• No results found

Nunnäs 1:1 (Nunnäs 4109) – Ansökan om bygglov för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeriFörslag till beslut

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Nunnäs 1:1 (Nunnäs 4109) – Ansökan om bygglov för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeriFörslag till beslut"

Copied!
16
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

, | Besöksadress: | Tel: | Fax:

|

Bygg- och miljönämnden

Nunnäs 1:1 (Nunnäs 4109) – Ansökan om bygglov för ändrad användning av

ekonomibyggnad till bryggeri

Förslag till beslut

Bygglov beviljas för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeri. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31 § Plan- och bygglagen.

Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 21 351 kr.

Kontrollansansvarig för ärendet är Göran Holm, Sövrödsvägen 10, 243 94 Höör.

Upplysning

Faktura för avgifter enligt lov kommer att skickas separat.

Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes

Tidningar kommer att skickas ut till era närmsta grannar.

(2)

Bygglov får inte verkställas förrän fyra veckor efter att beslutet har kungjorts i enlighet med 9 kap 42a § Plan- och bygglagen. Därmed kommer startbesked inte att lämnas förrän efter att dessa fyra veckor har förflutit.

Om sökande avser att utföra fasadändringar på befintliga byggnader på fastigheten kan detta kräva dispens från strandskydd innan de får utföras. Ta kontakt med Länsstyrelsen och Hörby kommuns

kommunekolog för mer information.

Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen mm avbrytas och Länsstyrelsen underrättas.

Sökanden erinras om att arbetet kan innebära att anmälan om vattenverksamhet ska göras (Miljöbalken 11 kap).

Anmälan ska göras hos Bygg & Miljö angående livsmedelshantering.

Ansökan ska lämnas till Bygg & Miljö angående avloppsanläggning.

Fastigheten ligger inom område med förbud mot markavvattning.

Om markavvattning ska ske, ska tillstånd införskaffas av Länsstyrelsen.

Ansökan ska lämnas till Bygg & Miljö angående avloppsanläggning

Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 § PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Hur du överklagar

(3)

Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun,

Byggnadsnämnden, 242 80 Hörby. Byggnadsnämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte

Byggnadsnämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.

Hur du utformar överklagandet

Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.

Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.

Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.

Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.

Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.

Övrig information

Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.

Sammanfattning av ärendet

Ansökan om bygglov för ändrad användning av ekonomibyggnad till

bryggeri inkom 2018-09-05 på fastigheten Nunnäs 1:1. Fastigheten

ligger utanför detaljplanerat område samt utanför sammanhållen

bebyggelse. Fastigheten ligger inom strandskyddat område, inom

område med landskapsbildskydd och inom en fornlämning.

(4)

Fastigheten ligger även inom riksintresse för naturvård, friluftsliv och kulturmiljö. Föreslagen åtgärd innebär att en befintlig

ekonomibyggnad i sten görs om till bryggeri. Totalt omfattas 476 m² av ändringen.

Ärendet har skickats på remiss till berörda rågrannar och

kommunekologen i enlighet med 9 kap 25 § Plan-och bygglagen.

Svar från kommunekologen inkom 2018-10-05 utan erinran. Svar med erinran har inkommit från fyra fastighetsägare. Sökande har besvarat dessa erinran.

Förslag till beslutsmotivering

Föreslagen åtgärd bedöms passa väl in på platsen och uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kap Plan- och bygglagen. Berörda riksintressen bedöms inte påverkas på ett betydande negativt sätt.

Den ökade trafikmängden bedöms inte vara en betydande olägenhet i enlighet med 2 kap 9 § Plan- och bygglagen då den bedöms vara relativt låg.

Beskrivning av ärendet

Bakgrund

Ansökan om bygglov för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeri inkom 2018-09-05 på fastigheten Nunnäs 1:1. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område samt utanför sammanhållen bebyggelse. Fastigheten ligger inom strandskyddat område, inom område med landskapsbildskydd och inom en fornlämning bestående av ett gravfält från stenåldern/bronsåldern/järnåldern. Fastigheten ligger även inom riksintresse för naturvård, friluftsliv och

kulturmiljö. Fastigheten ligger på en udde där byggnaderna är

placerade på slutet av en enskild väg.

(5)

Sökande har erhållit meddelande från Länsstyrelsen att tillstånd för ingrepp i fornlämning och dispens från landskapsbildskyddet inte krävs då åtgärden sker inom befintlig byggnad och inga markingrepp ska ske.

Föreslagen åtgärd innebär att en befintlig ekonomibyggnad i sten

görs om till bryggeri. Totalt omfattas 476 m² av ändringen. Stora

delar av utrymmet kommer att göras om till lager, till detta finns

även del för personal och utrymmet för själva bryggeriet.

(6)

Sökande har skickat in en verksamhetsbeskrivning där man även redogjort för de beräknade leveranserna för verksamheten:

Ärendets beredning

Ärendet har skickats på remiss till berörda rågrannar och

kommunekologen i enlighet med 9 kap 25 § Plan-och bygglagen.

Sökande har även på Bygg & Miljös uppmaning samrått med Länsstyrelsen angående behov av tillstånd för ingrepp i fornlämningar, landskapsbildsskydd och strandskydd.

Svar från kommunekologen inkom 2018-10-05 utan erinran. I denna står det sammanfattningsvis (se bilaga för hela yttrandet):

- Bedömning är att strandskyddsdispens inte krävs för den sökta åtgärden eftersom strandskyddets syfte inte motverkas.

Strandskyddsbestämmelserna hindrar därmed inte att den sökta åtgärden genomförs.

- Sammanvägd bedömning är att de riksintressen som berörs av den planerade åtgärden inte påtagligt påverkas negativt.

- Planerad åtgärd ligger inom landskapsbildskydd vilket gör att samråd bör genomföras med länsstyrelsen.

Sökande har samrått med Länsstyrelsen angående frågan om

fornlämningar, landskapsbildsskydd och strandskydd efter begäran

av Bygg & Miljö. Svar inkom 2018-10-17 att tillstånd för ingrepp i

fornlämning inte krävs då det inte sker några ingrepp i marken. Svar

(7)

inkom 2018-10-19 att tillstånd enligt landskapsbildsskyddet inte krävs då det inte uppförs en ny byggnad, men med en uppmaning om samråd gällande strandskyddet.

Svar inkom 2018-12-21 att åtgärden inte kräver strandskyddsdispens under följande förutsättningar:

- Inga yttre förändringar i form av stora fönsterpartier på byggnadens norra sida får installeras

- Inga andra åtgärder så som upplag, trädäck, möbler,

uteplatser, grävningsarbeten etc som innebär att marken tas i anspråk

Om några andra åtgärder planeras, kring byggnaden eller på byggnaden, ska ny kontakt tas med Länsstyrelsen då det då kan krävas dispens från strandskyddet.

Svar med erinran har inkommit från fyra fastighetsägare.

2018-10-22 inkom svar med erinran från fastighetsägaren till Nunnäs 12:2 och 12:3. I denna står det sammanfattningsvis (hela yttrandet med bilagor finns bilagda som handlingar):

- Då sökande redan har utökat verksamheten på fastigheten med ”festlokal”/tillställningar och att anställda bor på

fastigheten har det de senaste åren uppstått en kraftig ökning störande trafik och stort slitage på vägen.

- Vägbulor har lagts ut för att sänka hastigheten, vilket är till stort besvär för lantbruket.

- Vill påstå att Nunnäs 1:1 genererar mer trafik än de andra boende på vägen, detta då alla som ska in också måste ut sen, och då de bor längst in påverkas alla.

- Grannens hyresgäster på Nunnäs 12:2 har klagat på att det är

mycket trafik.

(8)

- Har tagit kontant med sökande i egenskap av ordförande av vägföreningen för att fråga om sökande bryr sig om att de boende störs, men har inte fått något svar.

- Bryggeriet kommer att öka mängden trafik ytterligare, vilket bara kommer att bli värre när gårdsförsäljning av alkohol tillåts. Dessutom kommer verksamhetsutövaren att köra på vägen.

- Vad händer med gården då det är den sista ekonomibyggnaden?

- Finner det märkligt att inte alla fastighetsägare längs vägen ner till Nunnäs 1:1 inte har hörts i ärendet då det gäller en återvändsgata. De blir alla drabbade/störda med en risk för ökade kostnader för underhåll av vägen som alla är med och betalar för. Underhåll utförs också av dem själva, varav mer tid kan behöva läggas på vägen för underhåll.

- Bygglovshandling Plan stämmer inte överens med

verkligheten. Byggnad 1 och 2 finns inte och det saknas en byggnad (markerad 3). Bifogat underlag visar detta.

2018-10-23 inkom två svar med erinran från fastighetsägarna till Nunnäs 3:8:

”Eftersom fastigheten som bygglovet gäller har ett servitut om att ta sitt vatten från brunnen som ligger på vår fastighet är jag oroad över vår vattenförsörjning och motsätter mig bygglovet om inte Nunnäs 1:1 kan hålla sig med vatten från egen brunn.”

”Eftersom fastigheten Nunnäs 1:1 delar vatten och pump med fastighet Nunnäs 3:8 har jag en framtida oro över tillgång till vatten.

Brunnen ligger på 3:8. Jag har även en oro över ökad trafik på vägen.”

2018-10-23 inkom svar med erinran från firmatecknare till

fastighetsägaren av Fulltofta 33:16:

(9)

”Den ändrade verksamheten kommer att medföra en ökad frekvens av tung trafik/trafik genom vårt strövområde som också är ett

naturreservat. Redan nu har besökare haft synpunkter på en upplevd ökad trafik de senare åren. En av våra vandringsleder (den ljusblå) är direkt påverkad av trafiken på vägen.”

Sökande har fått ta del av alla inkomna svar med erinran och getts möjlighet att yttra sig över dessa. Sökande har valt att svara på varje inkommen erinran för sig själv.

Till svar på erinran från fastighetsägaren till Nunnäs 12:2 och 12:3 svarar sökande:

”Jag köpte gården med verksamhet och förutsättningarna som föregående ägare [xxnn] hade byggt upp på gården. Givetvis genererar fastigheten Nunnäs 1:1 mer trafik än de övriga boende längs vägen då fastigheten ligger längst in på vägen och måste

utnyttja hela vägsträckan. Detta regleras med en högre andel i vägen.

För detta slitage som trafiken kan medföra är vi givetvis beredda på att bekosta. Gällande ökad trafik för bryggeriet ser in- och

utleveranser ut enligt [ovan] redovisning.”

Till svar på erinran från fastighetsägarna till Nunnäs 3:8 svarar sökande (enbart ett svar redovisas då inledande del är densamma för båda svaren):

”Då vattnet inte håller tillräcklig kvalité kommer vattnet att tas från egen vattenborra till bryggeriet på fastigheten Nunnäs 1:1. Detta kommer alltså inte att påverka boende på Nunnäs 3:8. Gällande ökad trafik ser in- och utleveranser ut enligt [ovan] redovisning. För detta slitage som trafiken kan medföra är vi givetvis beredda på att

bekosta”.

Till svar på erinran från Fulltofta 33:16 svarar sökande:

”Vad vi kan se på karta har inte Nunnäs 33:16 något strövområde

eller vandringsled i anslutning på vägen. Däremot finns en

(10)

vandringsled som korsar vägen på fastighet Fulltofta 33:15. Gällande ökad trafik för bryggeriet ser in- och utleveranser ut enligt [ovan]

redovisning. Vi anser inte att denna ökning kommer ha någon större skillnad på vandringsleden då det finns vandringsleder som korsar betydligt större vägar. Jag kör på vägen dagligen till min fastighet Nunnäs 1:1 och har gjort det under en femårs period. Under dessa fem år har jag lyckats passera vägen samtidigt som vandrare ska korsar vägen max fem gånger. Men om en vandrare/besökare upplever trafiken som ett problem bör man sätta upp en skylt som visar att en vandringsled korsar vägen då man lagt leden i en skymd sväng. En annan sak som man också bör tänka på är att tydliggöra var man kan parkera när man besöker naturreservatet. Då det är ett återkommande problem med att bilar parkerar i den skymda svängen med problem för framkomlighet och trafiksäkerhet. Detta är något vi alla kan tänka på framöver och ha en god dialog kring för allas

säkerhet och trivsel, både trafikanter och vandrare.

Analys och förslag

Bygg & Miljö bedömer att den föreslagna ekonomibyggnaden är lämplig för att inreda som bryggeri. Då åtgärden sker inom befintlig byggnad håller Bygg & Miljö kommunekologens bedömning att åtgärden inte har en betydande negativ påverkan på riksintressena som gäller i området. Dispens från strandskyddet krävs inte.

Sökande kommer att ordna en egen vattenborra för att ordna med vatten till verksamheten. Sökande rekommenderas att samråda med Länsstyrelsen om tillstånd för vattenverksamhet krävs för den nya brunnen. I övrigt ska sökande registrera verksamheten som

livsmedelsverksamhet, där Miljönämnden kommer kräva in prover för att säkerställa vattnets kvalitet. Gällande eventuella

fasadändringar på byggnaden kräver dessa inte bygglov då de sker

utanför detaljplanerat område. Sökande har informerats om att

(11)

strandskyddsdispens kan krävas om de väljer att göra några fasadändringar.

Verksamheten kommer att medföra en viss ökning av trafik i området. Sökande har lämnat in en beräkning på typ av transport samt hur ofta dessa förväntas röra sig mellan fastigheten och närmsta allmänna väg. Bygg & Miljö bedömer att trafikmängden är relativt låg, och kan jämföras med ett mer aktivt jordbruk som innefattar transporter. Bygg & Miljö kan enbart ta hänsyn till rådande omständigheter i sin prövning, och i dagsläget är inte

gårdsförsäljning av alkohol tillåtet i Sverige. Därmed bedöms inte den ökade trafiken utgöra en betydande olägenhet för de

kringboende i enlighet med 2 kap 9 § Plan- och bygglagen.

Bygg & Miljö har tittat på var den utpekade vandringsleden ligger

och har funnit att den ligger långt från verksamheten. Visserligen

korsar vandringsleden den enskilda vägen, men bedömningen är

fortfarande att trafikmängden är relativt låg. Därmed bedöms inte

heller detta vara en betydande olägenhet.

(12)

Ovan bild redovisar den berörda vandringsleden, här markerad med blå prickar. Nedan bild redovisar var berörd byggnad ligger (röd cirkel) och sedan var vandringsleden ligger (blå cirkel). Enligt registerkarta är det drygt 1,5 km mellan den beröra byggnaden och vandringsleden.

Gällande bestämmelser

Plan- och bygglagen 2 kap 1 §

Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

Plan- och bygglagen 2 kap 5 §

Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till

1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,

3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,

avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt

(13)

bullerstörningar, och

5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.

Plan- och bygglagen 2 kap 6 §

Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till

1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,

3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,

4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,

5. möjligheterna att hantera avfall,

6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och

8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.

Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.

Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska

bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska,

miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg

i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag

respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477).

(14)

Plan- och bygglagen 2 kap 9 §

Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och

ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Plan- och bygglagen 8 kap 1 § En byggnad ska

1. vara lämplig för sitt ändamål,

2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och

3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.

Plan- och bygglagen 9 kap 2 § Det krävs bygglov för

1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och

3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att

a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett

väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd,

b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller

c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial

eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat

(15)

sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan.

Plan- och bygglagen 9 kap 31 §

Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag

(2014:900).

Förvaltningens förslag till beslut

Bygglov beviljas för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeri. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31 § Plan- och bygglagen.

Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 21 351 kr.

Kontrollansansvarig för ärendet är Göran Holm, Sövrödsvägen 10, 243 94 Höör.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse 2019-01-11

- Yttrande Länsstyrelsen strandskydd, e-post 2018-12-21

- Yttrande Länsstyrelsen strandskydd, samrådsunderlag 2018-12-21 - Yttrande Länsstyrelsen strandskydd, tjänsteanteckning 2018-12-20 - Yttrande sökande 4 2018-10-25

- Yttrande sökande 3 2018-10-24 - Yttrande sökande 2 2018-10-24 - Yttrande sökande 1 2018-10-24 - Remissvar med erinran 4 2018-10-23 - Remissvar med erinran 3 2018-10-23 - Remissvar med erinran 2 2018-10-23 - Remissvar med erinran 1 2018-10-22

- Yttrande Länsstyrelsen landskapsbildskydd, e-post 2018-10-19 - Yttrande Länsstyrelsen fornlämning 2018-10-17

- Yttrande kommunekolog 2018-10-05

- Verksamhetsbeskrivning 2018-09-17

(16)

- Leveransbeskrivning 2018-09-17 - Ansökan om lov 2018-09-05 - Situationsplan 2018-09-05 - Planritning 2018-09-05 - Fasadritning 2018-09-05

- Fasad- och sektionsritning 2018-09-05 Beslutet skickas till

- Sökande

- Fastighetsägare Nunnäs 12:2 och 12:3 - Fastighetsägare Nunnäs 3:8

- Fastighetsägare Fulltofta 33:16

Kajsa Blomberg

Bygglovsarkitekt

References

Related documents

Ett tidsbegränsat bygglov får, enligt 9 kap 33 § plan- och bygglagen (2010:900), ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32

Beskriv hur åtgärden kan komma att påverka naturmiljöer (Bifoga beskrivning till ansökan om utrymmet inte räcker):. Beskriv hur åtgärden kan komma att påverka kulturmiljöer

Dispens för 200 löpare att passera genom Rösjöskogens naturreservat 2019-06-15 Dispens för 200 löpare att passera genom Södra Törnskogens naturreservat 2019-06-15 Tillstånd

Ansökan innebär att den gällande detaljplanen för fastigheten, som reglerar kvartersmarken med användningen allmänt ändamål, ersätts med en ny detaljplan som reglerar

Ansökan om bygglov för ändrad användning av ekonomibyggnad till bryggeri inkom 2018-09-05 på fastigheten Nunnäs 1:1. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område samt

Bygg- och miljönämnden beslutar att vidhålla tidigare beslut BMN 2019-04-24 §108 och lämnar yttrande enligt förslag

Ansökan om bygglov inkom 2021-02-23 på del av fastigheten Långaröd 2:1 för nybyggnad av teknikbod. Fastigheten ligger utanför detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse.

Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för