Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Oderup 12:10 (Oderup 9512) – Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två
enbostadshus samt komplementbyggnader
Förslag till beslut
Positivt förhandsbesked lämnas för nybyggnad av två enbostadshus samt komplementbyggnader.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 17-18 §§ Plan- och bygglagen.
Avgift enligt antagen taxa är 18 963 kr.
Villkor:
Enbostadshus får uppföras i en eller en och en halv våning
Tak ska utföras som sadeltak med en passande beläggning.
Takvinkeln får inte vara större än 45 grader och heller inte lägre än 28 grader.
Fasader ska utföras i tegel, trä eller puts med passande kulör som anpassas efter lokal byggnadstradition
Tillstånd för anläggande av enskild avloppsanläggning ska erhållas innan bygglov kan ges.
Tillstånd för anslutning till statlig väg ska erhållas innan bygglov kan ges.
Tillstånd för ingrepp i eventuella biotopskyddade objekt ska erhållas innan bygglov kan ges.
Hänsyn ska tas till historiska strukturer på platsen vid placeringen av byggnaden. Utformningen av byggnaden ska ta hänsyn till omkringliggande byggnaders utformning och passa in i kulturmiljön på platsen.
Byggnader ska utföras och placeras i enlighet med utförd bullerutredning.
Upplysning
Faktura för avgifter enligt förhandsbesked kommer att skickas separat.
Beslut om förhandsbesked kommer att kungöras i Post- och Inrikes tidningar.
Vi kommer även meddela berörda grannar att ni fått ett förhandsbesked. Ni måste ansöka om bygglov och få ett startbesked innan byggnationen kan påbörjas. Er ansökan om lov ska följa de villkor som satts i beslut om förhandsbesked för att kunna beviljas enligt förhandsbeskedet.
Ert förhandsbesked måste nyttjas inom två år från den dag då beslutet fått laga kraft. Utnyttjar ni inte ert förhandsbesked inom två år slutar
förhandsbeskedet att gälla.
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till
länsstyrelsen.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader inkom 2020-04-17 på fastigheten Oderup 12:10. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område men inom
sammanhållen bebyggelse.
Fastigheten berörs av riksintresse för naturvård. Fastigheten berörs inte av några övriga riksintressen, skyddad natur eller fornlämningar. Fastigheten är taxerad som småhusenhet och är helt överväxt med skog/sly. Då den är taxerad som småhusenhet och gäller en mindre yta kan inte marken anses vara jordbruksmark i enlighet med rättsfall MÖD 2017-P 11097.
Nybyggnationen följer riktlinjerna i gällande översiktsplan, Översiktsplan 2030.
Det finns ingen anslutning till väg 1060 idag. Vägen tillhör Trafikverket med en hastighetsbegränsning på 70km/h. Fastigheten ligger nära en något skarpare kurva men utfart bedöms kunna ordnas med god sikt efter att sly och träd har tagits bort. Gällande trafikbuller visar bullerutredning gjord av sökande att gällande bullernivåer kan uppnås både utomhus och inomhus.
Åtgärden innebär att fastigheten delas till två fastigheter med vardera ett enbostadshus med komplementbyggnad. Bostadshusen blir på ca 111 m² i byggnadsarea med varsitt tillhörande mindre förråd på ca 15 m².
Berörda rågrannar har hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen, ingen erinran har inkommit.
Remiss har skickats till Trafikverket, Mittskåne Vatten, Planering &
Utveckling samt Miljö. Svar har inkommit med erinran från Mittskåne Vatten och Trafikverket, sökande har tagit del av dessa och anpassat sin ansökan.
Svar har inkommit utan erinran från Miljö och Planering & Utveckling.
Förslag till beslutsmotivering
Byggnaderna placeras väl på fastigheten och uppfyller kraven för
förhandsbesked i enlighet med 2 kap 2, 4-5 §§ Plan- och bygglagen. Marken bedöms inte som brukningsvärd jordbruksmark i enlighet med 3 kap 4 § Miljöbalken. Föreslagen byggnation följer riktlinjerna för nybyggnad på landsbygden i gällande översiktsplan.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader inkom 2020-04-17 på fastigheten Oderup 12:10. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område men inom
sammanhållen bebyggelse.
Fastigheten berörs av riksintresse för naturvård, N 57 Kvarnberga- Härröd - Östra Sallerup - Gummarp - Snibberup. Riksintresset beskriv som ett representativt odlingslandskap med utskiftade gårdar och småbruk i mellanbygd med varierad topografi, naturbetesmarker bestående av öppen hagmark, blandlövhage, ekhage, annan träd- och buskbärande hage och buskrik utmark och vegetationstyper som fårsvingeltorräng m fl. samt flera hävdgynnande arter. Fastigheten berörs inte av några övriga riksintressen, skyddad natur eller fornlämningar.
Fastigheten är taxerad som småhusenhet och är helt överväxt med skog/sly.
Då den är taxerad som småhusenhet och gäller en mindre yta kan inte marken anses vara jordbruksmark i enlighet med rättsfall MÖD 2017-P 11097.
Nybyggnationen följer riktlinjerna i gällande översiktsplan, Översiktsplan 2030. Det finns mycket god täckning för mobilt bredband och telefoni (Telia).
Vid platsbesök kunde handläggare inte ta sig in på platsen på grund av för mycket sly och skog, men det kan finnas biotopskyddade objekt inne på
fastigheten. Om detta är så ska tillstånd för ingrepp i dessa införskaffas av Länsstyrelsen.
Det finns ingen anslutning till väg 1060 idag. Vägen tillhör Trafikverket med en hastighetsbegränsning på 70km/h. Fastigheten ligger nära en något skarpare kurva men utfart bedöms kunna ordnas med god sikt efter att sly och träd har tagits bort. Byggnaderna placeras nära vägen. Bullerutredning utförd av sökande visar att gällande bullernivåer kan uppnås både utomhus och inomhus.
Åtgärden innebär att fastigheten delas till två fastigheter med vardera ett enbostadshus med komplementbyggnad. Byggnaderna föreslås uppföras i 1 ½ våning med vita putsade fasader och sadeltak klätt med röda tegelpannor.
Fastigheterna blir ca 1200 m² stora vardera, vilket bedöms vara en lämplig yta.
Bostadshusen blir på ca 111 m² i byggnadsarea med varsitt tillhörande mindre förråd på ca 15 m².
Ärendets beredning
Berörda rågrannar har hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen, ingen erinran har inkommit.
Remiss har skickats till Trafikverket, Mittskåne Vatten, Planering &
Utveckling samt Miljö.
Yttrande inkom från Mittskåne Vatten 2020-04-28 med erinran. Sökande har angivit att byggnaderna ska anslutas till det kommunala VA-nätet. Mittskåne Vatten meddelar att fastigheten ligger utanför deras verksamhetsområde och att de inte har några ledningar i närheten vilket innebär att en kommunal anslutning inte är möjlig. När sökande informerades om detta framkom att detta var ett misstag när man fyllt i ansökan, och att de hade för avsikt att ordna enskilt avlopp och vattenbrunn.
Yttrande inkom utan erinran från Miljö 2020-05-12. De upplyser om att fastighetsägaren ska inkomma med ansökan om anläggning av egen avloppsanläggning minst 6 veckor innan verksamheten startar. Vid
nybyggnation bör detta lämpligen ske innan byggnation börjar. Att anlägga ett avlopp utan tillstånd kan vara förenat med en miljösanktionsavgift.
Yttrande inkom utan erinran från Planering & Utveckling 2020-05-13.
Handlingarna har granskats av planarkitekt och kommunekolog. Planarkitekt konstaterar att åtgärderna inte skapar ett behov av att detaljplanelägga området. Kommunekolog konstaterar att en byggnation inte påtagligt kommer att skada de naturvärden och riksintressen som finns på platsen under förutsättning att historiska strukturer följs och biotopskyddade objekt inte skadas.
Yttrande med erinran från Trafikverket inkom 2020-05-13. I detta står det sammanfattningsvis:
- Trafikverket anger att byggnadsfritt avstånd från väg 1060 är 12 meter. Inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta
föremål som kan inverka menligt på trafiksäkerheten placeras.
Trafikverket anses att det byggnadsfria avståndet ska respekteras.
- Trafikverket anger att nybyggnationer ska följe de ställda bullervärden angivna i Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader
(2015:216)
- Av ansökan framgår att en ny anslutning till väg 1060 avses utföras.
Tillstånd för detta ska sökas i enlighet med Väglagen. En inledande bedömning visar att det ska vara möjligt att anordna en samordnad anslutning till de båda bostadshusen.
Sökande har fått ta del av det inkomna yttrandet. 2020-06-01 skickade de in en ny situationsplan som visar att byggnaderna flyttats så att de nu ligger 12 meter från väg 1060 istället för 8 meter, och har en gemensamt ordnad utfart.
Då byggnadernas placering i övrigt inte bedöms påverka omgivande grannar med ändringen har ett nytt grannehörande inte skickats ut till rågrannar och ingen ny remiss skickats till Trafikverket då ansökan nu uppfyller deras villkor.
Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen 2 kap 2 §
Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).
Plan- och bygglagen 2 kap 4 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.
Plan- och bygglagen 2 kap 5 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,
3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion.
Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.
Plan- och bygglagen 2 kap 6 §
Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,
3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,
4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall,
6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,
7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och
8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.
Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska,
kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas.
Lag (2014:477).
Plan- och bygglagen 9 kap 17 §
Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.
Plan- och bygglagen 9 kap 18 §
Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då
förhandsbeskedet vann laga kraft.
Miljöbalken 3 kap 4 §
Jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.
Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.
Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk.
Miljöbalken 12 kap 7 §
Med jordbruksmark avses i 8 och 9 §§ sådan åkermark och betesmark som ingår i fastighet som är taxerad som lantbruksenhet. Bestämmelserna i samma paragrafer ska dock inte tillämpas på jordbruksmark
1. som ingår i en fastighet, som har bildats för ett annat ändamål än jordbruk och som därefter inte har taxerats, eller
2. som i en detaljplan eller i områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen (2010:900) är avsedd för ett annat ändamål än jordbruk. Lag (2010:902).
Förordning om trafikbuller § 3
Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida
1. 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och
2. 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.
För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället för vad som anges i första stycket 1 att bullret inte bör överskrida 65 dBA ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad.
Förordning (2017:359).
Förvaltningens förslag till beslut
Positivt förhandsbesked lämnas för nybyggnad av två enbostadshus samt komplementbyggnader.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 17-18 §§ Plan- och bygglagen.
Avgift enligt antagen taxa är 18 963 kr.
Villkor:
Enbostadshus får uppföras i en eller en och en halv våning
Tak ska utföras som sadeltak med en passande beläggning.
Takvinkeln får inte vara större än 45 grader och heller inte lägre än 28 grader.
Fasader ska utföras i tegel, trä eller puts med passande kulör som anpassas efter lokal byggnadstradition
Tillstånd för anläggande av enskild avloppsanläggning ska erhållas innan bygglov kan ges.
Tillstånd för anslutning till statlig väg ska erhållas innan bygglov kan ges.
Tillstånd för ingrepp i eventuella biotopskyddade objekt ska erhållas innan bygglov kan ges.
Hänsyn ska tas till historiska strukturer på platsen vid placeringen av byggnaden. Utformningen av byggnaden ska ta hänsyn till omkringliggande byggnaders utformning och passa in i kulturmiljön på platsen.
Byggnader ska utföras och placeras i enlighet med utförd bullerutredning.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2020-06-08 - Bullerutredning 2020-06-02
- Fakturaunderlag 2020-06-01
- Situationsplan, plan-, fasad- och sektionsritning 2020-06-01 - Yttrande Planering och Utveckling 2020-05-13
- Yttrande Trafikverket 2020-05-13 - Yttrande Miljö 2020-05-12
- Yttrande Mittskåne Vatten 2020-04-28 - Ansökan om förhandsbesked 2020-04-17 Beslutet skickas till
- Sökande
Kajsa Blomberg Bygglovsarkitekt
