Övriga närvarande Birgitta Eklund (S) Dan Säterman (S)
Anders Gustafsson (KD) insynsplats Lena Högfeldt sekreterare
Anders Andersson kommunchef
Johan Örnberg, ekonomichef § 58, 59, 60 Margareta Bergman, informationschef § 55, 56 Lasse Sjöberg, fritids- och kulturchef § 54
Jan Erik Eriksson verksamhetschef samhällsbyggnad § 61
Justerare Sylvia Jonasson (C)
Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2017-08-31 kl. 13.00
Underskrifter
Sekreterare Paragrafer 54-66
Lena Högfeldt
Ordförande
Hans Nilsson (HEL)
Justerare
Sylvia Jonasson (C)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Allmänna utskottet
Sammanträdesdatum 2017-08-23
Datum då anslaget sätts upp 2017-09-01 Datum då anslaget tas ned 2017-09-23
Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret
Underskrift
Lena Högfeldt
Innehållsförteckning
§ 54 Dnr KS 2017-216
Förslag till medverkan i projektet ”Integration inom föreningslivet”, Värmlands Idrottsförbund...3
§ 55 Dnr KS 2016-365
Program för inflyttning och integration...4
§ 56 Dnr KS 2017-182
Ansökan om medfinansiering av projektet Biking Värmland...5
§ 57 Dnr KS 2017-73
Sjukfrånvaroredovisning...6
§ 58 Dnr KS 2017-32
Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...7
§ 59 Dnr KS 2017-175
Frågor angående kommunstyrelsens svar på granskning av
budgetprocessen...8
§ 60 Dnr KS 2017-226
Information om kommunförsäkring...9
§ 61 Dnr KS 2017-179
Remissvar, förslag till länstransportplan för Värmlands län 2018-2029. 10
§ 62 Dnr KS 2017-218
Verksamhetschef enligt § 29 Hälso- och sjukvårdslagen inom vård och stöd...12
§ 63 Dnr KS 2017-217
Verksamhetschef enligt § 29 Hälso- och sjukvårdslagen för den
medicinska och psykologiska elevhälsan...13
§ 64 Dnr KS 2017-162
Årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund...14
§ 65 Dnr KS 2017-225
Eda kommuns svar på Betänkande av Utredningen om ett stärkt
meddelarskydd för privatanställda i verksamheter som är helt eller delvis offentligt finansierade...15
§ 66
Information...16
Förslag till medverkan i projektet ”Integration inom föreningslivet”, Värmlands Idrottsförbund
Sammanfattning
Värmlands Idrottsförbund erbjuder Eda kommun i samverkan med ett antal föreningar möjlighet att medverka i projektet ”Integration inom föreningslivet”.
Projekttiden löper fr o m hösten 2017 t o m 2018.
Medverkande i projektet kommer inledningsvis att vara föreningslivet, Fritidsbanken, Eda kommun genom Arbetsmarknadsenheten-integrationsenheten och Fritids- och kulturavdelningen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Kommunledningsstaben, Fritids- och kulturavdelningen 2017-07-28 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beslutar att medverka i projektet ”Integration inom föreningslivet”
och att projektkostnaderna finansieras genom medel dels från Värmlands
Idrottsförbund och inom Eda kommun genom Arbetsmarknadsenheten och Fritids- och kulturavdelningen.
Vidare beslutar Kommunstyrelsen att ungdomsgårdsverksamheten ska vara vilande under projekttiden fr o m hösten 2017 t o m 2018.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 55 Dnr KS 2016-365
Program för inflyttning och integration
Sammanfattning
Kommunstyrelsen beslutade den 29 november 2016 att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram ett program för inflyttning och integration. Syftet med programmet är
• att i enlighet med de övergripande målen i kommunens
verksamhetsplan öka kommunens attraktionskraft för att locka nya invånare.
• att utifrån integrationspolitikens mål föreslå konkreta aktiviteter som främjar integrationen för den enskilde genom en bra samverkan mellan berörda aktörer. Kommunens roll är att vara en brobyggare mellan olika aktörer i samhället.
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-11 Program för inflyttning och integration 2017-08-02
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta programmet för inflyttning och integration.
____
Ansökan om medfinansiering av projektet Biking Värmland
Sammanfattning
Filipstads kommun ansöker om 20 000 kr i medfinansiering av projektet Biking Värmland. Projektet kommer att pågå under 2017 – 2019. Syftet med projektet är att Värmland ska bli en cykeldestination genom investeringar i infrastruktur för rekreation och turism. Målet är ett gemensamt system för klassificering, kvalitetskriterier och utmärkning som fungerar både
nationellt och internationellt.
Beslutsunderlag
Filipstads kommuns ansökan om projektmedel 2017-06-20 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-07-18 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beviljar Filipstads kommun 20 000 kr i medfinansiering av projektet Biking Värmland. Medlen tas ur avdelningen för turism, information och administrations budget för projekt.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 57 Dnr KS 2017-73
Sjukfrånvaroredovisning
Kommunchefen samt personalsekreteraren informerar om sjukfrånvaron.
Allmänna utskottet har tagit del av redovisningen.
____
Ekonomi- och verksamhetsuppföljning
Sammanfattning
Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
Verksamhetsuppföljning efter juli 2017.
Allmänna utskottets beslut
Allmänna utskottet har tagit del av upprättad verksamhetsuppföljning efter juli 2017.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 59 Dnr KS 2017-175
Frågor angående kommunstyrelsens svar på granskning av budgetprocessen
Sammanfattning
Revisorerna har inkommit med frågor rörande det svar som
kommunstyrelsen lämnade efter slutförd granskning av kommunens budgetprocess. Revisorerna önskar att kommunstyrelsen utvecklar sitt svar utifrån följande frågeställning: ”Vilka slutsatser drar kommunstyrelsen av rapporten utifrån ett budgetprocessens innehåll och vilka konkreta åtgärder har, eller kommer, kommunstyrelsen att vidta med anledning av
revisorernas rapport?”
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Granskning av budgetprocess 2017-01-31
Skrivelse från revisorerna 2017-08-14 Kommunstyrelsens beslut 2017-05-03 § 87
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen har tagit del av revisorernas skrivelse och som framkom i beslut i kommunstyrelsen 2017-05-03 så delar vi revisorernas slutsatser. Vi lämnar dock följande tillägg till ovan nämnda svar:
I juni fattade fullmäktige beslut om budget 2018-2020. I beslutstexten framgår att en avstämning av budgetbeslutet ska ske på hösten. Anledningen till detta är, precis som revisorerna skriver i sin rapport, att pröva om
budgeten i något avseende behöver justeras med anledning av saker som inte var kända vid tidpunkten för budgetbeslutet. Detta innebär också att förvaltningens ram för nästkommande års budgetarbete är mer aktuell vilket revisorerna också påpekade i sin rapport som en nackdel i tidigare års processer.
Vi följer också demografin i kommunen ännu mer noggrant än tidigare för att upptäcka eventuella trender som innebär möjliga framtida åtgärder i verksamheten.
Vi håller helt med om att det är viktigt att se långsiktigt på budgetarbetet och inte enbart det närmast kommande året. En god långsiktig planering är en förutsättning för att bedriva en bra verksamhet.
____
Information om kommunförsäkring
Kommunchefen informerar om att Eda kommun under senare år varit delägare i och anlitat Förenade Småkommuners Försäkrings AB för egendoms försäkring och ansvarsförsäkring. Detta bolag kommer nu att avvecklas. Ägarkommunerna har erbjudits medlemskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB). KSFAB startades i maj 2005 och ägs idag av 52 kommuner i södra Sverige. Fram tills nu har det bara varit möjligt för kommuner i Götaland att bli medlemmar. Man gör nu ett undantag för delägarna i Förenade Småkommuners Försäkrings AB. Eventuellt beslut om delägarskap skall vara klart senast den 11 november.
Parallellt pågår i kommunen förberedelser för upphandling av försäkring.
Vid nästkommande sammanträde med allmänna utskottet och samhällsbyggnadsutskottet kommer frågan om val av alternativ;
medlemskap eller upphandling, att behandlas.
Allmänna utskottets beslut
Allmänna utskottet har tagit del av informationen.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 61 Dnr KS 2017-179
Remissvar, förslag till länstransportplan för Värmlands län 2018-2029
Sammanfattning
Region Värmland är länsplane-upprättare och ansvarar för att ta fram
förslag till länstransportplan. Förslaget är nu ute på remiss och Eda kommun har getts möjlighet att svara på remissen.
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-16 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fatta beslut om svar enligt nedan.
Eda kommuns sammanfattande svar är att det är ett bra underlag men det finns för lite resurser och många angelägna åtgärder borde genomföras tidigare.
Cabotage och tullmöjligheter längs E 16 samt samhällsekonomiska effekter kommenteras därutöver.
Sida Kommentar Anm
6-7 Cabotage
De olika målsättningarna är viktiga och genom olika åtgärder når de effekt hos seriösa aktörer.
Ett stort problem är dock den cabotagetrafik som förekommer.
Genom att dessa åkare lyder under andra regler så riskeras seriösa åkare att slås ut.
Cabotagetrafiken ökar således miljöbelastningen och olycksriskerna.
Därutöver finns det brister i förarnas arbetsmiljö.
Inom EU pågår nu ett arbete kring denna fråga.
12 Utöver det som framgår i texten aviseras än större behov av godstransporter från Norge via Värmlandsbanan.
8, 9, 12
Tull Utöver angiven statistik är det vår uppfattning att den tunga trafiken Charlottenbergsvägen/Storgatan (rakt
Trafiken består i stor utsträckning av fjärrtrafik mellan S Norge och N
Oslo-Torsby förbi Charlottenberg (via Västmarka väg 170 och väg 21) är 20 km längre än direkt via Kongsvinger ( E 16).
19 Åtgärderna längs väg 61 är mycket viktiga men bör genomföras tidigare.
20 Åtgärderna Charlottenberg-Eda Glasbruk och Eda Glasbruk-Riksgränsen är mycket angelägna och bör därför genomföras tidigare.
Utöver detta finns det också åtgärder enligt avtal mellan Trafikverket, Eda kommun och exploatörer.
Bilaga 5 Samhälls- ekonomi
Avsnittet samlad effektbedömning och samhällsekonomiska beräkningar saknas för närvarande.
Gränshandeln i Eda kommun omsätter cirka 3 miljarder kronor varav minst 500 miljoner återförs till statskassan. Även små ökningar ger betydande belopp i ökade skatteintäkter.
Tidiga åtgärder på förbättrad tillgänglighet sträckan Riksgränsen – Charlottenberg skulle därför snabbt kunna bli
samhällsekonomiskt lönsamma.
I övrigt ser vi en stor risk att åtgärder som alla nu är eniga om ligger sent i perioden och då riskerar att strykas.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 62 Dnr KS 2017-218
Verksamhetschef enligt § 29 Hälso- och sjukvårdslagen inom vård och stöd
Sammanfattning
Enligt hälso- och sjukvårdslagen § 29, HSL, ska vårdgivaren
(kommunstyrelsen) utse en verksamhetschef för hälso- och sjukvården som svarar för att verksamheten tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet av vården samt främjar kostnadseffektiviteten. Inom verksamhetsområde vård och stöd bedrivs hälso- och sjukvård inom äldreomsorgen, LSS och socialpsykiatrin.
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Jan Andreasson utses till verksamhetschef enligt § 29 hälso- och sjukvårdslagen för äldreomsorgen, LSS och socialpsykiatri inom verksamhetsområde vård och stöd.
___
Verksamhetschef enligt § 29 Hälso- och
sjukvårdslagen för den medicinska och psykologiska elevhälsan
Sammanfattning
Enligt hälso- och sjukvårdslagen § 29, HSL, ska vårdgivaren
(kommunstyrelsen) utse en verksamhetschef för hälso- och sjukvården som svarar för att verksamheten tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet av vården samt främjar kostnadseffektiviteten. Ansvar för den hälso- och sjukvård som bedrivs inom den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan ligger inom verksamhetsområde bildning.
Beslutsunderlag
Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Lennart Fernström utses till verksamhetschef enligt § 29 hälso- och sjukvårdslagen för den medicinska elevhälsan och den psykologiska elevhälsan inom verksamhetsområde bildning.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 64 Dnr KS 2017-162
Årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund
Sammanfattning
Värmlands läns Vårdförbund har översänt årsredovisning 2016 till Eda kommun för godkännande i kommunfullmäktige samt för prövning av ansvarsfrihet. Medlemmar i vårdförbundet är samtliga kommuner i
Värmlands län. Vårdförbundet har till ändamål att inom Värmlands län vara huvudman för vissa hem för vård eller boende och därvid, på uppdrag av hemkommunen, ombesörja vården enligt de bestämmelser som anges i bl a socialtjänstlagen (SoL) och lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU).
Förbundet driver barnhemmet Flöjten i Karlstad.
Beslutsunderlag
Årsredovisning för Värmlands Läns vårdförbund 2016 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att godkänna årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund och beviljar förbundsdirektionen ansvarsfrihet.
____
Eda kommuns svar på Betänkande av Utredningen om ett stärkt meddelarskydd för privatanställda i
verksamheter som är helt eller delvis offentligt finansierade
Sammanfattning
Eda kommun har tagit del av betänkandet och då främst de delar som berör /påverkar en mindre kommun belägen på gränsen till Norge och med en stor del av befolkningen boende på landsbygden.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lämnar följande synpunkter.
Angående kollektivtrafik och särskild kollektivtrafik p 6.2.1 och 6.2.2 anser Eda kommun att det är bra att lagen även gäller kollektivtrafiken och särskild kollektivtrafik.
Eda kommun har dock svårt att förstå varför sjukresor skulle vara
undantagna. Rent praktiskt sker det olika former av samordning av resor.
Det innebär att genom beställningscentral (motsvarande) sker en samordning av fordonets nyttjande. Detta kan då innebära att resan
samtidigt kan vara färdtjänst för någon passagerare och sjukresa för någon passagerare i samma fordon.
På några ställen finns resonemang om utlandsägda bolag. Det borde dock tydligare framgå att det är om man bedriver verksamhet i Sverige som lagen gäller eller om bolaget är beläget i Sverige. I Edas fall kan det vara så att ett bolag i Norge skulle kunna ta hem en upphandling av t.ex. skolskjutsar.
____
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 66
Information
• Nästa sammanträde med allmänna utskottet flyttas till måndag 18 september kl 8.30.
• Hans Nilsson har varit på möte med naturturism företag med anledning av den uppmärksammade vita älgtjuren.
• Värmlandstrafik har gått ut med en ny upphandling av servicetrafiken. Kommunen har lämnat synpunkter på den.
• Kommunens deltagande i O-ringen.
• Kommunen har två nya världsmästare, Pontus Tidemand ( rally) och Jens Aarhus ( styrkelyft).
• Eda kommun kommer att delta i krisledningsövningen Eldstorm som genomförs den 22 november och där bland annat
krisledningsnämnden kommer att delta.
