• No results found

Yttrande till byggnadsnämnden över remiss från Finansdepartementet ”Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagen” (DS 2020:19)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Yttrande till byggnadsnämnden över remiss från Finansdepartementet ”Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagen” (DS 2020:19)"

Copied!
4
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Göteborgs Stad Miljöförvaltningen, tjänsteutlåtande 1 (4)

Yttrande till byggnadsnämnden över remiss

från Finansdepartementet ”Genomförandet av

MKB-direktivet i plan- och bygglagen”

(DS 2020:19)

Förslag till beslut

1. Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande över remiss ”Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagen” (DS 2020:19) till byggnadsnämnden.

2. Miljö- och klimatnämnden förklarar protokollet avseende denna paragraf omedelbart justerat.

Sammanfattning

Finansdepartementet har skickat rubricerad remiss till Göteborgs Stad för yttrande senast den 13 november 2020. Byggnadsnämnden ska besvara yttrandet men ska dessförinnan inhämta synpunkter från bland andra miljö- och klimatnämnden.

Remissen behandlar vissa föreslagna förändringar i plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Översynen har gjorts med anledning av att Europeiska kommissionen har haft synpunkter på hur det så kallade MKB-direktivet har genomförts i svensk rätt (MKB står för miljökonsekvensbeskrivning).

De föreslagna ändringarna påverkar främst byggnadsnämnden genom att det tillkommer vissa administrativa åligganden och ytterligare kontroller av att kraven i plan- och bygglagen med anslutande regler i miljölagstiftningen följs. Ändringarna i plan- och bygglagen bedöms inte få några konsekvenser för miljö- och klimatnämndens del. Miljöförvaltningen har inget att erinra mot de förändringar i plan- och bygglagen som föreslås i och med att det i huvudsak innebär förtydliganden av när och hur

miljöbedömningar ska genomföras från detaljplaner till bygglov.

Bedömning ur ekonomisk dimension

Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension.

Bedömning ur ekologisk dimension

Förvaltningen bedömer att de föreslagna ändringarna i plan- och bygglagen kommer att innebära viss positiv påverkan.

Miljöförvaltningen Tjänsteutlåtande Utfärdat 2020-09-10 Diarienummer 2020-15356 Handläggare Ingrid Murisoja Telefon: 031-368 38 55 E-post: ingrid.murisoja@miljo.goteborg.se

(2)

Göteborgs Stad Miljöförvaltningen, tjänsteutlåtande 2 (4)

Bedömning ur social dimension

Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension.

Bilaga

Remiss från Finansdepartementet ”Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagen” (DS 2020:19)

(3)

Göteborgs Stad Miljöförvaltningen, tjänsteutlåtande 3 (4)

Ärendet

Finansdepartementet har skickat remissen ”Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagen” till Göteborgs Stad för yttrande senast den 13 november 2020. Stadsledningskontoret har den 11 augusti 2020 skickat remissen vidare till

byggnadsnämnden för direkt besvarande till Finansdepartementet och därvid meddelat att bland andra miljö- och klimatnämndens synpunkter ska inhämtas som underlag till byggnadsnämndens yttrande. Remissen ska behandlas på byggnadsnämndens möte den 20 oktober 2020.

Miljöförvaltningen har bedömt förslagen i remissen och tagit fram förslag till yttrande som redovisas i detta tjänsteutlåtande.

Beskrivning av ärendet

Europeiska kommissionen har haft synpunkter på hur MKB-direktivet

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt) genomförts i svensk rätt. MKB står för miljökonsekvensbeskrivning.

MKB-direktivet innehåller krav på att det ska genomföras en systematisk bedömning av miljöpåverkan för projekt som på grund av sin art, storlek eller lokalisering medför en betydande miljöpåverkan. Utgångspunkten i MKB-direktivet är att bedömningen av miljöpåverkan ska integreras i medlemsstaternas befintliga tillståndsförfarande för projekt, där en exploatör ansöker om tillstånd hos en ansvarig myndighet och tillståndet ger exploatören rätt att genomföra projektet. Medlemsstaterna får emellertid integrera bedömningen i andra förfaranden. Genomförandet i plan- och bygglagen, där

miljöbedömningen sker under detaljplaneläggningen, är ett exempel på ett sådant annat förfarande.

I bilaga I till direktivet anges de projekt som alltid ska antas medföra en betydande miljöpåverkan. När det däremot gäller projekt som anges i bilaga II ska medlemsstaterna själva bestämma om dessa ska antas medföra en betydande miljöpåverkan, antingen efter en granskning från fall till fall eller genom att fastställa gränsvärden eller kriterier. De projekt i bilaga II som genomförs i svensk rätt genom bestämmelserna i plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, benämns MKB-projekt, och granskas från fall till fall. Det gäller exempelvis vissa infrastrukturprojekt såsom anläggning av

industriområden och projekt för tätortsbebyggelse, inklusive byggande av shoppingcentrum och parkeringsplatser.

Remissinstansens förslag

Med anledning av Europeiska kommissionens synpunkter har vissa förändringar i plan- och bygglagen föreslagits för att förtydliga genomförandet av MKB-direktivet.

Förslagen innebär flera förtydliganden i plan- och bygglagen samt ytterligare kontroller som Byggnadsnämnden ska göra. Bland annat föreslås att en ansökan om bygglov eller förhandsbesked som avser ett MKB-projekt ska innehålla vissa uppgifter från exploatören om projektets alla troliga, mer betydande miljöeffekter. Därutöver ska ett beslut om lov eller förhandsbesked som avser ett MKB-projekt innehålla en motivering om åtgärdens miljöpåverkan oavsett om en sådan kan antas eller inte. Det förtydligas även att om en ansökan avser en åtgärd som redan har miljöbedömts enligt 6 kapitlet miljöbalken, ska byggnadsnämnden vid sin bedömning av åtgärdens miljöpåverkan dessutom ta hänsyn till

(4)

Göteborgs Stad Miljöförvaltningen, tjänsteutlåtande 4 (4)

resultatet av den bedömningen. Det förslås också att MKB-projekten ska omfattas av detaljplanekravet men också att regeringen ska få meddela föreskrifter om undantag från detta krav. Det tillkommer också vissa krav på tillgänglighet av information till

allmänheten i elektronisk form under både lov- och detaljplaneprocessen. Förslagen förslås träda i kraft den 1 juli 2021.

Förvaltningens bedömning

De föreslagna ändringarna påverkar främst byggnadsnämnden genom att det tillkommer vissa administrativa åligganden och ytterligare kontroller av att kraven i plan- och bygglagen med anslutande regler i miljölagstiftningen följs. Ändringarna i plan- och bygglagen bedöms inte få några konsekvenser för miljö- och klimatnämnden,

Miljöförvaltningen har inget att erinra mot de förändringar i plan- och bygglagen som föreslås i och med att det i huvudsak innebär förtydliganden av när och hur

miljöbedömningar ska genomföras i detaljplaner och bygglov.

Anna Ledin Direktör

Gabriella Grotenfelt-Öberg Avdelningschef

References

Related documents

Även om de flesta av de bestämmelser som nu föreslås kommer att omfattas av undantag så anser nämnden att förslaget medför att överskådligheten i lagen ytterligare

Havs- och vattenmyndigheten tillstyrker i stort förslaget till undantag från krav på detaljplan, men anser att det bör omformuleras så att bara de projekt som det finns

De typer av projekt som omfattas av direktivet är både sådana som tillståndsprövas enligt miljöbalken i Sverige – miljöfarligt verksamhet (9 kap) och vattenverksamhet (11 kap)

Beslut om att avge detta yttrande har fattats av Ekonomihögskolans rektor efter föredragande av professor Jörgen Hettne, Institutionen

Översynen har resulterat i slutsatsen att det bör göras vissa ändringar i plan- och bygglagen samt plan- och byggförordningen för att på ett bättre sätt genomföra

Länsstyrelsen anser att ansvaret för kommunicering av det aktuella kommunala beslutet i första hand bör åvila den myndighet som ansvarar för beslutet, i detta fall kommunen, och

MFD vill dock understryka vikten av att det i genomförandet av förslagen också tydliggörs i plan- och bygglagen (PBL) att handlingar och planförslag som ska tillgängliggöras

Kravet på att beslut om bygglov eller förhandsbesked ska innehålla de huvudsakliga skälen för byggnadsnämndens bedömning om varför en åtgärd kan antas eller inte kan antas