Göran Malmsten 08-686 1772
goran.malmsten@waxholmsbolaget.sll.se
Trafiknämnden
2013-09-23, punkt 10
Svar på skrivelse från (C)angående upphandlingen av skärgårdstrafiken
Ärendebeskrivning
Centerpartiet har i skrivelse 2013-05-21 uttryckt att nämnden bör få tydliga garantier för att trafiken i mellanskärgården och alla delar av skärgården bibehålls i minst nuvarande omfattning, samt att en kvalitativ, transperant och väldokumenterad samverkan med skärgårdskommunerna, skärgårdens organisationer och att besöksnäringen säkerställs.
Beslutsunderlag
Förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 27 augusti 2013
Skrivelse från (C) angående den pågående skärgårdsupphandlingen 21 maj 2013.
Förslag till beslut
Trafiknämnden föreslås besluta
att anse skrivelsen besvarad
Förvaltningens svar och motivering
Som tidigare redovistas kommer Kärnöar med tillhörande replipunkter att erhålla en årlig tidtabell med daglig trafik. Denna dagliga trafik riktar sig främst till bofasta och näringsliv i syfte att förbättra förutsättningarna för att bo och arbeta i skärgården.
Därutöver kompletteras åretrunttrafiken med direkttrafik från Stockholm som främst riktar sig till fritidsboende och utflyktsresenärer, två grupper vars
närvaro är en förutsättning för en livskraftig skärgård året om. Omfattningen av direkttrafiken är anpassad efter det resandeunderlag som varierar med
årstiderna. Det innebär daglig trafik från Stockholm under perioden april till december men också ett utökat antal dagliga direktturer under
sommarperioden.
All trafikplanering bygger på beslutade regionala utvecklingsplaner och
politiska program. Vidare följer planeringen en tydlig prioriteringsordning där öar och områden av högsta prioritet förutsätts få ta del av mer resurser i förhållande till områden av lägre prioritet.
För att kunna genomföra uppdragen i de olika trafikområdena krävs att
entreprenörerna i sin tur utnyttjar lokala underleverantörer i den omfattning de avgör. Dessutom ingår i upphandlingsuppdraget av skärgårdstrafiken att
komplettera med ett antal mindre upphandlingar som framgår nedan. Dessa upphandlingar kommer att publiceras med början under juni 2013. Den trafik som här avses är:
Helikoptertrafik för hela skärgårdsområdet, Simpnäs-Arholma,
Svävartrafik i norr, Räfsnäs–Tjockö
Storholmen –Tranholmen - Ropsten Kompletteringstrafik Stavsnäs, Kompletteringstrafik Dalarö, Godstrafik i södra området.
Ankarudden-Landsort
En jämförelse av tidtabellstimmar mellan 2011, 2012 och 2014.
2011 Tidtabellstim
2012
Tidtabellstim Förändring
2014
Tidtabellstim Förändring jan
feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec
3 309 3 124 3 332 3 789 4 951 6 295 8 391 7 238 4 349 3 981 3 774 3 523
3 343 1,0 % 3 013 -3,6 % 3 313 -0,6 % 3 838 1,3 % 5 149 4,0 % 6 552 4,1 % 8 429 0,5 % 7 080 -2,2 % 4 238 -2,6 % 3 994 0,3 % 3 824 1,3 % 3 373 -4,3 %
3 568 6,7 % 3 216 6,7 % 3 549 7,1 % 3 871 0,9 % 5 064 -1,7 % 6 336 -3,3 % 7 514 -10,9%
6 595 -6,9 % 4 731 11,6%
4 433 11,0%
4 313 12,8%
3 624 7,4 %
56 056 56 146 0,2 % 56 814 1,2 %
Av tabellen ovan framgår det totala antalet tidtabellstimmar i skärgårdstrafiken under två tidigare år jämfört med den kommande tidtabellen. Notera att ökning för tidtabellen 2014 är 668 timmar. Här framgår även hur omfördelningen av tidtabells-timmar har skett för att tillmötesgå de önskemål om en åretrunttrafik för bofasta och näringslivet i skärgården. Ett ökat utbud under hösten har efterfrågats i syfte att förlänga säsongen för näringsidkare i skärgården vilket nu tillgodoses.
Den omfördelning av trafik som planerats under sommaren är företrädesvis en utglesning av trafiken på tider och sträckor där en överkapacitet finns. Under sommarmånaderna 2012 erbjöd WÅAB en kapacitet av 3,0 platser för varje påstigande passagerare vid Strömkajen. Det innebär en beläggningsgrad på i genomsnitt drygt 30 procent. Enligt 2014 års utbud beräknas motsvarande beläggningsgrad förändras till 50 procent. Som exempel kan nämnas att under sommarmånadernas förmiddagar 2012 avgick ett fartyg var 30:e minut från Strömkajen ut mot skärgården, vilket inför 2014 är oförändrat. Däremot har antalet avgångar under eftermiddagen glesats ut där det under 2012 har funnits en tydlig överkapacitet.
Genom denna omfördelning av tidtabellstimmar till lågsäsong tar
Trafikförvaltningen ansvar för att anpassa den kollektiva sjötrafiken till nu gällande kollektivtrafiklagstiftning, i och med att de kommersiella rederierna ges bättre förutsättningar att under högsäsong bedriva kommersiell trafik som resenärer efterfrågar och på så sätt komplettera den skattesubventionerade kollektivtrafiken.
Arbete med kommande tidtabeller
Arbetsprocessen för planeringsarbetet innehåller ett antal steg vilket slutligen leder fram till en Trafikplan som ska utföras kommande trafikår. Arbetet sker i samarbete mellan WÅAB och Entreprenören samt Trafikförvaltningen för att på så sätt inkludera den landbundna kollektivtrafiken. Likaså inhämtas synpunkter och erfarenheter från skärgårdskommuner och intresseorganisationer. Denna samverkan presenteras detaljerat i upphandlingsunderlaget bilaga Samverkan.
Härvid kan detaljfrågor som Bromskär, Grinda och Utö beaktas.
De åtgärder som ingår i planeringsprocessen av tidtabellen beskrivs närmare nedan uttryckt på helår. Inför trafikåret 2014 gäller att ansluta till
planeringsprocessen efter att avtal tecknats och den gemensamma samverkan kan påbörjas.
Åtgärd Beskrivning Tidpunkt Samrådsperiod Under samrådsperioden sker
samverkansmöten mellan WÅAB och Entreprenören med kommuner och andra intresseorganisationer. Frågor för dessa möten är uppföljning av tidigare års
tidtabell samt utveckling och önskemål inför kommande trafikår.
1 februari – 1 juni
Preliminär beställning av trafik
WÅAB gör en preliminär beställning av trafik vilket möjliggör för Entreprenörerna att börja arbeta med ny Trafikplan och kunna beräkna omfattningen till gagn för egen planering.
1 juni
Slutlig bestäl- lning av trafik
Beställning av trafik sker skriftligen till Entreprenören utifrån den gemensamt framtagna Trafikplanen.
1 sep
Trafikplan fastställs
Trafiken läggs i Rebus hos WÅAB. Härefter får trafiken i Rebus inte förändras.
1 oktober
Publicering Helårstabell
Trafiken publiceras på hemsida och i reseplanerare.
1 november
Trafikstart Helårstabell
Helårstabellen börjar tillämpas. Måndag efter 2: a söndagen i december
Ångbåtstrafiken 2014
Frågan har ställts om planering av ångbåtstrafiken. Uppdraget till
Waxholmsbolaget är att förvalta det kulturhistoriska tonnaget väl samt att ge dessa meningsfulla trafikuppgifter.
Utgångspunkten för trafikplaneringen är att bastrafiken upprätthålls av det moderna tonnaget vilket har möjlighet att uppfylla de miljö- och
tillgänglighetskrav som förväntas av en pålitlig och långsiktig kollektivtrafik.
Därutöver fyller det kulturhistoriska tonnaget en viktig funktion i form av resurser på kapacitets-krävande sträckor där det under sommarmånaderna finns sådant behov.
Fartygen STORSKÄR och VÄSTAN ingår i planeringen som reguljära
transportresurser i områden där det under sommarmånaderna finns behov av en högre turtäthet. NORRSKÄR däremot är ett långsammare fartyg och lämpar sig mindre väl för linjer med ett större antal brygganlöp. Slutligen har hänsyn tagits till den omfattande restaurangverksamheten som bedrivs ombord i NORRSKÄR och STORSKÄR.
För att finna den mest optimala trafiken för dessa historiska fartyg inför varje tidtabellsår måste entreprenören beredas stort inflytande för att på bästa sätt kunna planera trafiken utifrån trafikuppdrag, restaurangverksamhet och nödvändig bemanning. Det handlar här om den samverkan i trafikplaneringen som framgår av förfrågningsunderlaget och som exemplifieras i
planeringsprocessen här ovan.
Sammanfattningsvis har utgångspunkten varit i planeringen att det kulturhistoriska tonnaget fyller de luckor som uppstår under
sommarmånaderna till följd av ett ökat resande, företrädesvis i området Stockholm – Vaxholm – Grinda – Ljusterö. Bastrafiken förändras inte med hänsyn till det kulturhistoriska tonnaget, däremot är dessa fartyg en del av bastrafiken under vissa tider och på vissa sträckor när behov finns. Antalet timmar för de tre kulturhistoriska fartygen är i huvudsak på samma nivå som tidigare - 2 161 timmar att jämföra med 2340 timmar i genomsnitt för 2011 och 2012.
Anders Lindström Förvaltningschef
Trafiknämnden