§ 18 Delårsrapport 2016

Plats och tid: Rådsrummet, Hudiksvall kl.09:00-10:00

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Alf Norberg (V) Bo Lindgren (S) Eva Cronberg (C)

Eva Hallander (S)

Övriga deltagare: Susanne Eriksson Ulrika Wenn Linda Anderton Ulf Fagerström Caroline Blixt

Utses att justera: Bo Lindgren

Justeringens plats

och tid: Överförmyndarenheten 2016-10-07 kl 9:00

Underskrifter: Paragrafer: 18-25

Sekreterare: Ulrika Wenn

Ordförande: Alf Norberg

Justerande: Bo Lindgren

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2016-10-07 2016-10-28

Förvaringsplats för protokollet

Guldsmeden, Överförmyndarverksamheten

Underskrift

Ulrika Wenn

Innehållsförteckning

§ 18  Delårsrapport 2016 ... 4 

§ 19  Budget 2017 ... 5 

§ 20  Nämndsplan 2017 ... 6 

§ 21  Uppföljning av internkontrollplan ... 8 

§ 22  Revidering av delegationsordningen ... 9 

§ 23  Ändrad arvodesperiod till gode män ensamkommande barn ... 10 

§ 24  Information om förslag till nya statsbidragsregler ... 11 

§ 25  Sammanträdestider 2017 ... 13 

§ 18 Delårsrapport 2016

Förslag till beslut

att godkänna delårsrapporten

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn och ekonom Caroline Blixt föredrar ärendet. Nämndens resultat per den 31 augusti är ett överskott på 169 tkr. Prognosen för helåret är att budgeten kommer att hållas.

Överförmyndarnämnden ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt bestämmelserna i bland annat föräldrabalken. Huvuduppgiften är att utöva tillsyn och kontroll över förmyndare, gode män och förvaltare. Tillsynen ska garantera rätten åt personer som inte kan ta hand om sig själva, förvalta sin egendom eller på annat sätt tillvarata sina rättigheter.

Bedömningen av det kvalitativa åtagandet är att det till stor del eller helt blivit uppfyllt.

____

§ 19 Budget 2017

Överförmyndarnämnden beslutar

att fastställa driftbudget 2017 enligt förvaltningens förslag.

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn och ekonom Caroline Blixt föredrar ärendet.

Överförmyndarnämnden har av kommunfullmäktige för år 2017 tilldelats en nettobudgetram om 4 441 tkr jämfört med 4,082 tkr för år 2016. Ramarna är uppräknade enligt följande:

 Extra anslag 300 000 kronor

 Ramarna är uppräknade med index enligt följande:

Personalkostnader/tjänsteköp 2,6 % Intäkter 3,3 %

Övriga kostnader 2,6 %

Fördelning av driftbudgeten för 2017 bygger på årets delårsprognos. För nämnd och verksamhet har kostnader för personal och kompetensutveckling utökas. Intäkter för gode män har tidigare varit för lågt budgeterade vilket i förslaget nu har höjts.

När det gäller arvoden till gode män för ensamkommande barn har Migrationsverket och ansvarig socialtjänst ersatt nämnden för utbetalade arvoden och tolkkostnader.

Från och med 1 juli 2017 finns det ett förslag om att ändra statsbidragen så att det utgår ett schablonbelopp på 52 000 kronor till anvisningskommunen för mottagande av asylsökande ensamkommande barn som ska täcka transportkostnader,

socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man och andra relaterade kostnader. Denna schablon måste fördelas mellan överförmyndarverksamheten och socialtjänsten vilka kommer att innebära ekonomiska konsekvenser för kommunerna. Eftersom det i dagsläget saknas beslut finns detta inte beaktat i budgetförslaget.

___

§ 20 Nämndsplan 2017

Överförmyndarnämnden beslutar att godkänna nämndsplanen samt

att uppdra till verksamheten att undersöka möjligheten till lönekarriär.

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn föredrar ärendet. Utifrån kommunens vision ”Sveriges bästa kommun att leva och verka i!” har kommunfullmäktige beslutat om följande tre övergripande mål som är nödvändiga för att vi ska nå visionen: Samhällstjänster av högsta kvalitet, Blomstrande näringsliv och Attraktiv och hållbar livsmiljö.

Visionen och målen gäller alla kommunala verksamheter och utifrån detta ska varje nämnd fastställa en plan. Nämndsplanen ska innehålla åtaganden, verksamhetsmål och särskilda uppdrag.

Verksamhetsmål som gäller alla nämnder

Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2016 om följande fyra verksamhetsmål och uppdrag som gäller alla nämnder.

Ökad kvalitet i våra verksamheter Minska sjukskrivningarna

Förbättrad service-bemötande, snabbhet, enkelhet Bidra till ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet Särskilda uppdrag som gäller alla nämnden Väl fungerade arbetsorganisation-delaktighet

System för medarbetare att kunna göra lönekarriär Effektivisera processerna

Nämnds specifika verksamhetsmål

Överförmyndarnämnden har tidigare beslutat om följande verksamhetsmål som också ska gälla för 2017.

Granskningen av årsräkningar ska vara effektiv. Indikator, andel (80 %) av granskade årsräkningar ska vara klara senast den 30 juni och resterande senast 30 september.

Utveckla effektiva rutiner för ärendehantering. Indikator, handläggningstid.

Huvudmännens ska känna sig trygga att deras ekonomi och personliga situation handläggs korrekt. Indikator, klagomålshantering, granskningar och anmälningar

Utveckla samarbete med olika samarbetspartners. Indikator, informationsträffar Effektivisera rekrytering av ställföreträdare. Indikator, antal tillgängliga

ställföreträdare.

____

§ 21 Uppföljning av internkontrollplan

Överförmyndarnämnden beslutar att godkänna uppföljningen

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn föredrar ärendet. Den 14 december 2015 beslutade nämnden om interkontrollplanen för 2016. De rutiner som ingår är kontroll av ställföreträdare och synpunkt och klagomålshanteringen.

Kontroll av nya ställföreträdare och klagomålshanteringen görs för varje ny ställföreträdare enligt planeringen. En generell kontroll av alla gode män till

ensamkommande barn har gjorts hos Kronofogdemyndigheten och Polismyndigheten under september 2016. Samtliga gode män hade ingen anmärkning i

belastningsregistret eller hos kronofogden.

11 klagomål har inkommit under året samtliga avser klagomål på ställföreträdare. 6 ärenden är avslutade varav 1 ärende ledde till byte av god man och 4 är under utredning.

____

§ 22 Revidering av delegationsordningen

Överförmyndarnämnden beslutar

att godkänna föreslagna ändringar i delegationsordningen

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn föredrar ärendet. I delegationsordningen som

överförmyndarnämnden fastställde den 12 januari 2015 föreslås följande ändringar.

 Punkt 79. Beslut om befrielse att lämna årsräkning eller sluträkning eller sådan redovisning i förenklad form. Idag är det nämnden som fattar beslut.(FB 13 kap 16§) Föreslås en ändring till att tjänstemännen blir delegat.

 Punkt 87. Beslut om samtycke till förvärv eller överlåtelse av den enskildes fasta egendom eller nyttjanderätt till sådan egendom och upplåtelse av nyttjanderätt, panträtt m m till sådan egendom. (FB 14 kap 11 §) Föreslås en ändring så att ordförande tar beslut i akuta ärenden och nämnden tar de övriga.

 Punkt 92. Beslut om befrielse att lämna årsräkning eller sluträkning eller sådan redovisning i förenklad form. FB 14 kap 19 §) Föreslås en förändring så

tjänstemännen tar beslut om redovisning i förenklad form och nämnden tar beslut om befrielse från redovisning.

 Punkt 130. Beslut om byte av god man när god man vill bli entledigad (LEB 6§) Föreslås en förändring så att tjänstemännen tar beslut i stället för nämnden.

____

§ 23 Ändrad arvodesperiod till gode män ensamkommande barn

Dnr 2016-000052-191

Överförmyndarnämnden beslutar

att ändra perioden för redogörelse och arvodesbegäran till gode män för ensamkommande barn till kvartal fr.o.m. 2017-01-01 samt

att en flexibel handläggning av detta ska ske under en övergångsperiod om 3-6 månader

Sammanfattning

Handläggare Linda Anderton föredrar ärendet. Föreslår att förändra gängse period för redogörelse och arvodesbegäran från nuvarande månadsvis till kvartalsvis. Det främsta skälet till detta är att minska administrationen kring detta, andra skäl som kan nämnas är tidsåtgång för ställföreträdarna, akt utrymme och miljöskäl. Många kommuner har redan infört kvartalsredovisningar.

Eftersom asylprocessen numera tar lång tid ca 12 månader gäller för de flesta uppdrag att det är en anhopning av åtgärder under de första månaderna och uppdraget därefter löper på mera rutinmässigt. Det framstår mer och mer opåkallat att handläggning av redogörelser och arvodesbegäran ska ske varje månad.

Vissa rutiner måste förändras till följd av föreslaget beslut, exempelvis får redovisning av tolkbokningar ske löpande för att tolkfakturor ska kunna attesteras i rätt tid. Detta är förankrat hos de gode männen och möter inga svårigheter.

Den föreslagna förändringen har kommunicerats per e-post 2016-03-01 till de gode män och frågan har också diskuterats på träff med gode män 2016-09-20. För en del gode män spelar redovisningsperioden ingen som helst roll, medan andra befarar att det blir kännbart i privatekonomin. Därför föreslås att flexibel handläggning av arvodesbegäran ska ske under en övergångsperiod om 3-6 månader för att dämpa negativa ekonomiska konsekvenser för de gode männen, särskilt för de gode män som har flera uppdrag.

____

§ 24 Information om förslag till nya statsbidragsregler

Överförmyndarnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna

Sammanfattning av Regeringskansliets promemoria 2016-06-21 Utgångspunkt

Dagens system för ersättning till kommunerna för mottagandet av ensamkommande barn och unga är inte ändamålsenligt utan har lett till ett svåröverskådligt regelverk som även är administrativt betungande. Ersättningen bör därför i större utsträckning än idag utgöras av schabloner. Schabloner för ersättning leder till förenklad

administration och förhoppningen är också att det bidrar till ökad kostnadseffektivitet i verksamheterna (nuvarande system med ersättning för faktiska kostnader kan ha medfört att det inte finns tillräckliga drivkrafter för att hålla nere verksamheternas kostnader).

Utgångspunkten är att ersättningarna trots sin nya utformning bör täcka kostnaderna för de uppgifter som kommunerna sedan tidigare ansvarat för, och att kraven på kommunernas verksamhet ska vara oförändrade.

Schablonersättningar av intresse för överförmyndarverksamheten Det föreslås att en enhetlig schablonersättning till anvisningskommunen på 52 000 kr för varje ensamkommande barn införs. Ersättningen bör enligt förslaget avse

transportkostnader, socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man och andra relaterade kostnader.

Särskilt angående placeringar i annan kommun

En jämnare fördelning av mottagandet av ensamkommande barn och unga behövs och en ny anvisningsmodell tillämpas sedan den 1 april 2016. Utgångspunkten bör vara att anvisningskommunen behåller ansvaret samt att placering sker inom kommunen. Möjligheten att placera barn och unga i annan kommun bör begränsas, förslag kring detta förbereds inom Regeringskansliet.

Schablonersättningarna betalas som grundregel ut till anvisningskommunen. Om placering sker i annan kommun kan kommunerna träffa överenskommelse om att

socialnämndens ansvar övergår till bosättningskommunen. Om ansvaret flyttas på detta sätt ska det anmälas till Migrationsverket så att ersättningen istället kan utbetalas till bosättningskommunen.

Överförmyndarverksamhetens reflektioner

Schablonbeloppet om 52 000 kr känns underdimensionerad och bör ifrågasättas. SKL har räknat fram att varje ensamkommande barn kostar 8500 kr i administration, rekrytering, utbildning, tillsyn från överförmyndarverksamheten. Därtill tillkommer arvoden och kostnadsersättningar till de gode männen.

Med nuvarande arvodesnivå och en asyl tid om 12 månader skulle bara kostnaderna hänförliga god man uppgå till 45 600 + 8 500 = 54 100 kr. Skulle arvodesdelen sänkas till exempelvis 2000 kr/mån beräknas kostnaden till 33 600 + 8 500 = 42 100 kr.

Tankar kring detta saknas helt i promemorians egen konsekvensanalys.

Det saknas fortfarande förslag om reglering kring kostnadsfördelningen avseende gode män när barn placeras i annan kommun än anvisningskommunen.

Då såväl nationell som interkommunal reglering/överenskommelse i nuläget saknas råder stor osäkerhet kring hur kostnaderna ska hanteras. Idag fakturerar

överförmyndarverksamheten i Hudiksvall socialtjänsten i anvisningskommunen för att täcka utbetalt arvode till god man (för underårig som erhållit PUT) med argumentet att det ju är anvisningskommunen som erhållit statsbidraget som är avsett för denna kostnad. Men då regler helt saknas kring detta bestrider vissa socialtjänster fakturorna med argumentet att det saknas lagstöd för faktureringen. Full kostnadstäckning för arvodena kommer förmodligen inte att uppnås.

____

§ 25 Sammanträdestider 2017

Överförmyndarnämnden beslutar

att godkänna föreslagen sammanträdesplan för 2017.

Sammanfattning

Under 2017 föreslås 6 ordinarie sammanträden enligt följande.

6 februari, 10 april, 12 juni, 14 augusti, 9 oktober och 11 december.

Tid för samtliga dagar är kl.09:00-12:00. Plats Guldsmeden sal Rådsrummet.

____