Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl.13.00 – 17.00
Beslutande Karl-Erik Persson (KA), ordförande
Thomas Kristiansson (KA) ers för Göte Jönsson (KA) Mikael Andersson (M)
Thomas Jakobsson (M)
Hans Kristensson (FP) tom kl 16.50 Lars-Erik Pettersson (FP)
Jörgen Myrberg (KD) Morgan Bråse (SB)
Jan Berntsson (S) ers för Claes Jansson (S) Leif Göbel (S)
Marion Johansson (S) Gunilla Nordberg (S)
Göran Andersson (S) ers för Christer Olofsson (S) Övriga närvarande
Ersättare Lars Carlsson (KA) tom kl 16.45 Peter Johansson (MP) tom kl 16.10
Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Birgitta Rolfsdotter Johannesson sekr Ingela Svensson, ekonom § 185, Thorbjörn Berndtsson ekonom § 185 Räddningstjänsten Carl-Ian Bissmark räddningschef § 186
Miljöavdelningen Maud Wik, miljöchef §§ 187-189 Planavdelningen Åsa Jönsson, planarkitekt § 190
Byggavdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt §§ 191-200,Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare
§§ 191-200, Emma Bönnestig bygglovshandläggare §§ 191-200
Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef §§ 201-205, Camilla Johnsson renhållningshandläggare
§§ 201-202
Utses att justera Göran Andersson (S)
Justeringens plats och tid Kommunhuset 2010-10-07 kl 16.30 Paragrafer som justeras 184 - 207
Underskrifter Sekreterare __________________________________________
Birgitta Rolfsdotter Johannesson
Ordförande __________________________________________
Karl-Erik Persson (KA)
Justerare ___________________________________________
Göran Andersson (S)
ANSLAG/BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2010-10-04
Datum för
anslagets uppsättande 2010-10-08 Datum för anslagets nedtagande 2010-11-01 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset
Underskrift _____________________________________________
Ann Gustavsson Utdragsbestyrkande
SBN § 184
Fastställande av dagordning
Ärendebeskrivning
Nämnden går igenom dagordningen.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Dagordningen fastställs.
SBN § 185
Delårsbokslut per 2010-08-31
Ärendebeskrivning
Förvaltningschef Kristina Christiansson redogör för det ekonomiska läget i delårsbokslut till och med 2010-08-31.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreslaget delårsbokslut per 2010-08- 31 samt i övrigt noterar informationen.
SBN § 186
Information från räddningstjänsten
Ärendebeskrivning
Räddningschef Carl-Ian Bissmark informerar om avdelningens pågående verksamheter.
- Räddningsinsats i Nordvikstrand, Skärhamn - Statistik bränder i hela landet
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.
Handläggare:
Miljöchef Maud Wik Naturvårdsverket
Att: Gustav Kjellander 106 48 Stockholm SBN § 187
Dnr 2010/0541
Myggenäs Hamn
Remiss från Naturvårdsverket, diarienummer 523-5874-09, Rm angående ansökan om dispens från förbud mot
dumpning enligt 15 kap 31 § miljöbalken
Bakgrund
I Myggenäs hamn, Tjörns kommun, planerar Wallhamnbolagen AB, Tjörns kommun att utöka småbåtshamnen med cirka 250 båtplatser. En tillståndsansökan, samt en miljökonsekvensbeskrivning kommer att upprättas för den muddring och anläggning som planeras i området.
En ansökan om dispens för dumpning av muddermassor har inkommit till Naturvårdsverket. Mängden muddermassor beräknas bli cirka 24 500 m3 och bestå av en blandning av silt, sand och lera. Den ansökta
muddertipplatsen är belägen strax norr om Almön, Tjörn. Avstånd till verksamheten är cirka 300 meter och avståndet till Natura 2000-område är cirka 550 meter. Platsen är utpekad av Fredrik Klingberg, Statens
Geologiska Undersökning, som potentiellt lämplig ackumulationsbotten för tippning. Djupet på platsen är 12-15 meter. Provtagning av
bottenmaterialet på den aktuella muddertipplatsen har genomförts.
Analyssvaren visade på en vattenhalt mellan 68,3-80,8 %. För att ha en ackumulationsbotten bör vattenhalten vara >75 %. Vid tippningen bör muddermassorna lokaliseras så att det blir huvudsakligen kring de punkter där vattenhalten var högst, det vill säga de mest östra delarna.
Analyserna från sedimentprovtagningen visar på att ytsedimenten är påverkade till viss del av kadmium, koppar och PCB:er. Det är ett högst troligt resultat på grund av att området ligger inom en hamn. Vid en
eventuell muddring kommer sediment från olika djup att blandas, eftersom existerande teknik idag inte kan skilja på centimeterdjup.
Ärendet
Remiss inkom till miljöavdelningen 2010-08-12, angående ansökan om dispens från förbud mot dumpning enligt 15 kap 31 § miljöbalken.
Naturvårdsverket önskar yttrande av Tjörns kommun angående dumpningsansökan.
Forts SBN § 187
Miljöavdelningens bedömning
Miljöavdelningen bedömer att muddertipplatsen är lämplig på grund av att platsen till stor del består av en ackumulationsbotten på ett djup mellan 10 till 15 meter. Sedimenten kan generellt inte ses som särskilt förorenade och den tänkta platsen ligger i närheten av mudderplatsen.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 294.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Den föreslagna muddertipplatsen är lämplig på grund av att platsen till stor del består av en ackumulationsbotten på ett djup mellan 10 till 15 meter. Sedimenten kan generellt inte ses som särskilt förorenade och den tänkta platsen ligger i närheten av mudderplatsen.
Handläggare: Länsstyrelsen Västra Götalands län
Maud Wik Vattenvårdsenheten
Miljöchef Att: Sofia Stridsman
403 40 Göteborg
SBN § 188
Dnr 2010/1224
Risö S:5
Remiss från länsstyrelsen Västra Götalands län, diarienummer 535-7374-2010, angående anmälan om
vattenverksamhet enligt 11 kap 9 a § miljöbalken, avseende renovering och förlängning av brygga på fastigheten Risö S:5
Bakgrund
Risö Bryggförening anmäler vattenverksamhet enligt 11 kap 9a § miljöbalken till Länsstyrelsen Västra Götalands län.
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Tjörns kommun har mottagit en remiss från Länsstyrelsen Västra Götalands län gällande anmälan om renovering och förlängning av brygga som utgår från fastigheten Risö S:5. Yttrandet från Tjörns kommun ska inkomma till länsstyrelsen senast 2010-10-08.
Den befintliga bryggan är cirka 21 meter. Risö Bryggförening ansöker om att en förlängning på 8,5 meter samt en tillbyggnad som är 2 meter bred och 15 meter lång. Det medför att hela bryggan får formen som ett L med en totallängd på 31,4 meter.
En del av förlängningen och hela tillbyggnaden kommer att ligga inom strandskyddat område. Samhällsbyggnadsnämnden har 2010-06-21, beslut SBN § 124, tillstyrkt att ge dispens för renovering under förutsättning att allmänheten ska ha tillträde till bryggan.
Enligt anmälan till länsstyrelsen ska renoveringsdelen och utbyggnaden bli trä/betongbrygga samt tillbyggnaden i betong. Tillbyggnaden ska enligt sökande användas som serviceyta.
Miljöavdelningens bedömning
Miljöavdelningen hänvisar till Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2010-06-21, SBN § 124 angående strandskydds dispens till den del av bryggan som kommer att befinna sig inom strandskyddat område.
Miljöavdelningen har inget att erinra gällande storleken på bryggan under förutsättning att allmänheten ska ha tillträde till bryggan så att inte
strandskyddets syfte motverkas enligt 7 kap 13 §, miljöbalken.
Forts SBN § 188
Miljöavdelningen förslag till beslut är att tillstyrka att Risö Bryggförening får renovera och bygga till brygga som utgår från fastigheten Risö S:5 enligt anmälan om vattenverksamhet, 11 kap 9 a §, miljöbalken, till länsstyrelsen under förutsättning att arbetet utförs när skada är minst för marin flora och fauna.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker att Risö Bryggförening får renovera och bygga till brygga som utgår från fastigheten Risö S:5 enligt anmälan om vattenverksamhet, 11 kap 9 a §, miljöbalken, till länsstyrelsen under förutsättning att arbetet utförs när skada är minst för marin flora och fauna.
SBN § 189
Information från miljöavdelningen
Ärendebeskrivning
Miljöchef Maud Wik informerar om avdelningens pågående verksamheter.
- Tjörnbro Park: åtgärder i restaurang och ventilation - NCC stenbrott muddermassor: Återfyllnad ok.
- Pengar sökta till projektet ”Åtta fjordar”
- Brev och ansökningshandlingar utskickat till marinor/hamnar och båtklubbar om spolplattor, svar begärt in senast 31 oktober. Ska vara installerade 2014.
- Tömningsstation på Kälkerön
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.
SBN § 190
Information från planavdelningen
Ärendebeskrivning
Planarkitekt Åsa Jönsson informerar om avdelningens pågående verksamheter.
- Samrådsmöte har hållits om Saga-tomten
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.
Handläggare:
Bygglovshandläggare Emma Bönnestig
Hasso Otto
Porsvägen 312
192 48 Sollentuna
SBN § 191
Dnr 2010/1137-2
Kållekärr 2:3
Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Ärendebeskrivning
Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.
Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.
Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.
Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför
tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
forts SBN § 191
Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det
ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.
Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny
bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.
Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och
bygglovsfrågor inom olika kommundelar.
Specifikt för ärendet
Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan.
I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostads- hus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden.
Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa.
Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas.
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten.
forts SBN § 191
Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.
Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse.
Kraven i 2 kap och 3 kap 1 § plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas.
Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Förutsättningarna i 8 kap 12 § PBL för att meddela positivt
förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 302.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1 Ansökan avslås.
2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte.
3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan
4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse.
Besvärshänvisning
Handläggare:
Bygglovshandläggare Emma Bönnestig
Anita Stillhage
Järnvägsgatan 44, 3 tr 261 36 Landskrona
SBN § 192
Dnr 2010/1136-2
Kållekärr 2:4
Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Ärendebeskrivning
Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.
Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.
Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.
Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför
tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
forts SBN § 192
Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det
ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.
Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny
bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.
Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och
bygglovsfrågor inom olika kommundelar.
Specifikt för ärendet
Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan.
I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostads- hus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden.
Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa.
Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas.
forts SBN § 192
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten.
Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.
Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse.
Kraven i 2 kap och 3 kap 1 § plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas.
Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Förutsättningarna i 8 kap 12 § PBL för att meddela positivt
förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 303.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1 Ansökan avslås.
2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte.
3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan
4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse.
Besvärshänvisning
Handläggare:
Bygglovshandläggare Emma Bönnestig
Anita Stillhage
Järnvägsgatan 44, 3 tr 261 36 Landskrona
SBN § 193
Dnr 2010/1133-2
Kållekärr 2:5
Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Ärendebeskrivning
Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.
Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.
Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.
Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför
tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
Forts SBN § 193
Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det
ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.
Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny
bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.
Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och
bygglovsfrågor inom olika kommundelar.
Specifikt för ärendet
Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan.
I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostads- hus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden.
Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa.
Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas.
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten.
Forts SBN § 193
Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.
Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse.
Kraven i 2 kap och 3 kap 1 § plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas.
Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Förutsättningarna i 8 kap 12 § PBL för att meddela positivt
förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 304.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1 Ansökan avslås.
2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte.
3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan
4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse.
Besvärshänvisning
Handläggare:
Bygglovshandläggare Emma Bönnestig
Kajsa Brevik
Lunnevägen 1
471 32 SKÄRHAMN
SBN § 194
2008/0819
Tubberöd 1:80
Ansökan om förhandsbesked och i andra hand plantillstånd för uppförande av bostadshus
Planförutsättningar
För fastigheten gäller fastställd detaljplan för norra och östra delarna av Skärhamn (2121).
Tidigare behandling
Samhällsbyggnadsnämnden har enligt beslut § 183/2008-09-29 avslagit ett tidigare förhandsbesked i samma läge inom samma fastighet.
Ärendebeskrivning
Ansökan avser uppförande av ett nytt bostadshus.
Sökande nämner i sin ansökan, inkommen den 26 maj 2010, att de är beredda bekosta en planändring om så krävs.
Aktuellt område är i gällande detaljplan redovisat som allmän platsmark, park.
Byggavdelningens förslag till beslut
Avvikelsen från gällande detaljplan är inte mindre och är inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte.
Därmed saknas förutsättningar att bevilja förhandsbesked. Ansökan föreslås därför avslås.
Byggavdelningen föreslår att ärendet i den del som avser plantillstånd överlämnas till planavdelningen för utredning.
Arbetsutskottets förslag
Arbetsutskottet föreslår att ansökan avslås i den del som avser
förhandsbesked och överlämnas till planavdelningen i den del som avser plantillstånd.
Forts SBN § 194
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Ansökan om förhandsbesked avslås.
2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte mindre och är inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte.
3. Ärendet överlämnas i den del som avser plantillstånd till planavdel- ningen för utredning i samband med nästkommande planprioritering.
Besvärshänvisning.
Handläggare:
Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk
Ola Arnholm
Norra Forsåkersgatan 21 431 63 Mölndal
SBN § 195
Dnr 2009/0674
Björholmen 1:71
Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus (ersättningshus)
Planförutsättningar
För fastigheten gäller fastställd avstyckningsplan för Björholmen (227 B).
Ärendebeskrivning
Miljöavdelningens synpunkter
Miljöavdelningen har utrett fritidshusets inverkan på växt- och djurlivet samt övriga naturvärden. Miljöavdelningen tillstyrker i skrivelse daterad 2010-04-23.
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Befintligt äldre bostadshus (fritidshus) avses ersättas med nytt fritidshus på samma plats.
De särskilda skäl som anges i 7 kap § 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken bedöms uppfyllas. Befintligt äldre bostadshus med tillhörande
hemfridszon innebär att aktuell mark redan är ianspråktagen. Att ersätta befintligt hus med ett nytt hus på samma plats innebär inte något
ytterligare ianspråktagande av mark inom strandskyddet.
Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas.
Det noteras, att fritidshuset även kräver bygglov, vilket prövas i separat ärende.
Byggavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta
1 Med stöd av 7 kap § 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus.
2 Dispensen omfattar tillhörande grävningsarbeten.
3 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap § 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken.
4 Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas.
5 Djur- och växtlivet bedöms inte påverkas.
6 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.
7 Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga.
Forts SBN § 195
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 316.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
1 Med stöd av 7 kap § 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus.
2 Dispensen omfattar tillhörande grävningsarbeten.
3 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap § 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken.
4 Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas.
5 Djur- och växtlivet bedöms inte påverkas.
6 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.
7 Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga.
Övriga upplysningar
Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft.
Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas.
Vid positivt beslut:
Delgivning: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, 403 40 Göteborg
För kännedom: Naturvårdsverket, Valhallavägen 195, 106 48 Stockholm
Handläggare:
Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk
Ola Arnholm
Norra Forsåkersgatan 21 431 63 Mölndal
SBN § 196
Dnr 2009/0674
Björholmen 1:71
Ansökan om bygglov för uppförande av fritidshus (ersättningshus)
Planförutsättningar
För fastigheten gäller fastställd detaljplan (avstyckningsplan) för Björholmen (227 B).
För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§, miljöbalken)
Tidigare behandling
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott gjorde enligt AU § 186/
2010-05-03 följande bedömning:
Föreslagen byggnation bedöms medföra betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylls inte kraven i 3 kap 2 § plan- och bygglagen.
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU § 186/
2010-05-03 följande:
1 Ärendet återremitteras till byggavdelningen, så att sökande bereds tillfälle att omarbeta ansökan så att det inte blir högre än befintlig byggnads nock.
2 Sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 31 juli 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.
Ärendebeskrivning
Befintligt äldre bostadshus (fritidshus) avses ersättas med nytt fritidshus på samma plats.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig.
Ägaren till fastigheten Björholmen 1:57 har i skrivelser daterade 2009-10-08 och 2010-01-30 erinringar.
Ägaren till fastigheten Björholmen 1:3 har i skrivelser daterade 2009-10-06 och 2010-01-31 erinringar.
Ägarna till fastigheten Björholmen 1:65 har i skrivelser daterade 2009-10-07 och 2010-02-03 erinringar.
Forts SBN § 196
Ägaren till fastigheten Björholmen 1:49 har i skrivelser daterade 2009-10-07 och 2010-02-07 erinringar.
Sökande har i skrivelser daterade 2009-11-09 och 2010-02-25 kommenterat inkomna erinringar.
Arkitekt Jan Florstam har i skrivelse daterad 2010-02-10 sammanställt granneyttrandena.
Handlingar som följer arbetsutskottets ritningar har inte inkommit.
Sökande har inkommit med synpunkter i skrivelse daterad 2010-06-28.
Reviderade ritningar daterad 2010-06-28 och följebrev daterat 2010-06-30 har inkommit. Revideringen innebär att skärmtak utgår. Nockhöjden är oförändrad. Det konstateras därmed att arbetsutskottets riktlinjer inte följs.
Arbetsutskottet har i sitt tidigare beslut uttalat att det nya bostadshusets nockhöjd inte ska vara högre än befintlig byggnad. Arbetsutskottet har vidare uttalat att föreslagen nockhöjd medför betydande olägenhet för omgivningen. Därmed har arbetsutskottet bedömt att kraven i 3 kap 2 § plan- och bygglagen inte uppfylls.
Byggnader ska placeras och utformas bland annat så att de eller deras avsedda användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 § plan- och bygglagen).
Ansökan om strandskyddsdispens har hanterats som ett separat ärende.
Samhällsbyggnadsnämnden har enligt § 195/2010-10-04 meddelat strandskyddsdispens.
Arbetsutskottets bedömning
Först noteras att meddelande av strandskyddsdispens inte automatiskt leder till beviljande av bygglov. I bygglovet prövas andra aspekter i ärendet än i strandskyddsdispensen.
Samhällsbyggnadsnämnden gör fortfarande den bedömningen att taknockshöjd högre än på befintlig byggnad medför betydande olägenheter för omgivningen.
Oförändrad utsikt är generellt sett inte en rättighet, men i detta fall bedöms utsikten från fastigheterna Björholmen 1:49, 1:57 och 1:65 påverkas negativt i allt för stor omfattning.
Kraven i 3 kap 2 § PBL bedöms inte uppfyllas. Därmed saknas förutsättningar att bevilja bygglov.
Om ärendet omarbetas i enlighet med meddelade riktlinjer kan ärendet tas upp till ny prövning.
Forts SBN § 196
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 317.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Ansökan avslås.
2. Kraven i 3 kap 2 § plan- och bygglagen uppfylls inte. Byggnaden skulle medföra betydande olägenhet för omgivningen.
Besvärshänvisning
Handläggare:
Stadsarkitekt Tore Järvengren
SF Marina Wallhamn AB 471 99 Wallhamn
SBN § 197
Dnr 2008/0102
Habborsby 2:54
Ansökan om bygglov för anläggande av småbåtshamn
Planförutsättningar
För aktuellt område gäller fastställd detaljplan för södra delen av Tången (85/2) samt fastställd detaljplan för Vallhamn 3:2 m.fl (1661).
Tidigare behandling
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om bygglov för lyft och sjösätt- ningskaj 2006-06-12.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2007-12-10, § 254, om tillfälligt bygglov för småbåtshamn till och med 2009-12-31 (4 st flytbryggor B, C, D och E samt vågbrytare A).
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2008-03-25, § 97:
Inhämta synpunkter från kommunstyrelsen och Wallhamnsbolagen AB.
De frågor som belysts under rubriken ”arbetsutskottets bedömning”
bör besvaras som underlag för den fortsatta bygglovsprövningen.
Ärendet för övrigt ska kompletteras enligt ärendebeskrivningen.
Ärendebeskrivning
Det senast beviljade tillfälliga bygglovet § 254/2007-12-10 omfattade 4 stycken flytbryggor B, C, D och E samt vågbrytare A. Detta bygglov gällde till och med 2009-12-31.
Anläggningen bedömdes avvika från gällande detaljplan beträffande användningssättet småbåtshamn.
Nu aktuell ansökan avser permanent bygglov för småbåtshamn omfattande 13 stycken flytbryggor, A-N, samt vågbrytare A och O.
Föreslagen småbåtshamn avviker från gällande detaljplan beträffande användningssättet småbåtshamn. Aktuellt område är i gällande
detaljplaner betecknat Th (hamntrafik och därmed jämförligt ändamål).
I delbeslut AU § 97/2008-03-25 har ytterligare beslutsunderlag begärts/
efterfrågats.
Forts SBN § 197
Från Kommunstyrelsen och Wallhamnsbolagen AB efterfrågades hur småbåtshamnen bedömdes påverka befintliga och kommande
verksamheter inom Wallhamnsområdet.
Från sökanden begärdes komplettering av ansökan.
Följande yttranden inkom:
Yttrande daterat 2008-07-15 från Wallhamnsbolagen AB
Yttrande daterat 2008-07-16 från Wallhamn AB
Yttrande KS § 127/2008-08-28 från Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beslutade att ytterligare utredningar genomförs för att belysa om det finns risker för restriktioner på befintliga eller kommande verksamheter inom Wallhamnsområdet. I beslutet angavs inte vilka utredningar som borde genomföras, inte heller angavs var ansvaret låg för att tillse att utredningarna genomfördes.
Byggavdelningen (stadsarkitekten) tog under våren 2010 kontakt i ärendet med kommunledningen, Wallhamnsbolagen, Wallhamn AB och sökanden för att klarlägga läget i ärendets hantering.
Detta resulterade i följande yttranden:
Yttrande daterat 2010-04-27 från Wallhamn AB (Mannheimer och Swartling).
Yttrandet daterat 2010-05-20 med bilagor från Wallhamn AB (Mannheimer och Swartling).
I bilagorna redovisas bland annat:
Riskanalys daterad 2010-05-19 upprättad av Sweco Environment AB.
PM daterat 2010-05-07 om bygglovsansökan upprättad av Ronny Reinholdsson, arkitekt SAR/MSA
Två skrivelser daterade 2004-11-03 och 2007-02-26 från Sjöfartsverket.
I missiv daterat 2010-05-20 från samhällsbyggnadsnämndens ordförande Karl-Erik Persson önskas slutlig värdering av ärendet från Kommun- styrelsens sida.
Kommunstyrelsen beslutade enligt § 100/2010-06-03 att lämna följande yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden:
Hamnen i Wallhamn är av strategisk betydelse för Tjörns kommun.
Det är viktigt att verksamheten säkras och att rederinäringen utvecklas. Vidare får det inte vidtas åtgärder i området som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller som kan innebära restriktioner för en vindkraftsetablering.
Forts SBN § 197
En småbåtshamn inom Habborsby 2:54 enligt bygglovsansökan kan inverka menligt på rederinäringens utveckling. Vidare kan
småbåtshamnen innebära en olägenhet för sjötrafiken ur ett säkerhetsperspektiv. Därför anser kommunstyrelsen att det är olämpligt att anlägga en småbåtshamn i området enligt ansökan.
Huruvida anläggandet av småbåtshamnen är i enlighet med PBL och fastställd detaljplan överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för bedömning.
Som underlag för Kommunstyrelsens beslut har kommunchefen och kommunjuristen upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-06-01.
Kommunstyrelsen förtydligade beslutet i nytt beslut § 105/2010-06-17:
Kommunstyrelsens yttrande i beslut 2010-06-03, § 100, avser endast den ansökta utbyggnaden av småbåtshamnen.
Enligt kommunledningen ska Kommunstyrelsens båda beslut tolkas så att en småbåtshamn med storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov bedöms lämpligt En utökning av småbåtshamnen i enlighet med ansökan om permanent bygglov bedöms olämpligt.
Sökanden har ännu inte kompletterat ansökan.
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Att avväga de motstående intressena i detta ärende är en politisk fråga för samhällsbyggnadsnämnden.
Kommunstyrelsens bedömning i ärendet måste rimligen välja tungt.
Förutsatt att Kommunstyrelsens bedömning följs bör arbetsutskottet besluta:
1. Ansökan ska omarbetas så att småbåtshamnen ges storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov.
2. Ansökan ska kompletteras i enlighet med tidigare ärendebeskrivning.
3. Komplettering och omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.
4. Sökanden bereds tillfälle att yttra sig över inkomna skrivelser och yttranden. Sökandens yttrande ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 318.
Forts SBN § 197
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
1. Ansökan ska omarbetas så att småbåtshamnen ges storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov.
2. Ansökan ska kompletteras i enlighet med tidigare ärendebeskrivning.
3. Komplettering och omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.
4. Sökanden bereds tillfälle att yttra sig över inkomna skrivelser och yttranden. Sökandens yttrande ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010.
Handläggare:
Stadsarkitekt Tore Järvengren
Länsstyrelsen
Ekelundsgatan 1
403 40 Göteborg SBN § 198
Dnr 2009/0750
Remiss daterad 2010-07-01 från Länsstyrelsen Tillsyn av Tjörns kommuns handläggning av
förhandsbesked gällande Basteröd 1:2, Tjörns kommun (LS:s diarienummer 404-9509-2010)
Ärendebeskrivning
Länsstyrelsen har 2010-05-19 mottagit en anmälan från Tjörns
naturskyddsförening genom Gunilla Strömqvist. Som följd av anmälan har länsstyrelsen tagit upp skrivelsen som begäran om tillsyn enligt 1 kap 8 § plan-och bygglagen och anhåller om kommunens yttrande i ärendet.
Remissen från länsstyrelsen är rubricerad ”Tillsyn av Tjörns kommuns handläggning av förhandsbesked gällande Basteröd 1:2, Tjörns kommun”.
Det utgås därför från att tillsynsärendet är avgränsat till att omfatta just handläggningen av förhandsbesked inom fastigheten Basteröd 1:2.
Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har i ärendet upprättat brev daterat 2010-09-20, ställt till Tjörns naturskyddsförening.
I brevet kommenteras de anklagelser som riktats mot nämndens ledamöter.
I brevet avkrävs att naturskyddsföreningen i skriftlig form utvecklar anklagelserna. Ordförandes brev presenterades på arbetsutskottets möte 2010-09-20.
Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
Miljöchef Maud Wiik har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-07-30.
Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 322.
Samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom ordförandes brev adresserat till Tjörns naturskyddsförening. Brevet skickas när samhällsbyggnads- nämndens protokoll justerats.
Forts SBN § 198
Samhällsbyggnadsnämnden har efter omprövning meddelat positivt
förhandsbesked (AU § 227/2010-06-07). Att tidigare avslagsbeslut ändrats till positivt förhandsbesked beror på analys av det ytterligare material sökanden inlämnat. Vid jämförelse med andra ärenden inom området har det bedömts rimligt att meddela positivt förhandsbesked i nu aktuellt ärende. Det har också vid denna andra prövning bedömts att lagstift- ningens krav för lokalisering av bostadshus på platsen uppfylls. I vissa ärenden kan det enkelt bedömas om ansökan ska resultera i avslag eller positivt förhandsbesked. I andra ärenden kan ansökan vara mer
svårbedömd. I sådana fall kan det efter ytterligare prövning också bli aktuellt att ändra uppfattning i ärendet, vilket skett i detta fall.
I övrigt instämmer samhällsbyggnadsnämnden i miljöchefens och stads- arkitektens tjänsteutlåtanden.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom ordförandens brev daterat 2010-09-20 ställd till Tjörns naturskyddsförening.
2. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det positiva förhandsbesked, som meddelats efter omprövning, uppfyller lagstiftningens krav på lokaliseringsprövning.
3. Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i övrigt i miljöchefens och stadsarkitektens tjänsteutlåtanden.
För kännedom:
Tjörns naturskyddsförening
Naturskyddsföreningens rikskansli
Länsstyrelsen i Västra Götaland, Naturvårdsenheten
Handläggare:
Stadsarkitekt Tore Järvengren
Förvaltningsrätten i Göteborg
Box 53197
400 15 Göteborg
SBN § 199
Dnr 2007/0934 och 2008/0542
Gåre 1:40, Åkervik 1:37
Föreläggande från Förvaltningsrätten daterat 2010-08-19
(aktbilaga 16, mål nr 13371-10, enhet 1:1)Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsnämnden har meddelat följande positiva förhandsbesked:
2 st bostadshus inom fastigheten Gåre 1:140 (AU § 45/2009-02-16)
3 st bostadshus inom fastigheten Åkervik 1:37 (AU § 58/2009-02-16
1 st bostadshus inom fastigheten Gåre 1:40 (AU § 87/2009-05-18)
Besluten har överklagats.
Länsstyrelsen beslutade 2010-05-06 att upphäva de överklagade besluten.
Länsstyrelsen anser att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplaneläggning.
Länsstyrelsens beslut har överklagats till Förvaltningsrätten.
Förvaltningsrätten har 2010-08-19 förelagt samhällsbyggnadsnämnden att yttra sig i ärendet.
Tiden för inkommande av yttrande har av Förvaltningsrätten förlängts till den 15 oktober 2010.
Samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Samhällsbyggnadsnämnden har prövat förhandsbesked inom fastigheterna Gåre 1:40 och Åkervik 1:37. Samhällsbyggnadsnämnden har bedömt att ärendena kan prövas direkt genom förhandsbesked utan krav på
upprättande av detaljplan.
Forts SBN § 199
Länsstyrelsen har upphävt de meddelade förhandsbeskeden utifrån kravet på detaljplan.
Det finns en gräns för när ärenden ska prövas genom detaljplan. Det är denna gränsdragning samhällsbyggnadsnämnden och Länsstyrelsen i detta fall bedömt olika.
Om samhällsbyggnadsnämndens beslut ska upphävas av Länsstyrelsen förutsätts sådant upphävande vara välgrundat.
I detta fall synes Länsstyrelsens beslut egentligen vara utformat som en rekommendation till samhällsbyggnadsnämnden.
På sidan 5 i Länsstyrelsens beslut sammanfattas Länsstyrelsens ställnings- tagande på följande sätt:
De föreslagna tomtplatserna ligger inom ett område med ganska utspridd bebyggelse. Området kan inte betecknas som ett område med samlad bebyggelse. Marken är i översiktsplanen redovisad som jordbruksmark eller övrigt område. Det råder ofta stor efterfrågan på mark för
bostadsbebyggelse i kommunen. Den föreslagna bebyggelsen är av sådan omfattning och har en sådan placering att den kan påverka klagande grannar genom ökad trafik, ökat grundvattenuttag och påverkan på grundvattnet genom avloppsutsläpp. Detta är frågor som lämpligen regleras i en detaljplan. I en detaljplan utreds också frågor om
trafikförsörjning, allmänna kommunikationer och annan samhällsservice.
Det är inte fråga om bebyggelse som är nödvändig för att genomföra generationsskiften i jordbruksföretag. Mot bakgrund av detta anser Länsstyrelsen att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplanläggning. Överklagandena ska därför bifallas och de överklagade positiva förhandsbeskeden upphävas.
Att Länsstyrelsen anser att frågan lämpligen regleras i detaljplan och att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplane- läggning måste, såsom det uttrycks i Länsstyrelsens beslut, ses som en rekommendation. Att upphäva samhällsbyggnadsnämndens beslut utifrån en rekommendation från Länsstyrelsen bedöms orimligt.
Länsstyrelsens beslut visar egentligen att ärendena kan prövas med eller utan detaljplan. Länsstyrelsens synsätt respekteras men kan rimligen inte ligga till grund för upphävande av kommunala beslut.
Förvaltningsrätten bör upphäva Länsstyrelsens beslut. Samhällsbyggnads- nämnden tillstyrker därför bifall till besvären.
Forts SBN § 199
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
1. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker bifall till besvären.
2. Samhällsbyggnadsnämnden betonar att Länsstyrelsens beslut tolkas som en rekommendation och därför rimligen inte kan ligga till grund för upphävande av kommunala beslut.
SBN § 200
Information från byggavdelningen
Ärendebeskrivning
Stadsarkitekt Tore Järvengren informerar om avdelningens pågående verksamheter.
- Diskussion om framtida nybyggnationer av enbostadshus i Höviksnäs.
Nämnden är positivt inställd. Ytterligare diskussioner kommer att hållas längre fram om utformning av nybyggnationer.
Göran Andersson (S) anmäler jäv och deltar inte i diskussionen.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.
SBN § 201
Dnr 2010/292
Justering av föreskrifter om insamling och behandling av hushållsavfall och farligt avfall
Ärendebeskrivning
From 2011-10-01 startar en ny entreprenad gällande insamling och behandling av hushållsavfall och farligt avfall inom Tjörns kommun. I samband med framtagandet av förfrågningsunderlaget av ovanstående upphandling har det framkommit förslag på förändringar i hanteringen av avfall inom Törns kommun.
Tjänsteutlåtande
Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 325.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar justerade föreskrifter att gälla från och med 2011-01-01.
SBN § 202
Dnr 2010/293
Förändrat tjänsteutbud i avfallstaxan
Ärendebeskrivning
Till följd av arbete med nytt förfrågningsunderlag gällande insamling och behandling av hushållssopor samt en minskad efterfrågan på vissa tjänster föreslår förvaltningen ett minskat tjänsteutbud i avfallstaxan from 2011- 10-01.
Tjänsteutlåtande
Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09.
Förvaltningen föreslår inga övriga förändringar i konstruktionen av taxan, dvs uppdelningen av taxan i en fast del och en rörlig del kvarstår samt övriga administrativa kostnader.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 326.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förändrat tjänsteutbud i avfallstaxan för hushållsavfall och farligt avfall.
Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma med förslag till ny taxa att gälla från och med 2011-10-01.
SBN § 203
Dnr 2010/241
Revidering av va-taxan
Ärendebeskrivning
Kommunen står inför investeringar i VA-anläggningen i storleksordningen 450 miljoner kr under de närmaste fem åren. Sammantaget finns ett behov att höja brukningsavgiften med 10 % per år under minst tre år enligt plan:
2009-2010 (redan genomförd), 2010-2011 och 2011-2012. Därefter kan ny avstämning göras utifrån uppdaterade kalkyler. Brukningsavgiften föreslås höjas med 10 %.
Tidigare beslut
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2010-08-30, § 176.
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 327.
Föredragning
Teknisk chef Pascal Karlsson föredrar ärendet.
Yrkanden
Hans Kristensson (FP) yrkar att arbetsutskottet beslutar enligt förslag till beslut från tjänsteutlåtande.
Leif Göbel (S) yrkar enligt följande:
- Att en genomlysning och omprioritering genomförs av investeringarna på ca 450 miljoner.
- Att en särskild investeringscontroller anställs eller hyrs in för perioden 2011-2015. Det är oerhört viktigt att varje steg i investerings- och exploateringsprocesserna optimaliseras.
- Att en GIS-ingenjör projektanställs för minst två år för att snabba upp den digitala karteringen av va-ledningsnätet.
- Att sedvanlig kommunal marknadsränta ska tillämpas avseende VA- investeringarna, ej internränta.
- Att en särskild VA-grupp utses inom nämnden.
Proposition
Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Hans Kristenssons (FP) yrkande.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar bifogat förslag till VA-taxa 2011, att gälla från och med 2011-01-01.
Reservation
Leif Göbel (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Reservation Bilaga till SBN § 203 2010-10-04 Samhällsbyggnadsnämnden
2010-10-04 VA-taxan
Socialdemokraternas förslag till beslut
Socialdemokraterna är inser att Tjörn måste satsa mycket resurser framöver på förnyelse och underhåll av VA- systemet för att bl a klara bostadsbyggnadsplaner, miljökrav och minska svinn och produktionsbortfall. Inte minst är det viktigt att bygga upp ett system för planerat underhåll och minimering av det dyra akuta insatserna.
Nu gällande investeringsplaner t o m 2015 handlar om ca 450 miljoner kronor för VA. Enligt vad
Socialdemokratern kan förstå är kostnaderna för dessa investeringar baserade på att kommunens internränta ska tillämpas. Det innebär en merkostnad på ca 9 miljoner kronor för VA-kollektivet jmf med marknadsräntan.
Skulle det varit en skattefinansierad verksamhet motsvarar det 30 öre i skatt.
Socialdemokraterna anser det inte rimligt att VA-kollektivet ska belastas med den extrakostnad som en hög internränta innebär. Frågan är om det ens är korrekt formellt att förfara på detta sätt.
Med hänvisning till vad som ovan anförts och Socialdemokraternas budgetförslag 2011-2014 anser Socialdemokraterna att nivån på höjningen av VA-taxan för 2011 fastställs först efter :
Att en genomlysning och omprioritering genomförts av investeringarna på ca 450 miljoner.
Att en särskild investeringscontroller anställs eller hyrs in för perioden 2011-2015. Det är oerhört viktigt att varje steg i investerings- och exploateringsprocesserna optimaliseras.
Att en GIS-ingeniör projektanställs för minst två år för att snabba upp den digitala karteringen av VA- ledningsnätet.
Att sedvanlig kommunal marknadsränta ska tillämpas avseende VA-investeringarna, ej internränta.
Att en särskild VA-grupp utses inom nämnden.
SBN § 204
Dnr 2010/324
Remiss ovidkommande vatten i det kommunala avloppssystemet
Ärendebeskrivning
I en motion från år 2007 föreslår Lars Karlsson och Karl-Erik Persson, båda vid tillfället representerande kommunalt alternativ, att ledningssystemen i Kållekärr och Skärhamn saneras från ovidkommande vatten (dagvatten), samt att brunnar i Skärhamn tätas mot inflöde av havsvatten till ledningssystemet.
Ärendet har återremitterats och i samband med omorganisation överförts till Samhällsbyggnadsnämnden.
Tjänsteutlåtande
Förvaltningens tjänsteutlåtande och förslag till remissvar daterat 2010-09-09.
Tidigare beslut
Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, § 328.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Motionen anses med ovanstående förslag till remissvar vara besvarad.
SBN § 205
Information från tekniska avdelningen
Ärendebeskrivning
Teknisk chef Pascal Karlsson informerar om avdelningens pågående arbeten.
- Information om pågående va-investeringar
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.
SBN § 206
Anmälan om delegeringsbeslut
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till
samhällsbyggnadsnämnden.
Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.
Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning:
Från byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt
§§ BD 281 - 309
Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt
§§ MD 327 – 379
Från räddningstjänsten anmäls delegeringsbeslut enligt
§§ RD 34 – 36
AU-protokoll 2010-09-20
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas ovan godkänns.
SBN § 207
Meddelanden
Byggavdelningen
Länsstyrelsen 2010-08-27
Anmälan om raserat sjömärke, fornlämning RAÄ Klövedal 218.
Länsstyrelsen har begränsade medel till förfogande för vård av fornlämningar, men kommer att åtgärda sjömärket så snart möjlighet ges.
Länsstyrelsens beslut 2010-08-27
Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av två st bostadshus på Lilla Askerön 1:2.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Länsstyrelsens beslut 2010-08-27
Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för uppförande av två st bostadshus på Lilla Askerön 1:4.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Länsstyrelsens beslut 2010-08-27
Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för uppförande av två st bostadshus på Lilla Askerön 1:7.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Länsstyrelsens beslut 2010-08-27
Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för uppförande av två st bostadshus på Lilla Askerön 1:8.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Länsstyrelsens beslut 2010-09-16
Överklagande av beslut om bygglov på Tubberöd 1:127.
Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Länsstyrelsens beslut 2010-09-20
Överklagande av beslut om positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus på Utäng 1:43.
Länsstyrelsen avslår överklagandena.
Länsstyrelsens beslut 2010-09-17
Tillstånd att göra ingrepp i fornlämning RAÄ Stenkyrka 146:1, Sibräcka 1:1.
Länsstyrelsen ger tillstånd att göra ingrepp inom angiven fornlämning.
Kammarrättens protokoll 2010-09-07
Prövningstillstånd för förhandsbesked enligt plan- och bygglagen för
uppförande av enbostadshus på Kuballe 2:16. Avser mål nr 3149 och 3150-10.
Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står fast.
Forts SBN § 207
Miljöavdelningen
Länsstyrelsens beslut 2010-09-15
Godkännande av inkommen handling gällande beviljad strandskyddsdispens på Sunna 1:498.
Länsstyrelsen godkänner inkommen handling.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen noteras.