Se nästa sida. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnadsnämnden (61) Plats och tid. Beslutande. Övriga närvarande.

(1)

Plats och tid Hökhallen, Miljö- och byggnadskontoret, Lunnargatan 1 och StarLeaf

17 februari 2021, kl. 08.00 – 16.07 ajournering kl. 09.05-09.25, 10.26-10.31, 12.00-13.01, 15.15-15.45

Beslutande Ulf Jonsson (S), ordf.

Ruth Piatek-Wallin (S) Robert Thorsson (S) Madelene Ståhl (S) Thomas Svensson (C)

Akko Karlsson (MP), närv §§ 20-22 Ibrahim Ismail (S), tj.ers §§ 23-42 Marie Stenmark (M)

Jan Källmark (M)

Kenneth Andersson (W) Björn Holgersson (L) Hans Wretelid (SD)

Övriga närvarande Se nästa sida

Utses att justera Madelene Ståhl (S)

Justeringsdatum 23 februari 2021

Underskrifter Ulf Jonsson, ordförande

Madelene Ståhl, justerare

Angelika Idberg, sekreterare

Omfattning §§ 20–42

(2)

Kjell-Åke Larsson (C), ers Roland Stark (V), ers Emma Silfverduk (M), ers Ulf Nilsson (L), ers

Carolina Stalebrant, miljö- och byggnadschef Maria Ström, bygglovchef

Lars Kåremyr, miljöchef

Angelika Idberg, nämndsekreterare

Christopher Adamsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, närv §§ 20–22 Mattias Pettersson, miljöinspektör, närv del av § 21

Anna Herge, bygglovhandläggare, närv del av § 21 Viktor Källgren, bygglovarkitekt, närv del av § 21

Sofie Brorsson Candia, bygglovhandläggare, närv del av § 21 Tiia Torekull, tillsynshandläggare, närv del av § 21

Eva Gustafsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, närv del av § 21 Anna Heidesjö, livsmedelsinspektör, närv del av § 21

(3)

§ 20 Justering av dagordningen

§ 21 Kontoret har ordet

§ 22 Politikerna har ordet

§ 23 Fastigheten X – förhandsbesked för enbostadshus

§ 24 Fastigheten X – nybyggnad av komplementbyggnad - Anmälan enl. ny PBL 2014

§ 25 Fabrikanten 17 - olovlig byggnation – byggsanktionsavgift

§ 26 Fastigheten X – anordnande av upplag – bygglov

§ 27 Gränsö 1:1 – nybyggnad av informationspunkt – bygglov

§ 28 Fastigheten X -nybyggnad av komplementbyggnad – bygglov

§ 29 Aleglo 1:47 – överklagande av miljö- och

byggnadsnämndens beslut MBN § 214/20 - yttrande till Länsstyrelsen

§ 30 Tillägg skyltprogrammet – yttrande till Samhällsbyggnadsenheten

§ 31 Fastigheten X - tillbyggnad av fritidshus – bygglov

§ 32 Fastigheten X - nytt tak på enbostadshus – bygglov

§ 33 Fastigheten X - nybyggnad av garage – bygglov

§ 34 Överum 2:2 - olovligt boende - rättelse och förbud

§ 35 Överum 2:2 - föreläggande vid vite om undersökning och åtgärder

§ 36 Vimpeln 15 – återkallande av tillstånd för försäljning av tobaksvaror

§ 37 Uppföljning av miljö- och byggnadsnämndens budget och verksamhetsmål för 2020

(4)

brandfarliga och explosiva varor

§ 39 Yttrande till Kommunstyrelsen angående frågeställning om nedsättning av årlig avgift för alkoholtillsyn

§ 40 Läggs till handlingarna

§ 41 Beslutslista från delegaten

§ 42 Övriga frågor

(5)

Justering av dagordningen

Beslut:

Föreslagen dagordning godkänns.

Beslutet är elektroniskt justerat.

(6)

Kontoret har ordet

Miljö- och byggnadschef Carolina Stalebrant informerar om:

Personal:

Christopher Adamsson, ny miljöinspektör under 2021.

Lokalerna ska renoveras för att få bukt med problemen som har varit under en tid. Arbetet har börjat den här veckan och kommer ske sektionsvis.

Anna Herges tjänst är det 47 sökande till. Rekryteringsprocessen startar snarast möjligt.

Arbete sker i hög grad hemifrån.

Stopptiderna för servering av alkohol har tolkats om för att slippa

utrymma gästerna från lokalerna. Gästerna kommer få sitta kvar efter kl.

20 för att riskera så liten smittspridning av Covid-19 som möjligt.

Strandskyddsremissen har kommit ut på remiss. Offentlig utredning om vilka förbättringar man skulle kunna göra, inga lagändringar kommer ske. Svaret kommer tas fram av hela kontoret.

Beslutet kommer tas i april.

Luftvårdsförbundet vill bli mer synliga och önskar en politisk kontakt för att kunna samverka med myndigheterna och näringslivet på ett bättre sätt. Anmälan av intresse sker under gruppmötena.

Carolina, Maria och Lars redovisar intressanta beslut och domar.

Tema, naturvård.

Handläggarna drar sina ärenden.

(7)

Politikerna har ordet

Presidiet har i måndags haft dialogmöte med KS. I mars kommer budgetarbetet påbörjas. Beslutet kommer tas i juni i KF.

Redovisning från respektive förvaltning.

Lucernaprojektet har dragit igång och kommer bli ganska kostsamt.

Under dialogmötet med KS redovisades årsredovisningen.

Nämnden ska gå utan kostnadsförlust i samband med avgiftsreduceringar.

Återställning av grundvattennivån kanske kan bli aktuellt nu efter all snö.

De verkade nöjda med MoB. Näringslivsrådet kommer bemannas med MoB. Service i siffror ska redovisas för att se var förbättringsförslag kan göras. Även VME ska deltaga för att kunna se hur lång tid det tar att exempelvis installera VA.

Ruth Piatek-Wallin informerar om att VBAB håller på med sitt årsbokslut.

I Gamleby pågår projekteringsfasen kring äldreboendet.

(8)

Fastigheten X – förhandsbesked för enbostadshus

Dnr BYGG 2020–1047

Denna paragraf har maskats i enlighet med dataskyddsförordningen (GDPR).

Protokollsutdrag av det omaskade protokollet kan beställas från miljö- och byggnadskontoret, mbn@vastervik.se.

(9)

Fastigheten X – nybyggnad av komplementbyggnad - Anmälan enl ny PBL 2014

Dnr BYGG 2021–49

(10)

Fabrikanten 17 - olovlig byggnation – byggsanktionsavgift

Dnr BYGG 2020–858

Miljö- och byggnadskontoret hade uppmärksammat den 26 augusti 2020 om att eventuellt olovliga åtgärder vidtagits inom fastigheten FABRIKANTEN 17, Södra Järnvägsgatan 25 i Västervik. Åtgärder hade utförts på husets nordöstra gavel.

Det var fråga om schaktning, håltagning för dörrparti i väggen vid källargrunden och upptagning av befintligt källarfönster.

Utredningen inleddes med ett tillsynsbesök den 2 november 2020 där följande framkom. En glasdörr och ett lika stort glasparti hade

installerats i källarfasaden, en trappa hade byggts ner till nämnda dörrparti och ett fönster hade gjorts dubbelt så stort än det var innan.

Markarbetena hade utförts för att kunna genomföra nämnda åtgärder.

För de vidtagna åtgärderna som är lovpliktiga enligt plan- och bygglagen (2010:900), PBL, saknas mark- och bygglov.

Kommunicering och yttranden

Enligt 11 kap 58 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska

tillsynsmyndigheten ge den som anspråket riktas mot tillfälle att yttra sig, innan beslut om byggsanktionsavgift fattas.

Smalbo AB tillskrevs med anledning av de olovliga åtgärderna den 3 december 2020 med möjlighet att inkomma med ett yttrande i saken.

Smalbo AB inkom med ett yttrande per epost den 13 januari 2021. Den 3 februari 2021 informerades Smalbo AB om föreslagen

byggsanktionsavgift och om möjligheten att lämna synpunkter. Smalbo AB har lämnat synpunkter den 15 februari 2021 och anför att ansökan om mark- och bygglov kommer att inges i efterhand och att det är fel att ta ut en byggsanktionsavgift innan ansökningsprocessen är klar.

Yttrande

Miljö- och byggnadskontoret har i tjänsteskrivelse 11 februari 2021 lämnat förslag till beslut.

Yrkande

Ordförande yrkar bifall till kontorets förslag och finner att nämnden bifallit yrkandet.

(11)

Forts

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att påföra ägaren till fastigheten Fabrikanten 17, Smalbo AB, org. nummer 559020–8905, en

byggsanktionsavgift om 19 230 kronor (nittontusen tvåhundratrettio) på grund av att vidtagen fasadändring och utförd schaktning utförts utan bygg- och mark lov inom aktuell fastighet och utan att startbesked har meddelats för åtgärderna.

Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader efter det att detta beslut mottagits, enligt 11 kap 61 § PBL.

Detta beslut har fattats med stöd av 11 kap 5, 51, 53, 53 a och 57 §§

och 9 kap 2 § punkt 3 c) och 11 §§ PBL.

Motiv till beslut

Enligt 11 kap. 5 § PBL ska Miljö- och byggnadsnämnden (nämnden) pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen med mera.

Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av kap. 9 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. En

byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

Byggsanktionsavgift tas ut av den som vid tidpunkten för överträdelsen var ägare av den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, den som begått överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen enligt 11 kap. 57 § PBL.

Byggnads- och markarbeten får inte påbörjas förrän

byggnadsnämnden har meddelat startbesked för åtgärderna, enligt 10 kap 3 § PBL. I aktuellt ärende konstaterar miljö- och byggnadskontoret att schaktning har utförts vid nordöstra husgaveln. Schaktningen har ändrat markens höjdläge med över 50 cm för vilket kräver mark lov. En trappa har anlagts intill källarväggen och leder ner till en nyinsatt dörr med vidhängande glasparti av samma storlek som dörren. Ett befintligt litet källarfönster har gjorts dubbelt så stor i riktning mot marken som också har schaktats ur för ändamålet. Nämnda fasadändringar är bygglovspliktiga.

(12)

Byggsanktionsavgiften för att ha schaktat utan lov är 0,025

prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarean för schaktning (2021 års prisbasbelopp är 47 600), enligt 9 kap 11 PBF. För aktuell överträdelse beräknas byggsanktionsavgiften till 1 380 kronor.

Byggsanktionsavgiften för fasadändring (fönster och dörr) utan lov är 0,125 prisbasbelopp per fönster och dörr som berörs (2021 års prisbasbelopp är 47 600), enligt 9 kap 2 § PBF. För aktuella överträdelser beräknas byggsanktionsavgiften till 17 850 kronor.

Beloppen uppgår till sammanlagt 19 230 kronor.

Bestämmelserna om byggsanktionsavgifter ger nämnden en möjlighet att avstå från att ta ut en byggsanktionsavgift om det är oskäligt med hänsyn till vissa uppräknade omständigheter enligt 11 kap. 53 § PBL:

att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Om avgiften blir orimligt hög får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall, sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har skett. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art, enligt 11 kap 53 a § PBL.

Smalbo AB har visat att det inte finns några omständigheter till grund för att avstå från att ta ut en sanktionsavgift eller att sätta ned avgiften.

Något skäl att avstå att ta ut byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 53 § PBL föreligger därmed inte.

Upplysningar

Byggsanktionsavgiften faktureras separat, efter att beslutet har vunnit laga kraft.

Beredande

Beredande i ärendet är tillsynshandläggare Tiia Torekull.

Föredragning

Föredragning i ärendet erfordras ej.

(13)

Forts

Handlingar som legat till grund för beslutet

Handling Ankomstdatum (enligt kontorets stämpel) Fotografier (4) 2020-11-02

Hur man överklagar

Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Kalmar län, enligt bilagda underrättelse.

Expedieras till:

Smalbo AB, Fritunagatan 30, 593 36 Västervik (Rek+MB)

(14)

Fastigheten X – anordnande av upplag – bygglov

Dnr BYGG 2020–1163

(15)

Gränsö 1:1 – nybyggnad av informationspunkt – bygglov

Dnr BYGG 2020–1242

Ansökt åtgärd avser uppförandet av en informationspunkt i Gränsö naturreservat ut mot Gränsö udde.

Området omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelser.

En erinran har inkommit under prövningen Yttrande

Eftersom ansökan innebär byggnation utanför planlagt område har berörda grannar/sakägare getts möjlighet att yttra sig över ansökan.

Ägaren till fastigheten Gränsö 1:50 har lämnat synpunkter på den föreslagna åtgärden, yttrandet bifogas i sin helhet.

”Miljö-och Byggnadskontoret (MBN), Fastighet Gränsö 1:1 och inom den fastigheten ärendemening-nybyggnad av -

informationspunkt/skärmvägg- Gränsö udde., nr BYGG 2020–001242.

Miljö-och Byggnadskontoret har föreslagit att det skall förberedas för cykelparkering samt informationsskylt vid för ändamålet utmärkt plats på medsänd översiktskarta daterad 11/1-2021.

Motsätter mig mycket bestämt ovannämnda placering och föreslår att i alla fall cykelparkeringen flyttas till den allmänna badplatsen

"Sandviken" belägen några hundra meter tidigare, från Västervik räknat, utmed Gränsö vägen. Kommunen har sophantering vid Sandviken samt har där fått, med hjälp av vår VA förening, tillgång till VA varför det följaktligen numera även finns en byggnad innehållande toalett på området. Den av MBN markerade platsen används som vändplan för bilar, vilket ter sig naturligt p.g.a. platsens utformning samt att Gränsö vägens underlag i form av asfalt/oljegrus slutar där. Under många årtionden har jag noterat att snöplogen har vänt på den av MBN markerade platsen.

Ber härmed få framföra en begäran om att kommunen må sätta upp vägbelysning fram till den plats där bilarna brukar vända, enligt ovan, åtminstone så fram till det stora elskåpet beläget efter Sandviken. Fram till elskåpet finns elledning nedgrävd utmed Gränsö vägen, för inte så länge sedan. Många människor använder faciliteterna vid Sandviken och när de går på vägen utan reflexer så kan det för bilister vara svårt att upptäcka de gående, även för cyklister är det värdefullt att få

gatubelysning utmed Gränsö vägen fram till Gränsö udde, inte minst för de cyklister som saknar belysning på sin cykel.

Har noterat att det ända fram till åtminstone 2 privata fastigheter,

belägna var och en på sitt håll relativt långt från Gränsö vägen, finns det gatubelysning dragen från Gränsö vägens ellednings system.

(16)

Det vore värdefullt om även allmänheten tack vare god vägbelysning kan cykla och gå säkrare utmed Gränsö vägen.”

Sökande har 2021-02-10 lämnat ett bemötande ” Avsikten med placeringen är att den ska fungera som en entré till mötesplatsen på Gränsö udde. Det är därför viktigt att den placeras nära målpunkten.

Enheten för samhällsbyggnad bedömer att cykelställens placering inte kommer att motverka vändplatsens funktion och heller inte utgöra ett hinder för snöröjningen.

Beträffande önskemål om belysning måste det behandlas i ett separat ärende. Sökande bör lämpligen kontakta enheten för samhällsbyggnad som hanterar belysningsfrågorna.”

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av - Informationspunkt/skärmvägg - Gränsö udde på fastigheten

GRÄNSÖ 1:1, med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (2010:900, förkortad PBL).

Kontrollansvarig krävs inte för åtgärden. Byggherren ansvarar själv för kontrollen av genomförandet.

Beslut om startbesked

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att:

1. meddela startbesked för åtgärden med stöd av 10 kap.

23 § PBL

2. fastställa följande kontrollplan att gälla för åtgärden:

- när arbetena är avslutade ska byggherren intyga att åtgärderna är utförda i enlighet med givet lov och startbesked, intygsunderlag bifogas

3. utstakning inte krävs för åtgärden

4. följande handlingar ska lämnas in till miljö- och byggnadsnämnden för slutbesked:

- intyg att åtgärderna är utförda i enlighet med givet lov och startbesked, intygsunderlag bifogas

5. ansökta åtgärder får tas i bruk innan miljö- och

byggnadsnämnden har gett ett slutbesked enligt 10 kap.

4 § PBL.

(17)

Forts

Beslut om avgift

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ta ut en avgift om 7 054 kronor för handläggningen av ärendet i enlighet med fastställd taxa av kommunfullmäktige.

Tidsfristen började löpa 2020-12-14 och beslut fattades 2021-02-17, vilket innebär att lagstadgade tidsfrister för handläggningen hållits.

Avgiften har inte reducerats med stöd av 12 kap. 8 a § PBL

Hur avgiften är fastställd framgår av bifogat fakturaunderlag, faktura översändes separat.

Motiv till beslut Detaljplanekravet

Ansökt åtgärd och dess användning bedöms inte få någon betydande inverkan på omgivningen. Den ansökta åtgärden bedöms därför inte vara sådan att markens lämplighet behöver prövas med en detaljplan. (4 kap. 2 § PBL).

Lokalisering

I skötselplanen framgår att ”Gränsö avsattes som naturreservat i första hand för att säkerställa området för allmänhetens friluftsliv. Ändamålet med reservatet är också att hålla kulturlandskapet öppet och levande samt att bevara Gränsös varierade växt- och djurliv.”

” Huvudsyftet med naturreservatet på Gränsö är att bevara och utveckla det som friluftsområde för både Västerviksborna och tillfälliga besökare.

De huvudsakliga värdena är dels kombinationen av skärgård, skog och hagmarker för naturupplevelser samt badplatserna sommartid. De viktigaste funktionerna inom reservatet för friluftslivet är Gränsöleden och skogsslingan samt badplatserna. Till leden räknas här också lägerplatserna med toaletter, vindskydd, eldstäder och sophantering.”

”Kombinationen av olika naturtyper gör Gränsö intressant för många grupper under en stor del av året. Här finns möjligheter att studera växter och insekter i hagmarkerna, fåglar längs stranden och i skogen, vilda djur i skogsmarken. Man kan även bada antingen från

sandstränder vid Bonnbacken eller Sandviken eller från klipporna på Skanvik, Lillön, Ekholmen eller Gränsö udde. Under höst, vinter och vår kan man med fördel studera sträckande sjöfåglar och trädlevande svampar.”

I ansökan framgår att avsikten med åtgärden är att ”visa vägen till respektive plats på ett tydligt sätt” i det aktuella fallet Gränsö udde.

Ansökt åtgärd bedöms vara en sådan åtgärd som är lämplig i området med hänsyn till översiktsplanen och reservatets föreskrifter. (2 kap. 2 §, 9 kap. 31 § PBL).

(18)

Placering och utformning

Åtgärden, att uppföra en informationspunkt, uppfyller kravet på lämplig placering i området och reservatet. Åtgärden bedöms ha en lämplig utformning ta hänsyn till värdena på platsen och bidrar till en god helhetsverkan. (2 kap 6 § PBL)

Omgivningspåverkan

Ansökt åtgärd bedöms vara placerad och utformad på ett sätt som inte medför någon betydande olägenhet för omgivningen. (2 kap. 9 § PBL) God färg-, form- och materialverkan

Åtgärden ska uppföras i trä vilket väl passar in i omgivande bebyggelse och ger en god helhetsverkan. (8 kap. 1 § PBL)

Tillgänglighet och användbarhet

Ansökt åtgärd bedöms uppfylla kravet på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. (8 kap. 1 § PBL)

Inkomna synpunkter

Ägaren till fastigheten Gränsö 1:50 har lämnat synpunkter på ansökan.

Fastighetsägaren motsätter sig åtgärden och framhåller att ansökt åtgärd borde flyttas till Sandvik där det finns andra kommunala faciliteter såsom toalett. Den aktuella platsen används även enligt yttrandet som vändplats och att ansökt åtgärd då kan påverka trafiksäkerheten.

Miljö- och byggnadsnämnden gör den bedömningen att nämnden inte kan bestämma var en åtgärd ska placeras utan ska pröva det ansökan och den placering som där redovisas mot gällande bestämmelser i plan- och bygglagen.

Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att den aktuella platsen mycket väl kan användas som vändplats, men att ansökt åtgärd inte är placerad på vägen eller den grusade ytan utan i skogsbrynet vid sidan av vägen. I nära anslutning av den redovisade platsen finns även andra utrymmen där det finns möjligheter för större fordon att vända.

Bullerberäkningar

Med anledning av ansökts åtgärd karaktär och användningsområde bedömer miljö- och byggnadsnämnden det vara obehövligt att begära in en bullerutredning i det aktuella fallet.

Tidsbegränsat bygglov eller ”vanligt” bygglov?

I 9 kap 33 § PBL framgår att: för en åtgärd som uppfyller något eller några amen inta alla förutsättningar för ett bygglov, får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökande begär det.

(19)

Forts

För att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna ges får därför inte åtgärden uppfylla alla krav som ska ställas på åtgärden från plan- och bygglagen.

I propen framgår att ”Huvudregeln är att permanent bygglov i första hand ska ges enligt 9 kap. 30–32 §§ PBL för åtgärder som kräver bygg- lov. Först om ett sådant lov inte kan ges, bör ett tidsbegränsat lov bli ak- tuellt” (a.prop. s. 54).

Miljö- och byggnadsnämnden gör den bedömningen att ansökt åtgärd uppfyller de krav som ska ställas på åtgärden enligt 9 kap 31 § PBL.

Varför ett tidsbegränsat bygglov inte kan beviljas, även fast att åtgärden enbart avses att pågå på under en begränsad tid på den aktuella

platsen. Utan ett ”vanligt” bygglov ska beviljas med stöd av 9 kap 31 § PBL.

Upplysningar

Detta bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft. Startbeskedet upphör att gälla när beslutet om bygglov upphör att gälla.

Åtgärden får påbörjas tidigast fyra veckor efter att detta beslut har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar, tidsfristen gäller även om du har fått ett startbesked. Om åtgärden påbörjas efter dessa fyra veckor har gått men innan lovbeslutet har fått laga kraft sker det på egen risk eftersom beslutet kan komma att upphävas om det överklagas.

Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att byggnadsverket får tas i bruk innan ett slutbesked har meddelats. Detta innebär inte att kravet på slutbesked bortfaller, när åtgärderna har slutförts ska miljö- och byggnadsnämnden pröva om slutbesked kan ges.

Åtgärden ska utföras enligt de ritningar som tillhör beslutet. Vid ändringar ska ny ansökan lämnas in. Inga ändringar får ske innan ett nytt lov har beviljats.

Byggherren ansvarar för att åtgärden utförs enligt kraven i plan- och bygglagstiftningen.

Beredande

Beredande i ärendet är bygglovhandläggare Markus Högäng.

Föredragande

Föredragning i ärendet erfordras ej.

(20)

Handlingar som tillhör beslutet

Handling Ankomststämplad

Ansökan 2020-12-14

Anmälan om kontrollansvarig 2020-12-14

Fasadritning 2020-12-14

Underlag för beslutet

Miljö- och byggnadsnämnden har, förutom handlingar som tillhör beslutet, haft följande underlag som grund för beslutet:

• Yttrande, daterat 2021-01-18

• Skötselplan För Gränsö Naturreservat (Antagen 2017)

Beslutet är elektroniskt justerat.

Expedieras till

Kommunstyrelsens förvaltning, Samhällsbyggnadsenheten, Att: Sofia Hjertqvist, 593 80 Västervik

Sakägare med erinran (Rek+MB) Kungörelse

Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar (poit.bolagsverket.se) för att beslutet ska kunna få laga kraft.

(21)

Fastigheten X -nybyggnad av komplementbyggnad – bygglov

Dnr BYGG 2020–801

(22)

Aleglo 1:47 – överklagande av miljö- och

byggnadsnämndens beslut MBN § 214/20 - yttrande till Länsstyrelsen

Dnr BYGG 2020–1252

Miljö och byggnadsnämnden beslutade i beslut MBN § 214/2020, ärende BYGG 2020–826 § 214 att bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av föreningslokal. Beslutet har överklagats till länsstyrelsen i Kalmar som i sin tur förelagt miljö- och byggnadsnämnden att yttra sig över vad klaganden anfört om risken för föroreningar vid eventuell nybyggnation på den aktuella fastigheten.

Klaganden har anfört, i utdrag från överklagandet:

”Sist men inte minst har det vid denna kvarn troligen, precis som för den stora kvarnen i Aleglo by, skett betning av säden där kvicksilver har använts som aktiv substans i bekämpningsmedlen. Den stora kvarnen har riskklass 3, där emellertid stora renoveringar och förändringar skett sedan den användes som kvarn. Så är inte fallet med den lilla kvarnen. Risken är stor att föroreningar från den verksamhet som tidigare bedrevs finns i marken och börjar spridas igen vid grävarbeten och byggnationer på marken intill kvarnen. Även om verksamheten i lilla kvarnen upphörde 1932, användes även innan dess olika former av bekämpningsmedel. Jag är därför orolig för konsekvenserna vid en bearbetning av marken”

Yttrandet skulle ha varit länsstyrelsen tillhanda senast den 9 februari 2021. Efter begäran om anstånd till den 24 februari 2021 för att yttrandet ska beslutas om i nämndsammanträde som hålles den 17 februari så har svarstiden förlängts till den 24 februari enligt beslut från länsstyrelsen i Kalmar.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att yttra sig enligt nedan:

Då fastigheten är placerad inom områdesbestämmelser för Aleglo by från 1993 som inte nämner risker för eventuella markföroreningar, samt att kvarnverksamheten inte är upptagen i länsstyrelsens

kartunderlag för potentiellt förorenande områden så har det i lovskedet bedömts att det inte funnits indikationer för risk för förorenad mark.

(23)

Forts

Varför den inte berörts av Länsstyrelsen i en historisk inventering med tillhörande riskklassning är okänt för miljö- och byggnadskontoret.

Troligen är det så att kvarnen inte var aktiv under den tid då betning av säd skedde med kvicksilver. Enligt inventeringen av en annan kvarn i Aleglo skedde betning där en kortare tid under 1960-talet. Betning av säd med kvicksilver utfördes generellt i Sverige under tidsperioden 1938–1989. Verksamheten i nu berörd kvarn upphörde 1932. Därmed antas att betning med kvicksilver inte har skett vid denna kvarn.

Med stöd i att kvarnen inte har bedömts av Länsstyrelsen aktuell för en MIFO fas 1 inventering samt att den var aktiv innan kvicksilver började användas för betning anses risken för förorening vara liten.

Skulle det ändå vara så att betning skett med kvicksilver kan spill från detta finnas i anslutning till där maskin/utrustning stått, lagringsplats för betningsmedel samt i marken kring kvarnen.

Om förorening skulle förekomma är det dock inget som hindrar att bygglov ges. Vid schaktning och markarbeten kan jorden provtas för att avgöra om det finns föroreningar. Upptäcks föroreningar ska i sådana fall jorden omhändertas på ett säkert sätt och köras till godkänd

mottagare, så att inte förorenad jord sprids okontrollerat i omgivningen.

Handling Ankomstdatum

Länsstyrelsens föreläggande,

dnr: 403-11356-2020 2021-01-26

Överklagan 2020-12-15

Länsstyrelsen i Kalmar

(24)

Tillägg skyltprogrammet – yttrande till Samhällsbyggnadsenheten

Dnr 2019–191

Samhällsbyggandsenheten har tagit fram ett tillägg till nuvarande skyltprogram som ska hantera samhällsbyggnadsenhetens ställning till placering av reklamskyltar i form av bildskärmar med rörlig bild.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadskontoret beslutar att yttra sig enligt nedan:

• Innan ett eventuellt tillägg görs till gällande skyltprogram bedömer miljö- och byggnadsnämnden att påverkan av rörliga

bilder/reklamskyltar i tätbebyggd miljö bör utredas tydligare gällande:

o Säkerhet, god trafikmiljö – Riskanalys/konsekvensanalys (2 kap 1,4 ,6 §§ PBL)

o God bebyggd miljö – Omgivningspåverkan/konsekvensanalys o Hänsyn – till riksintresset H90 gällande

kulturmiljövården/konsekvensanalys

o Förvanskning – till befintliga värden som dokumenteras och gör att Västerviks centrala dela omfattas av 8 kap 13 § PBL och inte får förvanskas. (8 kap 13 § PBL).

Att tidigt ta ställning till ett avgörande där prövningen mot gällande lagstiftning är den avgörande faktorn så bör inte platser/områden

bedömas vara lämpliga utan ordentliga och konkreta förundersökningar som rör gällande lagstiftning.

• Miljö- och byggnadsnämnden är ansvarig för bedömning av

lämplighet av skyltar inom detaljplanerat område, och bedömer att tillägget är presenterat på ett sätt som gör att tillägget i

skyltprogrammet förekommer remissförfrågan till

samhällsbyggnadsenheten i givna platser i tillägget och tas med som ett av många underlag i lovprocessen. Denna information bör ingå i tillägget.

(25)

Forts

• Tillägget ger sken av att prövningen för skyltar inom utpekade områden redan är prövade utifrån PBL: ”Skyltar på andra platser än de som redovisas i skyltprogrammet prövas sedvanligt utifrån PBL och eventuellt väglagen utan stöd av skyltprogrammet.” vilket inte kan göras då MBN har rådighet att avgöra den prövningen.

Formuleringen i tillägget bedöms vara missvisande då åtgärderna inte har prövats genom lovprocessen som miljö- och

byggnadsnämnden har mandat på i Västerviks kommun.

• Miljö och byggnadsnämnden anser att länsstyrelsen i Kalmar samt Trafikverket (p.g.a. 54 § vägkungörelsen) ska ha rätt att yttra sig i föreslaget tillägg gällande utpekande i områden utanför detaljplanerat område.

• I övrigt bedömer miljö- och byggnadsnämnden att det kan orsaka onödig förvirring att samhällsbyggnadskontoret som förvaltning skriver enskilda avtal ang. åtgärder likt denna, som direkt ska prövas av miljö- och byggnadsnämnden enligt PBL. Om det mot förmodan är önskvärt av samhällsbyggnadsenheten att, utan miljö- och

byggnadsnämndens vetskap, fortsätta skriva avtal som direkt eller indirekt berör Miljö- och byggnadsnämndens befogenheter så är det önskvärt att tydligt redogöra och ta höjd för det vid eventuella

avtalsformuleringar.

• Redovisade motiv för framtagandet av tillägget och den generella bedömningen av platser är bristfälligt motiverad utan framstår som redan antagna. Tex: ”I tillägget tillstyrks digitala skyltar på specifika platser i Västerviks centrum och längs tätorters infartsvägar enligt kartbilagor.” – där motiv och grunden till tillstyrkande inte framgår eller redogörs för.

• Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig frågande till tolkningen av detaljnivån för att det ska kunna användas som ett underlag i lovprocessen. Vill samhällbyggnadsenheten fortfarande yttra sig i ansökningar för skyltar som inte utspelar sig exakt på de platser som ringats in i tillägget? T.e.x. andra sidan gatan jämfört med utpekad plats?

• Om tillägget ska antas så bedömer miljö- och byggnadsnämnden att faktiska värden för tekniskt genomförande bör redogöras för, tex:

Dynamisk ljusstyrka, tidsram för aktivt påslagen ljusskylt, minsta avstånd till bostäder, storlekar m.m.

(26)

• Miljö- och byggnadsnämnden rekommenderar att tillgodose sig informationen i mål nr P 2036–13, från där MÖD hanterade frågan om ett tidsbegränsat bygglov kunde beviljas för en bildväxlande skylt vid en avfart. MÖD fastställde och instämde i Mark- och

miljödomstolens, MMD:s dom. När skylten hanterades av MMD framförde Trafikverket att man under en treårsperiod genomfört försök med elektroniska skyltar inom vägområdet för att undersöka hur de påverkade trafiksäkerheten. Utifrån resultatet kunde

Trafikverket dra slutsatsen att ca 10 % av alla förare som passerar en skylt blir distraherade på ett sådant sätt att olycksrisken

fördubblas. Under tiden för försöket fick Trafikverket även motta klagomål från trafikanter som menade att skyltarna var trafikfarliga och bländande, detta trots att ljusstyrkan var ställbar och kalibrerad för att inte blända. MMD angav i domskälet att skylten var placerad i en trafiksituation som krävde särskild uppmärksamhet och även hade en sådan påverkan på omgivningen att den innebar fara för

människors hälsa och säkerhet enligt 2 kap 9 § PBL. Denna paragraf är ett grundläggande krav som enligt domstolen måste vara uppfyllt även för tidsbegränsade lov. Beslut om tidsbegränsat bygglov kunde därmed inte meddelas.

• Miljö- och byggnadsnämnden rekommenderar tillgodose sig informationen i Trafikverkets rapport ”Trafikverkets uppfattning om elektronisk bildväxlande reklam intill vägar” samt rapporten ”Inverkan av elektroniska reklamskyltar på trafiksäkerhet” från Statens väg- och transportforskningsinstitut som bland annat säger:

”Elektronisk bildväxlande reklam intill en väg är olämpligt. Bildväxlingar och rörliga bilder kan distrahera bilförare så mycket att de riskerar att orsaka en olycka. Bildväxlande skyltar bör därför undvikas intill vägar.”

(27)

Forts

Beredande och föredragande

Beredande och föredragande i ärendet är bygglovarkitekt Viktor Källgren.

Handlingar som ligger till grund för beslutet

Handling Ankomst-/ upprättandedatum

Tjänsteskrivelse 2021-02-11

Remissbrev 2021-01-11

Tillägg Skyltprogram 2021-01-11

Trafikverket - Rapport om Bildväxlande skyltar

Statens väg- och transportforskningsinstitutrapport - Inverkan av elektroniska reklamskyltar på trafiksäkerhet

Enheten för samhällsbyggnad

(28)

Fastigheten X - tillbyggnad av fritidshus – bygglov

Dnr BYGG 2020–815

(29)

Fastigheten X - nytt tak på enbostadshus – bygglov

Dnr BYGG 2020–1147

(30)

Fastigheten X - nybyggnad av garage – bygglov

Dnr BYGG 2020–1220

(31)

Överum 2:2 - olovligt boende - rättelse och förbud

Dnr BYGG 2017–1073

Miljö- och byggnadskontoret fick in en anmälan den 2 oktober 2017 om misstänkt olovligt boende i butikslokalerna inom fastigheten Överum 2:2, Masugnsgatan 7, Överum. Efter ett platsbesök i närvaro av

dåvarande fastighetsägare den 12 oktober 2017 kunde konstateras att ingen bodde i de 2 butikslokalerna i källarplanet. Butikslokalerna var under byggnation enligt beviljat bygglov (2015-10-30) avseende ändrad användning av butikslokaler till två lägenheter samt fasadändring

(BYGG 2015–000781). Startbesked medgavs den 4 mars 2016.

I det följande kallas de två före detta butikslokalerna på källarplanet för källarlägenheter. Dåvarande byggherre hade kallat till ett slutsamråd den 12 januari 2018 men samrådet hölls inte eftersom det fanns stora brister i de utförda arbetena samt att ingen dokumentation enligt startbeskedet kunde presenteras. Fastigheten Överum 2:2 som är ett flerfamiljshus om 7 bostadslägenheter och två butikslokaler såldes 2019- 09-30 till nuvarande ägare Arenal Fastigheter AB (FÄ).

Slutbesked har inte kunnat lämnas och bygglovet upphörde att gälla 2020-12-03.

Med anledning av ägarbytet och pågående ärenden angående inomhusmiljön, däribland ventilation tillskrevs Arenal Fastigheter AB den 20 november 2019 med information om bristerna i inomhusmiljön samt med en upplysning om att det inte var tillåtet att bo i

butikslokalerna som då var under ombyggnation men inte hade kunnat slutföras på grund av brister i utförandet och därför saknade slutbesked.

Den 26 oktober 2020 inkom ett anonymt telefonsamtal om att det hade flyttat in människor i den ena källarlägenheten. Vid tillsynsbesöket den 27 oktober 2020 kunde representanter från miljö- och byggnadskontoret konstatera att den högra källarlägenheten, sett från Masugnsgatan 7, var bebodd. Hyresgästerna hade flyttat in dagen innan och kunde visa upp ett hyreskontrakt. Det noterades även att två altaner i anslutning till de båda lokalerna på framsidan hade uppförts. På förekommen

anledning tillskrevs fastighetsägaren den 12 november 2020 med information om att det inte var tillåtet att bo i källarlägenheterna, att en byggsanktionsavgift skulle tas ut med angivet belopp om inte rättelse sker inom viss angiven tid, att Miljö- och byggnadsnämnden kan

förbjuda att på nytt upplåta källarlägenheterna för bostadsändamål eller annan övernattning eftersom det kräver bygglov enligt 9 kap. 2 § PBL.

Fastighetsägaren som enligt mottagningskvittot tog emot skrivelsen den 19 november 2020 inkom inte med synpunkter på skrivelsen till utsatt svarstid den 7 december 2020.

(32)

Den 17 december 2020 görs ett uppföljande tillsynsbesök och det konstateras att högra källarlägenheten fortfarande är bebodd. Den 27 januari 2021 tillskrivs fastighetsägaren per epost varpå Amir Amini representant för Arenal Fastigheter AB ringer upp. Amir Amini tillstår att källarlägenheten i fråga inte är bebodd utan att de som först bodde där har fått ett nytt hyresavtal som avser en annan lägenhet i samma fastighet, med lägenhets nummer 1201. Däremot förvarar

hyresgästerna en del saker i källarlägenheten på grund av att de håller på och gör i ordning den andra lägenheten enligt Amir Amini. Med hans medgivande görs ett platsbesök den 5 februari 2021. Vid besöket framgår att källarlägenheten är inredd och bebodd av samma personer som flyttade in i oktober 2020. Den andra lägenheten, lgh 1201, som de nu har ett hyresavtal på visar sig inte uppfylla kraven för vad som kan anses vara i ett brukbart skick. Föregående hyresgäst har lämnat kvar möbler och har inte heller städat. Vidare finns farlig el i badrummet och en vattenskada i köket som hade upptäckts redan 2020-09-08 men var då mindre omfattande (ärende dnr 2020–1769). Fastighetsägaren har trots att denne informerats om skadan i en inspektionsrapport den 11 september 2020 inte åtgärdat skadan. Hyresgästerna har därför mot bakgrund av det ovan nämnda inte kunnat tillträda lägenhet 1201 och fastighetsägaren låter dem bo kvar i källarlägenheten. Hyresgästerna har nycklar till både lägenhet 1201 och källarlägenheten.

Miljö- och byggnadsnämnden kommer att förelägga Arenal Fastigheter AB att vid vite åtgärda vattenskadan.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden (nämnden) beslutar att med stöd av 11 kap. 20, 32 a och 37 § § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, samt lagen om viten (1985:206) att:

1. förelägga fastighetsägaren till fastigheten Överum 2:2, Arenal Fastigheter AB, org. nummer 559216–6200, Odalvägen 15, lgh 1103, 174 49 Sundbyberg att vid vite om 20 000 kronor, senast inom 60 dagar från det att Arenal Fastigheter AB efter delgivning av beslut, ha vidtagit rättelse genom att se till att allt olovligt boende upphör i källarlägenheterna (butikslokalerna) på Masugnsgatan 7, 590 96 Överum.

(33)

§ 34 Forts

Boendet ska ha upphört, samtliga boende ha flyttat och möbler kopplade till boendet och annan övernattning ska ha avlägsnats från källarlägenheterna inom ovan angiven tidsperiod.

Arenal Fastigheter AB förpliktas vidare att därefter utge 10 000 kronor för varje förfluten period om 30 dagar räknat från och med ovan angivna tidpunkt som föreläggandet har överträtts.

2. förbjuda fastighetsägaren till fastigheten till Överum 2:2, Arenal Fastigheter AB enligt ovan att vid vite på nytt upplåta

källarlägenheterna (butikslokalerna) på Masugnsgatan 7, Överum, för boende eller annan övernattning eftersom det kräver bygglov.

Arenal Fastigheter AB förpliktas vidare att därefter utge 10 000 kronor för varje förfluten period om 30 dagar räknat från och med ovan angivna tidpunkt som förbudet har överträtts.

När rättelse enligt punkt 1 har vidtagits ska Miljö- och byggnadsnämnden kontaktas för uppföljande tillsynsbesök.

Förbudet enligt punkt 2 kan hävas först när den ändrade

användningen till bostadslägenheter får tas i bruk enligt 10 kap. 4 § PBL. För detta krävs att en ny ansökan om bygglov inges.

Fastighetsägare kontaktar miljö- och byggnadskontoret när det blir aktuellt att häva förbudet.

Detta beslut gäller omedelbart enligt 11 kap. 38 § PBL trots att beslutet inte har vunnit laga kraft.

Enligt 11 kap. 5 § PBL ska Miljö- och byggnadsnämnden (nämnden) pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen, föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av plan-och bygglagen eller i EU- förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde.

Miljö- och byggnadskontoret bedömer att åtgärden att upplåta de båda källarlägenheterna (f d butikslokalerna) till bostadsändamål eller annan övernattning är olovlig då bygglov saknas för nämnda ändamål. Den ena källarlägenheten som består av två rum och kök är för närvarande bebodd av två personer. Det finns därför skäl att förelägga om att vidta rättelse genom att allt boende ska upphöra. Den andra källarlägenheten har tidigare använts för tillfällig övernattning i samband med

byggnadsarbeten och är möblerad med två sängar.

Enligt 11 kap. 20 § PBL får nämnden förelägga ägaren av en fastighet eller byggnadsverk att inom viss tid vidta rättelse.

(34)

Miljö- och byggnadskontoret bedömer det skäligt att rättelse ska ha skett inom 60 dagar från det att beslutet har delgetts Arenal Fastigheter AB.

Enligt 11 kap. 37 § PBL får föreläggandet förenas med vite. Miljö- och byggnadskontoret föreslår att föreläggandet förenas med ett fast vite om 20 000 kronor för Arenal Fastigheter AB samt att bolaget förpliktas vidare att därefter utge 10 000 kronor för varje förfluten period om 30 dagar räknat från och med ovan angivna tidpunkt som rättelse inte har vidtagits och redovisats.

Skäl för att förena föreläggandet med vite är att fastighetsägaren Arenal Fastigheter AB har hyrt ut butikslokalen sedan oktober 2020 trots att fastighetsägaren informerades redan den 20 november 2019 om att det inte var tillåtet. Vid ett tillsynsbesök den 27 oktober 2020 framkom att nämnda källarlägenhet trots det var bebodd och uthyrd.

Fastighetsägaren tillskrevs därefter igen den 12 november 2020 med information om att källarlägenheterna inte fick användas till

bostadsändamål eller annan övernattning. Fastighetsägaren ingår därefter ett nytt hyresavtal med hyresgästerna men avtalet avser en annan lägenhet i samma fastighet, lägenhet nr 1201 (lgh 1201) att gälla från och med 2021-01-01. Hyresgästerna bor dock kvar i

källarlägenheten på grund av att lgh 1201 inte var i ett brukbart skick vid tillträdet. Fastighetsägaren/hyresvärden har inte åtgärdat bristerna utan låter hyresgästerna bo kvar i källarlägenheten.

Miljö- och byggnadskontoret bedömer vidare att det är enkelt att upprepa den olovliga verksamheten varför det finns fog för att

förebygga en upprepning genom att förbjuda Arenal Fastigheter AB att på nytt upplåta källarlägenheterna för bostadsändamål eller annan övernattning vid vite.

Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. PBL om den som anspråket riktas mot har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen, 11 kap. 58 § andra stycket PBL. Beslut om att ta ut en

byggsanktionsavgift behandlas i ett separat beslut.

Upplysningar

Om föreläggandet att vidta rättelse inte följs får Miljö- och byggnadsnämnden med stöd av 11 kap. 27 § PBL, besluta att

åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske.

Beslutet skickas till Inskrivningsmyndigheten.

(35)

Forts

Beredande och föredragande i ärendet är tillsynshandläggare Tiia Torekull.

Handling Ankomstdatum (enligt kontorets

stämpel)

Fotografier (13) 2020-12-17, 2021-02-05 Hyresavtal 2021-02-05

MOB:s skrivelse (Dnr 2019–2007) 2019-11-20

Anmälan 2020-10-27

Arenal Fastigheter AB, Odalvägen 15, lgh 1103, 174 49 Sundbyberg (Rek+MB)

Inskrivningsmyndigheten

(36)

och åtgärder

Dnr 2021–124

Vid tillsynsbesök i flerfamiljshus på Masugnsgatan 7 i Överum den 5 februari 2021 konstaterades det att det fuktskadade golvet i kök i hyreslägenhet 1201 inte hade åtgärdats. Klagomål på brister i

inomhusmiljön har inkommit från tidigare och från nuvarande hyresgäst.

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förelägga Arenal Fastigheter AB, med organisationsnummer 559216–6200, lagfaren ägare till

flerfamiljshuset på fastigheten Överum 2:2 med adress Masugnsgatan 7 i Överum:

1) att: uppdra åt sakkunnig fackman (fukttekniker) att undersöka fuktskadan i köket i lägenhet 1201 och dess omfattning. Fackmannen ska också göra uppföljande besök när allt skadat material är borttaget. Fackmannen ska skriftligen redovisa skadans omfattning, vilka åtgärder som rekommenderas samt vilka åtgärder som

fastighetsägaren har utfört för miljö- och

byggnadsnämnden. Fastighetsägaren får inte påbörja återställandet av inredning m.m. innan miljö- och

byggnadsnämnden, utifrån fackmannens redovisning, har kunnat konstatera att tillräckliga åtgärder har utförts. Med återställande av inredning avses t.ex. läggande av golv, montering av skåpsstommar m.m.

2) att: efter att återställning av inredning har gjorts ska foton redovisas som visar att köket är färdigställt.

3) att: redovisa efterfrågade uppgifter i punkt 1 ovan för miljö- och byggnadsnämnden senast 45 dagar efter att du har mottagit detta beslut. Beslutet förenas med ett vite om 45 000 kronor om redovisning inte har skett inom föreskriven tid.

4) att: redovisa efterfrågade uppgifter i punkt 2 ovan senast 15 dagar efter nämndens svar på redovisningen av punkt 3. Beslutet förenas med ett vite om 5 000 kronor om redovisning inte har skett inom föreskriven tid.

(37)

Forts

5) att: om ovanstående punkt 1 inte är utförd inom angiven tid förenas vitesföreläggandet därefter med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje förfluten 30-dagarsperiod till dess att föreläggandet har uppfyllts. Löpande vite kan bli aktuellt första gången 30 dagar efter det att vite enligt punkt 3 har blivit aktuellt.

6) att: beslutet ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.

Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken kapitel 9 §§ 3 och 9 och kapitel 26 §§ 9, 14, 21 och 22 samt § 33 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Golv i kök i lägenhet 1201 på Masugnsgatan 7 i Överum hade synliga fuktskador. Det var även mögellukt i köket. Fuktskador i byggnader utgör en hälsorisk och bör därför alltid åtgärdas omgående. Vid en fuktskada är det viktigaste att hitta skadan och åtgärda orsaken till att den uppstod. Byggnadsmaterial som skadats av fukt och

mikroorganismer behöver bytas ut mot torra och rena material. Om skadat material inte byts ut utan bara torkas finns risk att problem med lukt och olägenheter för hälsan kvarstår eller återkommer.

Fackmannamässig undersökning och utredning av fuktskadan i köket och dess omfattning bedöms vara nödvändig. Till exempel kan

Anticimex eller annat liknande företag anlitas. De åtgärder som rekommenderas av sakkunnig fackmannen behöver utföras för att fuktskadan inte ska orsaka olägenhet för boendes hälsa nu och i framtiden. För att säkerställa att allt fuktskadat material har tagits bort bedöms sakkunnig fackman behöva göra ett uppföljande besök på platsen och till miljö- och byggnadskontoret intyga detta innan återställandet av köket kan påbörjas.

Fastighetsägaren har känt till fuktskadan i köket under en tid och trots det inte åtgärdat den. Miljö- och byggnadskontoret har upplyst om fuktskadan i inspektionsrapport från september 2020. Därför bedöms det motiverat att förena föreläggandet med vite. Enligt hyreskontrakt för lägenhet 1201 är hyran 8000 kronor per månad. Det löpande vitet har därför satts till 10 000 kronor per 30 dagarsperiod som föreläggandet inte uppfylls.

Beslutet grundas på följande lagstöd:

(38)

En kommun ska i sin tillsyn bland annat ägna särskild uppmärksamhet åt byggnader som innehåller en eller flera bostäder och tillhörande utrymmen enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Bostäder och lokaler för allmänna ändamål ska brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. (Miljöbalken kapitel 9 § 9).

I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad särskilt ge betryggande skydd mot bland annat fukt, kyla, drag, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar. Det ska även finnas fungerande ventilation. (Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd § 33).

Miljö- och byggnadskontoret har i sin tillsyn också utgått från

Folkhälsomyndighetens allmänna råd om fukt och mikroorganismer (2014:14). Här sägs det att synliga fuktskador och fuktfläckar, missfärgningar eller bubblor i mattor och tapeter är exempel på

indikationer som kan föranleda krav på undersökningar av byggnader som har upplåtits för bostäder eller allmänna ändamål.

Tillsynsmyndigheten får i det enskilda fallet besluta om de

förelägganden och förbud som behövs (Miljöbalken kapitel 26 § 9).

Beslut om förelägganden och förbud får förenas med vite (Miljöbalken kapitel 26 § 14). Tillsynsmyndigheten får besluta om att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen till myndigheten (Miljöbalken kapitel 26 § 21). Den som upplåter en byggnad för

bostäder där det finns risk för olägenhet för människors hälsa är skyldig att utföra sådana undersökningar av byggnaden som behövs för

tillsynen (Miljöbalken kapitel 26 § 21).

Upplysningar

Vid sanering av fuktskador frigörs en mängd partiklar av sporer och delar av mögelsvamp. Det är viktigt att förhindra att dessa partiklar sprids i byggnaden och att ventilationsanläggningen och byggnaden i övrigt inte kontamineras. Detta gäller även om hyresgästen evakueras under saneringsarbetet.

Om hyresgästen bor i lägenhet 1201 under den tid sanering med mera pågår i kök måste fastighetsägaren säkerställa att hyresgästen har tillgång till t.ex. matlagnings- och diskmöjligheter samt kyl/frys mm.

(39)

Forts

Avgift

För hittills utförd handläggning av detta ärende fastställs avgiften till 3949 kronor enligt taxa som har beslutats av kommunfullmäktige.

Tidkort bifogas. Faktura översänds separat.

Beredande och föredragande i ärendet miljö- och hälsoskyddsinspektör Eva Gustafsson.

Handlingar som ligger till grund för beslutet

Handling Ankomst-/ upprättandedatum

Tjänsteskrivelse 2021-02-12 Inspektionsrapport 2020-09-11

Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen i Kalmar län, se bifogad skrivelse om hur man går till väga.

Arenal Fastigheter AB, Odalvägen 15 lgh 1103, 174 49 Sundbyberg

Kopia till:

Hyresgäst

Hyresgästföreningen

Västerviks kommun avd. Försörjningsstöd

(40)

Vimpeln 15 – återkallande av tillstånd för försäljning av tobaksvaror

Dnr 2020–688

Den 24 mars 2020 genomförde miljö- och byggnadskontoret

tillsammans med Polisen och Skatteverket ett gemensamt tillsynsbesök i butiken Idrottskiosk och Grill på Idrottsgatan i Västervik.

Vid tillsynsbesöket påträffades felaktigt märkta tobaksprodukter såsom cigarettpaket, askar med cigariller, styckförpackade cigarrer och råtobak. Produkterna saknade helt hälsovarningar eller var utformade på ett felaktigt sätt.

En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om

tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande, till exempel då verksamhetsutövaren inte längre bedöms vara lämplig för att bedriva tobaksförsäljning.

Försäljningstillståndet får också återkallas om det med

tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på försäljningsstället, utan att tillståndshavaren har ingripit

Yttrande

Yrkande

Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att återkalla tillstånd för försäljning av tobaksvaror för Västervik Idrottskiosken AB med organisationsnummer 556944–0224.

Beslutet fattas med stöd av 7 kap 10 § Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter

Den 24 mars 2020 genomförde miljö- och byggnadskontoret

tillsammans med Polisen och Skatteverket ett gemensamt tillsynsbesök i butiken Idrottskiosk och Grill på Idrottsgatan i Västervik.

Vid tillsynsbesöket påträffades felaktigt märkta tobaksprodukter såsom cigarettpaket, askar med cigariller, styckförpackade cigarrer och råtobak. Produkterna saknade helt hälsovarningar eller var utformade på ett felaktigt sätt.

(41)

Forts

Flera av de påträffade tobaksprodukterna förvarades dolt på hyllor bakom andra produkter.

Rulltobak fanns både i en större avfallspåse samt flera mindre, helt omärkta ziplockpåsar. I anslutning till rulltobaken förvarades även tomma ziplockpåsar vilket tyder på att rulltobak har ompackats i butiken.

Enligt 3 kap 1 § i Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter framgår att förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för rökning som är avsedda att tillhandahållas konsumenter ska förses med hälsovarningar.

Att tillhandahålla konsumenter tobaksvaror som saknar föreskrivna hälsovarningar, är ett brott mot 10 kap 2 § Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Av Förordning (2019:223) om tobak och liknande produkter framgår att hälsovarningarna ska vara på svenska.

Vid tillsynsbesöket inledde Polisen en förundersökning.

Förundersökningen ledde till att åklagaren meddelade ett

strafföreläggande som godtogs utav verksamhetsutövaren, vilket innebär ett erkännande av brottet, straffet stannade vid böter på 5000 kronor.

En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om

tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande, till exempel då verksamhetsutövaren inte längre bedöms vara lämplig för att bedriva tobaksförsäljning.

Försäljningstillståndet får också återkallas om det med

tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på försäljningsstället, utan att tillståndshavaren har ingripit

Mot bakgrund av ovan sagda anser miljö- och byggnadskontoret att Västervik Idrottskiosken AB och dess företrädare inte längre uppfyller kravet på lämplighet att inneha tillstånd för försäljning av tobaksvaror.

En varning i detta ärende anses inte som en tillräckligt ingripande åtgärd utan miljö- och byggnadskontoret anser att tillståndet bör återkallas.

(42)

Ärendebeskrivning

Den 1 juli 2019 trädde lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter i kraft. Då infördes ett krav på att endast den som har tillstånd får

bedriva detaljhandel eller partihandel med tobaksvaror (5 kap 1 §). Ett tillstånd får beviljas endast den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställs upp i denna lag (5kap 2 §).

Västervik Idrottskiosken AB med organisationsnummer 556944–0224 bedriver försäljning av tobaksvaror i butiken Idrottskiosk & Grill på Idrottsgatan i Västervik. Företaget beviljades ett försäljningstillstånd den 20 februari 2020 enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande

produkter.

Vid ett tillsynsbesök påträffades tobaksvaror som saknade svensk varningstext eller helt saknade svensk märkning enligt följande:

• 44 cigarettpaket med engelsk varningstext

• 50 askar cigariller som saknade varningstext

• 17 styckförpackade cigarrer med varningstext på klistermärke som gick att avlägsna

• Omärkt rulltobak som förvarades i en större påse samt flera mindre, totalt ca 1 kg

• 13 förpackningar med rulltobak med felaktig märkning (märkt som en snusprodukt)

Flera av de påträffade tobaksprodukterna förvarades dolt på hyllor i butiken och det noterades iakttagelser som tyder på att rulltobak packats om i butiken.

Polisen tog i samband med inspektionen all felaktigt märkt tobak i beslag.

Med anledning av detta inledde miljö- och byggnadskontoret ett tillsynsärende mot Västervik Idrottskiosken AB, 556944–0224.

Den 30 mars 2020 skrev miljö- och byggnadskontoret till företaget och påtalade bristerna och informerade om att sälja oriktigt märkt tobak bedöms som allvarligt utifrån lagstiftningens krav och att tillståndet för försäljning av tobaksvaror därmed kan komma att återkallas.

Företaget ombads att inkomma med ett skriftligt svar, men något sådant har inte inkommit.

(43)

Forts

Den 1 februari 2021 skrev miljö- och byggnadskontoret till företaget om genomförd utredning och med möjlighet att yttra sig över förslag till beslut om att återkalla tillståndet för försäljning av tobaksvaror.

Ett svar inkom från företaget den 10 februari 2021 där företaget skriver att Idrottskiosken är det som försörjer familjen och om tobakstillståndet återkallas så kommer det att innebära stora konsekvenser för ekonomin i bolaget då tobaksvaror idag medför merförsäljning av många andra produkter. En försäljning av kiosken har planerats under en längre period och företaget letar efter köpare. Företaget önskar därav att få behålla tillståndet tills en köpare hittas.

Företaget uppger vidare att de har satt hårdare krav på rutinerna av hantering av tobaksvaror samt försäljning av tobak. Svaret från företaget finns i sin helhet i bifogad handling.

Företagets svar föranleder ingen ändring av miljö- och

byggnadskontorets bedömning att företagets tillstånd för försäljning av tobaksvaror bör återkallas.

Lagstöd

Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter:

3 kap 1 §: Förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för rökning som är avsedda att tillhandahållas konsumenter på marknaden ska förses med texter och illustrationer som upplyser om de hälsorisker som är förenade med bruk av tobak och

örtprodukter för rökning samt om rökavvänjning (hälsovarningar).

Tillverkare och importörer ansvarar för att förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för rökning förses med hälsovarningar.

Om en förpackning till en tobaksvara eller en örtprodukt för rökning saknar hälsovarningar, får varan eller produkten inte tillhandahållas konsumenter eller, när det gäller tobaksvaror, detaljhandlare på marknaden. Detsamma gäller om hälsovarningarna inte uppfyller föreskrifter om utformningen av varningarna som har meddelats med stöd av 11 kap. 7 §.

(44)

5 kap 2 §: Ett tillstånd får beviljas endast den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställs upp i denna lag

7 kap 10 §: En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om 1. tillståndet inte längre utnyttjas,

2. tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande,

3. det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på försäljningsstället, eller i anslutning till detta, eller annars inom den tillståndspliktiga verksamheten utan att

tillståndshavaren har ingripit, eller

4. tillståndshavaren har tilldelats varning utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till.

10 kap 2 §: Den som uppsåtligen i strid med förbudet i 3 kap. 1 § tredje stycket tillhandahåller tobaksvaror som saknar föreskrivna hälsovarningar, ska dömas för olovlig tobakshantering till böter eller fängelse i högst sex månader.

Förordning (2019:223) om tobak och liknande produkter 3 kap 1 §: Förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för rökning som är avsedda att tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden ska vara försedda med sådana

hälsovarningar som avses i 3 kap. 1 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Hälsovarningarna ska vara på svenska och täcka hela den yta som reserverats för dessa på förpackningarna. De får inte kommenteras, omformuleras eller hänvisas till i någon form.

Folkhälsomyndighetens föreskrifter HSLF-FS 2016:46 om

utformning av hälsovarningar och hälsovarningars placering på förpackning av tobaksvaror

1 kap 6 §: Hälsovarningar på styckförpackning och eventuell ytterförpackning ska vara tryckta så att de inte kan avlägsnas eller utplånas och vara fullt synliga. Det innebär att de inte får vara helt eller delvis dolda eller brytas av skattemärken, prismärkning,

säkerhetsmärkning, omslag, fodral, lådor eller andra anordningar när tobaksvaror släpps ut på marknaden.

På styckförpackningar av andra tobaksvaror än cigaretter och rulltobak i påsar, får hälsovarningarna sättas fast med hjälp av klistermärken, förutsatt att sådana klistermärken inte går att avlägsna.

(45)

Forts

2 kap 2 §: Varje styckförpackning och eventuell ytterförpackning för cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa ska vara försedd med följande allmänna varning: "Rökning dödar"

2 kap 3 §: Varje styckförpackning och eventuell ytterförpackning för cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa ska vara försedd med följande informationstext: "Tobaksrök innehåller över 70 cancerframkallande ämnen"

2 kap 13 §: Varje styckförpackning och eventuell ytterförpackning för cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa ska vara försedd med kombinerade hälsovarningar. De kombinerade

hälsovarningarna ska

a) innehålla en av de varningstexter som förtecknas i bilaga 1 i dessa föreskrifter och ett motsvarande färgfoto från bildarkivet i bilaga II i Europaparlamentets och rådets direktiv

2014/40/EU8,

b) innehålla rökavvänjningsinformation enligt bilaga 2, c) täcka 65 % av både den yttre framsidan och baksidan av

styckförpackningen och eventuell ytterförpackning.

Cylinderformade förpackningar ska uppvisa två kombinerade hälsovarningar på samma avstånd från varandra, och varje hälsovarning ska täcka 65 % av respektive halva av den rundade ytan,

d) visa samma varningstext och motsvarande färgfoto på båda sidor av styckförpackningen och eventuell ytterförpackning, e) återges på den övre kanten av en styckförpackning och

eventuell ytterförpackning och placeras på samma led som all annan information på denna yta av förpackningen,

f) återges enligt 15–25 §§, och

g) på styckförpackningar av cigaretter, ha följande dimensioner.

Höjd: minst 44 mm. Bredd: minst 52 mm.

Prop. 2017/18:156 s. 76

Som en följd av införandet av tillståndsplikt för tobaksförsäljning föreslår regeringen att kommunens nuvarande möjlighet att meddela försäljningsförbud tas bort. I stället föreslås en möjlighet att återkalla tillståndet. Återkallelse av tillståndet bör kunna komma i fråga inte bara vid överträdelser av den nya lagen utan också om det visar sig att det finns brister hos en tillståndshavare som är av sådant slag att de skulle utgöra hinder mot att meddela tillstånd.