2006-10-30, rev 2006-11-24
K2020
– INRIKTNING AV ARBETE I FAS 2
Bakgrund och förutsättningar för fas 2
K2020 – Framtidens kollektivtrafik i Göteborgsområdet är benämningen på en översyn av kollektivtrafiken, som
genomförs i samverkan mellan Göteborgs Stad, Västtrafik, Banverket, Vägverket, Göteborgsregionens kommunalförbund samt Västra Götalandsregionen. Syftet med K2020 är att skapa en gemensam framtidsbild som underlag för planering och beslut i respektive organisation.. Fas 1 i K2020 arbetet avsåg att presentera en målbild för framtidens kollektivtrafik i
Göteborgsområdet och avslutades med en presentation av rapport 3 i juni 2005. Fas 2 avser att presentera underlag och åtgärdsförslag för att nå målbilden. Förenklat kan uppdelningen i fas 1 och fas 2 beskrivas som:
Fas 1 = MÅLBILD = ”en eftersträvad situation”
Fas 2 = ”KOLLEKTIVTRAFIKPROGRAM” = ”åtgärder för att nå målbilden”
I juni 2005 avslutades fas 1 i arbetet med en presentation av förslag till målbild för kollektivtrafiken i Göteborgsområdet. Förslaget har remissbehandlats och GR
förbundsstyrelse har vid sitt möte i maj 2006 beslutat om inriktning för fortsatt arbete.
Överenskommelse om former och finansiering av en fortsättning i fas 2 har nu träffats och under året har också förberedelser för arbetet genomförts bl a genom uppdatering av kunskap och utredningar samt en preliminär etablering av en projektorganisation som möjliggör en snabb start av arbetet i fas 2. I denna PM redovisas en sammanfattning av uppdraget och arbetsprogram för arbetet med K2020 fas 2.
Remissbehandling av preliminär målbild
Remissbehandlingen av målbilden som presenterades i juni 2005 har genomförts och
slutbehandlats av GR förbundsstyrelse i maj 2006. En samrådsredogörelse har tagits fram av GR (daterad 2006-05-05).
Utdrag ur samrådsredogörelsen:
”Överlag är remissinstanserna mycket positiva till det initiativ som tagits genom K2020. Man ser det nya systemtänkandet inom kollektivtrafiken som en av flera förutsättningar för att klara de utmaningar som en uthållig tillväxt ställer på regionen.
Samtliga remissinstanser ställer sig bakom förslaget till målbild. Samtidigt lämnas
kommenterar och egna förslag till hur målbilden kan förbättras och hur målbildens ökade resande kan uppnås. Sammantaget visar remissinstanserna att det finns ett starkt stöd för att
den fortsatta utvecklingen av regionen ska ske med en effektiv och kapacitetsstark
kollektivtrafik som grund. Flera remissinstanser vill dock gå längre än den målbild som är framlagt i förslaget genom att höja ambitionen för kollektivtrafikens andel, vidga det geografiska området, förlänga tidshorisonten och låta fler planeringsområden involveras i det fortsatta arbetet. Remissinstanserna vill även höja ambitionen på det sätt arbetet organiseras genom att i det fortsatta arbetet involvera fler organisationer samt att även diskutera finansieringsfrågan.
Remissinstansernas synpunkter kan sammanfattas i följande punkter; K2020 behöver höja ambitionen för kollektivtrafikens andel K2020s regionala perspektiv behöver vidgas
Ytterligare åtgärder är efterfrågade
Vissa föreslagna åtgärder behöver prövas ytterligare Kopplingen till övriga planeringsområden behöver stärkas K2020 bör inkludera tydligare konsekvensbeskrivningar
Effekterna av K2020s inverkan på den regionala strukturen behöver studeras Organisationen för det fortsatta arbetet med ett kollektivtrafikprogram bör stärkas En finansierings- och prioriteringsdiskussion måste föras”
GR förbundsstyrelses beslut
Vid behandlingen av K2020 målbild i maj 2006 beslutade förbundsstyrelsen att godkänna samrådsredogörelsen daterad 2006-05-05,
att ställa sig bakom den huvudsakliga inriktningen av projektet och att uppmana parterna att det fortsatta arbetet bedrivs med hänsyn till de synpunkter som kommit fram under samrådet
att uppdra åt förbundsdirektören att förankra med berörda parter att GR är
projektägare med förbundsstyrelsen som styrgrupp för projektet och att i övrigt finna lämpliga arbets- och samverkansformer för det fortsatta arbetet samt
att arbetet fortlöpande ska rapporteras till förbundsstyrelsen
Förbundsstyrelsen uttalade sig också att förslaget till målbild skall genomföras till år 2020 vilket utgör en viktig utgångspunkt för fortsatt arbete. I samrådsredogörelsen framgår också förslag till huvudinriktning av fortsatt arbete med K2020 och sammanfattas enligt följande:
” GRs roll som projektägare med förbundsstyrelsen som styrgrupp bör förankras med övriga berörda parter inför det fortsatta arbetet. Det fortsatta arbetet bör ske genom en särskild projektorganisation. Inom projektorganisationen bör finnas lednings-, referens- och arbetsgrupper. Ett samverkansavtal alternativt en överenskommelse om åtaganden, roller m.m. bör övervägas mellan berörda parter såväl inom som utanför Göteborgsområdet för att på bästa sätt skapa en successiv förankring och ett gemensamt engagemang för arbetet.
Fortsatt arbete – projektstruktur
Fortsatt arbete i K2020 föreslås ske genom en fortsatt bred samverkan mellan berörda parter på samma sätt som i fas 1. Ledningsgruppen behålls enligt sammansättningen i fas 1 och utgör länken mellan projektet K2020 och politiken samt leder och samordnar arbetet. Som projektledare för arbete i K2020 fas 2 har utsetts Stenerik Ringqvist, RTM Konsult, som också var projektledare för fas 1.
Arbetet i fas 1 har till stor del genomförts i en (1) arbetsgrupp
med många medverkande. Denna form har varit värdefull i arbetet med framtida strukturen då det gav alla parter ett inflytande på processen och samtidigt innebar det en förankring inom respektive organisation. Strukturen för det fortsatta arbetet föreslås följa principerna i
vidstående figur. Motiven till denna struktur är att med en gemensam målbild kan det fortsatta arbetet ske mer fokuserat på delområden. Arbetet föreslås därför utföras i fyra arbetsgrupper som arbetar parallellt men med olika fokus utgående från den gemensamma målbilden. För att säkerställa att arbetet sker samordnat och med förankring och stöd i andra parallellt pågående projekt föreslås en särskild ”samordningsgrupp” inrättas som samordnar och prioriterar arbetet samt initierar utredningsinsatser inom andra angränsande områden (t ex analyser av biltrafiklösningar som kan krävas för att nå målbilden för kollektivtrafiken). Finansiering- och organisationsfrågor hanteras framförallt i ledningsgruppen och samordningsgruppen och ingår i den samordnande projektledningens uppgifter.
Arbetsprocess
Under 2006 har förberedande arbete genomförts som innebär att fördjupad kunskap inhämtats inom vissa områden och att arbetsgrupperna etablerats och påbörjat sitt arbete. Arbetet
föreslås från januari 2007 indelas i tre huvudsakliga arbetsskeden
1. Revidering av målbilden m h t synpunkter som lyfts fram under remisstiden (- april 2007) 2. Utredningsskede med förslag och analyser (april – december 2007)
3. Sammanställningsskede med prioriteringar och förslag (januari – april 2008)
Arbetet i skede 1 genomförs med slutredovisning i mars 2007 för att ge underlag för dels utformning av reviderad målbild dels detaljprogram för arbetet i skede 2. Utifrån arbetet i skede 1 i de fyra arbetsgrupperna sammanställs en reviderad målbildgenom
samordningsgruppen under mars-april 2007 för att presenteras för GR förbundsstyrelse i maj 2007. Den reviderade målbilden skall innehålla grundläggande principer och prioriteringar samt åtgärdsområden som tillsammans med den fysiska målbilden ger en tydlig vägledning för utvecklingen av kollektivtrafiken i Göteborgsområdet.
K2020 fas 2
K2020 fas 2
förslag till organisation av arbetet
förslag till organisation av arbetet K2020 politik K2020 politik K2020 Framtidens kollektivtrafik i Göteborgsområdet Styrgrupp Styrgrupp GR förbundsstyrelse Göteborgs-regionens kommuner och VGR GR förbundsstyrelse Göteborgs-regionens kommuner och VGR Göteborgs-regionens kommuner och VGR Arbetsgrp Arbetsgrp Trafikering Trafikering Arbetsgrp Arbetsgrp Infrastrukt Infrastrukt.. Arbetsgrp Arbetsgrp Knutpkt Knutpkt samordnande projektledning K2020 projekt K2020 projekt Samordningsgrp Samordningsgrp Ledningsgrp Ledningsgrp Arbetsgrp Arbetsgrp Marknad Marknad Referensgrupp Referensgrupp Arbetsgrp Arbetsgrp Trafikering Trafikering Arbetsgrp Arbetsgrp Infrastrukt Infrastrukt.. Arbetsgrp Arbetsgrp Knutpkt Knutpkt samordnande projektledning K2020 projekt K2020 projekt Samordningsgrp Samordningsgrp Ledningsgrp Ledningsgrp Arbetsgrp Arbetsgrp Marknad Marknad Referensgrupp Referensgrupp Arbetsgrp Arbetsgrp Trafikering Trafikering Arbetsgrp Arbetsgrp Infrastrukt Infrastrukt.. Arbetsgrp Arbetsgrp Knutpkt Knutpkt samordnande projektledning K2020 projekt K2020 projekt Samordningsgrp Samordningsgrp Ledningsgrp Ledningsgrp Arbetsgrp Arbetsgrp Marknad Marknad Referensgrupp Referensgrupp
Jan-07 Juni -07 Jan-08 Juni -08 Arb etet påb örja s Ledn grp Ref grp Reg iona lt sa mrå d mål bild Rev ider ad m ålbi ld Reg iona lt sa mrå d, infra stru ktur Reg iona lt sa mrå d kolle ktiv trafik prog ram Del rapp ort m ed fö rsla g Slu trapp ort =kol lekt ivtra fikpr ogra m Extern info Rapporter Styr grp
Skede 1 Skede 2 Skede 3
Samordning med andra utredningar
Strukturbild och reviderad transportstrategi
Förbundsstyrelsen kommer från och med höstens möte att arbeta kontinuerligt med frågor kopplade till det beslut som togs i maj 2006 kring mål- och strategidokumentet ”Uthållig tillväxt – mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur”.
Förbundsstyrelsen lämnade vid samma tillfälle uppdrag åt förbundsdirektören att, i samverkan med medlemskommunerna och övriga berörda parter, påbörja arbetet med en strukturbild för Göteborgsregionen samt att parallellt med detta arbete se över och aktualisera
transportstrategin ”Så ska vi ha´t”, daterad december 1999.
Arbetet med K2020 måste ske i nära samverkan med det arbete som kommer att ske med strukturbild respektive transportstrategi. Samtidigt ska kunskapsuppbyggnaden och bidragen från det fortsatta arbetet inom HUR 2050 tas tillvara i samtliga dessa processer.
Kommunernas översiktsplaner
Arbetet i K2020 måste också samordnas med kommunernas arbete med markanvändning, översiktsplaner m m. Detta kommer att ske dels genom referensgruppens möten då
synpunkter och förslag kan lyftas fram men också i direkta arbetsmöten med representanter för kommunernas översiktsplanering. Ett sådant första arbetsmöte kommer att initieras av GR preliminärt under augusti månad.
Planering för biltrafik
I K2020 koncentreras arbetet på att presentera åtgärder inom kollektivtrafikområdet. Med nödvändighet innebär det att åtgärder kommer att föreslås som får en inverkan på biltrafiken och i delar där det uppstår konflikt om utrymme eller kapacitet krävs fördjupade analyser för att också presentera lösningar för biltrafiken. Dessa analyser och förslag ingår inte i K2020 arbetet men K2020 måste initiera dessa analyser som i första hand genomförs av TK och VV. Det är därför angeläget att dessa delar av vägnätet identifieras i arbetsgrupp ”Infra” i ett tidigt skede och att behov av fördjupade analyser behandlas i samordningsgruppen för att initiera separata delstudier för dessa avsnitt.
Tidplan för K2020 fas 2
Arbetet med fas 2 föreslås följa en projekt- och tidsplan enligt
vidstående schematiska figur som redovisar
huvud-inriktningen av arbetet med sammanfattning i tre rapporter, 1/reviderad målbild i april 2007, 2/underhandsrapport i oktober 2007 och 3/koncept till slutrapport i april 2008 som efter behandling inom GR färdigställs till projektets slutrapport i juni 2008.
Bilaga - Bemanning av grupper (sammansättning 24 nov -06)
Ledningsgrupp
Jan Gustafsson, Vägverket, ordf Bo Aronsson, GR, v ordf
Lars-Bertil Ekman, GR (Göteborg) Anders Hansson, GR (Mölndal) Bernt Nielsen, Göteborg Lena Jacobsson, Göteborg Håkan Bergqvist, Västtrafik Lennart Löfberg, Västtrafik
Rolf Thor, Västra Götalandsregionen Birgitta Hellgren, Banverket
Lena Johansson, (informationsgruppen) Stenerik Ringqvist, projektledare
Lednings
Lednings
-
-
och samordningsgrupp
och samordningsgrupp
Samordningsgruppen
Samordnar arbetet under ledning av projektledaren
Deltagare:
Stenerik Ringqvist, ordf&projektledare Magnus Lorentzon, arbetsgrupp 1 Per Kristersson, arbetsgrupp 2 Hans Linderstad, arbetsgrupp 3 Ma-Lou Wihlborg, arbetsgrupp 4 Jörn Engström, TK
Göran Jonsson, TK Stefan Ekman, VT
Anna-Lena Lindström-Olsson, proj.sekr
Arbetsgrupp 2 –Infrastruktur Per Kristersson, GR (delprojektledare) Björn Gunnarson, Trafikkontoret Magnus Ståhl, Trafikkontoret
Lennart Widen, Stadsbyggnadskontoret Line Johansen, Västtrafik
Sören Hall, Vägverket Maria Zachariadis, Banverket Catarina Nyberg, GR (Kungsbacka)
Arbetsgrupp 3 –Knutpunkter Hans Linderstad, SBK (delprojektledare) Ylva Löf, SBK
Anna-Lena Lindström-Olsson, Trafikkontoret Lars-Göran Wallin, Trafikkontoret
Lisa Sundell, Trafikkontoret Inger Gennerud, Fastighetskontoret Line Johansen, Västtrafik
Anna Hansson, Banverket Birgitta Jeppsson, GR (Mölndal) Arbetsgrupp 1 –Trafikering Magnus Lorentzon, Västtrafik (delprojektledare)
Stefan Krafft, Västtrafik Jörn Engström, Trafikkontoret
Anna-Lena Lindström-Olsson, Trafikkontoret Gunilla Anander, Vägverket
…vakant, Banverket
Henrik Yngve, GR (Kungälv) Linda Billberg, VGR
Arbetsgrupper
Arbetsgrupper
(sammansättning 24 nov-06)Arbetsgrupp 4 –MIIT (Marknad….) Ma-Lou Wihlborg, Trafikkontoret
(delprojektledare)
Eva Rohdin, Trafikkontoret Caroline Almgren, Västtrafik Lisa Örberg, Vägverket Magnus Nyström, Vägverket …vakant., GR
