Etablering av bostad med särskild service vid Norra Fiskebäcksvägen

(1)

Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(3)

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2017-02-04 Diarienummer: N137- 0050/14

IFO/ Funktionshinder

Boendeplanering funktionshinder Kaj Mutka

Telefon: 365 63 10

E-post: kaj.mutka@orgryteharlanda.goteborg.se

Etablering av bostad med särskild service vid Norra Fiskebäcksvägen Förslag till beslut

Stadsdelsnämnden godkänner etablering av en bostad med särskild service (BmSS) med sex lägenheter för personer med funktionsnedsättning vid Norra Fiskebäcksvägen.

Stadsdelsnämnden begär hos kommunstyrelsen att investeringsmedel avsätts motsvarande den investeringskostnad på 21 000 tkr som lokalsekretariatet räknat fram inom ramen för sitt uppdrag.

Stadsdelsnämnden begär hos SDN Örgryte-Härlanda, resursnämnd för planering av bostäder för personer med funktionsnedsättning, att expansionsmedel avsätts baserat på behovsbedömningar enligt resursfördelningsmodellen för BmSS enligt LSS.

Ärendet

Stadsdelsnämnden i Västra Göteborg beslutade i maj 2014 att lokalsekretariatet ges i uppdrag att göra en förstudie, inklusive kostnadskalkyl, avseende möjligheten att bygga en bostad med särskild service (BmSS) enligt LSS (lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade) § 9:9 på Norra Fiskebäcksvägen. Lokalsekretariatet har nu

återkommit med ett yttrande om nybyggnation av en BmSS med sex lägenheter.

Bakgrund

Behovet av BmSS till personer med funktionsnedsättningar är stort i Göteborg. Enligt

”Bostäder för personer med funktionsnedsättning Plan 2017-2019” bedöms ca 240 personer ha behov av BmSS inom planperioden.

Lokalsekretariatet har på uppdrag av stadsdelsnämnden inkommit med ett yttrande avseende nybyggnad av en BmSS vid Norra Fiskebäcksvägen. Förstudien redovisar en byggnad i ett plan med sex lägenheter samt personal- och gemensamhetsutrymmen. De fullvärdiga lägenheterna är på två rum och kök och är planerade för personer med neurologiska funktionsnedsättningar eller förvärvade hjärnskador. Dessa personer har ofta stora fysiska funktionsnedsättningar och är i behov av större utrymmen och god tillgänglighet. Lägenheterna är på cirka 50 kvm exklusive gemensamma ytor och hyran beräknas preliminärt till cirka 9 400-9 600 kr per lägenhet och månad. Till varje

lägenhet planeras en uteplats samt lägenhetsförråd. Gemensamma utrymmen består av samvarorum, kök, sinnesrum, tvättstuga, entré med plats för rullstolar samt en större uteplats. Personalutrymmet omfattar kontor, jourrum, hygienrum samt pausrum.

Investeringen beräknas uppgå till 21 000 tkr.

(2)

Ekonomiska konsekvenser

En preliminär bedömning visar att SDN Västra Göteborgs hyra för BmSS vid Norra Fiskebäcksvägen kommer att uppgå till 835 tkr per år varav cirka 154 tkr avser

lokaldelen (2016 års priser). Då BmSS vid Norra Fiskebäcksvägen innebär en utökning med sex lägenheter i stadsdelen kommer den ökade driftkostnaden att finansieras ur anslaget för expansionsmedel. Expansionsanslaget avser att täcka driftskostnaderna för nya objekt under perioden från driftstart tills dessa fångas upp av

resursfördelningsmodellen. Storleken på expansionsmedel beräknas utifrån behovsbedömningar av bostäder med särskild service enligt LSS.

Hyresnivån för nybyggda bostäder kan innebära att stadsdelen får kostnader för garantibelopp beroende på hyresgästernas ekonomiska situation. För att kompensera detta utgår 20 tkr per lägenhet under tre års tid i resursfördelning för nystartade bostäder.

Vid en start av en BmSS uppstår initiala merkostnader. Ett startbidrag motsvarande en summa av 8 procent på beräknade driftskostnader utgår som kompensation för dessa merkostnader.

Om SDN Västra Göteborg inte genomför projektet kommer lokalsekretariatet att fakturera nedlagda kostnader avseende förstudien.

Barnperspektivet

Personer med neurologiska funktionsnedsättningar och förvärvade hjärnskador bor många gånger på korttidsboenden utanför Göteborgs stad i avvaktan på erbjudande om lägenhet i BmSS. I de fall dessa personer har barn försvåras därmed möjlighet till kontakt. Planering och erbjudande om bostad med särskild service ökar i förekommande fall möjlighet till en tätare kontakt mellan barn och föräldrar.

Jämställdhetsperspektivet

Produktion av BmSS ökar möjlighet för såväl kvinnor som män med funktionsnedsättningar att få goda levnadsvillkor i sitt boende.

Miljöperspektivet

Göteborgs stads lokalförvaltning ansvarar för nybyggnation av BmSS i egen fastighet.

Lokalförvaltningen har högt ställda krav och mål avseende miljö och strävar efter ett hållbart byggande med helhetssyn. Det innebär bl.a. att mindre farliga ämnen skall användas i byggsektorn och därmed byggas in i stadens byggnader samt att

byggnaderna ska ha en låg energiförbrukning.

Förvaltningens överväganden

Behovet av bostäder för personer med funktionsnedsättningar är fortsatt stort i Göteborg. Förvaltningen bedömer att tomt vid Norra Fiskebäcksvägen är lämplig för etablering av en BmSS för personer med neurologiska funktionsnedsättningar och förvärvade hjärnskador.

Samråd

Samråd har skett med organisationen för boendeplanering funktionshinder, Örgryte- Härlanda.

Information i lokalt funktionshinderråd i samband med upprättande av ”Bostäder för personer med funktionsnedsättning Plan 2017-2019”.

(3)

Samverkan

Information i förvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 20 februari 2017.

Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg

Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör

Carina Falkewall Sektorschef

Beslutet ska skickas till: Lokalsekretariatet, stadsledningskontoret samt SDN Örgryte- Härlanda.

Bilaga 1: Yttrande beträffande projekt (Lokalsekretariatet 2017-01-27)

Bilaga 2: Förstudie Norra Fiskebäcksvägen BmSS (Lokalförvaltningen 2016-09-13) Bilaga 3: Karta BmSS Norra Fiskebäcksvägen

(4)

Göteborgs Stad

Stadsledningskontoret Besök: Köpmansgatan 20 Telefon: 031 - 365 00 00 404 82 Göteborg e-post: stadsledningskontoret@stadshuset.goteborg.se Telefax: 031 - 368 01 82

Yttrande projekt Utfärdat 2017-01-27 Diarienummer 0887/14

Stadsledningskontoret/Lokalsekretariatet Stadsutveckling

Helena Renström Telefon 031-365 00 00

E-post: fornamn.efternamn@stadshuset.goteborg.se

Yttrande beträffande projekt

På uppdrag av stadsdelsnämnden Västra Göteborg och lokalsekretariatet har lokalförvaltningen genomfört en förstudie avseende

Förstudien redovisar en byggnad i ett plan omfattande 574 m². Byggnaden utformas för att inrymma 6 lägenheter samt personal- och gemensamhetsytor. Lägenheterna är i huvudsak utformade på likartat sätt med kök, vardagsrum, sovrum, badrum och hall.

Till varje lägenhet planeras en uteplats.

Lägenheterna beräknas få en yta om ca 72 kvm inklusive gemensamhetsutrymmen och hyran beräknas till preliminärt ca 9 400 – 9 600 kr per lägenhet och månad.

En preliminär bedömning visar att SDN Västra Göteborgs hyra för lokalerna kommer att uppgå till 835 tkr varav 154 tkr avser lokaldelen (2016 års priser).

Investeringen beräknas uppgå till 21 000 000 kr.

Lokalförvaltningen genomför projektering och byggande. Om SDN Västra Göteborg ej genomför projektet kommer lokalförvaltningen att fakturera nedlagda kostnader

avseende förstudien.

Lokalsekretariatet

Helena Renström Stefan Ziegler

Planeringsledare Chef lokalsekretariatet

(5)

Förstudie

Projektledare: Frida Setherberg, PA-LS

Norra Fiskebäcksvägen BMSS

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad

Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall

Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0

1(7)

Förstudie

Norra Fiskebäcksvägen BMSS

SDN Västra Göteborg

(6)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13 Rev. Datum Gemensam Byggprocess, Göteborgs Stad Organisation: Lokalförvaltningen, Dokumenttyp: Mall Titel: Sammanställning Förstudie, Dokument-id: MALL-1240, Version: 3.0 2(7)

Innehållsförteckning

1. Inledning ... 3

1.1 Innehåll ... 3

1.2 Bakgrund ... 3

1.3 Tid ... 3

1.4 Syfte med förstudien ... 3

1.5 Medverkande ... 3

2. Verksamhetsbeskrivning ... 4

3. Behov ... 4

4. Utrymmesbehov ... 4

4.1 Invändiga ytor ... 4

4.2 Utvändiga ytor ... 4

5. Huvudfunktioner ... 4

5.1 Funktioner ... 4

5.2 Area ... 5

6. Fastigheten ... 6

6.1 Geografisk placering ... 6

6.2 Tomt och planer ... 6

7. Samhällsservice... 6

7.1 Social service ... 6

7.2 Kommersiell service ... 6

7.3 Kommunikationer ... 7

7.4 Säkerhet... 7

8. Teknik ... 7

9. Hyresgästspecifika uppgifter ... 7

10. Tidplan ... 7

11. Ekonomi ... 7

12. Rekommendation/beslut ... 7

(7)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

3(7)

1. Inledning

1.1 Innehåll

Förstudien redovisar förslag på en nybyggnad med 6 lägenheter i en våning som anpassar sig till områdets bebyggelsemiljö.

1.2 Bakgrund

Stadsdelsnämnden i Västra Göteborg begär i ett tjänsteutlåtande utfärdat 2014-03-10, diarienummer 0887/14, att Lokalsekretariatet skall genomföra en förstudie med syfte att genomföra en byggnation av en bostad med särskild service på Norra

Fiskebäcksvägen.

Med bakgrund av följande beställer Lokalsekretariatet av Lokalförvaltningen att genomföra en förstudie. I denna handling beskriver man projektet enligt följande:

”Stadsbyggnadskontoret har i mars 2014 startar en detaljplan för att kunna etablera en ny bostad med särskild service på Norra Fiskebäcksvägen.

Uppdraget innebär att genomföra en förstudie inklusive kostnadskalkyl för att inrymma en sammanhållen bostad med särskild service inom detaljplanen. Bostaden skall inrymma 6 lägenheter för personer med funktionsnedsättning samt personal och gemensamhetsutrymmen.”

1.3 Tid

Under förutsättning att erforderliga beslut tas i SDN Västra Göteborg och därefter investeringsbeslut i Kommunstyrelsen ser tidplanen ut enligt följande:

Projektering inklusive upphandling: 6 månader Entreprenad inklusive upphandling: 14 månader

Under rådande marknadsläge får man ta i beaktning risken att inte få in anbud på både konsultupphandling och entreprenad.

1.4 Syfte med förstudien

Syftet med förstudien består i att utreda förutsättningar, möjligheter och ekonomiska konsekvenser till att uppföra en byggnad med 6 lägenheter, gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen i ett enplanshus. Förstudien jämte kalkyler för planerad etablering utgör beslutsunderlag för ställningstagande i SDN Västra Göteborg. Om investeringsbeslut fattas, kommer förstudien att användas som utgångspunkt för ett fortsatt arbete för att få till stånd bostäder med särskild service, BmSS, på Norra Fiskebäcksvägen.

1.5 Medverkande

Frida Setherberg Projektledare Lokalförvaltningen Tobias Alfljung Bitr. Projektledare Lokalförvaltningen Johan Pheiffer Planeringsledare Lokalsekretariatet

(8)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

4(7)

Kaj Mutka Planeringsledare SDF Västra Göteborg

Therese Andersson Arkitekt Tengbom

Eva Sellergren Arkitekt Tengbom

2. Verksamhetsbeskrivning

Målgruppen är personer med fysiska funktionsnedsättningar och har behov av extra tillgänglighet. Därför kommer sex lägenheter inrymmas på byggrätten. Målgruppen kan tänkas ha svårt att lämna huset.

3. Behov

Behovet av bostäder med särskild service för personer med funktionsnedsättning är fortfarande stort i staden och för närvarande saknas ca 350 lägenheter för att nå målet med full behovstäckning. Stadsbyggnadskontoret har i mars 2014 startar en detaljplan för att kunna etablera en ny bostad med särskild service på Norra Fiskebäcksvägen.

4. Utrymmesbehov

4.1 Invändiga ytor

Invändiga ytor är anpassade från de krav som bygglagstiftningen ställer samt det behov som har identifierats utav stadsdelen. Bostäderna har anpassats för personer med fysiska funktionsnedsättningar med behov av extra tillgänglighet, men det finns möjlighet för andra målgrupper med samma behov att nyttja lägenheterna.

Dem sammanlagda ytan för samtliga byggnader är ca 670 m² (BTA). Vardera av lägenheterna är ca 50 m² (BOAe), personalutrymmen ca 70 m² (LOA1), gemensam yta ca 157 m² (BOAg). Lägenhetsförråd uppgår till 20 m² (BIA) och Återvinningsrum samt Teknik uppgår till 34 m² (ÖVA).

4.2 Utvändiga ytor

På området ligger idag en grusad bollplan som idag används för lek, bollsporter och som mötesplats främst för de boende i området.

Det planeras för tre parkeringsplatser varav en är handikapparkering samt cykelparkering för personal och besökare.

Plats för samvaro anläggs i direkt anslutning till de gemensamma delarna i huset.

Utemiljön planeras med gångstråk, planteringar och uteplats som är tillgänglig.

Återvinningshuset är anpassat efter stadens krav på källsortering samt Kretslopp och Vattens riktlinjer och enligt ramprogrammets typ ÅV-hus för BmSS.

5. Huvudfunktioner

5.1 Funktioner

Byggnaden består utav 6 lägenheter byggd i ett plan, lägenheterna är placerade i västra och östra delen av huset. Varje lägenhet har egen uteplats.

Gemensamhetsutrymmen är centralt placerade i huset. I en komplementbyggnad finns ÅV-rum, och lägenhetsförråd.

(9)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

5(7)

Lägenheterna är två rum och kök och innehåller:

• Entré med kapphylla och högskåp.

• Kök med diskbänk med beredningsytor, kyl/frys, överskåp, inga underskåp, utdragbar förvaring på hjul, spis och spiskåpa, tillgänglighetsanpassad ugn.

• WC/Dusch med plast för brits samt hjälpare på båda sidor WC-stol, Plats för tvättpelare förbereds.

• Vardagsrum för samvaro och matplats.

• Sovrum med möjlighet för plats för hjälpare på båda sidor sängen, plats för garderober.

Gemensamma utrymmen består utav:

• Gemensamt kök/allrum med spis, ugn, diskbänk, kyl, frys, beredningsytor, mikrovågsugn, snabb diskmaskin, matplats och sittgrupp.

• Sinnesrum/Spa med plats för sittgrupp.

• Tvättstuga med tvätt- och städutrustning.

Personalutrymmen består utav:

• Personalentré med omklädningsskåp

• HWC/Dusch

• Kontor

• Pausrum med kyl/frys, mikrovågsugn, spisplattor.

• Jourrum

Övriga ytor består utav:

• Apparatrum

• Förråd, britsförråd.

• Vindfång med plats för rullstolsparkering Komplementbyggnad:

• Återvinningsrum

• Lägenhetsförråd

5.2 Area

Huvudbyggnadens bruttoarea, BTA är ca 640 m².

Lägenheterna är ca 50 m² /lägenhet. BOAe ca 300 m²

Gemensamma utrymmen BOAg ca 157 m²

Personalutrymmen LOA₁ ca 70 m²

Teknik och ÅV ÖVA ca 42 m²

uteförråd BIA ca 20 m²

(10)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

6(7)

6. Fastigheten

6.1 Geografisk placering

Tomten som byggnaden är tänkt att byggas ligger utmed Norra Fiskebäcksvägens östra sida på en grusad bollplan.

6.2 Tomt och planer

Den planerade byggnaden är tänkt på fastigheten Tynnered 15:7 som har blivit avstyckad från fastigheten Fiskebäck 756:243. Tomtarealen för fastigheten Tynnered 15:7 är cirka 1600 m².

Detaljplanen har beteckning 1480K-2-5294 och vann laga kraft 2016-03-23.

7. Samhällsservice

7.1 Social service

Närmsta förskola ligger ca 450 m sydöst om planområdet och är e Montessori-

förskola. Ca 500 m norr om planområdet ligger Gamla och Nya Påvelundsskolan som är två skolor med F-9 klasser.

7.2 Kommersiell service

Närmsta matbutik ligger cirka 400 m norr om planområdet.

(11)

Förstudie

Projektnr: 12783

Datum: 2016-09-13

Rev. Datum

7(7)

7.3 Kommunikationer

Vid korsningen Skärvallsgatan/Ängkärrsvägen ligger närmsta kollektivtrafikhållplats som det är ca 200 m till. Gångbanor finns längsmed Ängkärrsvägen, Laxgatan och Norra Fiskebäcksvägen.

7.4 Säkerhet

Brandlarms- och sprinkleranläggning installeras enligt Lokalförvaltningens standard för bostäder

8. Teknik

Enligt SGUs radonriskkarta utgörs området av et lågriskområde då markförhållandena utgörs av silt och lera. Vid byggnation på tomten kommer byggnaden uppföras

radonskyddande, dvs. en grundkonstruktion som inte har uppenbara otätheter mot markluft och rörgenomförningar i bottenplattan tätats.

Fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten skall fördröjas på fastigheten innan det släpps ut på det kommunala nätet.

Lokalförvaltningens energikrav på 60 kWh/m²år skall följas.

Fjärrvärme finns utbyggt i området som fastigheten kan anslutas till.

9. Hyresgästspecifika uppgifter

Stadsdelen planerar och begär medel för utrustning och lös inredning mm som inte ingår i fastighetsinvesteringen. Den nya anläggningen utrustas enligt standard för BmSS samt med hänsyn tagen till inritningen för målgruppen.

10. Tidplan

Projektering inklusive upphandlig: 6 månader Entreprenad inklusive upphandling: 14 månader

11. Ekonomi

Investeringskostnad och preliminära lägenhets- och lokalytor enligt Lokalsekretariatets yttrande.

Under rådande marknadsläge finns risk att inkomna anbud är högre än förväntad budget.

12. Rekommendation/beslut

Se yttrande från Lokalsekretariatet.

(12)