Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3)
Dnr KS 2016/235 KS
2017-05-24 Kommunledningsförvaltningen
Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4 | Tel: 0415-37 80 00 | Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Kommunstyrelsen
Medborgarförslag – Ordningsstadga om tiggeri
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå medborgarförslaget i sin helhet.
Ärendebeskrivning
Jan-Erik Persson har 2016-04-28 lämnat in ett medborgarförslag gällande ordningsstadga om tiggeri. Förslagsställaren önskar att Hörby kommun kompletterar gällande ordningsstadga om tiggeri med det som regeringen beslutat om för att på egen hand kunna besluta om avhysning av tiggare.
Kommunfullmäktige beslutade 2016-05-30 § 91 att
medborgarförslaget fick ställas och lämnas över till kommunstyrelsen för beredning och beslut.
I de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Hörby kommun, antagna 2009-11-30 finns ingenting som reglerar frågan om tiggeri eller penninginsamling för privat bruk.
En kommun är i sina ordningsföreskrifter skyldig att följa
Ordningslagen (1993:1617) vilken innehåller särskilda föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt föreskrifter om allmän ordning och säkerhet i övrigt, dels vid
sammankomster och tillställningar på offentliga platser och vid vissa anläggningar och verksamheter, dels i viss kollektiv persontrafik, dels vid vissa idrottsarrangemang. Med offentlig plats enligt denna lag avses allmänna vägar, gator, torg, parker och andra platser som i
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3)
Dnr
2017-05-24 Dnr KS 2014-255
Kommunledningsförvaltningen
detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål.
Ordningslagen anger att en kommun får meddela ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats.
Utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat. På livligt trafikerade platser, som gallerior eller vid av- och påstigningsplatser för kollektivtrafik, kan dock tiggeri troligtvis förbjudas för att kunna upprätthålla den allmänna ordningen, men det finns inget som idag påvisar att tiggeri i sig är något som skulle kunna innebära en ordningsstörning.
I Sala kommun beslutades 2011 om att införa ett förbud mot tiggeri på allmän plats i de lokala ordningsföreskrifterna. Länsstyrelsen i Västmanland beslutade efter en granskning att ett sådant förbud i en kommuns lokala ordningsstadgar inte är förenligt med
ordningslagen.
Regeringens nationella samordnare för utsatta EU-medborgare, Martin Valfridsson kom i SOU 2016:6 fram till att det ej var lämpligt att förbjuda tiggeri utan att man istället skulle satsa på att lägga resurser i respektive EU-medborgares hemland. Sveriges
Civilminister Ardalan Shekarabi (S) och Martin Valfridsson har dock uttalat att man från regeringens sida överväger att införa ett
tiggeriförbud i Sverige.
Då det i dags läge inte finns någon offentlig utredning framtagen av regeringen kan vi ej heller fatta annat beslut gällande
kompletterande ordningsföreskrifter som går utöver det som regleras i ordningslagen på kommunal nivå.
Om en lag om förbud mot tiggeri införs i Sverige får vi se över våra lokala ordningsföreskrifter i Hörby kommun.
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (3)
Dnr
2017-05-24 Dnr KS 2014-255
Kommunledningsförvaltningen
Josefine Persson Mikael Daxberg Utredare Kanslichef
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktige 2016-05-30 § 91.
Medborgarförslag från Jan-Erik Persson, 2016-04-28.
Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hörby kommun, 2009-11- 30.