DOM 2021-11-16 Meddelad i Malmö Mål nr 1424-21

Dok.Id 674927

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid

Box 4522

203 20 Malmö Själbodgatan 8 040-35 35 00 måndag–fredag

08:00–16:00 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se

www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se

KLAGANDE Jan-Erik Persson MOTPART Hörby kommun

ÖVERKLAGAT BESLUT

Kommunfullmäktige i Hörby kommuns beslut den 25 januari 2021, § 15 SAKEN

Laglighetsprövning enligt kommunallagen ___________________

FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet.

____________________

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN

I MALMÖ DOM ^1424-21

Avdelning 1

BAKGRUND

Kommunfullmäktige i Hörby kommuns behandlade den 25 januari 2021,

§ 15, ett ärende med rubriken ”Medborgarförslag om fastighetshyrning”.

I ärendet yrkade ordföranden att medborgarförslaget får ställas och expedieras till tekniska nämnden för beredning och beslut. Fullmäktige beslutade dock att i stället bifalla ett yrkande om att medborgarförslaget inte får ställas.

Följande beslut protokollfördes: Kommunfullmäktige beslutar att medborgar- förslaget inte får ställas.

YRKANDE OCH INSTÄLLNING

Jan-Erik Persson överklagar beslutet. I sitt överklagande argumenterar han för nyttan med medborgarförslaget. Han anger att kommunfullmäktige totalt har missuppfattat förslaget.

Hörby kommun anser att överklagandet ska avslås.

SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Rättslig reglering m.m.

Förvaltningsrätten ska pröva överklagandet i den ordning som anges i 13 kap.

kommunallagen. Detta innebär dels att endast det överklagade beslutets

laglighet och inte dess lämplighet prövas, dels att prövningen endast omfattar

om beslutet ska upphävas eller inte. Prövningen av om ett kommunalt beslut

ska upphävas får enligt 7 § samma kapitel grundas endast på de omständigheter

som klaganden har hänvisat till.

I 13 kap. 8 § kommunallagen anges på vilka grunder ett kommunalt beslut ska upphävas, nämligen om

1. det inte har kommit till på lagligt sätt,

2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen, 3. det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller 4. beslutet annars strider mot lag eller annan författning.

5 kap. 22 § kommunallagen reglerar hur ärenden i fullmäktige får väckas.

Utöver inledande en uppräkning i fem punkter över vem som får väcka ärenden anges att ärenden i fullmäktige även får väckas genom medborgarförslag och folkinitiativ enligt 8 kap. 1 och 2 §§.

I 8 kap. 1 § kommunallagen anges att den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun inom regionen får, om fullmäktige har beslutat det, väcka ärenden i fullmäktige (medborgarförslag).

Enligt 5 kap. 23 § första stycket kommunallagen ska fullmäktige besluta i ärenden som avses i 22 §. Fullmäktige får enligt andra stycket dock överlåta till styrelsen eller en annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckts genom medborgarförslag, utom i de fall som anges i 1 §.

I förarbeten till bestämmelsen om medborgarförslag anges följande. Av paragrafen framgår att fullmäktige kan besluta att folkbokförda medlemmar […] kan få väcka ärenden i fullmäktige genom ett s.k. medborgarförslag.

Om ett sådant medgivande lämnas av fullmäktige gäller det generellt.

Någon individuell prövning av om ett ärende får väckas eller inte får inte

förekomma (prop. 2016/17:171 s. 390 f).

Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN

I MALMÖ DOM ^1424-21

Avdelning 1

Förvaltningsrättens bedömning

För tydlighets skull vill förvaltningsrätten till att börja med understryka att laglighetsprövning alltså inte innebär en allsidig domstolsprövning av kommunala beslut. Det är således endast i förhållande till just de specifika omständigheter som Jan-Erik Persson har hänvisat till som lagligheten hos fullmäktiges beslut prövas i målet.

Förvaltningsrätten konstaterar att det som Jan-Erik Persson har tagit upp i sitt överklagande inte innefattar någon sådan omständighet som medför att kommunfullmäktiges beslut ska upphävas med tillämpning av 13 kap. 8 § kommunallagen. Överklagandet ska alltså avslås.

HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-03)

Anders Mattsson

Håkan Hall har föredragit målet.

Sida 1 av 2 www.domstol.se

Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05

Hur man överklagar FR-03

________________________________________________________________

Vill du att beslutet ska ändras i någon del kan du överklaga. Här får du veta hur det går till.

Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som du fick del av det skriftliga beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.

För en part som företräder det allmänna (till exempel myndigheter) räknas tiden alltid från den dag domstolen meddelade beslutet.

Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.

Så här gör du

1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.

2. Förklara varför du tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring du vill ha och varför du tycker att kammarrätten ska

ta upp ditt överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).

3. Tala om vilka bevis du vill hänvisa till.

Förklara vad du vill visa med varje bevis.

Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.

4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.

Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå dig: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.

Om du har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.

5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten. Du hittar adressen i beslutet.

Vad händer sedan?

Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan- det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.

Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.

Har du tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.

Vilken dag går tiden ut?

Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om du exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.

Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller

helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs-

afton, räcker det att överklagandet kommer in

nästa vardag.

Sida 2 av 2 www.domstol.se

Anvisningar för överklagande FR-03 – Överklagandetid 3 v - PT • Producerat av Domstolsverket, Avd. för domstolsutveckling • 2020-05

Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar- rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.

Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.

• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings- rätten dömt rätt.

• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.

• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts- tillämpningen.

• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.

Om du inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt du vill föra fram.

Vill du veta mer?

Ta kontakt med förvaltningsrätten om du har frågor. Adress och telefonnummer hittar du på första sidan i beslutet.

Mer information finns på www.domstol.se.