• No results found

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (59)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (59)"

Copied!
59
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 13.30-16.00 Beslutande M Jörgen-Hagman Lindén, tjänstgör för Lars-Åke Åkesson (M)

C Pontus Johansson

M Madeleine Ekman-Boldizar, tjänstgör för Andreas Bergeld (KD)

C Leif Andersson, tjänstgör för Thomas Larsson (MP) S Björn Andersson

S Susanne Clausen, tjänstgör för Jan-Åke Lövgren (S) MOD Lars-Åke Marmander

Närvarande Ej tjänstgörande ersättare S Anders Manskog

Tjänstemän och övriga

Tord Lundborg, förvaltningschef, § 82-101 Sara Åkesson, sekreterare

Svante Brandin, kommunbiolog, § 81-85 Peter Vredin, kommunbiolog, § 81-85

Utses att justera Björn Andersson

Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret, onsdagen den 19 juni 2013, kl 11.00

Underskrifter Sekreterare Paragraf: § 80-92

§ 94-101 Sara Åkesson

Ordförande

Pontus Johansson Justerande

Björn Andersson

(2)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Plan- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2013-06-12 Datum för anslags

uppsättande 2013-06-20 Datum för anslags

nedtagande 2013-07-12 Förvaringsplats för

protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift

Sara Åkesson

(3)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Innehållsförteckning

Förändring av ärendelistan § 80

Yttrande över förslag till beslut om utvidgning av strand-

skyddsområden i Marks kommun § 81

Hanatorp 2:12 - strandskyddsdispens för fristående uterum på

fritidshustomt vid Östra Öresjön, Marks Kommun § 82 Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation

på fastigheten Apelhult 2:2, Marks Kommun

§ 83

Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13, Marks Kommun

§ 84

Strandskyddsdispens för nybyggnation av bastubyggnad mm på

fastigheten Torrås 1:25, Marks Kommun § 85

Information § 86

Förslag till ändringar i taxan för nämndens verksamheter § 87 Krok 1:89 – Återbetalning planavgift samt avgift för

bygganmälan § 88

Skene 72:1 – Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av

kontorslokaler till skola § 89

Kurse 1:5 - Förhandsbesked för 2 bostadshus och stallbyggnader § 90 Olofsred 1:39 – Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus § 91 Björlanda 1:9 – Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus § 92 Assberg 3:21 – Bygglov för ändring och till- och ombyggnad av

skola

§ 94

Tallås 3 – Bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus § 95 Håkankila 2:61 - Bygglov för nybyggnad av enbostadshus § 96 Örby 5:32 - Bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus § 97 Förnyat planuppdrag för:

Detaljplan för Hägnen, Sätila-Hägnen 3:2 m.fl., Ubbhult Detaljplan för del av Hyssna 2:1, Hyssna

Detaljplan för Öxabäcks Stom 1:42, Öxabäck

§ 98

Meddelanden § 99

Redovisning av delegationsbeslut § 100

Delegation gällande strandskyddsdispens för transformatorstationer

§ 101

(4)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 80

Förändring av ärendelistan

Plan- och byggnadsnämndens beslut Ärendelistan ändras på följande sätt:

- Ärende 16, gällande bygglov för tillbyggnad av förskola justeras omedelbart.

- Ärendet 4 gällande information, flyttas och tas upp som punkt 11 b.

- Ärendet 5 gällande förslag till ändringar i taxan för nämndens verksamhet, flyttas och tas upp som punkt 11 c.

- Ärendet 6 gällande återbetalning av planavgift samt avgift för

bygganmälan på fastigheten Krok 1:89, flyttas och tas upp som punkt 11 d.

- Nytt ärende gällande bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Örby 5:32, tas upp som ärende 19 b.

- Nytt ärende gällande korrigering av tidigare beslut 2013-05-08 § 61, tas upp som ärende 19 c.

Dagens sammanträde

Ärende 4 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen.

Ärende 5 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen.

Ärende 6 flyttas i ärendelistan på grund av önskemål från tjänstemännen.

Ärende 16 angående Kråkered 1:17 kräver omedelbar justering.

Bygg- och miljökontoret anmäler ett nytt ärende gällande bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten Örby 5:32.

Korrigering av tidigare beslut erfordras på grund av formaliafel i plan- och byggnadsnämndens protokoll 2013-05-08, § 61.

Ändringen godkänns.

_____

(5)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 81 Dnr 2013-256 2390

Yttrande över förslag till beslut om utvidgning av strand- skyddsområden i Marks kommun

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan och byggnadsnämnden anser att strandskydd på 100 meter är lämpligt för alla sjöar i Marks kommun med undantag från Lygnern.

Vid översyn av angränsande kommuners utökade strandskydd bör det säkerställas att strandskyddet får samma omfattning på båda sidor kommungränsen för vattenförekomster som angränsar till andra kommuner.

Länsstyrelser i närliggande län ska få ta del av plan- och byggnadsnämndens yttrande för att främja samsyn.

Reservation

Björn Andersson (S) och Susanne Clausen (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Anderssons (C) förslag.

Motivering till beslut

Länsstyrelsen har föreslagit, att det utvidgade strandskyddet bibehålls för ett antal uppräknade sjöar. Samtidigt föreslår man att

strandskyddet ska återgå till 100 m för ett antal andra sjöar som idag har 200 m strandskydd. Inga utökningar av strandskyddade områden föreslås i denna remiss. För detta arbete har man tagit fram ett antal kriterier för hur man kan avgöra om det utvidgade strandskyddet bör kvarstå eller minskas.

Vid en genomgång av de sjöar som Länsstyrelsen föreslår ha kvar ett utvidgat strandskydd, bedöms det finnas skäl, i enlighet med de kriterier som nämns och i enlighet med propositionen om ett utvidgat strandskydd punkterna 1-7, Länsstyrelsens skrivelse. Vid dessa sjöar förekommer ett rikligt friluftsliv, höga naturvärden både biologiska och upplevelsevärden eller så finns skyddad natur i form av naturreservat eller vattenskyddsområde.

Länsstyrelssen gör avvägningen att i de flesta strandområden med särskilt höga värden är ett skydd på 200 m tillräckligt. För stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med synnerligen höga

naturvärden/värden för friluftslivet kan 300 m strandskydd vara befogat.

I sjöar som delas av kommungränser förefaller det som att

strandskyddsområdet kan vara olika beroende på vilken kommun det ligger i. Då översynen av det utökade strandskyddet i t ex Härryda inte påbörjats än, är detta en viktig aspekt att ta med till kommande

arbete.

(6)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Nedan följer en sammanfattning av sjöar med fortsatt utökat strandskydd.

• Lygnern – höga naturvärden både på landsidan och i vattnet, skyddad natur, friluftsliv, landskapsbild.

• Kalven, Västra och Östra Öresjön - höga naturvärden både på landsidan och i vattnet, skyddad natur, friluftsliv, landskapsbild.

• Tolken – höga naturvärden, landskapsbild.

• Frisjön – Tyviksjön: Skyddad natur, friluftsliv.

• Stora och Lilla Barrsjön: Vattenskyddsområde, närströvområde, storlom

• Fävren: Landskapsbild, fågelsjö, brantmiljöer, flodpärlmussla (nedströms)

• Hedgärdessjön: Friluftsliv –badplats, föreningsstuga, stigar.

Storlmom

• Stora och Lilla Horredssjön: Landskapsbild, friluftsliv, storlom, siksjö (Stora), Värdefull natur och fågelfauna (Lilla) (Observera att på flera kartor bl a Länsstyrelsens informationskarta kallas dessa sjöar Stora och Lilla Hornsjön. Länsstyrelsen bör ha med båda namnen så att inte förvirring uppstår).

• Stora och Lilla Hålsjön: Här finns skyddad natur, ett ut-vecklat friluftsliv, höga naturvärden, badplatser samt utsiktsplatser.

• Härsjön: Höga naturvärden, badplats, flodpärlmussla nedströms.

• Sandsjön: Inga naturvärden runt sjön men väl flodpärlmussla nedströms.

Ett antal sjöar föreslås få ett minskat skyddsavstånd till 100 m. Dessa är:

• Stora Agnsjön: sjön omges av hagmarksobjekt och lövskog i norr.

I söder finns värdefull moss- och lavflora. Annars inga kända värden. Storlom kan förekomma.

• Östra och västra Ingsjön samt Kalven: Det förekommer en hel del bebyggelse runt sjön och trycket är stort. Här finns några mindre nyckelbiotoper på sjöns (västra) sydsida med sällsynta lavar och mossor (till viss del gamla uppgifter). Här finns även ett större barrskogsområde med bl a knärot och källört (litteraturuppgifter).

• Öresjön (Norr om Ingsjöarna): Få kända naturvärden.

• Buasjön: Denna har redan 100 meters strandskydd varför Länsstyrelsen bör ha tagit med denna av misstag.

• Oxsjön: Fin flora runt sjön såsom klockgentiana och kattfot mm.

Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv.

Storlom.

• Stora Öresjön: Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv. Klipphällar. Storlom.

• Stora Svansjön: Det är en varierad örik sjön med bra möjligheter till friluftsliv. Storröding återinförd. Storlom.

• Rammsjön: Endast några sumpskogar utgör kända naturvärden runt sjön.

Konsekvenser:

Då 100 meter strandskydd kvarstår kring de sjöar som enligt förslaget får minskat strandskydd är ändå den viktigaste delen av strandskyddet kvar. Det finns dock vissa risker med detta förfarande:

• Vissa värdefulla miljöer hamnar utanför strandskyddet. Risken kan därmed öka för att t ex nyckelbiotoper avverkas eller att

naturvärden exploateras av bebyggelse. Visserligen ska mark- och vattenområden som har betydelse för allmän synpunkt på grund av naturvärden eller med hänssyn till friluftslivet så långt möjligt

(7)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada naturmiljön. Detta enligt miljöbalken § 3:6. Denna § tillämpas dock sällan då en intressekonflikt uppstår mellan t ex bebyggelseexploatering och skyddsvärt naturområde. Skyddet blir alltså svagare.

• Om bebyggelsen kommer närmre stränderna kan risken öka för att huggning av siktgator sker. Risken för att fler bryggor

uppkommer samt att störning från båttrafik ökar. Visserligen kan detta ske ändå i viss utsträckning även om man inte bor vid en sjö. Risken bedöms dock öka ju närmre sjön bosättningar

kommer. Med detta följer också ökad risk för läckage från enskilda avlopp. Detta kan dock minska om bebyggelsen blir så tät och talrik att det är lönt att dra ut kommunalt avlopp.

Det finns också vissa fördelar:

• Vid en del sjöar som föreslås minska finns det bebyggel-

seområden som idag ligger innanför strandskyddsgränsen men som hamnar utanför strandskyddat område om det sänks till 100 m. Det kan vara en fördel då t ex komplementbyggnader och tillbyggnader etc slipper att söka om strandskyddsdispens för sådana åtgärder där de sannolikt skulle fått en dispens. Det underlättar för den enskilde och minskar samtidigt också

arbetsbelastningen på myndigheten genom att ”onödiga” ärenden inte behöver hanteras.

Även om strandskyddet för några sjöar minskar i omfattning finns det kvar 100 m som är skyddat. Plan- och byggnadsnämnden bedömer att det bör kunna vara tillräckligt i dessa fall. Ett skyddsavstånd på 100 meter har funnits kring de flesta av kommunens mindre sjöar och det har i någon mån varit tillräckligt. I huvudsak är det inget större bebyggelsetryck kring småsjöar eller skogssjöar även om det finns äldre bebyggelse kring en del av dem.

Ärendet

Den 1 juli 2009 trädde nuvarande strandskyddslagstiftning i kraft. En del sjöar har utökat strandskydd utöver de normala 100 m. För att det utökade strandskyddet ska gälla efter den 31 dec 2014 måste dessa områden pekas ut i den nya lagstiftningen, 7 kap 14 § miljöbalken.

Länsstyrelsen har nu sett över de områden som har eller kan få utvidgat strandskydd. Marks kommun har nu till den 2 juli på sig att lämna synpunkter på förslagna områden.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 27 maj 2013.

Förvaltningens förslag till beslut

Plan och byggnadsnämnden anser att Länsstyrelsen förslag för hur det utökade strandskyddet i Marks kommun ska fastställas är

tillfredsställande. Vid översyn av angränsande kommuners utökade strandskydd bör det säkerställas att strandskyddet får samma

omfattning på båda sidor kommungränsen för vattenförekomster som angränsar till andra kommuner.

(8)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Dagens sammanträde

Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras. Björn Andersson (S) yrkar bifall till bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.

Ledamöternas förslag till beslut

Leif Andersson (C) föreslår att strandskydd på 100 meter är lämpligt för alla sjöar i Marks kommun med undantag från Lygnern.

Utöver samförstånd med angränsande kommuner ska även länsstyrelser i närliggande län få ta del av plan- och

byggnadsnämndens yttrande för att främja samsyn.

Beslutsgång

Ordförande ställer fråga om Leif Anderssons (C) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.

Reservation

Björn Andersson (S) och Susanne Clausen (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Anderssons (C) förslag.

_____

(9)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 82 Dnr 2013-304 2390

Hanatorp 2:12 - strandskyddsdispens för fristående uterum på fritidshustomt vid Östra Öresjön, Marks Kommun

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Östra Öresjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Tomtgränsen skall vara tydligt markerad med mur, staket, buskage eller motsvarande.

Tomtplatsavgränsning

Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f § beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering enligt karta daterad 2013- 03-29. Tomtplatsen för arrendetomten blir då ca 220 m2.

Fri passage

Tomten ligger ca 15 m från strandlinjen. Mellan tomtgräns och

strandlinjen finns en sandstrand. Tomtgräns liksom allemansrättsligt fri passage på sandstranden är sedan länge etablerad och dessutom bekräftad av områdesbestämmelser 1999. Då passagen är trång är det av särskild vikt att tomtgränsen är tydligt markerad i terrängen. Fri passage mellan tomtgräns och strandlinje ska råda i enlighet med Miljöbalken 7 kap 18 f § samt karta daterad 2013-05-29.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

4 800 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat

delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.

Motivering till beslut

De särskilda skäl som åberopas i ansökan är:

• Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

(10)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 300 meters

strandskydd kring sjön Östra Öresjön och utgörs idag av en befintlig trädgårdstomt, arrendetomt, med hävdad trädgård kring ett mindre fritidshus. Huset är ett av många i ett sammanhållet fritidshusområde.

Mellan fritidshusområdet och sjön finns en sandstrand. Denna kommer boende och allmänhet åt genom att fritidshusområdet genomkorsas av vägar/passager som leder till stugorna och till stranden.

Tomtplatsen avgränsas tydligt idag av en stödmur ner mot vattnet.

Övriga gränser, förutom åt sydost, är markerade med staket eller häckar. Längs den nordvästra gränsen av tomten går en väg mellan stugorna ner mot sjön. Inga höga naturvärden berörs av projektet.

Stranden, en sandstrand, är idag allemansrättsligt tillgänglig och av stort värde både för boende i området liksom för allmänhetens rörlighet längs sjön. Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen.

Fastigheten besöktes 2013-01-09.

Översiktsplan

Området ingår i fördjupad översiktsplan för Kinna, Skene och Örby.

Denna anger att här finns befintlig bebyggelse.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs enligt miljöbalken 7 kap. 13 §:

1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och

2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras.

Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.

Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk och saknar betydelse för

strandskyddets syfte, sökanden åberopar detta skäl.

Nytt uterum ska ersätta tidigare mindre uterum. Stödmur av

betongsten ska ersätta en tidigare stödmur av slipers. stödmuren och uterummet är planerat inom det område som kan anses som

ianspråktagen tomtplats kring ett bostadshus. Plan- och

byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att byggnationen inte medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar.

Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25 §.

(11)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens

översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken.

Ärendet

Sune Thoor har 2013-05-06 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för stödmur och ersättningsbyggnad på fastigheten Hanatorp 2:12, arrendetomt, stuga nr 19.

Den 9 januari 2013 var Svante Brandin från Bygg- och miljökontoret ute på plats i samband med ett grannärende.

Sökande XX

Kommunikation

Tomtplatsavgränsningen är kommunicerad med arrendator.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 29 maj 2013.

Förvaltningens förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för en ersättningsbyggnad vid Östra Öresjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Tomtgränsen skall vara tydligt markerad med mur, staket, buskage eller motsvarande.

Tomtplatsavgränsning

Med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 f § beslutas att platsen som får tas i anspråk såsom tomt gäller enligt markering enligt karta daterad 2013- 03-29. Tomtplatsen för arrendetomten blir då ca 220 m2.

Fri passage

Tomten ligger ca 15 m från strandlinjen. Mellan tomtgräns och

strandlinjen finns en sandstrand. Tomtgräns liksom allemansrättsligt fri passage på sandstranden är sedan länge etablerad och dessutom bekräftad av områdesbestämmelser 1999. Då passagen är trång är det av särskild vikt att tomtgränsen är tydligt markerad i terrängen. Fri passage mellan tomtgräns och strandlinje ska råda i enlighet med Miljöbalken 7 kap 18 f § samt karta daterad 2013-05-29.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

(12)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Avgift

4 800 kr enligt Kommunstyrelsen fastställd taxa.

Dagens sammanträde

Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.

Förslaget antas.

Upplysningar

Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande.

Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig

markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.

Sändlista Länsstyrelsen

Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket _____

(13)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 83 Dnr 2013-239 2390

Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Apelhult 2:2, Marks Kommun

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m2. Tomtplatsavgränsning

Tomtplatsavgränsning är ej aktuell.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat

delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.

Motivering till beslut

De särskilda skäl som åberopas i ansökan är:

• Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att

tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 200 meters

strandskydd kring sjön Stora hålsjön och utgörs idag av övergången mellan åker och produktionsgranskog.

(14)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen.

Översiktsplan

Inget område utpekat i översiktsplan berörs.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs:

1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och

2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras.

Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.

Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget

allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Sökanden åberopar detta skäl. Utbyggnad och uppgradering av det allmänna elnätet bedöms utgöra ett angeläget samhällsintresse. Plan- och byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att byggnationen ej medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar.

Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25 §.

Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens

översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken.

Ärendet

Vattenfall Eldistribution AB har 2013-04-19 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en transformatorstation på fastigheten Apelhult 2:2.

Sökande

Vattenfall Eldistribution AB, Österlånggatan 60, 461 88 Trollhättan Kommunikation

Sökanden har kontaktats för komplettering då man först uppgivit ett särskilt skäl som inte var applicerbart på detta ärende. Efter

kommunicering har man angivit ett skäl som går att tillämpa.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2013.

(15)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Förvaltningens förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m2. Tomtplatsavgränsning

Tomtplatsavgränsning är ej aktuell.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

Dagens sammanträde

Kommunbiolog Peter Vredin redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.

Förslaget antas.

Upplysningar

Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda

fastighetsägare eller motsvarande till exempel innehavare av olika servitut.

Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig

markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.

(16)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Sändlista

Länsstyrelsen

Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket _____

(17)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 84 Dnr 2013-283 2390

Strandskyddsdispens för nybyggnation av transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13, Marks Kommun

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m2. Tomtplatsavgränsning

Tomtplatsavgränsning är ej aktuell.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat

delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.

Motivering till beslut

De särskilda skäl som åberopas i ansökan är:

• Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att

tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 100 meters strandskydd kring sjön Hundakärr och utgörs idag av mark

mellangrusväg och åker. Platsen som är vald är öppen och plan. I närområdet finns en del tätt busksly som skulle kunna utgöra boplats

(18)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

för hasselmus (skyddad art enligt artskyddsförordningen). Närmsta kända boplats ligger 200 m från denna. Just platsen för stationen berör dock ej slyområdet och marken förefaller ej heller ha håligheter

lämpliga för vinterbon.

Området omfattas inte av några riksintressen enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen.

Översiktsplan

Platsen ligger inom område för ”Kulturlandskap av betydelse för landskapsbild eller naturvård utanför prioriterade jordbruksområden (beteckningen Jl)

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs:

1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och

2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras.

Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.

Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget

allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Sökanden åberopar detta skäl. Utbyggnad och uppgradering av det allmänna elnätet bedöms utgöra ett angeläget samhällsintresse.

Platsen är vald uifrån de bostäder som ska betjänas samt att stationen lätt ska kunna nås ifrån väg för service. Plan- och byggnadsnämnden bedömer därför att ovanstående skäl uppfylls.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att byggnationen ej medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Hasselmus eller miljö för hasselmus bedöms ej heller beröras eller påverkas.

Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap 25 §.

Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens

översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken.

Ärendet

Vattenfall Eldistribution AB har 2013-04-29 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en transformatorstation på fastigheten Lilla Farsnäs 1:13.

Sökande

Vattenfall Eldistribution AB, Österlånggatan 60, 461 88 Trollhättan

(19)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Kommunikation

Sökanden har kontaktats för komplettering då man först uppgivit ett särskilt skäl som inte var applicerbart på detta ärende. Efter

kommunicering har man angivit ett skäl som går att tillämpa.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 24 maj 2013.

Förvaltningens förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet för nybyggnation av transformatorstation vid Stora Hålsjön, Marks kommun.

Som villkor för beslutet gäller, med stöd av miljöbalken 16 kap 9 §, följande:

1. Byggnaden, transformatorstation, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-24 och omfatta en yta av högst 3 m2. Tomtplatsavgränsning

Tomtplatsavgränsning är ej aktuell.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

Dagens sammanträde

Kommunbiolog Peter Vredin redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.

Förslaget antas.

Upplysningar

Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda

fastighetsägare eller motsvarande till exempel innehavare av olika servitut.

(20)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig

markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.

Sändlista Länsstyrelsen

Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket _____

(21)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 85 Dnr 2013-274 2390

Strandskyddsdispens för nybyggnation av bastubyggnad mm på fastigheten Torrås 1:25, Marks Kommun

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls för nybyggnation av bastu samt trappa mellan bostadshus och bastu i enlighet med beslutskarta på fastigheten Torrås 1:25, Marks kommun. Dispens från

strandskyddet medges därför för dessa.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken ej uppfylls för av brygga och

byggnation av trappa från bastu ned till strand och avslår ansökan om dispens för dessa anläggningar.

Som villkor för beslutet gäller följande:

1. Byggnaden, bastun, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-29 det vill säga ca 9 m från bostadshus och ca 15 m från strandlinjen. Bastun får omfatta en yta av högst 8 m2, samt ett tillhörande trädäck på bastuns södra sida med måtten 2 x 5 m.

2. Anläggningen, trappan, ska placeras mellan bostadhus och bastu i ungefärlig placering i enlighet med karta daterad 2013-05-29.

3. Tomtplatsavgränsningen ska vara tydligt utmärkt i terrängen med häck, staket, mur eller liknande. Över det kala berget sista biten ned till sjön gäller detta om det är möjligt med hänssyn till svårigheten att gränsmarkera på det kala berget och den sluttande terrängen.

Tomtplatsavgränsning

Som tomtplatsavgränsning beslutas med stöd av miljöbalken 7 kap 18 f §, ska fastighetens södra, västra och norra fastighetsgräns användas.

Mot öster utgör strandlinjen tomtplatsavgränsning.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

(22)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat

delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.

Motivering till beslut

De särskilda skäl som åberopas i ansökan är:

• Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Sökanden anger att att bastun är placerad 9 m från bostadshus och 15 m från stranden. Den är placerad på en plan yta i en annars sluttande bergterräng. Bastun är ca 8 m2 med ett trädäck om 5 x 2 m. Bryggan ska anläggas med en längd om 3 m längs berget. 1 m kommer att sticka ut över vattnet och 0,5 m in över berget där bryggan fästs med metallfästen direkt i berget. Bryggan kommer alltså att ha måtten 1,5 x 3 m och vara placerad ovanför vattenytan. Syftet med bryggan är att dels kunna ha en mindre plasteka förankrad . Bryggan syftar även till att kunna komma ned och bada vid vattnet. Med en sluttande

bergterräng/hällmark blir marken hal vid väta och särskilt den nedre delen är hal av bl a alger vilket gör att det är svårt att ta sig både ned och upp ur vattnet. En brygga samt en trappa från bostadshus till bastu och vidare ned till bryggan skulle lösa detta (uppgifter enligt ansökan samt vid kommunikation med sökanden), se skiss på placering bild 3.

Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv Platsen för den tänkta byggnationen ligger inom 300 meters

strandskydd kring sjön Lygnern. Lygnern med omgivningar hyser höga naturvärden och är viktiga för friluftslivet. Stranden på fastigheten utgörs av starkt sluttande klippterräng. Mestadels är klipporna vegetationslösa eller med ett tunt täcke av mossa, lavar, ljung eller gräs. Några enar växer här och någon tal, se foton. Vid sluttningens krön ligger huvudbyggnaden. Minsta avstånd mellan huvudbyggnaden och stranden är ca 23 m. Väster om huvudbyggnaden finns en relativt stor plan yta som utgörs av en idag något vildvuxen botanisk trädgård med en mängd exotiska arter. Denna är skapad av de förra ägarna som bodde här permanent i 11 år i det 100 m2 stora bostadhuset. De nya ägarna som köpte detta 2012-08-01 använder det som fritidshus.

I samband med att ägarna hörde av sig till Bygg- och miljökontoret för att man önskade bygga en brygga framkom det att en bastu redan hade uppförts. Vid tillsynsbesök kunde konstateras att även en trappa hade byggts ned från huvudbyggnaden till bastun. Bastun är placerad ca 9 m från bostadshuset och ca 15 m från sjön enligt uppgift från sökanden.

En åtalanmälan kommer att upprättas för att bygget skett utan föregående dispensprövning. Om myndigheten även lämpligen förelägger om återställande av platsen avgörs av hur Plan- och byggnadnsnämnden hanterar dispensansökan.

Fastigheten ligger inom ett fritidshusområde med inslag av åretrunt bostäder. Norr om området ligger Ramhultafallets naturreservat, söder om området ligger naturreservatet Årenäs-Tostekulla lövskogar.

(23)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Bostäderna i området Mellan reservaten finns 11 åretrunt/fritidshus varav 9 sannolikt får bedömas ej går att passera då de ligger nära strandkanten. Detta är en högst subjektiv bedömning då det inte går att få fram objektiva mått på hemfridszonen utan avgörs från plats till plats. Avstånden till sjön från huvudbyggnad varierar från 8-54 m med ett snitt om 27 m. Komplementbyggnader kan dock vara placerade så nära strandkanten att hemfridszonen dock får bedömas sträcka sig ända ned till sjön även om avståndet till huvudbyggnaden är längre.

Fastigheten alldeles norr om Torrås 1:25, Flohult 1:7 medgavs 2002 en dispens för en bastu ca 10 meter från stranden, se kartbild 3.

Dåvarande byggnandsnämnden i Mark beslutade om en

tomtplatsavgränsning som innefattar bostadshuset vid fastighetens västra gräns, över skött trädgård och ända ned till stranden samt en bit ut ut i vattnet! Det finns en smal remsa närmst vattnet av mer vildkaraktär än ordnad trädgård.

Vid en första kontroll av kartan gjordes bedömningen att det kanske fanns en möjlighet att medge en dispens i efterhand eftersom bastun var placerad så nära bostadshuset att man troligen kunde betrakta detta som hemfridszon. Vid handläggning av ärendet framkom det att fastigheten redan varit föremål för en prövning av strandskydds- dispens. 2010 sökte de förra ägarna om en utbyggnad av befintlig huskropp. Tillbyggnaden var så stor att en dispens krävdes. Man beviljade en dispens, som aldrig nyttjades, och en

tomtplasavgränsning gjordes. Denna följer fastighetsgränsen i NV, NO och SV. Mot sjön följer den släntkrönet och är dessutom dragen längs med huvudbyggnadens östra vägg, se kartbild 2. Tomten skulle då utgöra en area av 4 600 m2.

Området omfattas av riksintressen för naturvård och för friluftsliv enligt kapitel 3-4 i miljöbalken. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av byggnationen.

Översiktsplan

Området omfattas av ”Områden av mycket stort intresse för naturvård, vattenvård och rörligt friluftsliv” samt bebyggelseområde med gällande detaljplan, samlad bebyggelse samt utbyggnadsområden utanför fördjupad detaljplan. Inget område utpekat i översiktsplan berörs.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs:

1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och

2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras.

Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.

• Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Sökanden åberopar detta skäl.

(24)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Det är inte helt självklart hur detta ärende bör hanteras. Det som nämnden bedömer talar för att en dispens kan medges i efterhand är följande:

1. Vid tillsynsbesöket var handläggarens subjektiva känsla att man gjorde intrång på hemfridszonen när man befann sig mellan huset och stranden, vilket talar för att tomtplatsavgränsningen kunde ha gjorts på annat sätt vid beslutet 2010. Även om marken utgjordes av en ”vildtomt” kändes det ianspråktaget. Bostadshuset

upplevdes, med hänsyn till storlek och utförande, mer som ett åretrunthus än ett fritidshus. Således kan man tolka det som att området är ianspråktaget och ett särskilt skäl föreligger.

2. Passage norrut längs stranden är omöjlig bland annat för att en tomtplatsavgränsning är medgiven som förhindrar detta. Man kan bl a av detta skäl bedöma att värdet för allmänheten att ha tillgång till strandremsan på Torrås 1:25 är förhållandevis litet.

3. Med hänssyn till fritidshusområdets karaktär där ett flertal tomter hindrar passage längs med stranden och där den närmsta tomten i norr förhindrar passage kan man fundera på hur viktig denna markbit är för allmänhetens möjlighet att ta sig ned till stranden.

4. Det är tveksamt att placera en tomtgräns i husvägg. Det innebär att allmänheten i princip har rätt att sätta sig och sola en meter från huskroppen vilket känns tveksamt. Hade här gått en fastighetsgräns skulle man kunna göra så eftersom man i normalfallet inte kan hävda en tomtplats på andra sidan en fastighetsgräns. Då bostaden, trots att den idag används som fritidshus mer ger ett intryck av åretruntbostad betraktas den som en sådan varför tomtplatsen kan bedömas kunna utökas ned till stranden.

5. Länsstyrelsens beslut med Länsstyrelsens diarienummer 505- 21973-2010 rörande fastigheten Fästered 1:28 i Ulricehamns kommun. I detta beslut bedömde miljö- och byggnämnden att ett område mellan bostadshus och strandlinje med ett avstånd av 70 meter ej i sin helhet var att betrakta som hemfridszon och därmed möjligt för passage. Fastighetsägaren överklagande till

Länsstyrelsen. Rättsenheten gav i just denna aspekt

fastighetsägaren rätt och man bedömde att hela området låg inom tomtmark. Förhållandena är någorlunda jämförbara med Torrås 1:25 då även här var passage norrut omöjlig på grund av

anslutande tomter som sträckte sig ända ned till sjön. I jämförelse kan man då tycka att hela området mellan bostadshus och

strandlinje på Torrås 1:25 skulle kunna tolkas som hemfridszon och därmed också kunna bedömas som en lämplig

tomtplatsavgränsning.

6. Med stöd av ovanstående, att ett särskilt skäl föreligger och med stöd av miljöbalken 7 kap 25 § bör man kunna medge en dispens om man ser till påverkan på allmänhetens tillgång till stranden.

Det finns dock även skäl som talar för att avslå dispensansökan. Dessa är följande:

1. Klippor och hällar är av sådan karaktär att de kan ha en särskild lockelse för friluftslivet.

2. Klippor och hällmarker kan ha en särskild betydelse för växt- och djurliv. Klipporna kan hålla värme och skape ett mikroklimat som är gynnsamt för vissa insekter. Klippor och kanske särskilt den del

(25)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

som påverkas av sjöns fuktighet kan ha en särskild betydelse för exempelvis vissa lavar.

3. Området omfattas av både riksintresse för friluftsliv och för naturvård i vilka man bör vara särskilt restriktiv med dispenser.

4. Strandskyddsbestämmelserna ska rent allmänt tillämpas restriktivt.

5. Det är inte tydligt att marken mellan bostad och sjö är inaspråktagen då den består av klippor och hällar så kallad

”vildtomt”.

6. Det finns ett servitut i fastighetens norra gräns som betjänar fastigheterna Torrås 1:28 och Torrås 1:29. Servitutet innebär rätt till väg längs med Torrås 1:25´s norra fastighetsgräns. De har dessutom rätt till bad- och båtplats inom ett område som sträcker sig från fastihetens norra gräns och ca 25 meter söderut. Området är mellan 10 och 20 m brett, se bild 5. Sökanden torde kunna använda denna stig för att ta sig ned till bad. Om brygga önskas bör denna samlokaliseras och samnyttjas med innehavarna av servitut för båt- och badplats i den mån dispens för brygga kan medges. En bastu är ej en byggnad som måste ligga vid vattnet utan skulle kunna flyttas upp på den tomtplats som Plan- och byggnadsnämnden beslutade om 2010.

7. Plan- och byggnadsnämnden fattade beslut om

tomtplatsavgränsning så sent som 2010. Man påpekade i beslutet vikten av att bevara en fri passage såsom lagstiftningen anger.

Man har också följt en relativt tydlig gräns i naturen det vill säga släntkrönet och fokuserat på att den del av fastigheten, väster om bostadshuset och som varit skött trädgård, bör omfattas av tomtplats-avgränsningen. Denna är förhållandevis stor. Då tomtplatsavgränsning finns torde ärendet vara enkelt att avgöra.

8. Bostaden används idag som fritidsbostad och dessa bedöms i normalfallet ej ha tomtplatser som överstiger 2000 m2.

Nuvarande tomtplatsavgränsning omfattar en yta av ca 4600 m2 varför det är olämpligt att medge ytterligare yta för tomtplats.

Sammantaget gör Plan- och byggnadsnämnden bedömningen, efter tjänstemännens genomgång av ärendet, att nämnden gjorde fel i beslutet 2010 genom att ge en alltför snäv tomtplatsavgränsning mot sjön samt att man ej tog hänsyn till att passage norrut ej var möjlig.

Nämnden bedömer idag att ett särskilt skäl, då platsen bedöms ligga inom hemfridszonen från befintligt bostadshus och platsen därigenom är ianspråktagen, bedöms föreligga. Då passage inte är möjlig norrut bedöms värdet av platsen som relativt litet för allmänhetens tillgång till strandområdet. Det är inte undersökt om just dessa klippmiljöer hyser några särskilda värden men miljön i sig indikerar att högre värden kan förekomma särkilt i dess nedre delar. Byggnationen av bastu och trappa är dock placerad på ett sådant sätt att minsta möjliga påverkan på kala klippmiljöer görs och därmed bedöms inte dessa utgöra en väsentlig påverkan av livsvillkoren för växt- och djurliv.

Förutsättningarna för växt- och djurliv på berghällarna nere vid vattnet bedöms dock kunna påverkas på ett väsentligt sätt av bryggan liksom trappan från bastun till bryggan varför dessa anläggningars placering bedöms gå emot syftet med strandskyddet.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att en det finns möjlighet för sökanden att ta sig ned till stranden på samma plats som där det finns ett servitut för bad och båtplats för fastighetena Torrås 1:28 och 1:29.

(26)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Trappan är av det skälet inte nödvändig då annan lösning finns. En eventuell brygga bör dessutom placeras så att den kan samnyttjas av berörda fastigheter.

Plan- och byggnadsnämden anser att detta är en skälig avvägning i enlighet med miljöbalken 7 kap 25 §.

Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens

översiktsplan samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken.

Ärendet

XX, fastighetsägare till Torrås 1:25 har 2013-04-05 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att få bygga en bastu med trädäck (8 m2 utan exkl trädäck), en brygga på ca 3 m längs med berget och max någon meter ut i vattnet för att kunna ha en båtplats samt för bad. Man söker även dispens för att bygga en trappa från bostadshuset till bastun och vidare ned till bryggan.

Sökande XX

Kommunikation

Sökanden har kontaktats för komplettering vad gäller vilka åtgärder man söker dispens för samt mått på bastu, trädäck vid bastu samt brygga.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 29 maj 2013.

Förvaltningens förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls för nybyggnation av bastu samt trappa mellan bostadshus och bastu i enlighet med beslutskarta på fastigheten Torrås 1:25, Marks kommun. Dispens från

strandskyddet medges därför för dessa.

Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken ej uppfylls för av brygga och

byggnation av trappa från bastu ned till strand och avslår ansökan om dispens för dessa anläggningar.

Som villkor för beslutet gäller följande:

1. Byggnaden, bastun, ska placeras i enlighet med karta daterad 2013-05-29 det vill säga ca 9 m från bostadshus och ca 15 m från strandlinjen. Bastun får omfatta en yta av högst 8 m2, samt ett tillhörande trädäck på bastuns södra sida med måtten 2 x 5 m.

2. Anläggningen, trappan, ska placeras mellan bostadhus och bastu i ungefärlig placering i enlighet med karta daterad 2013-05-29.

3. Tomtplatsavgränsningen ska vara tydligt utmärkt i terrängen med häck, staket, mur eller liknande. Över det kala berget sista biten ned till sjön gäller detta om det är möjligt med hänssyn till svårigheten att gränsmarkera på det kala berget och den sluttande terrängen.

(27)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Tomtplatsavgränsning

Som tomtplatsavgränsning beslutas med stöd av miljöbalken 7 kap 18 f §, ska fastighetens södra, västra och norra fastighetsgräns användas.

Mot öster utgör strandlinjen tomtplatsavgränsning.

Fri passage Är ej aktuellt.

Giltighetstid

Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).

Överprövning

Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.

Avgift

Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för prövning 4 800 kr.

Dagens sammanträde

Kommunbiolog Peter Vredin redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.

Förslaget antas.

Upplysningar

Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda

fastighetsägare eller motsvarande till exempel innehavare av olika servitut.

Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat sätt. Detta för att en tydlig

markering av avgränsningen av tomtplats syftar till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera. Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.

Sändlista Länsstyrelsen

Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket _____

(28)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 86

Information

1. Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för det ekonomiska utfallet under året.

2. Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för personalsituationen på byggenheten.

3. Förvaltningschef Tord Lundborg informerar om verksamheten.

(29)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 87 Dnr 2013-373 206

Förslag till ändringar i taxan för nämndens verksamheter

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontoret, byggenhetens förslag att strandskyddstaxan skall baseras på

strandskyddstaxans timdebitering och att handläggningstiden beräknas till 8 timmar.

Plan- och byggnadsnämnden föreslår att Kommunfullmäktige justerar Plan- och bygglovtaxan för planavgift på så sätt att bruttoarean för tillkommande våningar utöver markvåningen räknas till 20% av byggnadsarean men beslutar att plantaxan hanteras i samband med arbetet för mål- och resultatplan

Motivering till beslut

Strandskyddstaxan är idag 4 800 kronor, vilket är baserat på att man ligger i snitt med de närmaste grannkommunernas strandskyddstaxa.

Detta ger en tidsförbrukning på 6 timmar per strandskyddsärende med dagens timmtaxa vilken är 800 kronor. Miljökontorets arbete per strandskyddsärende är ungefär 6 timmar vilket innebär att

byggenheten arbetar idiellt med sin del i ärendet. För att nå upp till en 100% kostnadsteckning bör man beräkna varje strandskyddsärende till 8 timmars handläggning, och att timtaxan styrs av Miljöbalkstaxan då det är miljöbalken som styr handläggningen till stor del och att

miljöbalkstaxan är indexreglerad vilket innebär att den följer med i den ekonomiska utvecklingen. Miljöbalkstaxans timdebitering är idag 824 kronor vilket skulle innebära att den nya strandskyddstaxan skulle bli 8 timmar X 824 kronor vilket är 6 592 kronor.

Plan- och bygglovtaxan ger i dagsläget orimligt höga kostnader för att bygga i flera våningsplan. I dagsläget beräknas planavgiften efter bruttoarea, vilket i praktiken gör att varje tillkommande våning ökar plankostnaden med 100% i förhållande till ett enplans alternativ. I Marks kommun är värdet av en på höjden, i form av extra våning, ökad byggrätt inte att jämföra med värdet av motsvarande byggrätt i storstäderna. Förslaget är att plan-och bygglovtaxan korrigeras för att tillåta att bruttoarea för tillkommande våningar (2-X) räknas ned till 20% av den faktiska byggnadsarean.

Ärendet

Bygg- och miljökontoret, byggenheten har fått i uppgift av plan- och byggnadsnämnden att se över taxorna för att ge plan- och

byggnadsnämnden en 100% kostnadsteckning.

Det har också uppmärksammats att kommunens taxa för detaljplaner ger orimligt höga kostnader för planering av byggnader med flera våningsplan, detta då den beräknas på bruttoarea.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 12 juni 2013.

(30)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande Förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontoret, byggenhetens förslag att strandskyddstaxan skall baseras på

strandskyddstaxans timdebitering och att handläggningstiden beräknas till 8 timmar.

Plan- och byggnadsnämnden föreslår att Kommunfullmäktige justerar Plan- och bygglovtaxan för planavgift på så sätt att bruttoarean för tillkommande våningar utöver markvåningen räknas till 20% av byggnadsarean.

Dagens sammanträde

Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Pontus Johansson (C) föreslår enligt bygg- och miljökontorets

tjänsteskrivelse med tillägget att plantaxan hanteras i samband med arbetet för mål- och resultatplan.

Beslutsgång

Ordförande ställer fråga om Pontus Johanssons (C) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.

_____

(31)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 88 Dnr 2010/0046 234

Krok 1:89 – Återbetalning planavgift samt avgift för bygganmälan

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att återbetala planavgiften om 9 555 kronor till den sökande.

Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att avslå begäran om återbetalning avseende avgift för bygganmälan och bygglov.

Motivering till beslut

Sökande, XX, lämnade aldrig in någon bygganmälan och bygglovet gick ut 2012-04-12. Sökande ämnar nu sälja tomten och då uppstod frågan huruvida delar av de erlagda avgifterna ska återbetalas.

Avgifter som är erlagda är:

• Avgift för bygglov – 2520 kronor

• Avgift för bygganmälan – 3780 kronor

• Planavgift – 9555 kronor

Eftersom den byggrätt som finns i gällande detaljplan inte utnyttjats föreslår Bygg- och miljökontoret att planavgiften återbetalas. I

samband med nytt bygglov på fastigheten faktureras planavgift för då gällande taxa. Avgift för bygglovsprövning och bygganmälan

återbetalas inte.

Ärendet

Ärendet avser återbetalning av planavgift samt avgift för bygganmälan för bygglov beviljat 2010-04-12.

Ärendets behandling

Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 27 maj 2013.

Förslag till beslut

Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att återbetala planavgiften om 9555 kronor till den sökande.

Dagens sammanträde

Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet.

Ärendet diskuteras.

Ledamöternas förslag till beslut

Björn Andersson (S) föreslår enligt bygg- och miljökontorets

tjänsteskrivelse med tillägget att återbetalning ska avslås avseende avgift för bygganmälan och bygglov. Det är upp till den sökande att utnyttja sitt bygglov.

Beslutsgång

Ordförande ställer fråga om Björn Anderssons (S) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.

_____

(32)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

§ 89 Dnr 2012-494 237

Skene 72:1 – Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av kontorslokaler till skola

Plan- och byggnadsnämndens beslut

Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov till och med 2018-04-03 med stöd av plan- och bygglagen (PBL

2010:900) 9 kap 33 §.

För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontroll- ansvarig godtas byggherrens förslag:

XX

Den kontrollansvariga är certifierad enligt 10 kap 9 § i PBL.

Handlingar som ingår i beslutet:

Ansökan Inkommen 2012-09-13

En situationsplan 1:1000 Inkommen 2012-12-05 En fasadritning 1:400 Inkommen 2012-09-13

En planritning 1:400 Inkommen 2013-02-13

Riskbedömning Inkommen 2012-12-04

Yttrande räddningstjänsten Inkommet 2013-01-04 Anmälan om kontrollansvarig Inkommen 2013-03-21 Intyg om avstängd trafik (e-brev) Inkommet 2013-05-31 Avgift: 27 522 kronor (avgiften inkluderar inte avgift för startbesked).

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat

delgivningskvitto är ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till plan- och byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.

Motivering till beslut

Förslaget innefattar lokaler för montessoriskola i den del av byggnaden som ligger intill väg 156, där större undervisnings- och arbetslokaler för barnen förläggs mot en inre ljusgård och små grupprum,

lärararbetsplatser och konferensrum utefter fasad mot väg 156.

Skolans entré föreslås utgöras av befintlig entré mot Industrigatan i norr. Förslaget innefattar även lokaler för montessoriförskola som förläggs i den östra delen av byggnaden med entré mot norr. Den öppna gården öster om den aktuella byggnaden anläggs som skolgård och en inhägnad del i den södra delen av gården anläggs för

utevistelse för förskolans barn. Denna inhägnade del vetter mot en öppning mellan byggnader mot väg 156. För övrig utevistelse, idrott och lek, föreslås att en gångväg markeras förbi befintliga

parkeringsplatser (Willys) till ett naturområde sydost om planområdet.

(33)

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Den föreslagna åtgärden är belägen intill väg 156 som utgör sekundär transportled för farligt gods. En riskanalys har genomförts som före- slår riskreducerande åtgärder. Åtgärderna som föreslås är att montera brandklassade fönster mot väg 156, installera ett automatiskt brand- larm, inte placera friskluftsintag mot vägen, samt att utrymningsvägar ska mynna bort från vägen. Vidare ska inte läroverksamhet placeras i den del av byggnaden som är närmast väg 156, utan dessa utrymmen ska användas för mindre personintensiv verksamhet.

För den aktuella åtgärden gäller detaljplan (laga kraft 1992-04-01).

Planen medger för denna del av fastigheten en användning för kontor för offentlig verksamhet i tre våningar, med huvudentré mot

byggnadens gavel mot Industrigatan. Detaljplanen anger även att marken är angiven som industriändamål i kommunens översiktsplan, ÖP90. Området för föreslagen övrig utevistelse omfattas av detaljplan (laga kraft 2005-09-17) och anges som kvartersmark för kontor, industri och handel. Marken får inte bebyggas (prickmark) och ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggningar och allmänna underjordiska ledningar. Den föreslagna användningen innebär en avvikelse från detaljplanen.

Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig enligt plan- och bygglagen 9 kap 25 §. Ett yttrande har inkommit som tillstyrker förslaget.

Yttrande har inkommit från miljöenheten som upplyser om att det är en anmälningspliktig verksamhet. Eftersom de inte har fått in någon anmälan kan de inte tillstyrka eller avstyrka i ärendet.

Yttrande har inkommit från räddningstjänsten, som tillstyrker ett tidsbegränsat bygglov om de riskreducerande åtgärderna genomförs.

Vidare bedömer räddningstjänsten att frågan om påkörningsskydd bör utredas i samband med en detaljplaneändring för fastigheten och att kommunen bör se över frågan om att leda tung trafik och farligt-gods- transporter utanför tätorten.

Vid plan- och byggnadsnämndens sammanträde 2013-05-08 återremitterades ärendet till förvaltningen för begäran om tydligt underlag som styrker att fordonstrafik inte kommer att förekomma på skolområdet.

Förslaget strider mot den gällande detaljplanen, varför enbart ett tidsbegränsat lov kan medges, om åtgärden i övrigt uppfyller kraven i plan- och bygglagen 8 kap 1, 4-5 §§. Om de riskreducerande

åtgärderna genomförs kan kraven anses vara uppfyllda.

Förslaget har kommunicerats med verksamhetsansvarig för livs- medelsbutiken Willys i området, som intygar om att de inte avser använda lastbrygga på det föreslagna skolområdet för lastning och lossning, om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till skola beviljas. Istället kommer den lastbrygga för övriga varor till butiken att användas.

Den sökande intygar i skrivelse att den föreslagna skolgården kommer att stängas för all biltrafik genom att grindar sätts upp vid infarten från Industrigatan. Möjlighet att köra in ska finnas för räddningsfordon.

Endast gångtrafik kommer att vara tillåten genom området. För att

References

Related documents

Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till miljö- och byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska

Fagersta kommun återtar från och med den 1 januari 2014 från Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund uppdraget att ansvara för den strategiska planeringen av frågor

I arbetet med att skapa regionens förutsättningar för bästa livet och bästa hälsan finns det en rad utmaningar som Region Norrbotten tillsammans med andra aktörer behöver

Nämnden beslutar i enlighet med beredningens och ordförandens förslag att tillstyrka ansökan under förutsättning att kamerorna inte når ut till allmän väg utan bara

Kommunal menar att tiden som har gått åt för olika delar av det fackliga arbetet inte stämmer överens med den tid som kommunal idag de facto lägger ner.. Lärarförbundet menar att

35 § PBL då beslutet dels strider mot detaljplanen och dels kommer medföra störningar och betydande olägenheter för omgivningen.. Nämnden har därmed inte haft behörighet att

Planingenjör Josefina Svensson har till miljö- och byggnämnden den 23 september 2004 inkommit med förslag till riktlinjer för hantering av externa planer.. Miljö- och

Kommunstyrelsen beslutar vid sammanträde den 13 juni 2000, § 94 att ge miljö- och byggnämnden i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för fastigheten Töllstorp 1:65 i