Ärende 1
1 TJÄNSTESKRIVELSE
Utbildningskontoret
Handläggare, telefon Datum Vår beteckning
2013-01-14 Dnr 2012-6062
Utbildningsnämnden
Medborgarförslag angående studiebesök för elever på återvinningsstationen Högbytorp
Förslag till beslut
Det är fullt möjligt att använda sig av studiebesök vid återvinningsstationen Högbytorp, men det är varje lärare som tillsammans med eleverna planerar undervisningen och som får avgöra i vilka fall det ska ske. Normalt ska skolans medel användas för de aktiviteter som varje skola beslutar sig för att
genomföra. Om besöken på Högbytorp eventuellt ska erbjudas finansierade med andra kommunala medel, bör kommunstyrelsen ta ställning till.
Sammanfattning
Per Arne Blomberg föreslår i ett medborgarförslag att varje elev , före
utgången av år 9, har gjort ett studiebesök på återvinningsstationen Högbytorp.
Enligt förslagsställaren bör besöket bekostas av kommunen och inte belasta skolornas budget.
Kommunfullmäktige har överlämnat medborgarförslaget till Utbildningsnämnden för beslut.
Beslutsunderlag
Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 14 januari 2013.
Medborgarförslag den 24 augusti 2012 Utbildningskontorets kommentarer
Enligt läroplanen för grundskolan, LGR11, är det läraren som tillsammans med eleverna som planerar undervisningen utifrån kursplanernas riktlinjer och krav.
Det är fullt möjligt att använda sig av studiebesök vid återvinningsstationen Högbytorp, men det är varje lärare som tillsammans med eleverna planerar undervisningen och som får avgöra i vilka fall det ska ske. Normalt ska skolans medel användas för de aktiviteter som varje skola beslutar sig för att
genomföra. Om besöken på Högbytorp eventuellt ska erbjudas finansierade med andra kommunala medel, bör kommunstyrelsen ta ställning till.
UTBILDNINGSKONTORET
Henrik Hedqvist Ulla Ekestam
Utbildningschef Stabschef
Sidan 3 av 34
Sidan 4 av 34
Sidan 5 av 34
Sidan 6 av 34
Ärende 2
Sidan 7 av 34
Sidan 8 av 34
1 TJÄNSTESKRIVELSE
Utbildningskontoret
Handläggare Datum Vår beteckning
Maria Holdo 2013-01-09 Dnr 2013-6009
Utbildningsnämnden
Ansökan om inackorderingsbidrag för grundskoleelev
Förslag till beslut
Utbildningsnämnden beviljar ansökan om inackorderingsbidrag i enlighet med Utbildningskontorets förslag.
Sammanfattning
Utbildningskontoret har mottagit en ansökan om att få inackorderingsbidrag för grundskoleelev som önskar slutföra skolår 9 på tidigare hemort.
Beslutsunderlag
Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 9 januari 2013 Ärendet
Utbildningskontoret har mottagit en ansökan om att få inackorderingsbidrag för grundskoleelev som önskar läsa klart skolår 9 på den tidigare hemorten.
Familjen önskar ett inackorderingsbidrag på 1600kr/månad för vårterminen 2013.
Enligt 10kap skollagen 28§ har en elev som mottagits i en kommuns
grundskola ett visst läsår rätt att gå kvar hela läsåret, även om de förhållanden som låg till grund för mottagandet ändras under läsåret.
Vidare har en elev i grundskola med offentlighuvudman som till följd av sin skolgång måste bo utanför hemmet rätt till tillfredställande förhållanden.
Hemkommunen ska svara för detta utan extra kostnader för eleven enligt 10kap skollagen §29.
Utbildningskontoret förespråkar att inackorderingsbidrag beviljas med 1600kr/månaden för vårterminen 2013 då eleven slutför årskurs 9.
Barnperspektiv
Genom att bevilja inackorderingsbidrag möjliggör utbildningsnämnden för eleven att slutföra sin grundskoleutbildning i enlighet med skollagen.
UTBILDNINGSKONTORET
Henrik Hedqvist Ulla Ekestam
Utbildningschef Stabschef
Kopia av beslut till:
Sökanden
Sidan 9 av 34
Sidan 10 av 34
Ärende 3
Sidan 11 av 34
Sidan 12 av 34
TJÄNSTESKRIVELSE Utbildningskontoret
Agneta Blohm, Jan Näsmark Datum Vår beteckning
2013-01-15 2012-6005
Utbildningsnämnden
Godkännande av pedagogisk omsorg
Förslag till beslut
Utbildningskontoret föreslår att Utbildningsnämnden godkänner de reviderade riktlinjerna för fristående förskola och pedagogisk omsorg.
Sammanfattning
Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola och pedagogisk omsorg revideras kontinuerligt med anledning av förändringar i lagstiftning eller på grund av politiska beslut.
I föreliggande revidering har korrigeringar gjorts beträffande benämningar och formuleringar för att korrekt motsvara lagstiftningen och Upplands Bro kommuns förändrade organisation. Dessutom har avsnittet om avgifter förtydligats.
Beslutsunderlag
Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 15 januari 2013
Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola och pedagogisk omsorg
Barnperspektiv
Barnets bästa är utgångspunkt för utbildningskontorets hela verksamhet och likvärdighet ska gälla all verksamhet. Korrekta riktlinjer för den fristående verksamheten främjar barnets bästa och rättssäkerhet.
Utbildningskontoret
Henrik Hedqvist Ulla Ekestam
Utbildningschef Stabschef
Sidan 13 av 34
Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag
för fristående förskola och pedagogisk omsorg
Fastställda av Bildningsnämnden den 13 september 2011, § 52 Reviderad 24 januari 2012, § 1
Reviderad 15 januari 2013 § X
Sidan 14 av 34
2
Innehållsförteckning 1. Inledning ... 3
2. Godkännande och rätt till bidrag ... 3
Ansökan... 3
Överklagande av beslut ... 3
Vid förändringar... 4
3. Tillsyn ... 4
Föreläggande och återkallande av godkännande och rätt till bidrag... 5
4. Krav på ansökan och på pågående verksamhet ... 5
Uppgifter om huvudmannen ... 5
Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar ... 5
Beskrivning och utvärdering av verksamheten ... 5
Planer mot kränkande behandling och diskriminering... 6
Öppethållande ... 6
Tillsynstid... 6
Platsantal - gruppstorlek... 6
Barnsäkerhet... 7
Personal ... 7
Specialregler för personal ... 7
Lokaler ... 8
Uteverksamhet... 8
Samverkan med vårdnadshavare... 8
Föräldraavgifter... 8
5. Vissa särskilda förutsättningar ... 8
Allmän förskola... 8
Pedagogisk omsorg ... 9
Familjedaghem... 9
Flerfamiljsystem ... 9
6. Rätt till plats i förskoleverksamhet ... 9
Allmänt... 9
Rätt till plats ... 9
Avsteg från lagens öppenhetskrav ... 10
Kösystem... 10
Köregler... 10
Inskrivning och uppsägning av barn ... 10
7. Rätt till bidrag/ersättning... 11
Allmänt... 11
Ersättningsrutiner ... 11
Ersättningsrutiner i vissa fall... 11
Sidan 15 av 34
3
1. Inledning
Dessa riktlinjer beskriver de villkor och rutiner som gäller för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola och pedagogisk omsorg som bedrivs i Upplands-Bro kommun. Med fristående verksamhet avses verksamhet som har annan huvudman än kommunen. Verksamheten kan bedrivas i flera olika former. Till dessa hör: pedagogisk omsorg (familjedaghem, fler familjsystem), föräldrakooperativ, ekonomisk förening, ideell organisation, personalkooperativ, enskild firma eller aktiebolag.
Riktlinjerna utgår från Skollagen (2010:800)
Läroplan för förskolan Lpfö 98 Läroplan för grundskolan, Lgr 11 Skolverkets allmänna råd
Lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg
Ovan nämnda lagar, läroplaner, allmänna råd och beslut, inklusive dessa riktlinjer, kallas i detta dokument för styrdokument.
Innehavare av godkännande och rätt till bidrag kallas i detta dokument för huvudman.
De förändringar som införts i skollagen, och som gäller från och med den 1 juli 2011, har inarbetats i dessa riktlinjer.
Utbildningskontoret gör fortlöpande redaktionella ändringar i dokumentet med anledning av förändringar i lagstiftning eller på grund av politiska beslut i kommunen.
2. Godkännande och rätt till bidrag
Den som vill bedriva och få rätt till bidrag för fristående förskola och pedagogisk omsorg ska ansöka om detta hos utbildningsnämnden.
Ansökan
Ansökan om godkännande och rätt till bidrag kan göras av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ.
Ansökan om godkännande och rätt till bidrag ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Efter att komplett ansökan kommit in till utbildningsnämnden är strävan att utredningstiden ska vara högst 4 månader.
Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag kan inte överlåtas.
Huvudmannen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande styrdokument.
Det professionella arbetet ska utföras av anställda hos den huvudman som innehar godkännande och rätt till bidrag. Tjänster som köps av annan part ska enbart vara ett komplement till den ordinarie verksamheten. Köp av tjänster ska dokumenteras.
Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag förutsätter att verksamheten pågår löpande.
Överklagande av beslut
Beslut om godkännande, rätt till bidrag, föreläggande, upphävande, återkallande av godkännande/rätt till bidrag kan överklagas. Med beslut följer alltid en anvisning för hur man överklagar.
Sidan 16 av 34
4
Vid förändringar
Om en förskola eller pedagogisk omsorg helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska beslutet om godkännande upphävas. Därmed upphör även rätt till bidrag. Önskar huvudmannen ett nytt godkännande och rätt till bidrag ska ny ansökan göras.
Om huvudmannen önskar förändra det maximala platsantalet eller flyttar verksamheten ska huvudmannen ansöka om nytt godkännande.
Byte av ägare av huvudmannen, förändringar av företagsstyrelse, byte av verksamhets- chef, pedagogisk ledning/ansvarig och ändrad inriktning m.m., ska omgående och skriftligen anmälas till utbildningsnämnden.
Om en ny huvudman önskar ta över en befintlig verksamhet ska ansökan om god- kännande och rätt till bidrag lämnas in till utbildningsnämnden. Beslut om att ny huvudman ska beviljas godkännande och rätt till bidrag för en befintlig verksamhet kan fattas först när godkännandet och beslutet om rätt till bidrag/ersättning är uppsagt av tidigare huvudman.
Huvudmannen rekommenderas ta kontakt med utbildningskontoret för att få information om vad som gäller vid en viss förändring/situation.
3. Tillsyn
Kommunens tillsynsansvar innebär rätt att inspektera verksamheten samt inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Huvudmannen ska vid tillsynen kunna visa att verksamheten bedrivs i enlighet med förutsättningarna för godkännandet/rätt till bidrag och att gällande styrdokument följs.
I tillsynen ingår även att ta emot och utreda synpunkter/anmälningar från föräldrar eller medborgare. Tillsynen ska ses som ett stöd för utveckling av verksamheterna.
Vid tillsynen granskas bland annat följande:
Att verksamhetens interna styrdokument (planer och verksamhetsberättelse m.m.) beskriver och följer de uppdrag som anges i skollagen, läroplanerna och i
Skolverkets allmänna råd. I tillsynen ingår också att kontrollera att denna dokumentation beskriver den faktiska verksamheten.
Hur verksamheten utför det pedagogiska uppdraget och hur arbetet följer styrdokumenten.
Att planer mot kränkande behandling och diskriminering finns.
Hur huvudmannen sköter sin egenkontroll av kvalitet och säkerhet.
Verksamhetens personal när det gäller utbildningsnivå, språkkunskaper, personalomsättning, registerutdrag m.m.
Barngruppernas storlek och verksamhetens personaltäthet.
Verksamhetens lokaler när det gäller ändamålsenlighet (utformning, plats för olika aktiviteter, utrustning och barnsäkerhet).
Hur verksamheten tar ansvar för barn i behov av särskilt stöd.
Hur huvudmannen uppfyller krav på ansvarsfullt företagande
Tillsyn genomförs i huvudsak planerat och efter överenskommelse med huvudmannen, men kan och genomföras oannonserat. Vid tillsyn har utbildningsnämnden rätt att få tillgång till de dokument som efterfrågas.
Sidan 17 av 34
5
Föreläggande och återkallande av godkännande och rätt till
bidrag
Om det föreligger något missförhållande i sådan verksamhet som har fått beslut om godkännande ska utbildningsnämnden förelägga huvudmannen att se till att
missförhållandet avlägsnas. Om missförhållandet är allvarligt och utbildningsnämndens föreläggande inte följs, får utbildningsnämnden återkalla godkännandet.
Om godkännandet återkallas ska utbildningsnämnden även återkalla rätten till bidrag.
Ett godkännande ska återkallas om huvudmannen inte uppfyller sina skyldigheter enligt lagen (1998:620) om belastningskontroll av personal inom verksamheten. .
Om en verksamhet inte uppfyller de villkor som anges i skollagen, 26 kap 13 16 §§, ska rätten till bidrag återkallas.
Utbildningsnämndens beslut om föreläggande eller beslut om återkallande av godkännande gäller omedelbart.
4. Krav på ansökan och på pågående verksamhet
Uppgifter om huvudmannen
I ansökan ska huvudmannen redovisa syfte och uppdrag i form av bolagsordning, stiftelseurkund, föreningsstadgar eller motsvarande. Juridiska personer ska lämna bolags- eller organisationsbevis med uppgift om organisationsnummer, firmaadress, firmatecknare, bokföringsår och revisor. Huvudmannen ska inneha F-skattebevis och i förekommande fall vara registrerad som arbetsgivare.
Utbildningsnämnden har rätt att inför en prövning av en ansökan göra en
lämplighetsprövning av huvudmannen och av de personer som står bakom ansökan.
Huvudmannen ska därför lämna utdrag ur det register som förs enligt lagen (1998:620) om belastningsregister. Utdraget ska lämnas i obrutet kuvert till utbildningskontoret.
Utbildningskontoret kan också komma att göra kontroller hos bland annat Skatteverket.
Brister i ansvarigt företagande eller brister i skötseln av den egna ekonomin hos de personer som står bakom ansökan kan påverka bedömningen av beslutet om godkännande/rätt till bidrag.
Ansökan från huvudman som uppenbart inte delar styrdokumentens värdegrund kommer att avslås.
Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar
Utbetalning av ersättning kan inte göras till huvudman som saknar F-skattebevis eller som i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare. En huvudman ska uppfylla skollagens krav på stabilitet. Skatter och avgifter ska betalas i rätt tid.
Årsredovisning och revisioner ska göras i enlighet med gällande lagstiftning och deklarationer ska lämnas enligt gällande bestämmelser till Skatteverket.
Beskrivning och utvärdering av verksamheten
Huvudmannen ska i sin ansökan beskriva verksamhetens inriktning, idé och mål.
Beskrivningen ska utgå från aktuella styrdokument. Huvudmannen ska beskriva hur
Sidan 18 av 34
6 verksamheten årligen ska utvärderas.
Inför varje arbetsår ska en verksamhetsplan formuleras och dokumenteras. Planen ska beskriva det kommande årets arbete och planen ska knyta an till aktuella styrdokument.
Mål ska formuleras och vara uppföljningsbara.
Huvudmannen ska löpande genomföra en egenkontroll och kontinuerligt uppdatera uppgifter på egen hemsida. En verksamhetsberättelse ska årligen upprättas.
Verksamhetsberättelsen ska innehålla en utvärdering av hur väl verksamheten arbetat i relation till uppnådda mål.
Planer mot kränkande behandling och diskriminering
Huvudmannen ska varje år formulera en plan för åtgärder som syftar till att motverka kränkande behandling En plan ska också utformas årligen för åtgärder som behövs för att dels främja lika rättigheter och möjligheter för de barn som deltar i verksamheten,
oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning eller sexuell läggning, dels förebygga och förhindra trakasserier, 6 kap. 8-10 §§,
skollagen.
Öppethållande
Förskola och pedagogisk omsorgs ska erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till vårdnadshavarnas förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov.
Förskola och pedagogisk omsorg ska kunna tillhandahållas alla helgfria vardagar förutom julafton, nyårsafton och midsommarafton inom ramtiden 0630-1830.
Ramtiden är den maximala öppettid en verksamhet ska kunna erbjuda. En förälder kan inte kräva öppettider utöver ramtiden.
Enskild huvudman ska i sitt informationsmaterial och på egen hemsida ange Upplands- Bro kommuns regler för ramtiden och att barn har rätt till omsorg inom denna tid om behov finns. Huvudman och vårdnadshavare kan komma överens om kortare, eller förändrade, öppettider (t. ex en kortare stängningsperiod under sommaren) under förutsättning att alla vårdnadshavares behov har beaktats. Huvudmannen måste ändra verksamhetens öppettider om en enskild vårdnadshavare får behov av längre omsorgstid inom ramtiden. Vårdnadshavares förändrade behov av omsorgstid ska mötas omgående.
Vårdnadshavarnas behov av öppettider måste kontinuerligt följas upp av huvudmannen.
Vårdnadshavare ska erbjudas alternativ förskola eller pedagogisk omsorg om en verksamhet ska ha stängt.
Tillsynstid
För barn vars /vårdnadshavare arbetar eller studerar ska tillsynstiden stå i förhållande till den tid som vårdnadshavaren arbetar eller studerar samt restiden till och från
arbetet/studieplatsen. Vid arbetsfri vardag kan begränsad tillsynstid erhållas (5 tim i förskola och pedagogisk omsorg)
Barn vars vårdnadshavare är föräldralediga enligt föräldraledighetslagen, arbetssökande eller av annan anledning inte arbetar eller studerar gäller att tillsynstiden är högst 25 timmar per vecka.
Platsantal - gruppstorlek
Huvudmannen ska i sin ansökan ange önskemål om verksamhetens maximala platsantal.
Ansökan ska också ange den planerade gruppindelningen. I beslutet om godkännande
Sidan 19 av 34
7 anges verksamhetens maximalt tillåtna antal platser, det vill säga inskrivna barn.
Barnantalet får inte överstiga platsantalet som anges i beslutet, oavsett om inskrivna barn är folkbokförda i Upplands-Bro eller inte. Önskar huvudmannen utöka antalet platser ska nytt godkännande sökas.
Barnsäkerhet
Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet. Barn som är inskrivna i godkänd verksamhet omfattas av kommunens barnolycksfallsförsäkring. Dokumenterad barnsäkerhetsrond ska göras innan verksamheten startas och därefter en gång per år.
Dokumenterade rutiner för barnsäkerhet och kriser ska finnas och dessa ska uppdateras varje år. Personal ska dagligen registrera barnens närvaro och frånvaro. Barnlistor ska sparas och listor för de senaste 12 månaderna ska finnas tillgängliga vid inspektion.
Tillbud och olyckor av allvarligare slag ska dokumenteras och vårdnadshavare ska omgående informeras.
Personal
Huvudmannen ansvarar för att personalen i verksamheten är väl insatt i och följer aktuella styrdokument. Huvudmannen ska för undervisning inom förskolan använda förskollärare som har en utbildning som är avsedd för den undervisning som
förskolläraren ska bedriva.
För förskola gäller att den pedagogiska ledningen/ansvariga på varje enskilt
verksamhetsställe (adress) ska ha pedagogisk insikt, förvärvad genom utbildning och erfarenhet. För varje grupp/avdelning bör det minst finnas en personal med pedagogisk högskoleutbildning med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till.
För pedagogisk omsorg gäller att personal ska ha grundläggande utbildning i
barnkunskap och pedagogik eller erfarenhet av arbete med barn. Personal med utländsk utbildning ska ha sin examen validerad för att den ska kunna bedömas.
I ansökan om godkännande ska planerad personalorganisation, personalens utbildningsnivå och fördelning anges.
Uppnås inte den utbildningsnivå som huvudman angivit i sin ansökan om godkännande ska detta anmälas till butbildningskontoret.
Innan beslut om anställning av personal ska alltid registerutdrag ur belastningsregistret krävas in och bedömas. (lagen om belastningsregister 1998:620). Utdraget ska vara högst ett år gammalt. Den som inte har lämnat registerutdrag får inte anställas. (Skollagen 2 kap. 31 §).
Specialregler för personal
Den som är eller har varit verksam inom enskilt driven verksamhet omfattas av
tystnadsplikt enligt skollagen 29 kap. 14 §. Verksamma inom enskilt driven verksamhet har skyldighet att genast anmäla till socialnämnden om man inom sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd (14 kap. 1 § socialtjänstlagen).
Dessa specialregler och krav på kännedom om aktuella styrdokument gäller också för frivilliga som utan ersättning utför sysslor i verksamheten. Detta gäller exempelvis för vårdnadshavare som städar, lagar mat eller deltar i barngruppernas aktiviteter.
Sidan 20 av 34
8
Lokaler
Lokalerna ska vara ändamålsenliga vilket innebär att de ska ge möjlighet till en pedagogisk verksamhet i linje med styrdokumentens krav. Lokalerna ska ge möjlighet till skapande i bild och form, bygg/konstruktion, rollek, rörelse, fri lek, vila och avkoppling.
Varje verksamhet ska ha lokaler som är anpassade till barnantalet oavsett om aktiviteter ofta förläggs utanför lokalerna.
Lokalerna ska ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet och erbjuda varje enskilt barn en rimlig yta. Rum där barn vistas ska ha god ventilation och ett naturligt ljus.
Lokalerna bedöms utifrån skollagens krav på ändamålsenlighet men kan inte godkännas om det finns brister i förhållande till annan lagstiftning. Arbetsmiljöansvaret och
ansvaret för barnens säkerhet vilar på huvudmannen.
Uteverksamhet
I ansökan ska verksamhetens planering för uteverksamhet beskrivas. Finns egen gård ska den kontrolleras och besiktigas av huvudmannen utifrån barnsäkerhet och barnens
behov.
Samverkan med vårdnadshavare
All verksamhet ska stå öppen för vårdnadshavare i den meningen att de ska kunna besöka verksamheten, sätta sig in i verksamhetens arbete och syfte och kunna lämna sina synpunkter. Vårdnadshavare ska informeras om planering och om vad som händer under barnets vistelse i verksamheten. Vårdnadshavare ska omgående informeras vid viktiga händelser.
Huvudmannen ska informera vårdnadshavare om vilka styrdokument som gäller för verksamheten och vad dessa innebär. Regler och rutiner ska finnas lätt tillgängliga.
Avgifter
Maxtaxan gäller för enskilt driven förskola och pedagogisk omsorg. Beslut om avgifter fattas av kommunfullmäktige. Huvudmannen får inte ställa några ekonomiska krav utöver avgiften. Det innebär att administrations- eller föreningsavgifter eller liknande inte får tas ut. Lägre avgifter än maxtaxan eller avgiftsfrihet ska gälla likvärdigtför alla inskrivna barn. Lägre taxa eller avgiftsfrihet kan inte gälla tillfälligt och beslutas för enstaka månader.
För allmän förskola eller förskoleklass får ingen avgift tas ut.
5. Vissa särskilda förutsättningar
Allmän förskola
Allmän förskola omfattar barn från och med höstterminen det år de fyller tre år Allmän förskola kan bedrivas inom ramen för den ordinarie förskolan men kan också vara organiserad som en separat verksamhet i egna lokaler. Verksamheten bedrivs tre timmar per dag under ett verksamhetsår, som omfattar totalt 525 timmar, i anslutning till skolans terminer. Huvudman som har ett godkännande att bedriva förskola, har
skyldighet att inom ramen för sin verksamhet tillhandahålla allmän förskola för de barn som är inskrivna i förskolan. För allmän förskola utgår ingen avgift.
Sidan 21 av 34
9
Pedagogisk omsorg
Med pedagogisk omsorg menas verksamhet som inte är förskola, öppen förskola,
fritidshem eller öppen fritidsverksamhet (fritidsklubb). Pedagogisk omsorg kan t.ex. vara familjedaghem och flerfamiljsystem. Utdrag ur belastningsregistret krävs för den som är verksam inom pedagogisk omsorg, samt för övriga straffmyndiga som är folkbokförda på verksamhetsadressen.
Familjedaghem
Ett familjedaghem är ett alternativ till förskolan. Verksamheten kännetecknas av att en dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet med en liten barngrupp. Bostaden ska vara anpassad för arbete med barn samt ändamålsenlig i enlighet med familjedaghemmets uppdrag. Den ska vara barnsäker, rökfri och ha goda hygieniska förhållanden. Finns begränsningar i nyttjandet av bostaden måste det framgå av ansökan. Bostaden ska godkännas av utbildningskontoret. Ett familjedaghem bör inte ha fler än fem barn inskrivna. Under en inskolningsperiod får det maximalt finnas 7 barn i verksamheten.
Familjedaghemmets uppgifter och de krav som ställs på verksamheten utgår från
skollagen och lagens krav förtydligas i Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg.
Läroplan för förskolan ska vara vägledande.
För familjedaghem gäller att dagbarnvårdaren ska ha grundläggande utbildning när det gäller barnkunskap och pedagogik eller erfarenhet av arbete i barngrupp.
Använder familjedaghemmet en kompletterande lokal ansvarar familjedaghemmet för att denna är barnsäker och att den uppfyller andra myndigheters bestämmelser. I övrigt gäller de riktlinjer som anges i detta dokument.
Flerfamiljsystem
Ett flerfamiljsystem är ett alternativ till förskolan eller till ett fritidshem. Två eller tre familjer kan genom exempelvis en ekonomisk förening eller handelsbolag bilda ett
flerfamiljsystem . Företaget anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om företagets barn . Verksamheten utförs i familjernas bostad och bostaden som ska användas ska uppfylla samma krav som gäller för familjedaghem och ska godkännas av utbildningsnämnden. För verksamheten gäller samma krav som för ett familjedaghem.
Företaget ska inneha F-skattebevis och vara registrerat som arbetsgivare.
I övrigt gäller de riktlinjer som anges i detta dokument.
6. Rätt till plats i förskoleverksamhet
Allmänt
Förskoleverksamheten bedrivs för barn, 1 6 år, som inte går i skolan.
Allmän förskola gäller för alla barn från och med höstterminen det år de fyller tre år.
Den allmänna förskolan omfattar tre timmar per dag och är avgiftsfri.
Barn ska erbjudas plats i förskoleklass från och med höstterminen det år då de fyller sex år.
Rätt till plats
Fristående verksamhet som är godkänd och har rätt till bidrag ska vara öppen för alla
Sidan 22 av 34
10 barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet (8 kap 17 § skollagen). Alla
barn till vårdnadshavare som är folkbokförda i Upplands-Bro kommun har rätt till plats om barnet stadigvarande vistas hos vårdnadshavaren.
Barnets hemkommun, det vill säga den kommun där barnet är folkbokfört, ansvarar för att barnet erbjuds förskola eller om vårdnadshavaren så önskar, pedagogisk omsorg.
Godkänd verksamhet med rätt till bidrag får ersättning från inskrivet barns hemkommun.
En förskola eller pedagogisk omsorg har möjlighet att ansöka om avsteg från öppenhetskravet med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. Se vidare under rubriken Avsteg från lagens öppenhetskrav.
Avsteg från lagens öppenhetskrav
Skollagen ger möjlighet för avsteg från öppenhetskravet i förskoleverksamhet när det gäller följande två situationer
1. En huvudman kan göra avsteg från öppenhetskravet när det gäller mottagandet av ett särskilt barn, där mottagandet av barnet skulle innebära betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för verksamheten. Innan avsteg kan göras ska ärendet diskuteras med utbildningskontoret.
2. Utbildningsnämnden kan medge generellt avsteg från öppenhetskravet med anledning av verksamhetens särskilda karaktär. Huvudmannen ska i dessa fall ansöka om ett generellt avsteg från öppenhetskravet samt motivera på vilket sätt verksamhetens karaktär förutsätter ett sådant avsteg. Avsteg kan exempelvis beviljas för företag som ordnar förskola för sin personal, för föräldrakooperativ och
flerfamiljsystem som i sin organisation förutsätter att vårdnadshavare deltar aktivt med insatser i form av exempelvis städning, matlagning och jourarbete i barngrupp.
Kösystem
Upplands-Bro har beslutat om ett gemensamt elektroniskt och webbaserat kösystem för kommunens förskolor och pedagogisk omsorg. I detta kösystem kan också enskilt drivna förskolor och pedagogisk omsorg vara med.
Köregler
Godkänd fristående verksamhet med rätt till bidrag och som inte är med i kommunens gemensamma kösystem ska ha egna dokumenterade köregler. Dessa köregler ska ange att verksamheten är öppen för alla barn som har rätt till motsvarande kommunal plats.
Undantag från kravet på öppenhet kan ges för barn som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för den fristående verksamheten, t. ex om kraftig snedfördelning i ålderssammansättning av gruppen kan påvisas.
Undantag kan även ges för verksamhet knuten till arbetsplats samt föräldrakooperativ där det krävs att man är medlem.
Varje sådant undantag måste anmälas till utbildningskontoret.
Köreglerna får inte diskriminera enskilda barn eller grupper av barn.
En fristående verksamhet får inte kräva någon form av köavgift.
Inskrivning och uppsägning av barn
Överenskommelse om att ett barn ska börja i en verksamhet ska alltid göras skriftligt mellan huvudmannen och vårdnadshavare. På denna överenskommelse ska datum anges när barnet faktiskt påbörjar sin vistelse i verksamheten. Huvudmannen ska ansvara för att en lokalt utformad invänjningsrutin finns.
Sidan 23 av 34
11
En vårdnadshavare ska säga upp platsen skriftligt och i uppsägningen ange barnets sista närvarodag. Uppsägningstiden är en månad från och med det datum då huvudmannen fått kännedom om vårdnadshavares uppsägning av plats.
7. Rätt till bidrag/ersättning
Allmänt
Ersättningens storlek beslutas för varje budgetår.
Utbetalning av ersättning kan enbart göras till huvudmän med beviljat godkännande och rätt till bidrag.
Utbetalning av ersättning kan inte göras när en huvudman saknar F-skattebevis och i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare.
Ersättning utgår endast för barn som är folkbokförda i Upplands-Bro. Ersättning för inskrivet barn som flyttar från Upplands-Bro utgår fram till och med då barnet folkbokförts i annan kommun.
Huvudmannen är ansvarig för att underlag för ersättning är rättvisande och att de lämnas in inom de tidsramar som utbildningskontoret fastställer.
Bidrag lämnas för barn i fristående pedagogisk omsorg där deras vårdnadshavare arbetar, om minst lika många andra barn har tagits emot.
Ersättningsrutiner
Ersättning utgår för varje inskrivet barn. Ersättningen utbetalas med en tolftedel månadsvis i förskott utifrån den enskilde huvudmannens fakturering. Fakturan ska grunda sig på huvudmannens underlag vid inskrivningsläget den 15:e varje månad. På fakturan ska förfallodatum anges. Justering av utbetald ersättning görs i efterskott vid nästkommande månad. Ersättningen betalas ut senast den 25:e varje månad under förutsättning att fakturan är kommunen tillhanda senast 20 dagar innan. Förändringar som påverkar ersättningen måste omgående anmälas av huvudmannen.
Ersättningen minskas om en verksamhet har stängt sammantaget mer än sex veckor (30 vardagar) per år.
Ersättningsrutiner i vissa fall
I samband med en konkurs utbetalas eventuell ersättning till konkursförvaltare enbart för de dagar då konkursförvaltaren har bedrivit verksamheten. För att ersättning ska kunna utbetalas måste konkursförvaltaren ha ansökt om ett tillfälligt godkännande och rätt till bidrag.
Sidan 24 av 34
Ärende 4
Sidan 25 av 34
Sidan 26 av 34
1 TJÄNSTESKRIVELSE
Utbildningskontoret
Handläggare, telefon Datum Vår beteckning
2013-01-14 Dnr 2012-6079
Utbildningsnämnden
Erbjudande att teckna samverkansavtal avseende gymnasiesärskolans nationella program
Förslag till beslut
Utbildningsnämnden tecknar samverkansavtal avseende
gymnasiesärskoleutbildning med de kommuner som ansluter sig till det av KSL föreslagna samverkansavtalet.
Sammanfattning
Den nya gymnasiesärskolereformen GYS13 börjar tillämpas hösten 2013.
Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) har tagit fram ett förslag till samverkansavtal för utbildningarna inom gymnasiesärskolan.
Beslutsunderlag
Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 14 januari 2013.
KSL:s skrivelse 2012-12-19 med bilagor Utbildningskontorets kommentarer
Kommunerna ska erbjuda de nya nationella gymnasiesärskoleprogrammen i egen regi eller genom samverkansavtal med annan kommun eller landsting så att eleven får tillgång till ett allsidigt utbud av program inom
hållbart/ändamålsenligt reseavstånd. Upplands-Bro kommun har ingen egen utbildning inom gymnasiesärskolan. För kommunens särskoleelever på gymnasienivå innebär ett samverkansavtal att de blir förstahandsmottagna på de skolor de söker till, dvs att de blir mottagna på lika villkor som övriga elever som söker den skolan.
KSL anger att avtalet ska ses som ett första steg mot att en gemensam gymnasieregion även omfattar gymnasiesärskolan. I ett kommande arbete kommer en gemensam prislista att arbetas fram.
Avtalet gäller från undertecknandet och tills vidare. Beslut om antagande av avtalet är att likställas med undertecknande. Ev uppsägning ska ske skriftligen senast den 1 september och gälla fr.o.m. påföljande antagningsår.
Sidan 27 av 34
2(2)
Barnperspektiv
Ett samverkansavtal innebär förbättrade möjligheter för Upplands-Bro som hemkommun att erbjuda eleverna ett allsidigt urval av platser på
gymnasiesärskoleprogram.
UTBILDNINGSKONTORET
Henrik Hedqvist Ulla Ekestam
Utbildningschef Stabschef
