Plan- och genomförandebeskrivning

Detaljplan för

NORRA ÄMTERUD 1:149 M FL (DEL AV NORRA EDA GLASBRUK)

Eda kommun, Värmlands län

Plan- och genomförandebeskrivning

Antagen av KF 2013-11-27

Laga kraft 2014-11-14

Medverkande

Beställare: Eda kommun genom Mattias Persson Konsult: WSP Samhällsbyggnad, Karlstad

Uppdragsansvarig: Björn Johansson, 010-722 57 72, bjorn.johansson@wspgroup.se Foton: Björn Johansson. Flygfoton: Eda kommun

Uppdragsnr: 10137436

PLANBESKRIVNING

Handlingar som hör till planförslaget

Planförslaget består av plankarta med bestämmelser, denna beskrivning inkl genomförandebeskrivning, utlåtande och behovsbedömning. Till planförslaget hör även geoteknisk undersökning, antikvarisk förundersökning, grundkarta och fastighetsförteckning.

Planförfattare

Planförslaget upprättas av WSP Samhällsbyggnad i Karlstad genom arkitekt Björn Johansson på uppdrag av Eda kommun. Den formella hanteringen sköts av Eda kommun genom Mattias Persson.

Planförfarande

Planen handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 4 och 5 kap. Plan- förslaget kommer att antas av kommunfullmäktige.

Planens syfte och huvuddrag

Syftet med planen är att möjliggöra en förbättrad tra klösning i området.

Nuvarande gatuförbindelse mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen över parkeringen på Norra Ämterud 1:144 är olämplig och läggs om till en helt ny sträckning genom skogsdungen sydväst om aff ärsområdet och Folkets Park.

För Folkets Park beaktas resultatet av nyligen genomförd antikvarisk förunder- sökning med detaljerade bestämmelser för bebyggelse och parkmiljö, samtidigt som tillbyggnad av glashytta till Folkets Hus bekräftas.

Planområdet omfattar Eda Folkets Park och ett naturområde.

Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB

Planen innebär en omläggning av tra ken. Plangenomförandet är förenligt med bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken och förhindrar inte efterlevna- den av de miljökvalitetsnormer som meddelas i 5 kap MB.

Behovsbedömning

En särskild behovsbedömning med checklista har upprättats med resultat att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Inför gransk- ningsskedet har behovsbedömningen reviderats.

Planens syfte

Syftet med planen är att möjliggöra en en ny gatuförbindelse mellan

Skråk

^ö

pingsvägen och Glasbruksvägen och att bekräfta tillbyggnad av

Folkets Hus med en glashytta.

Plandata

Planområdet

är

beläget i

norra delen av Eda Glasbruk och utgörs av fast- igheterna Norra Ämterud 1:148 och 1:212 (del av), som ägs av Eda kommun samt Norra Ämterud 1:149, som ägs av Eda Folketshusförening. Området avgränsas i norr av Skråköpingsvägen, i öster av Glasbruksvägen, i söder av Hyttvägen och i väster av fastighetsgränser.

Arean uppgår till ca 3,2 ha.

Planområdet från ovan.

Tidigare ställningstagande

Gällande planer

För Eda Glasbruk gäller fördjupad översiktsplan, antagen 2009. I denna redovisas problemen med tra kföringen vid Eda Supermarket och föreslås mark för utbyggnad av handelsverksamheten. I översiktsplanen föreslagen placering av miljöstation inom planområdet förverkligas inte utan den blir kvar på sin nuvarande plats.

För planområdet gäller detaljplaner med laga kraft 1986-07-21 (1730-P86/4, områdets västra del), fastställd 1983-09-14 (17-Å-6787) ändrad 1998-01-14 (1730-P02/11, områdets nordöstra del, samt fastställd 1961-01-16 (17-A- 208, folkparken). För samtliga planer har genomförandetiden gått ut.

Riksintressen

Riksväg 61 är av riksintresse för kommunikationer och primär transportled för farligt gods.

Beslut

Kommunstyrelsen i Eda beslutade 2009-11-03 att uppdra till byggnads- nämnden att upprätta detaljplan för del av norra Eda Glasbruk.

Planprogram

Programhandlingar upprättade 2009-08-24 har varit föremål för samråd och remiss.

Samrådsskede

Efter programskedet har inriktades arbetet på en tra klösning enligt al- ternativ 3, dvs en ny gatuförbindelse mellan villaområdet och Glasbruks- vägen genom skogen väster om Folkets Park. Utbyggnaden av Eda Super- market förändrades till att bli mot nordväst längs väg 61 och omfatta såväl butiks- som lagerytor. Efter ytterligare samråd med Tra kverket angående anslutningen mot riksväg 61 upprättades en tra kutredning upprättats som föreslår en breddning av såväl anslutningen som riksväg 61 i berört avsnitt.

Föreslagen lokalisering av miljöstation inom planområdet genomförs inte.

Under samrådsskedet framkom att Tra kverket inte godtar föreslagen ut- byggnad av utfarten mot riksväg 61 i avvaktan på att påbörjad förstudie för riksvägen blir färdigställd. Planförslaget har därför delats i två delar; den föreliggande som omfattar Folkets Park och ny gatuförbindelse mellan vil- laområdet och Glasbruksvägen, och en senare omfattande Eda Supermarket och utfarten mot riksväg 61.

Granskningsskedet

Under granskningsskedet framkom inga synpunkter som föranleder ändring- ar av planförslaget.

Förutsättningar och förändringar

Mark och vegetation

Området är i huvudsak plant. Naturområdet i väster är bevuxet med höga tallar och med inslag av gran och björk och genomkorsas av gångstigar.

Skogspartiet.

I Folkets Park består marken av gräsytor med ett ertal högvuxna tallar och björkar samt stigar som förbinder de olika byggnaderna. Parkmiljön med vegetation och detaljer som lyktstolpar mm är bevarandevärd och i planen föreslås att den inte får förändras väsentligt, vilket säkerställs genom sär- skilda skyddsbestämmelser.

Grundförhållanden

Geoteknisk undersökning har utförts av WSP i juli 2010. Jorden består av mulljord på mäktiga sedimentlager av främst sand, och därunder lera. Håll- fastheten är i huvudsak medelhög, vilket innebär att planerade byggnader kan grundläggas med platta på mark. Grundvatten har enligt tidigare un- dersökningar påträff ats 2-5 m under marknivån. Se vidare i den geotekniska utredningen som tillhör planhandlingarna.

Förorenad mark, radon

Synliga föroreningar har inte påträff ats. Ingen verksamhet som hanterat skadliga ämnen har funnits inom området enligt historiska källor. Radon- halten har uppmätts och visar på normalradonmark vid platsen för den pla- nerade glashyttan i Folkets Park; vilket i det senare fallet innebär radon- skyddat utförande. Detta säkerställes med planbestämmelse.

Bebyggelse

Be ntlig bebyggelse i Folkets Park består dels av själva Folkets Hus, numera Eda Glasmuseum, som med omgivande mark ägs av kommunen, och dans- rotunda, servering, publokal, toalettbyggnad, kiosk m mindre byggnader.

Under planarbetets gång har Folkets Hus med stöd av gällande plan byggts till med en glashytta på västra sidan, vilket bekräftas av granskningshand- lingen.

På kommunens uppdrag utfördes en antikvarisk förundersökning av hela Folkets Park 2010. Enligt denna utgör anläggningen en omistlig del av en

Folkets Park.

större kulturmiljö i Eda Glasbruk och bör omfattas av förvanskningsförbu- det enligt PBL 3:12 (numera 8:13). Undersökningen tillhör planhandling- arna.

Som särskilt bevarandevärda anges Folkets Hus/glasmuséet, dansrotundan, serveringen och den sexkantiga kiosken. De är i era fall uppförda på 1920- eller 1930-talet och har (förutom Folkets Hus) ett enhetligt formspråk och färgsättning. Entrébyggnaden och publokalen är också viktiga inslag som är enhetligt utformade. Övriga byggnader bedöms var för sig vara av försum- bart kulturhistoriskt värde men utgör delar av en sammanhållen helhet.

I planen föreslås skydds- och varsamhetsbestämmelser för åtgärder avseende samtliga be ntliga byggnader. För Folkets Hus, rotundan, serveringen och den sexkantiga kiosken, vilka anses vara särskilt värdefulla enligt PBL 3:12 (numera 8:13), föreslås dessutom rivningsförbud. Tillbyggnaden av Folkets Hus har anpassats till huvudbyggnaden.

Den antikvariska förundersökningen innehåller ytterligare rekommendatio- ner för bebyggelsen och miljön i Folkets Park.

Plats för förrådscontainer norr om serveringsbyggnaden har markerats med korsprickning.

Friytor

Friytor för lek och rekreation nns dels inom Folkets Park, dels i naturmar- ken väster om Folkets Park. Den sistnämnda kommer delvis att tas i anspråk för ny gatuförbindelse mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen. Öv- riga delar redovisas som parkområde och kommer att skötas därefter. Av- verkningsmogna träd kommer att ersättas för att bevara karaktären.

Från Skråköpingsvägen dras en ny gatuförbindelse genom naturmarken väs- ter om Folkets Park till Hyttvägen och Glasbruksvägen. Härigenom avlastas parkeringen framför Eda Supermarket från olämplig genomfartstra k.

Hyttvägen.

Den nya lokalgatan får begränsad tra k och utförs med gångbaneveck för gång- och cykeltra ken mellan bostadsområdet i väster och Glasbruksvägen med busshållplatsen.

Anslutningarna från fastigheterna 1:181, 1:216 och 1:246 till den nya gatan samordnas via y-områden och tillhörande servitut.

Parkeringen vid Folkets Park omfattar ca 80 platser och nyttjas dels av Fol- kets Park vid större arrangemang, dels under aff ärstid av Eda Supermarket genom avtal med Eda Folketshusförening.

Parkeringsbehovet för Folkets Park är i övrigt begränsat och bedöms nor- malt kunna tillgodoses inom parkens område.

Tillfarten till Glasmuséet på Norra Ämterud 1:277 säkerställs med servitut över folkparkens fastighet och redovisas med y på plankartan.

Be ntlig busshållplats vid Glasbruksvägen, som huvudsakligen betjänar skolbussar, föreslås yttas ca 100 m åt öster mot den nya lokalgatans anslut- ning till Glasbruksvägen.

Störningar

Genom den nya anslutningen mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvä- gen minskar störningar och olycksrisker vid Eda Supermarket avsevärt jäm- fört med dagens situation.

Tra ken på den nya anslutningen blir begränsad och bedöms inte medföra störningar för de närboende.

Teknisk försörjning

Vatten och avlopp

Området är anslutet till det kommunala va-systemet. Dagvatten från par- keringsytor skall renas i oljeavskiljare eller dylikt innan det släpps ut i nätet.

El och tele

Elförsörjningen ombesörjs av Fortum och tele av TeliaSonera. Transforma- torstation nns vid Skråköpingsvägen. Från denna går en kabel åt sydost genom skogspartiet.

Värme

Samtliga fastigheter inom planområdet har/får enskilda värmeanläggningar.

Anläggningar som utnyttjar förnyelsebara energikällor skall prioriteras.

Avfall

Kommunen svarar för hanteringen av hushållsavfall och verksamhetsutöva- ren för verksamhetsavfall.

Konsekvenser av planens genomförande

Tra ken från Skråköpingsvägen med omgivande gator leds bort från par- keringen till en ny förbindelse med Glasbruksvägen. Denna förbindelse tar delvis naturmark i anspråk.

Planbestämmelser för tillkommande och be ntlig bebyggelse i parken sä- kerställer att parkens kulturhistoriska värden tillvaratas.

Beslut om miljöbedömning

I samband med programskedet gjorde kommunen det preliminära ställ- ningstagandet att genomförandet av planen inte innebär betydande miljö- påverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) därför inte behö- ver upprättas. Inför samrådsskedet har en särskild behovsbedömning med checklista upprättats med resultat att en särskild MKB inte är erforderlig.

Administrativa frågor

Planens genomförandetid sätts till tio år från den dag planen vunnit laga kraft.

GENOMFÖRANDE

Organisatoriska frågor

Tidplan

För planarbetet gäller följande tidplan:

Remiss och samråd okt-nov 2011

Beslut om utställning sept 2012

Utställning okt 2012

Godkännande av KSSU okt 2013

Antagande av KF nov 2013

Laga kraft

Genomförandetid

Genomförandetiden har satts till fem år från den dag planen vunnit laga kraft.

Ansvarsfördelning

Eda kommun svarar för anläggande av ny lokalgata mellan Skråköpings- vägen och Glasbruksvägen samt tillbyggnad av Folkets Hus med glashytta.

Kommunen svarar också för upprättandet av detaljplanen med tillhörande utredningar.

Kommunen är huvudman för allmänna platser.

Fastighetsrättsliga frågor

Fastighetsreglering

Eda Folketshusförening övertar från kommunen genom markbyte ett min- dre område vid sydöstra hörnet av 1:149 enligt plankartan. Eda Folketshus- förening överlåter till kommunen erforderlig mark för tillbyggnad av glas- hyttan. Detta regleras av lantmäteriet på initiativ av kommunen.

Servitut

Servitutsavtal upprättas mellan kommunen och Eda Folketshusförening för tillfart till glasmuseet/Folkets Hus inne i Parken och mellan kommunen och berörda fastighetsägare (1:181, 1:216 och 1:246) för tillfart över parkmark till ny lokalgata. Initiativ till detta tas av kommunen. Gällande avtalsservi- tut enligt fastighetsförteckningen ses över i samband med detta.

Ekonomiska frågor

Anläggande av ny lokalgata bekostas av Eda kommun. Kostnaden för detta har ännu inte beräknats.

Utbyggnad av glashytta vid Folkets Hus har genomförts och bekostats av Eda kommun.

Medverkande

Detaljplanen har upprättats av WSP Samhällsbyggnad i Karlstad genom Björn Johansson. Cadritningar och layout har gjorts av Cecilia Flygare och Åsa Lundgren. Kommunal handläggare har varit Mattias Persson, Eda kommun.

Upprättad 2012-09-25

Godkänd av KSSU 2013-10-23

Antagen av Kommunfullmäktige 2013-11-27 Laga kraft 2014-11-14

WSP Samhällsbyggnad Box 117

651 04 Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: 010-722 50 00 Fax: 010-722 57 90 www.wspgroup.se