Promemorian Undantag från förlängning av tidsfrister i fråga om färdskrivare och förarkort samt tidsintervall för besiktning av fordon

Box 6803, 113 86 Stockholm Besöksadress: Drottninggatan 89 Telefon: 08-690 48 00, fax: 08-30 67 59

E-post: kommerskollegium@kommerskollegium.se www.kommerskollegium.se

YTTRANDE

Enheten för handel och tekniska regler 2021-02-18 Dnr 2021/00291-3 Infrastrukturdepartementet Endast via e-post.

Promemorian Undantag från förlängning

av tidsfrister i fråga om färdskrivare och

förarkort samt tidsintervall för besiktning

av fordon

Er ref. I2020/02919

Sammanfattning

Kommerskollegium bedömer att Regeringskansliet inte behöver anmäla det remitterade förslaget till kollegiet enligt direktiv (EU) 2015/1535 då kommissionen ska underrättas om förslaget genom ett särskilt förfarande. Kommerskollegium bedömer vidare att förslaget inte behöver anmälas enligt direktiv 2006/123/EG.

Kommerskollegiums uppdrag

Kommerskollegium ansvarar för frågor som rör utrikeshandel, EU:s inre marknad och handelspolitik. Kommerskollegiums uppdrag är att verka för frihandel. Det innebär att vi verkar för fri rörlighet på den inre

marknaden och för liberaliseringar av handeln mellan EU och omvärlden samt globalt.

Anmälan av tekniska föreskrifter

Enligt 20 § 6 p. i förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet ska Regeringskansliet anmäla förslag till författningar i enlighet med de procedurer som följer av Sveriges EU-medlemskap eller av andra internationella överenskommelser, bland annat enligt

proceduren i anmälningsdirektivet för tekniska föreskrifter ((EU) 2015/1535).1

Tekniska föreskrifter enligt anmälningsdirektivet är bl.a. krav på varors egenskaper eller provning, begränsningar av varuanvändning,

1 _{Andra procedurer är de i enlighet med tjänstedirektivet (2006/123/EG) samt}

Världshandelsorganisationens (WTO) TBT-avtal (Agreement on Technical Barriers to Trade).

2(3) bestämmelser om återvinning av varor samt vissa förbudsbestämmelser.2

Om en myndighet inte anmäler tekniska föreskrifter, fast myndigheten borde gjort det, förlorar de tekniska föreskrifterna sin rättsverkan och kan inte tillämpas mot enskilda.3

Tekniska föreskrifter som genomför EU-lagstiftning behöver inte

anmälas,4 _{med undantag för om EU-lagstiftningen ger medlemsländerna}

ett stort utrymme för olika nationella lösningar och medlemsstaten väljer att utnyttja detta utrymme.5

Genom EU:s nya omnibusförordning förlängs tidsfrister för besiktning av färdskrivare och utfärdande av förarkort med anledning av covid-19-pandemin. I det remitterade förslaget utnyttjas en nationell möjlighet att behålla tidigare gällande tidsfrister.

Av promemorian framgåratt i enlighet med omnibusförordningen ska medlemsstater som använder sig av möjligheten att inte tillämpa de förlängda tidsfristerna underrätta kommissionen om detta.

Kommerskollegium bedömer att detta utgör ett särskilt

anmälningsförfarande i förhållande till direktiv (EU) 2015/1535 och att någon separat anmälan enligt anmälningsdirektivet därför inte behöver göras.6

Anmälan av nya krav på

tjänsteverksamhet

Av 20 § p 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för

Regeringskansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i EU. Ett sådant förfarande föreskrivs i tjänstedirektivet avseende nya eller förändrade krav på tjänsteverksamhet.7

Av tjänstedirektivet framgår att tjänster på transportområdet som

omfattas av avdelning V i EG-fördraget (nuvarande avdelning VI i EUF-fördraget) inte omfattas av direktivets tillämpningsområde.8 _Enligt

2 _{Anmälningsdirektivet artikel 1.1(f).} 3 _{Mål C-95/14, UNIC (2015) p. 29.} 4 _{11 § förordningen om tekniska regler.}

5 _{EU-domstolens dom i mål C-443/98, Unilever (2000) p. 29.}

6 _{Europeiska kommissionen – Riktlinjer – Den centrala kontaktpunkten för}

anmälningsförfarandet 98/34 och för de anmälningsförfaranden som föreskrivs i särskild EU-lagstiftning, 24 oktober 2012, s.11.

7 _{Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre} marknaden, artiklarna 15.7 och 39.5

3(3) Kommerskollegiums bedömning är de tjänster som regleras genom föreliggande förslag sådana tjänster. De omfattas således inte av tjänstedirektivet och anmälningsplikt enligt direktivet föreligger därför inte, i den mån förslaget överhuvudtaget kan ses som nya eller ändrade krav på tjänsteverksamhet.

Ärendet har avgjorts av enhetschefen Christofer Berg efter föredragning av utredaren Katarina Paul. I ärendets slutliga handläggning har

utredaren Fredrik Ahlstedt deltagit.

Stockholm som ovan

Christofer Berg Enhetschef

Katarina Paul Utredare