Delegationsordning för miljö- och klimatnämnden i Göteborg

(1)

Datum: 2017-08-09 Diarienummer: 2016-11404

Delegationsordning för miljö- och klimatnämnden i Göteborg

Gäller från och med den 1 januari 2018.

Allmänna bestämmelser

Av kommunallagen 6 kap. 33-38 §§ framgår följande:

33§ En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 34 §.

Förbud att delegera

34§ I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med

anledning av att beslut av nämnden har överklagats,

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,

4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden och

5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.

Anmälan om delegationsbeslut

35§ Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 § skall anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske.

Brådskande ärenden

36§ En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

Vidaredelegation

37§ Om en nämnd med stöd av 33 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen.

Miljöförvaltningen Box 7012

402 31 Göteborg

miljoforvaltningen@miljo.goteborg.se www.goteborg.se

Telefon 031-365 00 00 Telefax 031-368 37 10

(2)

Allmänt om delegationsbeslut

1. Delegering att besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, godkännande, dispens och liknande innefattar även rätt att fatta beslut om såväl bifall som avslag, omprövning, avskrivning, avvisning, upphävande och återkallande samt att meddela villkor. Delegering innefattar även rätt att förordna att ett tillstånd om miljöfarlig verksamhet ska gälla även om det överklagas.

2. Delegering att besluta i ärenden om föreläggande, förbud eller annan åtgärd innefattar även rätt att inte vidta åtgärd på grund av framförda klagomål eller av annan anledning samt att upphäva beslut.

3. Beslut som fattas med stöd av delegering ska undertecknas av delegaten på uppdrag av miljö- och klimatnämnden.

4. Beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till miljö- och klimatnämnden.

5. Miljö- och klimatnämnden kan alltid besluta i ett enskilt ärende trots att beslutanderätten har delegerats. Detta gäller inte där beslut fattats med stöd av delegation.

6. Alla beslut avseende direktören fattas av miljö- och klimatnämnden om inget

annat framgår av delegationen.

(3)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning A Administrativa ärenden

1 Allmänt

1.1 Besluta om vikariat för direktören (högst två månader). Ordförande 1.2 Besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte

kan avvaktas.

Ordförande

1.3 Vara firmatecknare i ärenden som a. beslutas av nämnden b. inte beslutas av nämnden

Ordförande Direktör

1.4 Ta emot delgivning för nämndens räkning. Direktör

1.5 Framställningar till statliga och kommunala myndigheter. Direktör 1.6 Remittera ärenden och besvara remisser eller avge yttranden ang

ansökningar, exkl byggnadsnämnden

Direktör Nämnden yttrar sig i de ärenden som framgår av interna rutiner framtagna av förvaltningen och godkända av nämnden 1.7 Yttrande till byggnadsnämnden i ärende angående bygglov,

rivningslov eller marklov.

Direktör

1.8 Yttranden till byggnadsnämnden över

a. samråd och granskning av planer enligt både standard och utökat planförfarande

b. planbesked

c. samråd och granskning av planer enligt enkelt planförfarande d. områdesbestämmelser

e. ändring av detaljplan f. upphävande av detaljplan

Direktör Översiktsplan, fördjupad översiktsplan och program ska tas i nämnden.

Nämnden yttrar sig i övrigt i de ärenden som framgår av interna rutiner framtagna av förvaltningen och godkända av nämnden

1.9 Delta och yttra sig i samråd. Direktör

1.10 Överklaga beslut och domar Direktör

1.11 Yttrande till högre instans med anledning av överklagande av beslut, som fattats med stöd av delegation.

Direktör

1.12 Ansöka till domstol om utdömande av vite. Direktör 1.13 Företräda nämnden och föra dess talan vid domstol och myndighet. Direktör 1.14 Besluta att inte lämna ut allmän handling. Direktör

1.15 Avvisa för sent inkommet överklagande. Direktör

1.16 Fastställa arkivorganisation och utse arkivansvarig. Direktör 1.17 Utfärda fullmakt att kvittera till nämnden ställda värdeförsändelser. Direktör

(4)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning 1.18 Uppdra till lokalsekretariatet angående förstudie av

lokalbehov/investering

Direktör

1.19 Besluta om investeringar inom budgetram avseende ärenden som har beretts av lokalsekretariatet.

Direktör

1.20 Ingående och uppsägning av avtal, abonnemang och överenskommelse i anslutning till förvaltningens verksamhet inom budgetram.

Direktör

1.21 Ingå avtal med annan kommun om tillsyns- eller kontrolluppgifter Direktör Aktuellt för livsmedelslagen (14§), miljöbalken (26kap 7§) och lagen om

sprängämnespreku rsorer (9§). Beslut att ingå

överenskommelse med annan kommun om beslutanderätt fattas av nämnden 1.22 Beslut om tillämpning av arkivnämndens beslut om generell gallring. Direktör

1.23 Beslut om fastställande av klassificeringsstruktur och dokumenthanteringsplan

Direktör

2 Personalärenden

2.1 Inrätta och dra in befattningar. Direktör

2.2 Anställa personal tills vidare eller på viss tid. Direktör

2.3 Ingå kollektivavtal. Direktör

2.4 Besluta om disciplinpåföljd, avstängning samt åtalsanmälan. Direktör 2.5 Besluta om förbud mot tjänstgöring för förhindrande av att smitta

sprids eller i avvaktan på resultatet av beordrad läkarundersökning.

Direktör

2.6 Besluta om innehållande av lön. Direktör

2.7 Besluta om förbud mot bisyssla. Direktör

2.8 Besluta om avsked eller uppsägning. Direktör

2.9 Besluta i övriga personalärenden Direktör

3 Ekonomiärenden

3.1 Attestera ekonomiska händelser avseende nämnden. Ordförande Ersättare är 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande.

3.2 Attestera ekonomiska händelser avseende direktören. Ordförande Ersättare är 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande.

(5)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning 3.3 Attestera ekonomiska händelser avseende ordföranden. 1:e och 2:e vice

ordförande.

3.4 Attestera övriga ekonomiska händelser inom budgetram Direktör Avseende upphandlingar utanför

kommunens eller förvaltningens ramavtal gäller delegationen enbart

direktupphandling och förenklad upphandling 3.5 Besluta om öppnande av bank- och plusgirokonton och bemyndiga de

personer som, två i förening, ska kunna förfoga över behållningen på dessa bank- och plusgirokonton.

Direktör

3.6 Besluta om leasing inom budgetram. Direktör

3.7 Besluta om klassning av verksamheter enligt de för nämnden gällande taxorna.

Direktör

3.8 Besluta om debitering av avgifter enligt de för nämnden gällande taxorna.

Direktör

3.9 Besluta om nedsättning eller efterskänkande av avgifter i enskilda fall enligt de för nämnden gällande taxorna.

Direktör

3.10 Besluta om att avgiftsbeslut ska gälla omedelbart även om det överklagas.

Direktör

B Ärenden enligt miljöbalken m m 4 Skydd av områden 7 kap.

4.1 Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispens och undantag enligt 7 kap.

Direktör Gäller även förordningar och föreskrifter meddelade med stöd av kapitlet 5 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 9 kap.

5.1 Besluta i ärenden om anmälan att bedriva miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. 6 §.

Direktör

5.2 Förelägga en verksamhetsutövare av miljöfarlig verksamhet att söka tillstånd enligt 9 kap 6 a §.

Direktör

5.3 Besluta i ärenden om tillstånd och anmälan att inrätta eller ändra avloppsanordningar eller andra inrättningar enligt 9 kap 7 §.

Direktör

5.4 Besluta om tillstånd för miljöfarlig verksamhet som kan antas ha en liten miljöpåverkan enligt 9 kap. 8 §.

Direktör

5.5 Besluta i ärenden om tillstånd och anmälan att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten enligt 9 kap. 8 §

Direktör

(6)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning 5.6 Besluta i ärenden om att inrätta och använda grundvattentäkt enligt 9

kap. 10 §

Direktör

5.7 Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispens eller undantag meddelade med stöd av 9 kap. 12 §.

Direktör Denna punkt omfattar bland annat de lokala föreskrifterna om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och anmälan av hygienisk verksamhet enligt 38 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

5.8 Besluta om åtgärder för att spåra smitta och undanröja risken för smittspridning enligt 9 kap. 15 §.

Direktör Delegeringen innefattar inte rätt att besluta om att låta förstöra föremål av personlig natur eller låta avliva sällskapsdjur.

6 Förorenade områden 10 kap.

6.1 Besluta i ärenden om anmälan att vidta avhjälpandeåtgärder inom förorenade områden enligt 28 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

Direktör

6.2 Förelägga om avhjälpande vid allvarliga miljöskador 10 kap. 14 §. Direktör 7 Vattenverksamhet 11 kap.

7.1 Besluta i ärenden om anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap. 9 b

§.

Direktör

8 Jordbruk och annan verksamhet 12 kap.

8.1 Medgivande om förtida påbörjande av verksamhet eller åtgärd enligt 12 kap. 6 §.

Direktör

8.2 Besluta om föreläggande och förbud enligt 12 kap. 6 §. Direktör 8.3 Besluta om föreläggande och förbud enligt 12 kap. 10 § och

förordningen om miljöhänsyn i jordbruket.

Direktör

9 Kemiska produkter och biotekniska organismer 14 kap.

9.1 Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispenser eller undantag enligt 14 kap.

Direktör Gäller även förordningar och föreskrifter meddelade med stöd av kapitlet 10 Avfall och producentansvar 15 kap.

(7)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning 10.1 Besluta i ärenden om tillstånd, anmälan, dispens eller undantag enligt

15 kap.

Direktör Gäller även förordningar och föreskrifter meddelade med stöd av kapitlet 11 Tillståndsprövning

11.1 Besluta om villkor av mindre betydelse som domstol eller länsstyrelse i dom/beslut om tillstånd överlåtit åt nämnden som tillsynsmyndighet att fastställa 22 kap. 25 § 3:e stycket samt 19 kap. 5 § 9 p.

Direktör

12 Tillstånds giltighet m m 24 kap.

12.1 Besluta enligt 24 kap. 3 § om att återkalla tillstånd, dispens eller godkännande som meddelats enligt balken eller enligt föreskrifter med stöd av balken och att förbjuda fortsatt verksamhet.

Direktör

12.2 Besluta enligt 24 kap. 5 § om att ompröva tillstånd, ändra eller upphäva villkor m m samt besluta om andra åtgärder i fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet.

Direktör

12.3 Begära omprövning enligt 24 kap. 7 §. Direktör

12.4 Besluta enligt 24 kap. 8 § om att efter ansökan av tillståndshavaren upphäva eller ändra bestämmelser eller villkor i tillståndsbeslut samt att upphäva tillstånd.

Direktör

13 Tillsyn 26 kap.

13.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 26 kap. 9 §. Direktör 13.2 Besluta att ålägga tidigare fastighetsägare eller nyttjanderättshavare att

lämna uppgift om den nya ägarens eller nyttjanderättshavarens namn eller adress enligt 26 kap. 13 §.

Direktör

13.3 Besluta att förena föreläggande och förbud med vite enligt 26 kap. 14

§.

Direktör

13.4 Översända beslut till inskrivningsmyndighet för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap. 15 §.

Direktör

13.5 Ansöka till kronofogdemyndigheten om verkställighet av ett föreläggande eller förbud enligt 26 kap.17 §.

Direktör

13.6 Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 26 kap.

18 §

Direktör

13.7 Besluta att begära att den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd som kan medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder enligt 26 kap. 19 §.

Direktör

13.8 Besluta om föreläggande att lämna de uppgifter och de handlingar som behövs för tillsynen enligt 26 kap. 21 §.

Direktör

13.9 Besluta om föreläggande att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen enligt 26 kap. 22 §.

Direktör

13.10 Besluta att föreskriva att sådan undersökning ska utföras av någon annan än verksamhetsutövaren enligt föregående punkt, liksom att

Direktör

(8)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning utse någon att utföra undersökningen, 26 kap. 22 §.

13.11 Besluta om fastställande av ersättningsbelopp för undersökningen enligt föregående punkt, 26 kap. 22 §.

Direktör

13.12 Besluta om förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd, 26 kap. 22 §.

Direktör

13.13 Besluta om ersättning för lämnade prover enligt 26 kap. 22 a och b §§. Direktör 13.14 Besluta att ett beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas, 26

kap. 26 §

Direktör

14 Tillträde 28 kap,

14.1 Begära polismyndighetens biträde enligt 28 kap. 8 §. Direktör 14.2 Besluta om förbud att rubba utrustning enligt 28 kap. 7 § Direktör

15 Miljösanktionsavgifter 30 kap.

15.1 Besluta om miljösanktionsavgift enligt 30 kap. och förordningen om miljösanktionsavgifter.

Direktör

C Ärenden inom livsmedelslagstiftningen

16 EG-förordning nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Avdelning II. Kapitel VII Övriga bestämmelser.

16.1 Besluta om godkännande av livsmedelsanläggning enligt artikel 31.2 c), artikel 4 i EG-förordning 853/2004.

Direktör

16.2 Besluta om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning enligt artikel 31.2 d).

Direktör

16.3 Besluta om permanent upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning när verksamheten upphört enligt artikel 31 samt artikel 4 i EG-förordning 853/2004.

Direktör

16.4 Besluta om att omhänderta en sändning av livsmedel till dess kontrollmyndigheten erhållit resultat av efterlevnad m m enligt artikel 18.

Direktör

17 Avdelning VII kapitel 1

17.1 Besluta om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs enligt artikel 54.2 a).

Direktör

17.2 Besluta om att begränsa eller förbjuda utsläppande av livsmedel på marknaden och import eller export av livsmedel enligt artikel 54.2 b).

Direktör

17.3 Besluta om att övervaka och vid behov beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras enligt artikel 54.2 c).

Direktör

17.4 Besluta om tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än vad de ursprungligen varit avsedda för enligt artikel 54.2 d).

Direktör

17.5 Beslut i brådskande fall om att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av de berörda företagen under en lämplig tidsperiod

Direktör

(9)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning enligt artikel 54.2 e).

17.6 Besluta om att tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande enligt artikel 54.2 f) och artikel 54.2 g).

Direktör

17.7 Besluta om andra åtgärder som anses motiverade enligt artikel 54.2 h). Direktör 18 EG-förordning nr 854/2004 om fastställande av särskilda

bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel.

18.1 Besluta om att godkänna anläggning för animaliska livsmedel enligt artikel 3.1 a).

Direktör

18.2 Besluta om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel enligt artikel 3.1 b)

Direktör

19 Livsmedelslag (2006:804)

19.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 22 §. Direktör 19.2 Besluta att förena föreläggande och förbud med vite enligt 23 §. Direktör 19.3 Besluta om särskilda ingripanden m m enligt 24 §. Direktör 19.4 Besluta om att vidta åtgärder för att spåra smitta och undanröja risken

för smittspridning enligt 25 §.

Direktör

19.5 Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 26 § Direktör 19.6 Begära polismyndighetens biträde enligt 27 §. Direktör

20 Livsmedelsförordningen (2006:813)

20.1 Besluta om läkarundersökning enligt 8 §. Direktör

20.2 Besluta om ersättning för kontrollmyndighetens kostnader som uppkommer till följd av åtgärder enligt 24 § livsmedelslagen i samband med omhändertagande av vara enligt 34 §.

Direktör

21 Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

21.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 23 §. Direktör 21.2 Besluta att förena föreläggande och förbud med vite enligt 24 §. Direktör 21.3 Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 26 § Direktör 21.4 Begära polismyndighetens biträde enligt 27 §. Direktör

D Övriga ärenden inom miljö- och klimatnämndens verksamhetsområde

22 Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning

22.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 12 § Direktör 22.2 Besluta om att nämnden får låta vidta åtgärd på den ansvariges

bekostnad enligt 12 § 2 st.

Direktör

22.3 Besluta att ett beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas, 12

§

Direktör

(10)

Lägsta beslutsinvå Anmärkning 22.4 Meddela undantag från de lokala föreskrifterna som är meddelade

med stöd av lagen.

Direktör

23 Tobakslagen (1993:581)

23.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 20 § Direktör 24 Lag (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot

människors hälsa samt förordning (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa.

24.1 Besluta om nödvändiga åtgärder för att skydda människors hälsa. Direktör 24.2 Besluta om åtgärder som behövs för att i hamn utrota insekter, råttor

och andra djur som vanligen är bärare av smittämnen som utgör en hälsorisk för människor och för att skydda hamnens anläggningar mot sådana djur.

Direktör

24.3 Utfärda intyg enligt lagen och förordningen. Direktör 25 Lag (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara

drivmedel

25.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 6 § Direktör 25.2 Besluta att ett beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas, 6 § Direktör

26 Strålskyddslagen (1988:220)

26.1 Begära upplysningar eller handlingar som behövs för tillsynen samt begära polismyndighetens biträde enligt 31 §.

Direktör

26.2 Besluta om föreläggande och förbud enligt 32 och 34 §§. Direktör 26.3 Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 32 § Direktör 26.4 Besluta om omhändertagande av radioaktiva ämnen eller tekniska

anordningar och övriga åtgärder enligt 33 §.

Direktör

27 Lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer

27.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 8 § Direktör 28 Lag (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion

28.1 Besluta om föreläggande och förbud enligt 11 §. Direktör 28.2 Besluta att förena föreläggande och förbud med vite enligt 12 §. Direktör 28.3 Besluta att omhänderta en vara enligt 13 § Direktör 28.4 Besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 14 § Direktör 28.5 Begära polismyndighetens biträde enligt 15 §. Direktör

29 Bostadsförvaltningslagen (1977:792)

29.1 Föreslå förvaltare till hyresnämnden i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen.

Direktör