19.1. Avskaffande av möjlighet till medflyttning av skolpeng för studier utomlands

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2019-05-08

Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 3

Kommunjurist +46 8 579 216 03

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2019/0264 KS-2

Diariekod: 649 Kommunstyrelsen

Avskaffande av möjlighet till medflyttning av skolpeng för studier utomlands

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Utbildningsnämnens möjlighet att bevilja ekonomisk ersättning för elever som fullgör delar av sina studier enligt svensk skolplikt utomlands upphör från och med höstterminen 2019/20.

2. Utbildningsnämnden får i uppdrag att utreda de lagliga och övriga förutsättningarna för skolpeng utomlands för gymnasieelever.

Sammanfattning/Bakgrund

Sedan år 2000 har det varit möjligt för elever, boende i Sollentuna, som fullgör del sina grundskolestudier utomlands att få ersättning för detta från kommunen. Detta innebär att kommunen betalar ut den s.k. skolpengen till den skola som eleven går i.

Utbildningsnämnden föreslår i beslut den 23 april 2019, § 55, att denna möjlighet upphör.

Kommunledningskontorets beredning

Rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt

Av skollagen (2010:800) framgår att ett skolpliktigt barn får av

hemkommunen medges rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt än vad som anges i skollagen. Sådant medgivande ska lämnas om

1. verksamheten framstår som ett fullgott alternativ till den utbildning som annars står barnet till buds enligt föreskrifter i skollagen, 2. behov av insyn i verksamheten kan tillgodoses, och

3. det finns synnerliga skäl

För sådana skolor utomlands som är godkända av Skolverket är detta inget problem då dessa står under tillsyn av Skolinspektionen. Majoriteten av dessa skolor får även statsbidrag för svenska elever och frågan om kommunal ersättning är därmed inte aktuell.

När det gäller skolor utomlands som inte är godkända av Skolverket har utbildningsnämnden svårt att med säkerhet bedöma om dessa uppfyller

Godkänt dokument, 2019-05-15, Manfred Holmelin

(2)

2019-05-08

Dnr 2019/0264 KS-2 Sidan 2 av 3

skollagen krav. Utbildningsnämnden beviljar därför ytterst sällan barnet rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt i sådana skolor.

Det finns utländska skolor som är godkända av Skolverket och därmed står under tillsyn av Skolinspektionen men som inte beviljats statsbidrag för alla svenska elever. Det gäller sådana elever vars vårdnadshavare inte omfattas av uppräkningen i 3 § i förordningen (1994:519) om statsbidrag till

utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar¹. Ansökningar om att fullgöra skolplikten vid sådana skolor beviljas oftast av

utbildningsnämnden. Om fullmäktige upphäver rätten till skolpeng

utomlands innebär detta att vårdnadshavaren själv får stå för skolavgiften.

Noteras bör, att antalet godkända ansökningar endast har varit två stycken under den senaste treårsperioden.

Strider möjligheten till skolpeng utomlands mot kommunallagen?

Av 2 kap. 1 § kommunallagen följer den s.k. allmänna kompetensregeln för kommuner och landsting:

Kommuner och landsting får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller dess medlemmar.

Det är ytterst tveksamt om kommunal ersättning till utländska skolor faller inom den kommunala kompetensen, eftersom den inte främjar ett allmänt utan ett enskilt intresse. Det saknas också speciallagstiftning som medger sådan ersättning. Anledningen till att fristående skolor, till skillnad från utlänska skolor, lagligen kan få ersättning är att detta uttryckligen är reglerat i skollagen (2010:800).

13 § Om inte något annat framgår av 33 och 36 §§, utgör de elever underlaget för bidraget som uppfyller följande villkor. Minst en av deras vårdnadshavare är svensk medborgare och minst en av dem vistas i utlandet på grund av

1. tjänstgöring vid en svensk myndighet eller organisation, 2. tjänstgöring vid en internationell organisation,

3. tjänstgöring vid ett företag i följande fall, nämligen a. tjänstgöring vid ett företag som är svensk juridisk person,

b. tjänstgöring vid ett företag som är utländsk juridisk person över vilken en svensk juridisk person har ett bestämmande inflytande,

c. tillfällig tjänstgöring i utlandet vid en utländsk juridisk person som bedriver verksamhet i Sverige, eller

d. en i förväg tidsbegränsad tjänstgöring vid en utländsk juridisk person, 4. studier eller forskning för vilka det lämnas studiemedel, stipendier eller lön, 5. kulturarbete på vilket vederbörandes huvudsakliga försörjning beror, eller 6. verksamhet i utlandet som i övrigt bedöms väsentlig för det svenska samhället.

Statens skolverk får medge att även andra elever än de som avses i första stycket får räknas med, om det finns synnerliga skäl med hänsyn till sociala förhållanden.

(3)

2019-05-08

Dnr 2019/0264 KS-2 Sidan 3 av 3

Kommunledningskontorets bedömning

Av ovanstående skäl biträder kommunledningskontoret

utbildningsnämndens förslag att möjligheten att få kommunel ersättning för grundskolestudier utomlands upphör.

Skolpeng utomlands för gymnasieelever

Fullmäktige beslutade i april 2009 att gymnasieelever som är folkbokförda i Sollentuna och som fullgör delar av sina studier utomlands får beviljas skolpeng, dvs. kommunen får ersätta den utländska skolan för elevens skolgång.

Kommunledningskontoret föreslår att utbildningsnämnden får i uppdrag att även utreda lagligheten av skolpeng utomlands för gymnasieelever.

Manfred Holmelin Ingegärd Bornelind

T.f. kommundirektör

Bilagor

 Utbildningsnämndens beslut 23 april 2019, § 55, inklusive utbildningskontorets tjänsteutlåtande

Beslutsexpediering Akt

Utbildningsnämnden

Kommunjurist Ingegärd Bornelind