,3 meters mäktighet. Under sanden återfinns 0,5-4,5 meter kohesionsjord, därunder följer friktionsjord ovan berg. Ställvis följs sanden direkt av morän.
Grundvatten, ytvatten
Grundvattennivån har kontrollerats i ett grundvattenrör. Utifrån iakttagelser i fält samt utförda avläs- ningar av grundvattenrör bedöms grundvattennivån ligga kring nivå +20,0, d.v.s. 0,3-1,4 meter under befintlig marknivå.
Eftersom stora delar av området ligger på lera är kapaciteten för infiltration av dagvatten låg. Vid riklig nederbörd eller tjälade förhållanden sker ytavrinning i terrängens lutningsriktning ner till an- gränsande diken. Huvuddiket leder österut mot åkermark öster om Skyndelnvägen. En dagvattenut- redning har gjorts av Bjerking AB i juni 2018. Den innehåller flera rekommendationer gällande han- tering av dagvatten, höjdsättning och placering av bebyggelse m m.
Radon
Utförda mätningar visar att marken inom undersökningsområdet innehåller låga till normala radon- halter. Marken klassificeras som normalradonmark vilket medför att planerad byggnation skall utfö- ras radonskyddad.
Bebyggelse
Inom planområdet finns två bostadshus idag, på fastigheterna Klev 3:28 och 3:44.
Trafiksystem
Som nämnts ansluter området till Skyndelnvägen som är en allmän väg med anslutning till väg 288.
Ca 800 meter söder om planområdet är Skyndelnvägen också en del av huvudvägnätet i Alunda tätort (en yttre ”ringled” Korsängsvägen – Skyndelnvägen). Här finns också hållplats med bussförbindelser mot Uppsala och Östhammar.
Teknisk försörjning
Planområdet ligger relativt långt från kommunens ledningsnät för vatten och avlopp. Att ordna an- slutningar dit har bedömts bli alltför kostsamt.
Försörjning med el torde inte bli något problem. När det gäller teleförbindelser sker det ganska snabba förändringar. Traditionell fast telefoni är inte längre självklart, men fortfarande en möjlighet.
Det är för tillfället inte känt om fiberkablar för bredbandsuppkoppling kommer att byggas ut till om- rådet.
Service
Handel m m
Avståndet till Alunda centrum är ca 1,8 km. Där finns livsmedelsbutik och även andra butiker med varierat utbud.
Skolor, Vårdinrättning
Närmaste låg- och mellanstadieskola är Alundaskolan ca 0,5 km nordost om centrum. Vårdcentral finns i omedelbar anslutning till Alunda centrum.
4
PROGRAMFÖRSLAG Bebyggelse
En illustrationskarta har upprättats och ingår i detta programförslag. I skissen redovisas 13 nya frilig- gande enbostadshus, men tanken är att även sammanbyggda hus eller mindre flerbostadshus skall kunna komma ifråga. Dessutom ingår två redan bebyggda fastigheter i området. Området har en långsmal form med raka gränser i norr och söder. Bredden är ca 95 meter och för att skapa tomter för bebyggelse är det mest naturligt att lägga en gemensam gata mitt i området.
I den detaljplan som kommer att upprättas skall lämpliga planbestämmelser studeras närmare. En relativt stor frihet i bebyggelsens utformning bör kunna medges. Höjden på bebyggelsen bör dock begränsas till två våningar och antalet bostäder får inte bli fler än att de kan försörjas med en egen vatten- och avloppsanläggning (se nedan). Det är också viktigt att bebyggelsen medger lokalt om- händertagande av dagvatten, så långt det är möjligt. Bebyggelsen måste höjdsättas så att naturlig avrinning kan ske. Se även text under rubriken Dagvatten nedan.
Mot bakgrund av att den sättningsbenägna leran varierar inom området bedöms två olika typer av grundläggning bli aktuellt. Inom ett område i väster kan grundläggning utföras direkt i mark. Inom övriga delar av området föreslås att planerade byggnader grundläggas med hjälp av stödpålar till fast botten. Grundläggningssätt och grundkonstruktion måste utredas för varje byggnad för sig i samband med projektering.
Trafik
Gemensam gata ansluts till Skyndelnvägen. Det finns redan idag en mindre utfart där. Sikten är god vid den tänkta anslutningen. Skyndelnvägen är vid planområdet en vanlig mindre landsväg utan sär- skild gångbana, men från och med korsningen med Korsängsvägen kan man nå centrum och skola m m via separata gång- och cykelvägar.
Teknisk infrastruktur
Vatten och avlopp
TA. Brunnsborrning & VVS AB har genomfört provborrning i området, protokoll daterat 1 augusti 2017. Provborrningen visar att vattentäkten kommer att kunna leverera 1000 liter/tim. TA. Provborr- ning har visat att de finns tillräckligt med grundvatten på Klev 3:27 för att försörja planerade bostä- der. För att alla bostäder skall få en god och jämn tillgång till vatten kommer borrhålet att behövas kompletteras antingen med ytterligare ett borrhål eller en låg reservoar för vatten. Vilken lösning som väljs tas fram vid detaljprojekteringen. Illustrationskartan visar läge för tänkt vattentäkt. Den är belä- gen så att säkerhetsavståndet till befintliga avloppsanläggningar blir tillräckligt, likaså avståndet till planerat minireningsverk.
Bjerking AB har gjort en avloppsutredning, redovisad i PM daterad 31 augusti 2017. Där föreslås en lösning med ett minireningsverk, gemensamt för nyuppförda fastigheter. Om önskemål finns och behov uppstår kan även befintliga bostadshus anslutas. Dessa har idag enskilda anläggningar. Lämp- ligt läge för ett minireningsverk redovisas på illustrationskartan. Utloppet leds till ett makadamdike och vidare till befintligt dike.
Dagvatten
Som nämnts ovan har lerlagret i marken låg genomsläpplighet och lutningarna är små. Vid riklig nederbörd eller tjälade förhållanden sker därför ytavrinning i terrängens lutningsriktning ner till an- gränsande diken. När området bebyggs tillkommer tak och en del hårdgjorda ytor på marken, vilket
5
leder till att den momentana avrinningen ökar vid regn. Så långt möjligt bör dagvattnet tas om hand på den egna tomten. För att åstadkomma en fördröjd avrinning kan till exempel makadamdiken an- läggas i tomtgränser. En viss utfyllnad över den befintliga marknivån torde vara nödvändig för att byggnader skall kunna utföras fuktsäkert.
Dagvatten från dränering och stuprör får inte anslutas till minireningsverket. Vid utformningen av planen skall hänsyn tas till befintliga diken.
En förprojektering skall göras för att säkra lämpligt omhändertagande av dagvatten och byggnaders kvalitet. Projekteringen kommer att ligga till grund för utformning av detaljplanen och för de planbe- stämmelser som är nödvändiga.
Uppvärmning
Det finns inget fjärrvärmenät i Alunda som kan användas för värmeförsörjning i området. En gemen- sam värmecentral bedöms inte heller vara ekonomiskt realistisk. Därför behövs individuella värme- anläggningar för varje byggnad.
Avfall
Föreskrifter om avfallshantering finns sammanställda i ”Renhållningsordning för Östhammars kom- mun”. På illustrationskartan anges ett område intill Skyndelnvägen där det är det möjligt att uppföra någon mindre byggnad för avfallshantering, inkluderande källsortering.
Elförsörjning m m
Ett område för tekniska anläggningar föreslås vid infarten till planområdet. Här kan transformator- station och, som nämnts ovan, även byggnad för avfallshantering placeras. Likaså kopplingsskåp för teleledningar m m.
MILJÖFRÅGOR
Behov av miljöbedömning
Planer skall miljöbedömas i enlighet med bestämmelser i plan- och bygglagen och miljöbalken. Inom ramen för miljöbedömningen skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Detta gäller dock en- bart om genomförandet av planen kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Denna fråga brukar besvaras i en s.k. behovsbedömning. Kommunen har begärt samråd med Länsstyrelsen om behovs- bedömning enligt 6 § förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Länsstyrelsen har i yttrande den 27 januari 2017 framfört att man bedömer, med beaktande av kriterierna i bilaga 4 till förord- ningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att den tänkta planen inte kan anses medföra sådan bety- dande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § miljöbalken.
Planens inverkan på omgivande miljö
All bebyggelseutveckling medför vissa konsekvenser för miljön. Framförallt handlar det om att ny mark tas i anspråk och att landskapsbilden påverkas, ökad trafik, resursförbrukning vid byggande och drift (uppvärmning m.m.) samt påverkan på luftmiljön.
Hushållning med mark - påverkan på landskapsbilden
Den planerade bebyggelsen kommer att ta i anspråk ca 2,6 hektar mark. Marken har ingen egentlig användning idag och bedöms inte vara värdefull för andra ändamål. Landskapsbilden bedöms inte vara så känslig att det inte kan tillåtas mer bebyggelse. Bebyggelsen får en annan karaktär än den spridda bebyggelse som finns i områdets närhet. De förändringar som blir resultatet av planen kan ses som en naturlig utveckling av tätorten Alunda och de kan tillgodose en efterfrågan på bostäder.
6 Trafik
Trafikökningen kan ses som marginell i förhållande till de trafikmängder som redan finns på Skyn- delnvägen. En stor fördel är närheten till busslinjetrafik med bra turtäthet.
Påverkan på luftmiljön
Energiförbrukning och utsläpp till luften på grund av uppvärmning och trafik är till stor del beroende av vilken teknik som utnyttjas. Planområdet skiljer sig inte från andra alternativ och det får förutsät- tas att byggnader uppförs så att energibehovet minimeras, att förbränningsanläggningar utnyttjar förnybara bränslen och miljövänlig teknik samt att fordonstekniken utvecklas i positiv riktning.
Vattenmiljö
Belastningen av kväve, fosfor, oljeföroreningar och tungmetaller kommer att öka något i och med att marken bebyggs och bebos. Om dagvatten tillåts infiltrera på tomten, så sker en mycket bra rening i marken. Befintligt dike leder inte direkt till något större vattendrag. De planerade tomternas påverkan på dagvattnets kvalitet bedöms bli obetydlig och planläggningen bedöms inte vara i strid med miljö- kvalitetsnormer för Olandsån och Norra Östersjön.
GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Organisatoriska frågor - ansvarsfördelning
Planläggningen sker på privat mark. Kommunen svarar för handläggningen av detaljplaneärendet och beslutar om antagande av planen. I övrigt är det exploatören (ägaren till fastigheten Klev 3:27) som vidtar de åtgärder och svarar för de utredningar som krävs för att planen skall kunna genomföras.
Efter det att fastighetsbildning skett och erforderliga anläggningar anordnats kan exploatören försälja tomter och överlåta ansvaret för bygglov, byggnadsarbeten, ledningsanslutningar m m till den en- skilde tomtägaren.
Någon allmän plats planeras inte i området och därför är frågan om huvudmannaskapet för sådan inte aktuell.
Gemensamhetsanläggning
För att ge utrymme åt gemensam gata, vatten- och avloppsledningar m m anger planen ett område för gemensamhetsanläggning. Även ett befintligt dike bör enligt preliminär bedömning ingå i gemen- samhetsanläggning.
Tekniska frågor och miljöhänsyn
När bebyggelse projekteras är det särskilt viktigt att beakta markförhållandena och dagvattenavrin- ning och att anpassa grundläggningssättet därefter. En viss utfyllnad över den befintliga marknivån torde vara lämplig. Grundläggningssätt och grundkonstruktion måste utredas för varje byggnad för sig i samband med projektering.
Charlotte Köhler
Bygg- och miljöchef Senny Ennerfors
Planarkitekt
7