Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Utan omröstning beslutade kommunstyrelsen att bifalla Johan Nyhus (S) yrkande.

(1)

Handling 2015 nr 13

Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och

trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Till Göteborgs kommunfullmäktige

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

Den av Maria Rydén, Martin Wannholt och Hampus Magnusson väckta motionen besvaras med hänvisning till yttrande från park- och naturnämnden.

- - -

Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar:

Johan Nyhus (S) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yttrande från park- och naturnämnden.

Jonas Ransgård (M) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yttrande från stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Högsbo.

Utan omröstning beslutade kommunstyrelsen att bifalla Johan Nyhus (S) yrkande.

Göteborg den 21 januari 2014 Göteborgs kommunstyrelse

Anneli Hulthén

Jonas Andrén

(2)

(3)

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2014-11-12 Diarienummer 0863/14 Repronummer 310/14

Facknämnder Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon 031-368 02 33

E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se

Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan, H 99/14

Motionen

Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt idrotts- och föreningsnämnden samt park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden.

Goda möjligheter till motion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande. Nyckeln är att se till att det finns motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön. I motionen nämns konceptet Hälsans stig, som idag finns i bl a Centrum inom Vallgraven, Torslanda och Hisings Backa.

Remissinstanser

Motionen har remitterats för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden, park- och naturnämnden, byggnadsnämnden, SDN Angered, SDN Askim-Frölunda-Högsbo och SDN Östra Göteborg. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell.

Remissinstans Beslut Kommentar

Idrotts- och föreningsnämnden

Tillstyrker Idrotts- och

föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram.

Park- och Tillstyrker Att mer detaljerat utreda

(4)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (26)

elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden kan bli ett fortsatt uppdrag utifrån friluftsprogrammet. Arbetet bör utföras tillsammans med idrotts- och

föreningsförvaltningen.

Byggnadsnämnden Tillstyrker Att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön kan ske i linje med stadens

utbyggnadsstrategi.

SDN Angered Tillstyrker En utveckling av

motionsspår är synnerligen intressant i Angered då stadsdelen har en bebyggelsestruktur med trafikseparering och stora fysiska barriärer mellan bostadsområden.

SDN Askim- Frölunda-Högsbo

Tillstyrker Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande.

SDN Östra Göteborg Tillstyrker Positivt med insatser som kan leda till att människor ges lika förutsättningar till motion och

utomhusaktiviteter oavsett var i staden du bor.

Ekonomiska konsekvenser

Konsekvenser i form av kostnader för att genomföra programarbetet kan bedömas i budgetarbetet för 2016. Resurser och ambitionsnivå för att genomföra utredningsarbetet till följd av motionen måste anpassas så att det är möjligt att genomföra inom ramen för ordinarie resurser. Kostnader för genomförande av åtgärder får belysas i

utredningsarbetet.

(5)

Barnperspektivet

Att underlätta möjligheterna till en aktiv fritid för barn i dess närmiljö är

eftersträvansvärt i en tid då signaler tyder på att barn är allt mer stillasittande och inomhus.

Jämställdhetsperspektivet

Om mer folk är ute och rör sig i bostadsområden och stadsmiljön bidrar det till en ökad trygghetskänsla vilket i sin tur leder till att ännu fler ger sig ut. Promenader, löpning, cykling och styrketräning på utomhusgym är motionsformer som attraherar båda könen.

Mångfaldsperspektivet

Genom att underlätta för medborgarna att röra sig i och mellan bostadsområden bidrar vi till en ökad integration.

I stadsmiljön finns redan ytor och gångsystem som är användarvänliga för barnvagnar, rullatorer, rullstolar mm. Genom att utveckla och tydliggöra dessa ökar möjligheten för fler grupper att röra sig.

Utegym används av många olika grupper i samhället. Genom att utforma dem olika kan vi nå olika grupper.

Miljöperspektivet

Om invånarna i större grad kan använda sin närmiljö för motion så minskar biltransporterna till mer avlägsna motionsområden.

En utredning bör belysa olika konsekvenser för miljön.

Omvärldsperspektivet

Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

STADSLEDNINGSKONTORET

Hedwig Andrén Jessica Granath

Handläggare Tf avdelningschef

Bilaga 1 Motionen

Bilaga 2 Idrotts- och föreningsnämndens handlingar Bilaga 3 Park- och naturnämndens handlingar Bilaga 4 Byggnadsnämndens handlingar

(6)

Bilaga 5 SDN Angereds handlingar

Bilaga 6 SDN Askim-Frölunda-Högsbos handlingar Bilaga 7 SDN Östra Göteborgs handlingar

(7)

Bilaga 1 Motionen

Göteborg 23 maj 2014 Till Göteborgs kommunfullmäktige Motion om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och

trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Det är vetenskapligt belagt och allmänt känt att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. Till syvende och sist kommer det an på var och en att ta ansvar f ör att aktivera sig. På kommunal nivå kan man dock göra en hel del för att se till att invånarna har så goda förutsättningar som möjligt för att genomföra

motionsaktiviteter. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. Betydelsen av landskapets skönhet under motion ska heller inte underskattas.

I oktober 2009 föll en motion från Axel Darvik (FP) och Eva-Lena Haag (FP) om belysta motionsspår i Änggårdsbergen i kommunfullmäktige. Anledningarna till detta var flera, bland annat pekade man på svårigheterna för kommunfullmäktige att fatta beslut utan närmare utredning i ett ärende där flera olika planer var berörda. Man

hänvisade också till att visst förbättringsarbete, såsom tydligare uppmärkning av slingor, kunde genomföras och fanns inplanerat i skötselplanen för området. Väldigt lite har emellertid hänt. Ambitionen i motionen är lovvärd; området Änggårdsbergen är centralt beläget och nyttjas redan idag av många motionärer. Dock kan området upplevas som otryggt under dygnets mörka tider.

De gängse naturmotionsanläggningarna ligger av förklarliga skäl idag en bit ifrån de områden där de flesta människor bor och arbetar (bilaga 1a). Detta avstånd kan göra att invånarna istället avstår från motion eftersom man upplever ansträngningen att ta sig till spåret som för stor. Nyckeln är att se till att det finns motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön. Konceptet Hälsans stig är ett bra exempel på integrerade motionsspår (http://www.halsansstig.se/halsansstig/filer/pdf/goteborg-centrum_2010.pdf). Detta eller snarlika idéer om integrerade motionsspår borde kunna utvecklas och implementeras i fler stadsdelar.

Goda möjligheter till motion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande.

Kommunfullmäktige föreslås besluta

att uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och

utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden.

Maria Rydén Martin Wannholt Hampus Magnusson

(8)

Bilaga 1a

(9)

Bilaga 2 Idrotts- och föreningsnämndens handlingar

Utdrag ur protokoll

Sammanträdesdatum 2014-09-29

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Maria Rydén (M), Martin

Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

§ 99, Diarienummer 0300/14

ÄRENDET

Kommunstyrelsen har för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden med flera översänt motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

HANDLING

Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-09-03 med bilaga och med förslag till beslut.

YRKANDE

Tjänstgörande ordföranden Bettan Andersson (V) yrkar bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande med tillägget att förvaltningen kompletterar tjänsteutlåtandet så att barn-, funktionsnedsättnings- och könsperspektiven uppmärksammas.

BESLUT

I enlighet med förvaltningens förslag och tjänstgörande ordföranden Bettan Anderssons (V) yrkande:

1. Idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande inklusive kompletteringar som sitt yttrande i ärendet.

2. Idrotts- och föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram.

Vid protokollet Göran Olofsson 2014-10-06

Ordförande Justerare

Bettan Andersson (V) Hampus Magnusson (M)

(10)

Tjänsteutlåtande Avdelning Friskvård Utfärdat 2014-09-03 Eva Stockfelt

Diarienummer 0300/14 Telefon 031-368 2016

E-post: eva.stockfelt@ioff.goteborg.se

Förslag till beslut

1. Idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen om att främja

motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande inklusive kompletteringar som sitt yttrande i ärendet.

2. Idrotts- och föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram.

Ärendet

Kommunstyrelsen har för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden med flera översänt motion av Maria Rydén (M) Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Motionen biläggs.

Motionärerna föreslår att idrotts- och föreningsnämnden samt park- och naturnämnden ska få i uppdrag att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden. Ambitionen är att öka tillgängligheten till friluftsanläggningar genom att placera motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön.

Våra synpunkter

Vi instämmer i att tillgänglighet är en viktig faktor för att få fler göteborgare att bli fysiskt aktiva. Vi gör också bedömningen att tillgängligheten till motionsspår och andra motionsanläggningar i stadsmiljön och centrala staden kan bli bättre.

Både idrotts- och föreningsnämnden och park- och naturnämnden har ansvar för den typ av anläggningar som motionen berör. Den traditionella uppdelningen gällande

motionsspår är att park- och naturnämnden ansvarar för spåren och dess skyltning medan idrotts- och föreningsnämnden svarar för belysning. När det gäller övriga

utomhusanläggningar ligger ansvaret på den nämnd som ansvarar för marken. Eftersom

(11)

vi även har ett generellt uppdrag att främja folkhälsan i Göteborg anser vi att en gemensam utredning i frågan är ett bra förslag.

Innehållet i motionen har en tydlig koppling till park- och naturförvaltningens pågående uppdrag att ta fram ett friluftsprogram där frågan om möjligheter till motion i

stadsmiljön kommer att hanteras på ett övergripande plan. Idrotts- och

föreningsförvaltningen medverkar i detta arbete och vi menar att en mer detaljerad utredning av möjligheterna till motion i stadsmiljön kan bli en naturlig fortsättning på arbetet med friluftsprogram.

Det är viktigt att i det fortsatta arbetet beakta såväl barn-, funktionsnedsättnings- som könsperspektivet och att stort utrymme ges åt dessa frågor.

Konsekvensbeskrivning utifrån kön

Då det erfarenhetsmässigt finns risk att investeringar i det offentliga rummet i högre grad gagnar pojkar/män än flickor/kvinnor bör detta särskilt beaktas i det fortsatta arbetet.

Enligt förvaltningens mening bör utredningsuppdraget beaktas inom ramen för

pågående arbete med Friluftsprogram men inte genomföras förrän Friluftsprogrammet är klart. Konsekvenser i form av kostnader för att genomföra programarbetet kan därmed bedömas i budgetarbetet för 2016. Resurser och ambitionsnivå för att

genomföra utredningsarbetet till följd av motionen måste anpassas så att det är möjligt att genomföra inom ramen för ordinarie resurser. Kostnader för genomförande av åtgärder får belysas i utredningsarbetet.

Pia Zätterström Förvaltningschef

Katarina Elfverson Avdelningschef

(12)

(13)

Bilaga 3 Park- och naturnämndens handlingar

§ 140, Diarienummer 0586/14 Ärendet

Kommunstyrelsen har gett park- och naturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på motion om att främja motionerande utifrån ett stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Handling

Park- och naturförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2014-09-16 Beslut

Park- och naturnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån ett stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsledningskontoret.

Yttrande

Representanterna från S, MP och V antecknar följande yttrande:

I inriktningsdokumentet för 2014 gav park- och naturnämnden förvaltningen ett uppdrag om att ta fram ett nytt friluftsprogram för Göteborg.Syftet med friluftsprogrammet är att det ska bidra till integration, folkhälsa och rikare kulturliv.Vi anser att motionen

stämmer väl överens med uppdraget, och bör ingå som en del i framtagandet av friluftsprogrammet.

Vid protokollet Helena Öhrvall 2014-10-03

Ordförande

Marina Johansson (S) Justerare

Åsa Hartzell (M)

(14)

Tjänsteutlåtande Verksamhetsområde/avdelning Utfärdat 2014-09-16 Helen Svenstam

Diarienummer 0586/14 Telefon 365 57 87

E-post: helen.svenstam@ponf.goteborg.se

Yttrande till stadsledningskontoret över motion gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Park- och naturnämnden tillstyrker motionen gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsledningskontoret.

Sammanfattning

Motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym bör finnas så nära inpå invånarna som möjlig föreslås i motionen. Detta för att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget att uppdra åt idrotts- och

föreningsnämnden och park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden.

En ekonomisk bedömning om insatserna ryms inom befintlig budget behöver göras i samband med att möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön utreds vidare.

Ärendet

Stadsledningskontoret har gett park- och naturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på motion gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och

trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Yttrandet ska lämnas senast 2014- 10-17.

Bakgrund

Genom att skapa goda förutsättningar underlättar kommunen för invånarna att aktivera sig och motionera. Satsning på motionsspår och utomhusgym har visat sig ge stor positiv hälsoeffekt i förhållande till både kostnad och drift. Betydelsen av landskapets skönhet under motion skall heller inte underskattas skriver motionärerna.

De naturmotionsanläggningar som finns idag ligger ofta en bit ifrån de områden där flest människor bor och arbetar. Motionärerna framhåller att avståndet kan vara

(15)

avgörande för om folk motionerar eller ej. Motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym bör finnas så nära inpå invånarna som möjligt. Det får gärna vara integrerat i stadsmiljön.

Förvaltningens överväganden

Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget.

Promenad, löpning och cykling är de aktiviteter som utövas mest och är det som folk mest vill göra och efterfrågar visar undersökningar av folks fritidsvanor. Utomhusgym är också allt mer efterfrågat. Förvaltningen instämmer i att det bidrar till en stor positiv hälsoeffekt genom att skapa förutsättningar åt invånarna till goda möjligheter för motionsaktiviteter. Om dessa möjligheter finns i invånarnas närmiljö, och gärna integrerat i stadsmiljön, underlättar det utnyttjandet.

För närvarande pågår ett arbete på park- och naturförvaltningen tillsammans med andra berörda förvaltningar, bl a idrott- och föreningsförvaltningen, att ta fram ett nytt

friluftsprogram för Göteborg. Utvecklingen av motion genom promenad, löpning, cykling och användande av utegym kommer att belysas i programmet. Att mer detaljerat utreda möjligheterna kring integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i

stadsmiljön samt i stadens grönområden kan bli ett fortsatt uppdrag utifrån friluftsprogrammet. Arbetet bör utföras tillsammans med idrotts- och föreningsförvaltningen.

Konsekvensbedömningar

Barnperspektivet

Att underlätta möjligheterna till en aktiv fritid för barn i dess närmiljö är

eftersträvansvärt i en tid då signaler tyder på att barn är allt mer stillasittande och inomhus.

Jämställdhetsperspektivet

Om mer folk är ute och rör sig i bostadsområden och stadsmiljön bidrar det till en ökad trygghetskänsla vilket i sin tur leder till att ännu fler ger sig ut. Promenader, löpning, cykling och styrketräning på utomhusgym är motionsformer som attraherar båda könen.

Mångfaldsperspektivet

Genom att underlätta för medborgarna att röra sig i och mellan bostadsområden bidrar vi till en ökad integration.

I stadsmiljön finns redan ytor och gångsystem som är användarvänliga för barnvagnar, rullatorer, rullstolar mm. Genom att utveckla och tydliggöra dessa ökar möjligheten för fler grupper att röra sig.

Utegym används av många olika grupper i samhället. Genom att utforma dem olika når vi olika grupper.

(16)

Miljöperspektivet

Om invånarna i större grad kan använda sin närmiljö för motion så minskar

biltransporterna till mer avlägsna motionsområden eller de behöver inte öka om fler börjar motionera.

Omvärldsperspektivet

Inga särskilda aspekter på frågan har funnits utifrån detta perspektiv.

Hälsoperspektivet

Hälsoperspektivet är genomgående i förslaget.

Expedieringskrets

Beslutet ska skickas till stadsledningskontoret.

Linda Nygren Direktör

Jakob Andreasson Verksamhetschef

(17)

Bilaga 4 Byggnadsnämndens handlingar

§ 0, Dnr 0563/14

Remiss gällande motion om att främja motionerande utifrån

stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt motion från Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) angående ovan nämnda.

Stadsbyggnadskontoret hade ingett ett utlåtande:

”Tjänsteutlåtande bil.

Byggnadsnämnden beslöt:

att tillstyrka motionen och

att som eget yttrande översända ovan nämnda tjänsteutlåtande.

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

Justerat av byggnadsnämnden

Mats Arnsmar Kjell Björkqvist

Ordförande Justerare

(18)

(19)

(20)

(21)

Bilaga 5 SDN Angereds handlingar Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)

Tillstyrker

Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader) Exempelvis Kommentar

Stadsdelsnämnden

§ 226 Diarienummer N131-0320/14

Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Kommunstyrelsen har för stadsdelsnämndens yttrande översänt motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Stadsdelsförvaltningen har den 8 juli 2014 upprättat ett tjänsteutlåtande med förslag att tillstyrka motionen.

Elisabeth Svedestad (S) yrkar på S:s, MP:s och V:s vägnar bifall till tjänsteförslaget.

Anita Karlmark (M) yrkar på M:s och FP:s vägnar bifall till tjänsteförslaget.

Beslut

Stadsdelsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Stadsdelsnämnden översänder upprättat tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande.

_________________________

Vid protokollet Amanda Andersson 2014-10-14

Ali Moeeni Roger Björn

(22)

Tjänsteutlåtande Utvecklingsavdelningen Utfärdat 2014-07-08 Wenche Lerme

Diarienummer N131- Telefon 031-365 10 64

0320/14 E-post: Wenche.Lerme@angered.goteborg.se

Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och

trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Ärendet

Kommunstyrelsen önskar yttrande över motion som Maria Rydén, Martin Wannholt och Hampus Magnusson har ställt till Göteborgs kommunfullmäktige den 23 maj 2014 avseende att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Stadsdelsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Stadsdelsnämnden översänder upprättat tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande.

Bakgrund

Rydén, Wannholt och Magnusson föreslår att kommunfullmäktige uppdrar åt Idrott- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till

integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, till exempel vid upprustningen av ”nya” Heden. Idén om motionsspår integrerade i stadsmiljön borde dock kunna utvecklas och implementeras i fler stadsdelar.

Rydén, Wannholt och Magnusson anför att goda möjligheter till motion förutom att stärka människors hälsa och välbefinnande också är en del i arbetet för att skapa en attraktiv stad. De pekar på att de gängse naturmotionsanläggningarna idag finns en bit ifrån de områden där människor bor och arbetar, vilket kan göra att invånarna avstår från motion då ansträngningen att ta sig till spåret kan vara för stor. De menar vidare att man med relativt små åtgärder kan skapa motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym som är integrerade i stadsmiljön och nära invånarna, och att detta ökar förutsättningarna för invånarna att genomföra motionsaktiviteter.

Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv

Att utveckla möjligheter till motion nära bostadsområden och arbetsplatser kan stärka människors hälsa och trivsel, liksom ett områdes attraktivitet. Det kan som Rydén, Wannholt och Magnusson anför bidra till ökad trygghetskänsla och träningsvilja. Den funktionella tillgängligheten till motion kan öka för många. För föräldrar med barn som ofta har begränsat med tid och för personer med funktionsnedsättningar liksom äldre personer där långa avstånd begränsar.

(23)

Ur ett jämställdhetsperspektiv gagnar förslaget kvinnor som till exempel i större utsträckning än män lever ensamma med barn och har en hög arbetsbörda, liksom att upplevd otrygghet i stadsmiljön begränsar kvinnors vistelse ute efter mörkrets inbrott.

Ur ett ekonomiskt perspektiv är det värdefullt att utnyttja och utveckla den bostadsnära naturen och i redan byggda stråk.

Barnperspektivet

Att öka den funktionella tillgängligheten till motion och rörelse är viktigt för barn då det har betydelse för fysisk och intellektuell utveckling. Att kunna utöva motion nära

hemmet kan också utveckla barns självständighet där de utan föräldrars närvaro kan samspela med andra och utvecklas socialt. En ökad upplevelse av trygghet i miljön kan öka möjligheten att själv ta sig till skola och fritidsaktiviteter.

Stadsdelsförvaltningen tillstyrker motionen och menar att en utveckling av motionsspår är synnerligen intressant i Angered då stadsdelen har en bebyggelsestruktur med

trafikseparering och stora fysiska barriärer mellan bostadsområden. I stadsdelen finns också många stråk med låg standard som behöver utvecklas för att bli trygga och använda. Motionsspår kan då stärka och öka de relationella rummen i Angered.

Att utveckla förslaget ökar bland annat:

• folkhälsan och trivseln i Angered, liksom det stärker idrottsföreningars möjligheter att motionsträna.

• bostadsområdens kopplingar till varandra, liksom kopplingar till angränsande stadsdelar och större och mindre naturområden.

• tryggheten i bostadsområden och längs stråk

• medborgarnas tillgänglighet till naturområden Samverkan

Information i Förvaltningsövergripande Samverkansgrupp den 24 september 2014.

Stadsdelsförvaltningen Angered

Claes Johansson

Tf. Stadsdelsdirektör Babbs Edberg Utvecklingschef

(24)

(25)

Bilaga 6 SDN Askim-Frölunda-Högsbos handlingar

Beslut tillstyrker

Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader)

Stadsdelsförvaltningen ser positivt på motionärernas förslag om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Generellt finns det ett stort antal av gröna och blå områden i Göteborg, men ett antal av dem behöver förbättras för att folk ska kunna nyttja dem i önskad omfattning.

Förvaltningen efterlyser en kartläggning avseende trygghet och tillgänglighet för de olika gröna- och blå områdena i hela staden.

Stadsdelsförvaltningen önskar att motionärernas förslag kompletteras med ett uppdrag åt stadsledningskontoret att ta fram en strategi för att få fler ”nya” svenskar att känna sig trygga i stadens gröna- och blå områden.

Sammanträdesdatum 2014-09-30

§ 147, N136-0474/14

Remiss - 0863/14 Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och

Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan H 99/14

Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden.

_____________________

Stadsdelsnämndens beslut:

1. Stadsdelsnämnden tillstyrker motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

2. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande.

Vid protokollet Ingemar Stubelius

2014-10-02 Ordförande Justerare Yvonne Stolpe Rustan Hälleby

(26)

Tjänsteutlåtande Utvecklingsenheten Utfärdat: 2014-07-17 Allan Dale

Diarienummer: N136- Telefon: 3662042

0474/14 e-post: allan.dale@afh.goteborg.se

Förslag till yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Ärendet

Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden.

Stadsdelsnämnden tillstyrker motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande.

Sammanfattning

Regelbundet fysisk aktivitet är en viktig faktor för att både främja hälsa och förebygga en mängd sjukdomar. Goda möjligheter till utomhusmotion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för

göteborgarnas hälsa och välbefinnande.

Det är vetenskapligt belagt och allmänt känt att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. På kommunal nivå kan man dock göra en hel del för att se till att invånarna har så goda förutsättningar som möjligt för att genomföra motionsaktiviteter.

(27)

Stadsdelsförvaltningen ser positivt på motionärernas förslag om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan.

Generellt finns det ett stort antal av gröna och blå områden i Göteborg, men ett antal av dem behöver förbättras för att folk ska kunna nyttja dem i önskad omfattning. Till exempel har stadsdelsförvaltningen sett goda direkta effekter hos befolkningen (integration och trygghet) efter förändringen av Positivparken i stadsdelen.

Förvaltningen efterlyser en kartläggning avseende trygghet och tillgänglighet för de olika gröna- och blå områdena i hela staden.

Generellt sett har utlandsfödda medborgare (20 % av befolkningen i Göteborg) sämre fysisk och psykisk hälsa än svenskfödda medborgare. Samtidigt känner en del av utlandsfödda sig osäkra i de svenska grönområdena och en del kan inte simma.

Stadsdelsförvaltningen önskar att motionärernas förslag kompletteras med ett uppdrag åt stadsledningskontoret att ta fram en strategi för att få fler ”nya” svenskar att känna sig trygga i stadens gröna- och blå områden.

Samverkan

Information i Förvaltningsövergripande SamverkansGrupp (FSG) den 25 september 2014.

Hans Erngren Stadsdelsdirektör

(28)

(29)

Bilaga 7 SDN Östra Göteborgs handlingar Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)

Tillstyrker

§ 223 Diarienummer N132-0448/14

Yttrande till kommunstyrelsen över remiss, Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan

Ärendet

Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion föreslående att Göteborgs stad uppdrar åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg bereds tillfälle att yttra sig över motionen.

Handling

Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-09-08.

Beslut

Stadsdelsnämnden beslutar

att tillstyrka förslaget i motionen med hänsynstagande till synpunkterna i tjänsteutlåtandet samt

att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.

___________

Expedieras Kommunstyrelsen Diariet

Vid protokollet Britta Timan

Justerat den 2014-10-07

Mats Karlsson Maria Berntsson

(30)

Tjänsteutlåtande Utvecklingsavdelningen Utfärdat: 2014-09-08 Charlotta Green

Diarienummer: N132- Telefon: 365 00 00

0448/14 E-post: charlotta.green@ostra.goteborg.se

Ärendet

Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion föreslående att Göteborgs stad uppdrar åt Idrott- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av ”nya” Heden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg bereds tillfälle att yttra sig över motionen.

Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta

att tillstyrka förslaget i motionen med hänsynstagande till synpunkterna i tjänsteutlåtandet samt

att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen.

Motionens innehåll

Motionen lyfter att goda möjligheter till motion är en viktig del i arbetet med att skapa en attraktiv stad. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. Motionärerna menar att det är stora avstånd till de gängse naturmotionsanläggningarna från boende och arbetsplatser.

Dessa avstånd kan göra att invånarna avstår från motion om man upplever

ansträngningen att ta sig till området för stor. Motionärerna vill utreda möjligheterna till motionsområden i den direkta närmiljön, gärna integrerat i stadsmiljön. Konceptet Hälsans stig anges som ett bra exempel på integrerade motionsspår i stadsmiljön:

(http://www.halsansstig.se/halsansstig/filer/pdf/goteborg-centrum_2010.pdf).

Motionärerna menar att det med relativt små åtgärder kan göras mycket i befintlig stadsmiljö. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja.

Motionen framhåller att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. En satsning på motionsspår och utomhusgym anses ge god hälsofrämjande effekt.

Att invånare ges möjligheter till motion i närmiljö är gynnsamt utifrån ett miljöperspektiv då det inte kräver resor fram och tillbaka till perifera

naturmotionsanläggningar eller gym. Det är dessutom kostnadsfritt och, under

(31)

förutsättning att tillgängligheten garanteras, en insats som kan gynna alla oavsett ekonomiska förutsättningar.

Barnkonventionen

Möjligheter till motion i närmiljön kan betraktas som positivt utifrån ett barnperspektiv då det inte förutsätter en lång resväg eller behov av motorfordon. Samtidigt visar kommissionen för ett socialt hållbart Malmö att barn från mer utsatta områden inte värderar naturen och grönområden lika högt som barn från mer resursstarka områden.

Barnen kan vara mer upptagna av sociala problem och utmaningar för familjen och inte uppleva en sådan trygghet som krävs för att intressera sig för den fysiska omgivningen¹. Denna aspekt är viktigt att ta i beaktande och ta ett helhetsgrepp kring i utformande av satsningar i närmiljön.

Stadsdelsförvaltningen ställer sig positiv till insatser som kan leda till att människor ges lika förutsättningar till motion och utomhusaktiviteter oavsett var i staden du bor.

Stadelsförvaltningen ställer sig också positiv till att motionen uppmärksammar insatser som kan förstärka redan befintliga motionsområden. Stadsdelsförvaltningen anser att det är viktigt att fokusera på att inventera, utveckla och framförallt tillgängliggöra befintliga motionsområdena i stadsdelarna.

Stadsdelsförvaltningen önskar se en utredning kring vilka barriärer som hindrar nyttjande av motionsområden som invånarna identifierar utöver närhet.

Samverkan

Ärendet har samverkats i förvaltningens samverkansgrupp 2014-09-12.

Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg

Ulla-Carin Olsson

Stadsdelsdirektör Åsa Svensson

Utvecklingschef

1 Läs: Köhler, Barn i Malmö – skilda livsvillkor ger ojämlik hälsa, ”Komissionen för ett socialt hållbart Malmö, Malmö 2012