vice ordförande Leyla Öztürk (S) förste vice ordfö-
rande Helle Larsson (M)
Olle Westberg (S) Michael Erikson (M)
Ewa Ellis (S) Ronnie Andersson (V)
Markus Rydell (KD) Ann-Katrin Matar (SD) är tjänstgörande ersättare för Nils Ahlin (SD)
Inger Grönberg (MP)
Ersättare Lennart Petersson (S), Aghnathios Soma (S), Hani Albitar (S), Karin
Nakamura Lindholm (TUP), Sture Nordberg (TUP), Ann-Katrin (SD), Therese Karlsson (V), Aday Bethkinne (KD), Andreas Froby (L), Antra Rantins-Johansons
Övriga deltagande Marie-Louise Khan-Tamakloe (arbetsmarknadsdirektör), Regina
Jalvemyr (Administrativ chef), Nina Angermund-Carlsson (utveckl- ingschef), Yvonne Lundén (verksamhetschef Daglig verksamhet), Kerstin Berglund (verksamhetschef Jobbcenter), Gustav Fridlund (näringslivschef), Annette Westerberg (nämndsekreterare), Christina Grefveberg (utvecklingsledare), Saam Beik (verksamhetscontroller), två representanter från den fackliga organisationen Vision
Utses att justera Carl Widercrantz (TUP)
Plats och tid för justering Kommunhuset plan 9, 2019-01-31
Sekreterare Paragrafer 1 - 10
Annette Westerberg
Ordförande
Lars Johansson (L)
Justerare
Carl Widercrantz (TUP)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Arbetsmarknads- och vuxenutbildnings-
nämnden 2019-01-24
Anslaget den Nedtas den
2018-01-31 2019-02-22
Förvaringsplats för protokollet
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsför- valtningen
Underskrift
_________________________
Förvaltningsinformation
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informat- ionen.
§ 2
Information om Minoritetslagen
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informat- ionen.
Internbudget 2019 (AVUX/2018:81)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden fastställer förslaget till mål och internbudget för 2019.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige fastställer nämndernas uppdrag, mål och budget. Där- efter gör nämnderna en internbudget som innehåller mål och målsatta mått och budget fördelad per verksamhet.
Nämndens mål anger prioriteringar och vad som ska uppnås i verksamheten, de är därmed styrande. De kan vara riktade till viss verksamhet eller mål- grupp. Nämndmålen kan ha tidsperspektiv mer än ett år medan målsatta mått anger vad som ska uppnås under verksamhetsåret.
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens budget 2019 uppgår till 266 912 tkr. Redogörelse för förslag till internbudget finns i dokumentet
”Mål och internbudget 2019”.
Särskilt yttrande
Helle Larsson (M) och Michael Erikson (M) lämnar särskilt yttrande, se bi- laga.
Ronnie Andersson (V) och Therese Karlsson (V) lämnar särskilt yttrande, se bilaga.
§ 4
Internkontroll 2019 (AVUX/2018:14)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner internkontroll- planen för 2019.
Sammanfattning
Syftet med intern kontroll är att säkra en effektiv förvaltning och undgå all- varliga fel och skador som påverkar nämndens måluppfyllelse. Internkon- trollplanen omfattar kontroll av ekonomi, HR, kvalitet och effektivitet samt efterlevnad av lagar, riktlinjer och föreskrifter.
Yttrande över nedläggning av mötesplatser för unga vuxna (AVUX/2019:14)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar i enlighet med det bifogade tjänstemannaförslaget.
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår kommunfullmäk- tige att ge arbetsmarknads- och vuxenutbildningsfِörvaltningen i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen utreda placering för ett ak- tivitetshus i Tumba/Storvreten.
Paragrafen justeras omedelbart.
Sammanfattning av det bifogade tjänstemannaförslaget
Kommunstyrelsen beslutade 2018-11-26, § 228, att ändra i arbetet med unga vuxna. Förändringen avser att stärka och förtydliga uppdraget kring unga vuxna-verksamheterna.
De tre berörda förvaltningarna (arbetsmarknads- och vuxenutbildningsför- valtningen (avux), kultur- och fritidsförvaltningen (kof) samt socialför- valtningen (sof)) har tagit fram ett gemensamt förslag som omfattar insat- ser inom följande områden:
Förstärkt lokalt arbete med unga 16-19 år, inom ramen för KAA, som inte studerar på gymnasiet.
Schemalagda aktiviteter för samtligaunga 16-19 år inom ramen för så kallade allaktivi- tetshus samt med bidrag för civilsamhällets insatser och aktiviteter som riktas till unga 16-19 år.
Förstärkt våldspreventivt arbete
Förstärkning av fritidsgårdsverksamheten
Utredning av lokalanvändning.
Arbetet kommer att ske i nära samarbete med övriga förvaltningar. Nämn- dens huvudsakliga ansvar är det kommunala aktivitetsansvaret, benämnt KAA i första punkten ovan.
Det kommunala aktivitetsansvaret
Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) omfattar unga, 16-19 år, som inte studerar på gymnasiet med målet att ungdomen ska fullfölja en gym- nasieutbildning. Två team bildas, ett som har sin uppgångspunkt från norra delen av kommunen och ett som utgår från den södra delen. Förslaget är att ett av teamen utgår från kultur- och fritidsnämndens lokaler i Alby.
Den andra lokalen är ännu inte utpekad, men avsikten är att även denna delas mellan avux och kof. Att samma lokal används för de organiserade kvällsaktiviteterna och KAA-arbetet, som främst sker på dagtid, säkerstäl-
ler ett flöde av unga mellan kof och avux och innebär att vi tillsammans når fler.
Bilaga
Tjänstemannaunderlag för ny fokusering av arbetet för unga vuxna
Särskilt yttrande
Ronnie Andersson (V) och Therese Karlsson (V) lämnar ett särskilt ytt- rande, se bilaga.
Carl Widercrantz (TUP), Karin Nakamura Lindholm (TUP) och Sture Nordberg (TUP) lämnar ett särskilt yttrande, se bilaga.
Helle Larsson (M) och Michael Erikson (M) lämnar ett särskilt yttrande, se bilaga.
Delegationsordning (AVUX/2019:9)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner delegationsord- ningen.
Delegationsordningen gäller från och med 2019-02-01 och tills vidare.
Sammanfattning
En delegationsordning är en förteckning över de beslut som en nämnd valt att överlåta till enskilda politiker och tjänstepersoner att avgöra.
Delegation av beslutanderätt
En nämnd kan överlåta till någon annan att avgöra ett beslut som faller inom ramen för nämndens behörighet. Sådana beslut kallas för ”delegationsbe- slut” och ska anmälas till nämnden. Syftet med att delegera beslutanderätten är dels att avlasta nämnden från rutinbetonade ärenden så att nämnden kan koncentrera sitt arbeta på särskilt betydelsefulla och principiella ärenden samt att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Beslut som arbetsmarknads- och vux- enutbildningsnämnden delegerar till förvaltningen framgår av nämndens de- legationsordning.
§ 7
Öppet sammanträde (AVUX/2019:12)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att nämndsam- manträdena ska vara öppna för allmänheten under mandatperioden 2019- 2022.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige har medgett, 2018-12-18 § 275, att arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden får fatta beslut om att hålla offentliga nämndsammanträden, med de begränsningar som framgår av kommunalla- gen.
Enligt Kommunallagen 6 a § 25 ska en nämnds sammanträden hållas inom stängda dörrar. Nämnden får besluta om att dess sammanträden ska vara of- fentliga under förutsättning att fullmäktige har medgett det.
Enligt 6 a § 25 ska sammanträden dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden som avser myndighetsutövning eller innehåller sekretessbelagda uppgifter.
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden hade offentliga samman- träden under mandatperioden 2015-2018.
Val av representant till styrelsen för Nyföretagarcentrum (AVUX/2019:13)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att välja in Anna Kayal som representant i styrelsen för Nyföretagarcentrum.
Sammanfattning
Näringslivsenheten representerar Botkyrka kommun i styrelsen för Nyföre- tagarcentrum. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen föreslår att arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden utser Anna Kayal till or- dinarie representant i Nyföretagarcentrums styrelse.
§ 9
Delegationsbeslut (AVUX/2018:7)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten.
Sammanfattning
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden som styrelse beslutar i stort om verksamhetens mål, inriktning och kvalitet samt i ärenden i övrigt som är av principiell natur. Andra ärenden delegeras till förvaltningschefen som i sin tur delegerar vidare till verksamhetschefer, rektorer med flera.
Följande listor över delegationsbeslut har lämnats in:
Daglig verksamhet december 2018
Förvaltningskontoret december 2018
Jobbcenter december 2018
Näringslivsenheten december 2018
Vuxenutbildningen december 2018
Xenter december 2018
Anmälningsärenden (AVUX/2018:6)
Beslut
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informat- ionen.
Ärendet
Följande ärenden anmäls till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämn- den:
§ 221 KF 2018-12-18, Mål och budget 2019 med flerårsplan 2020-2022, KS2018192
Yrkande (M) KF, Mål och budget 2019 med flerårsplan 2020-2022, KS2018192
Yrkande (SD) KF, Mål och budget 2019 med flerårsplan 2020-2022, KS2018192
Yrkande (TUP) KF, Mål och budget 2019 med flerårsplan 2020-2022, KS2018192
Yrkande (V) KF, Mål och budget 2019 med flerårsplan 2020-2022, KS2018192
§ 273 KF 2018-12-18, Riktlinje för investeringar, KS2018609 Riktlinje för investeringar KS2018609
Yrkande (M) KF, Riktlinje för investeringar, KS2018609
§ 275 KF 2018-12-18, Öppna nämndsammanträden för mandatperioden 2018-2022, KS2018663
SÄRSKILT YTTRANDE Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden
2019-01-24 Ärende 003 Mål och internbudget (AVUX/2018:81)
Vi Moderater ser det som bekymmersamt att förvaltningen och majoriteten nu har valt att gå fram med så kraftiga besparingar på Xenter. Vi förstår utifrån kommunens budget att det är nödvändigt att göra denna förändring men är ändå tveksamma till att en välfungerande verksamhet behöver skära ner. Vi ställer oss vidare tveksamma till att bufferten för
förvaltningschefen föreslås öka från 2,5 Mkr till 8 Mkr, samtidigt som Xenters medel dras ner med nästan lika mycket.
De senaste två åren har Xenter arbetat utifrån fyra olika områden; Yrkeshögskolan,
gymnasiala spetsutbildningar, näringslivs- och sektorutveckling samt kompetensutveckling.
Det erbjuder Botkyrkabor och företag många möjligheter inom utbildning och fortbildning av relevant kunskap som efterfrågas på arbetsmarknaden.
Framgångsmodellen är att Xenter arbetar nära näringslivet och det bidrar till fördjupade relationer som ökar matchningen mellan deras utbud av utbildningar. Det är en organisation med hög kvalitet på utbildningar, som i sin tur leder till mycket goda resultat- ett genomsnitt på 85% av examinerade studenter kommer ut i riktiga jobb.
Den utredning som KPMG genomförde 2018 kom fram till att organisationen har goda resultat med välmående verksamheter. Därför är det bekymmersamt att läsa om kommande nedskärningar för Xenter.
Finns det någon risk- och konsekvensanalys framtagen för denna neddragning och sammanslagning av Xenter och Vuxenutbildningen?
En konsekvens blir att flera av Xenters olika spår kommer att behöva läggas ner helt, detta alldeles oavsett vilka resultat de uppnår.
Helle Larsson (M) Michael Erikson (M)
Ärende 3 Internbudget 2019
Kommunens budget för 2019 innehåller en satsning på vuxenutbildning med 5 000 tkr, något som Vänsterpartiet välkomnar. Däremot kompense- ras inte nämnden för ökat antal deltagare i daglig verksamhet. Under hös- ten 2018 tillkom nitton nya deltagare från gymnasiets särskola, varav sex bedömdes ha omfattande omvårdnadsbehov och behov av plats på resurs- center. Nämnden har beräknat de ökade kostnaderna till 2 875 tkr, och eftersom budgetramen inte ökat tolkar vi det som att denna kostnad skall täckas genom en omfördelning från andra verksamheter. Vi bedömer att volymförändringar av detta slag inte går att hantera utan att nämnden kompenseras för de ökade kostnaderna. Effekten av så stor underfinansie- ring kommer med all sannolikhet att drabba både deltagare och anställda inom AVUX olika verksamheter på ett oacceptabelt sätt.
Ronnie Andersson (V) Therese Karlsson (V)
5 Yttrande över nedläggning av mötesplatser för unga vuxna
Vänsterpartiet anser att det är bra att arbetet med ungdomar 16–19 år och det våldsförebyggande arbetet förstärks. Däremot var det olyckligt att be- slutet att avveckla de hittillsvarande verksamheterna för unga vuxna fatta- des utan en ordentlig konsekvensbeskrivning och utan dialog med verk- samheterna och berörda nämnder.
Vi menar att ytterligare åtgärder för att uppnå de resultat som verksamhet- erna syftade till krävs och att den kompetens som finns i den hittillsva- rande verksamheten måste tas till vara.
I Vänsterpartiets förslag till Mål och budget för 2019 yrkade vi bl.a. att kom- munstyrelsens skulle få i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsnämn- den, arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden och socialnämnden ta fram förslag på verksamhet riktad till dem i åldersgruppen 20–25 år som inte längre omfattas av de hittillsvarande verksamheterna för unga vuxna.
Ronnie Andersson (V) Therese Karlsson (V)
skapar en grogrund för kriminalitet”, är ett återkommande omdöme. Vi är därför positiva till att kommunen stänger mötesplatserna för unga vuxna och istället fokuserar på lokala team som ska söka upp unga utanför studier och jobb för att hjälpa dem och lotsa dem rätt.
Vi menar att följande punkter är två viktiga och grundläggande aspekter för att detta arbete ska bli framgångsrikt:
• En god samverkan mellan olika förvaltningar.
• En god relation till ungdomarna som gör att den uppsökande verksamheten blir ett välkommet och naturligt inslag i deras miljöer.
Carl Widercrantz (TUP) Karin Nakamura Lindholm (TUP) Sture Nordberg (TUP)
SÄRSKILT YTTRANDE Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden
2019-01-24 Ärende 05 Ny fokusering av arbetet för unga vuxna (AVUX/2019:14)
Det är bra att de tidigare mötesplatserna läggs ner då de inte klarade av att uppfylla sitt syfte.
Därför ser vi Moderater positivt på denna förändring som syftar till att fokusera mer på de unga vuxna som är mellan 16–19 år. Det behövs anpassade verksamheter efter målgruppens verkliga situation, dels via uppsökning dels schemalagda aktiviteter. Detta i syfte att få dem att i första hand att återvända till studier eller i andra hand skaffa sig ett arbete.
Enligt polisen själva har det hänt att kriminella individer involverade i knarkhandeln i Fittja C har frekventerat Ungdomens Hus1. Deras närvaro har medfört en risk för att unga människor kan utsättas för påtryckningar och rekrytering till kriminalitet.
Ett steg i rätt riktning vore att börja behandla de mellan 20–29 år som vuxna och hänvisa dem till arbetsförmedlingen där andra vuxna får stöd med att söka jobb och söka utbildning. På det viset kommer de dels hålla till i en annan lokal dels vara upptagna med aktiviteter som tar dem fram i livet samt att individerna får en mer meningsfull vardag.
Det andra som man bör sluta med är att kalla dem för unga vuxna då det har en negativ retorisk effekt som inte uppmuntrar att ta ansvar för sin självförsörjning som man förväntas när man är mellan 20–29 år. När man är 18 år fyllda är man enligt svensk lag vuxen.
Vad har nämnden för plan och strategi för att förebygga en liknande negativ utveckling för de nya verksamheterna för de unga vuxna 16–19 år?
Vilka typer av schemalagda aktiviteter är det man kommer erbjuda i de nya verksamheterna?
Har de nya verksamheterna gjort några besök hos liknande verksamheter i andra kommuner?
Vad har nämnden planerat för hur man ska hantera målgruppen myndiga vuxna 20–29 år? Var ska deras lokaler finnas och hur kan vi säkerställa en separering från de som faktiskt är unga (under 18 år)?
Helle Larsson (M) Michael Erikson (M)
1 https://www.stockholmdirekt.se/nyheter/sveket-mot-fittja-darfor-kom-kriminaliteten- tillbaka/reprbo!U6b2joAHfyva3Y8ln8Mrpg/
