KF 2009-04-23

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Kommunfullmäktige 2009-04-23

Plats och tid Kommunhusets tingssal , torsdagen den 23 april 2009 kl 18.00- 21.40

Beslutande Enligt bilaga

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Kerstin Petersson, kommunsekreterare Anders Johansson, verksamhetschef, §

Utses att justera Evald Pettersson och Sven-Bertil Ohlsson Paragrafer 62 - 77

Tid och plats för justering Onsdagen den 29 april 2009 kl 15.00

Underskrifter Sekreterare ...

Kerstin Petersson

Ordförande ...

Rolf Bengtsson

Justerande ...

Evald Pettersson Sven-Bertil Ohlsson

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2009-04-23

Datum för anslags uppsättande 2009-04-30 Datum för anslags nedtagande 2009-05-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Kerstin Petersson

(2)

KF § 62 DNR: KF.2009.109

Fastställande av dagordning

Kommunfullmäktiges ordförande Rolf Bengtsson föreslår att dagordningen kompletteras med ett ärende om avsägelse från Mona Svensson (m).

Ordföranden meddelar också att en revidering har gjorts av kommunstyrelsens förslag 2009-04-07, § 55, angående villkorat

aktieägartillskott till Högsby Invest AB. ”Högsby Industri AB” är ändrat till

”Högsby Invest AB”

Kommunfullmäktiges beslut

Dagordningen kompletteras med ärende om avsägelse.

Revideringen av kommunstyrelsens förslag 2009-04-07, § 55, godkännes.

_____

(3)

KF § 63 DNR: KU.2009.13

Fråga om sammanträdet blivit i laga ordning kungjort

Meddelas att kallelse till dagens sammanträde skett genom föreskriven annonsering i ortens tidningar, anslag på kommunens officiella anslagstavla, annonsering på kommunens hemsida samt genom personliga kallelser till samtliga ledamöter. Därjämte har även ersättarna erhållit kallelsen för kännedom.

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 64 DNR: KU.2009.14

Allmänhetens frågestund Inga frågor ställdes.

(5)

KF § 65 DNR: UU.2009.11

Redovisning av framtidens skola i Högsby kommun

Verksamhetschef Anders Johansson redovisar en översikt över utbildningsutskottets verksamhet. Budgeten omfattar 114 mkr. Han redovisar en beräkningsmodell för personal, resursfördelningsmodell för läromedel och material, kostnader för de lokaler som används för skolans verksamheter och en demografimodell som visar antalet elever från nu och framöver.

Ordföranden meddelar att varje parti, genom lottning, ges möjlighet att vid dagens sammanträde redovisa sina synpunkter på framtidens skola.

1. Livskvalitet Högsby kommun (lhk), Gunnar Hult hänvisar till den senaste tidens nedskärningar inom förskolan, vilket skulle innebära besparing av dagismaten. Den besparingen ställer sig inte LHK bakom. Föräldrar kan komma att flytta från kommunen, vilket är förödande.

2. Folkpartiet (fp) Evald Pettersson. Värna om skolorna på de mindre orterna. Kommunen bör behålla sina ytterskolor så långt det är möljigt.

Antalet barn i förskolan ökar och det kommer grundskolan tillgodo efter 2014. Samverkan mellan kommunerna om attraktiva program i

gymnasieskolan.

3. Nya moderaterna (m) Mona Svensson. Satsa på program som ger sökande från andra kommuner till vår gymnasieskola. Inför lärarlegitimation för att höja statusen på läraryrket. Varje barn ska kunna läsa, skriva och räkna innan de lämnar åk 3. Ökad valfrihet inom barnomsorg och skola. Partiet är positiva till införande av vårdnadsbidrag.

4. Socialdemokraterna (s) Jonas Erlandsson. Samverkan över partigränserna om skolans framtid är viktig. Enligt läroplanen ska alla mötas likvärdigt.

Föräldrar och barns behov ska styra. Satsa på elevhälsovård, resursskola och specialpedagoger. Musikskolan ska vara kvar. Den ger gratis PR till hela kommunen. Idag är det 7 lärare/100 elever. Målet ska vara 8 lärare/100 elever.

5. Centerpartiet (c) Lars-Magnus Ek. Samverkan över partigränserna om skolan. Satsa på SFI. Musikskolan ändras till kulturskola, vilket innebär att den kommer alla till del på ett annat sätt än tidigare. Fritt sök införs på gymnasieskolan, vilket innebär större valfrihet och konkurrens med kvalitet.

6. Miljöpartiet (mp) Gunilla Schollin-Borg. Skolorna får inte blir för små med hänsyn till barnens sociala situation och kvaliteten på undervisningen.

För framtiden läggs skolor med för få elever ner och flyttas ihop med övriga skolor.

(6)

KF § 65 DNR: UU.2009.11

7. Kristdemokraterna (kd) Helene Danielsson. Fortsatt satsning på elevstöd till elever med särskilda behov. Särskolor behövs. Satsa även på praktisk utbildning. Alla är inte teoretiker. Arbetsmiljön är viktig för att skapa studiero. Lokalerna måste underhållas.

Därefter dras ett streck i debatten.

(7)

KF § 66 DNR: KU.2009.90

Granskningsrapport av IFO:s verksamhet

Revisorerna i Högsby kommun har gett Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers i uppdrag att granska den verksamhet som kommunstyrelsen bedriver inom Individ- och familjeomsorgen (IFO) med inriktning på institutionsplaceringar och försörjningsstöd. Granskningen ska svara på revisionsfrågan om verksamheterna bedrivs ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande i enlighet med gällande lagstiftning.

Revisorerna har överlämnat rubricerade granskningsrapport till kommunfullmäktige för kännedom.

Kommunfullmäktiges beslut Rapporten läggs till handlingarna.

_____

Beslutsexpediering

Högsby kommuns revisorer

(8)

KF § 67 DNR: KF.2009.23

Ekonomisk omvärldsanalys

Kommunchef Joakim Malmdal redovisar en tillbakablick på åtgärdspaketet som kommunfullmäktige beslutade om vid förra sammanträdet.

En ny skatteunderlagsprognos redovisas för 2009-2013. 2009 tappar kommunen ytterligare 3,2 mkr, 2010 4,5 mkr och 2011 5,3 mkr.

En uppdaterad resultatbudget med de nya förutsättningarna kommer att redovisas på budgetberedningen den 28/4.

Kommunfullmäktiges beslut Rapporten läggs till handlingarna.

_____

(9)

KF § 68 DNR: KU.2009.9

Uppsägning av samverkansavtal mellan HBAB och Byggebo)

Öhrlings Pricewaterhouse Coopers har tidigare haft uppdraget av kommunstyrelsen och förtroendevalda revisorer i Högsby kommun att göra en övergripande granskning av verksamheterna inom kommunens tekniska förvaltning. Öhrlings presenterade i februari 2007 en rådgivningsrapport gällande tekniska förvaltningen i Högsby kommun. Kommunstyrelsens beslutade 2007-02-27 att ge tekniska utskottet i uppdrag att ta fram mätbara mål för verksamheten samt att ge kommunchefen i uppdrag att se över tekniska förvaltningens organisation.

Då någon redovisning inte presenterats väcks ärendet på nytt med särskilt beaktande på kvalitets aspekter, internkontroll och ekonomi, kompetensbredd, rutiner, sårbarhet, tillgänglighet, kontinuitet, tjänstegarantier, och speciellt jävssituationen gentemot miljö- och byggnadskontoret.

Kommunstyrelsen beslutar

Kommunchef får i uppdrag att ta fram ett förslag till åtgärder utifrån Öhrlings rådgivningsrapport.

Förslag samt tidplan ska redovisas vid Kommunstyrelsen sammanträde i februari.

_______

Kommunchefens förslag till beslut:

a. En utredning kring möjligheterna att bedriva gator, vägar och park verksamheterna på entreprenad genomförs.

b. Kommunchefen får i uppdrag att utreda möjligheten att samverka med andra kommuner kring miljö och byggverksamheten.

c. Kommunchefen får i uppdrag att utreda möjligheten att samverka med andra kommuner och egna kommunala bolag kring VA och renhållnings- verksamheterna.

d. Kommunchefen får i uppdrag att utreda möjligheten att samordna samtliga fastigheter inom kommunkoncernen.

e. Nuvarande samverkansavtal med Byggebo AB sägs upp enligt § 10 i avtalet.

f. Kommunchefen får i uppdrag att utreda möjligheten till samverkan eller konkurrensutsättning av städ och måltidsverksamheterna.

(10)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22)

Kommunfullmäktige 2009-04-23

KF § 68 DNR: KU.2009.9

g. Återkoppling skall ske till budgetberedningen samt tekniska utskottet under mars 2009.

_________

Yrkande 1

Mona Svensson (m) yrkar bifall till kommunchefens förslag.

Yrkande 2

Jonas Erlandsson (s) yrkar avslag på punkt e) att nuvarande samverkansavtal mellan Högsby Bostads AB och Byggebo AB sägs upp utan dröjsmål.

Propositionsordning 1

Ordförande ställer Kommunchefen förslag till beslut med undantag av, punkt e) mot bifall eller avslag och finner att kommunstyrelsen bifallit Kommunchefens förslag.

Ordförande ställer Jonas Erlandsson (s) yrkande om avslag på punkt e) mot bifall eller avslag och finner att kommunstyrelsen avslagit yrkandet.

Yrkande 3

Kjell Front (c) yrkar att kommunchefen får i uppdrag att utreda möjligheten att samverka med Högsby Energi AB kring VA och

renhållningsverksamheterna.

Ordförande ställer Kjell Front (c) yrkande mot bifall eller avslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att nuvarande samverkansavtal mellan Högsby Bostads AB och Byggebo AB sägs upp enligt § 10 i avtalet.

S-gruppen reserverar sig mot beslutet _____

På Kommunfullmäktiges sammanträde den 26 mars yrkade Folke Karlsson (s) med instämmande av Magnus Gabrielsson (s), Lars Elmborg (kd), Anders Ek (c) och Mona Svensson yrkar på återemiss av ärendet för att förhandla fram ett optionsår.

Ewa Engdahl (c) med instämmande av Gunnar Hult (lhk) och Birger

Svanström (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avtalet sägs upp.

Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag, och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska återremitteras, varvid votering begärs. Följande propositionsordning godkännes: ”Den

(11)

KF § 68 DNR: KU.2009.9

som bifaller återremiss, röstar ja. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag, röstar nej.

Vid omröstningen, enligt särskild bilaga, avges 31 ja-röster och 10 nej- röster.

Ärendet återremitteras för förhandling om ett optionsår. Tas upp för beslut i kommunfullmäktige i april.

_____

Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige att nuvarande samverkansavtal mellan HBAB och Byggebo skall sägas upp varvid kommunfullmäktige återremitterar ärendet för utredning kring möjligheten att införa ett optionsår.

Enligt juridisk expertis skall frågan om eventuella optionsår regleras i det ursprungliga samverkansavtalet. I avtalet mellan HBAB och Byggebo finns ingen sådan paragraf.

På riksnivå pågår just nu en utredning där man föreslår uppstramning av regelverket kring upphandlingar knutna till kommunala bolag och det aviseras även sanktionsmöjligheter. En löpande förlängning av samverkansavtalet är direkt olämplig i detta läge.

Kommunstyrelsen föreslår

att kommunfullmäktige skrifligt begär, enligt AB-lagen 7 kapitel 13 §, att HBAB inom 2 veckor kallar till extra bolagsstämma med ändamålet att diskutera samarbetsavtalet med Byggebo

att Högsby kommuns ombud ges i uppdrag att på HBAB:s bolagsstämma ge HBAB:s styrelse i uppdrag att säga upp samverkansavtalet med Byggebo

att paragrafen omedelbart justeras och expedieras till HBAB:s ledning utan dröjsmål

Reservation

S-gruppen reseverar sig mot kommunstyrelsens förslag.

(12)

KF § 68 DNR: KU.2009.9

Yrkande

Rolf Bengtsson yrkar, att sista meningen i kommunstyrelsens förslag om omedelbar justering stryks, då det räcker att paragrafen justeras med det övriga protokollet.

Jonas Erlandsson yrkar att avtalet förlängs med ett optionsår.

Birger Svanström (c), med instämmande av Anders Ek(c) yrkar att avtalet sägs upp för omförhandling och upphandling enligt kommunstyrelsens förslag.

Jonas Erlandsson yrkar, att kommunstyrelsens förslag om att ärendet ska tas upp på en extra bolagsstämma avslås och att ärendet tas med på den

ordinarie bolagstämman den 12 maj.

Propositionsordning

Kommunfullmäktiges ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jonas Erlandssons (s) yrkande om ett optionsår och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag, varvid votering begärs.

Följande propositionsordning godkännes: ”Den som röstar på

kommunstyrelsens förslag, röstar ja. Den som röstar på Jonas Erlandssons yrkande, röstar nej”.

Omröstning

Efter omröstningen avges 22 ja-röster och 15 nej-röster enligt särskild bilaga.

Ordföranden ställer därefter proposition på de båda tilläggsyrkandena om omedelbar justering och extra bolagsstämma och finner att

kommunfullmäktige bifaller desamma.

Högsby kommuns ombud ges i uppdrag att på HBAB:s bolagsstämma ge HBAB:s styrelse i uppdrag att säga upp samverkansavtalet med Byggebo enligt § 10 i avtalet.

Kommunfullmäktige bifaller Jonas Erlandssons tilläggsyrkande. att ärendet tas upp på Högsby Bostads AB:s ordinarie bolagsstämma den 12 maj.

Kommunfullmäktige bifaller Rolf Bengtssons tilläggsyrkande att sista meningen i kommunstyrelsens förslag om omedelbar justering stryks, då det räcker att paragrafen justeras med det övriga protokollet.

(13)

KF § 68 DNR: KU.2009.9

Reservation

Samtliga i S-gruppen reserverar sig mot beslutet att säga upp

samverkansavtalet, Roger Samuelsson, Jan-Erik Ekh, Folke Karlsson, Andreas Furuskog Diana Bergeskans Jonas Erlandsson, Solweig Ekh, Mats Persson, Raymond Asp, Magnus Gabrielsson, Inga-Lill Andersson, Eva Kennedy, Egon Ericsson, Sven-Bertil Ohlsson och Rolf Bengtsson.

Beslutsexpediering Byggebo

Högsby Bostads AB TU

(14)

KF § 69 DNR: KF.2009.67

Villkorat aktieägartillskott HEAB

Högsby Energi AB har under 2008 påbörjat projektering och upphandlingsförfarande för att verkställa etapp I. De utgifter som uppstått på grund av detta har ej bolaget någon möjlighet att hantera likvidmässigt.

Ägaren Högsby kommun har därvidlag stöttat bolaget likvidmässigt under 2008. Detta kapital bör skjutas till bolaget i form av ett villkorat aktieägartillskott.

HEAB.s ordförande Kerstin Karlström och deras konsult Christer Langner informerade Kommunstyrelsen om hur tidsplanen för sammankopplingen av värmecentralerna ska ske. Arbetet beräknas påbörjas i april och vara klart till eldningssäsongens start i september.

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta

att Högsby kommun, ägare till samtliga aktier i Högsby Energi AB, tillskjuter härmed såsom villkorat aktieägartillskott 269 333 kr.

_____

Jäv

Kerstin Karlström (c) deltar ej i handläggningen av ärendet på grund av jäv.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

att Högsby kommun, ägare till samtliga aktier i Högsby Energi AB, tillskjuter härmed såsom villkorat aktieägartillskott 269 333 kr.

Beslutsexpediering HEAB

Ekonomikontoret

(15)

KF § 70 DNR: KF.2009.68

Villkorat aktieägartillskott HIAB

Högsby kommun, ägare till samtliga aktier i Högsby Invest AB, tillskjuter härmed såsom villkorat aktieägartillskott 300 000 kr.

Det tillskjutna tillskottet skall återbetalas till Högsby kommun så snart det enligt fastställd balansräkning finns fritt eget kapital tillgängligt och återbetalning inte står i strid med aktiebolagslagen.

Detta villkor om återbetalning uppställs inte i förhållande till Högsby Invest AB. Med detta menas att ett aktiebolag inte kan förbinda sig att dela ut vinst i framtiden. Återbetalning sker enligt aktiebolagslagens regler om

vinstutdelning.

Denna utfästelse är oåterkallelig.

Kjell Front (c) yrkar att bolaget likvideras eller avyttras så fort som möjligt Kommunstyrelsens förslag

Bolaget likvideras eller avyttras så fort som möjligt.

_____

Ewa Engdahl deltar ej i detta ärende på grund av jäv.

_____

Jäv

Roger Samuelsson deltar ej i handläggningen av ärendet på grund av jäv.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Bolaget likvideras eller avyttras så fort som möjligt.

Beslutsexpediering HIAB

Ekonomikontoret

(16)

KF § 71 DNR: KF.2009.119

Redovisning av obesvarade motioner

KF 2006.247 Motion angående konsekvensbeskrivning för Högsby kommun

KF 2007.306 Motion om införande av vårdnadsbidrag

KF 2007.370 Motion bevara kommunväxeln på nuvarande plats KF 2008.36 Motion angående optionsrätt i Allgunnen/Abodaområdet KF 2008.49 Motion angående ”Årets kvinna i Högsby kommun”

KF 2008.105 Motion angående diplomering av Högsby som Fairtrade City”

KF 2008.170 Motion angående hastighetsbegränsning vid kommunens förskolor

KF 2008.278 Motion angående hörselslinga i Mistelns lokaler KF 2008.330 Motion angående politisk verksamhet

KF 2008.331 Motion angående musikskola UU 2009.3 Motion angående kulturskola KU 2009.42 Motion angående resursteam Yrkande

Jonas Erlandsson yrkar att ärendet återremitteras för att kommunstyrelsens ordförande ska ges möjlighet att besvara frågor rörande motionerna vid nästa sammanträde.

Propositionsordning

Kommunfullmäktiges ordförande ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet.

Ärendet återremitteras för att kommunstyrelsens ordförande ska ges möjlighet att besvara frågor rörande motionerna vid nästa sammanträde.

_____

Beslutsexpediering Kommunfullmäktige KS ordförande

(17)

KF § 72 DNR: KF.2009.118

Redovisning av obesvarade medborgarförslag KU 2006.349 Medborgarförslag ”Årets arbetsplats”

KU 2009.35 Medborgarförslag om utökad delaktighet för kommuninvånarna

KU 2009.63 Medborgarförslag – demokratifrågor på kommunens hemsida

Redovisningen läggs till handlingarna.

(18)

KF § 73 DNR: KF.2009.111

Medborgarförslag

Inga medborgarförslag har inkommit.

(19)

KF § 74 DNR: KF.2009.130

Enkel fråga angående jävssituation

Gunnar Hult (lhk) ställer en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Ewa Engdahl. Av Högsby Bostads AB:s bolagsordning framgår att

kommunfullmäktige utser ordförande och vice ordförande i bostadsbolaget.

Dessa personer är även med i kommunfullmäktige. Hur länge ska denna dubbla lojalitet tillåtas med hänvisning till jävssituationer?

Den enkla frågan överlämnas till kommunstyrelsens ordförande Ewa Engdahl för besvarande.

_____

Beslutsexpediering KS ordförande

(20)

KF § 75 DNR: KU.2009.41

Interpellationer

Inga interpellationer har inkommit.

(21)

KF § 76 DNR: KU.2009.77

Motioner

Inga motioner har inkommit.

(22)

KF § 77 DNR: KF.2009.127

Avsägelse från politiska uppdrag, Mona Svensson

Mona Svensson (m) avsäger sig i skrivelse daterad 2009-04-18 sina politiska uppdrag inom Högsby kommun från och med 15 augusti 2009.

Mona Svensson (m) entledigas från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige.

Sammanräkning begärs hos länsstyrelsen för utseende av ny ledamot och ersättare i Högsby kommunfullmäktige från och med 2009-08-15 till och med 2010-10-31.

Valberedningen får i uppdrag att lämna förslag på ledamot i

kommunstyrelsen, ersättare i Högsby Bostads AB:s styrelse och ersättare i valberedningen.

_____

Beslutsexpediering Mona Svensson Länsstyrelsen Valberedningen Kommunstyrelsen