MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING
Bullerskyddsåtgärder och viltstängsel E4 Åkroken–Rolfs
Kalix kommun, Norrbottens län
Vägplan, 2019-05-09, reviderad 2020-05-26 Objektnr: 162909 TRV 2017/122207
2
Trafikverket
Postadress: Box 809, 971 25 Luleå E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921
Dokumenttitel: Miljökonsekvensbeskrivning för vägplan Bullerskyddsåtgärder och viltstängsel E4 Åkroken–Rolfs
Ansvarig konsult: Sweco
Uppdragsledare: Robert Jarneland MKB-författare: Leif Wiklund Bullerutredning: Jens Salander
Dokumentdatum: 2019-05-09, reviderad 2020-05-26 Ärendenummer: TRV 2017/122207
Objektsnummer: 162909
Kontaktperson: Katharina Enström
3
Innehåll
1. Sammanfattning ... 4
2. Inledning ... 6
Bakgrund ... 6
Syfte ... 7
Projektmål ... 7
Tidigare utredningar och beslut... 7
Planläggningsprocessen ... 9
Samråd ... 10
Kommunala planer ... 10
Trafik och vägförhållanden ... 11
Riksintresse och Natura 2000 ... 11
3. Avgränsning ... 12
Utrednings- och influensområde ... 12
Avgränsning av miljöaspekter ... 12
Tid ... 13
Miljökompetens ... 13
4. Beskrivning av projektet ... 13
Viltstängsel ... 14
Bullerskyddsåtgärder ... 15
Förändrat vägområde ... 16
5. Nollalternativ ... 16
6. Miljökonsekvenser ... 17
Landskapsbild och kulturmiljö ... 17
Naturmiljö ... 21
Rekreation och friluftsliv ... 24
Boendemiljö ... 25
Rennäring ... 26
Jordbruk ... 28
Påverkan under byggnadstiden ... 29
7. Måluppfyllelse ... 30
Miljömål ... 30
Transportpolitiska mål ... 31
Projektmål ... 32
8. Allmänna hänsynsregler ... 32
9. Miljökvalitetsnormer ... 32
10. Uppföljning ... 33
11. Kommande sakprövningar ... 33
12. Underlagsmaterial och källor ... 33
Tryckta referenser ... 33
Elektroniska referenser ... 33
4
1. Sammanfattning
Trafikverket planerar att bygga viltstängsel längs E4 mellan Åkroken och Rolfs.
Viltstängslets syfte är att hindra ren och vilt från att komma ut på vägen och därmed öka trafiksäkerheten. Stängslet utförs så tätt som möjligt. Vid anslutningar dras stängslet in 30-100 m från E4. Sex uthopp för vilt föreslås längs vägen.
En bullerutredning har utförts. Riktvärden för trafikbuller överskrids vid ett stort antal bostadshus längs sträckan. Trafikverket planerar därför att utföra bullerskyddsåtgärder på sträckan. Åtta bullerskärmar kommer att placeras längs E4. Viltstängslet kommer att anslutas till bullerskärmarna. Ett flertal fastighetsägare kommer att erbjudas
bullerskyddsåtgärder i form av fastighetsnära åtgärder och/eller lokala skärmar vid uteplats.
Länsstyrelsen i Norrbottens län har 2018-08-24 beslutat att projektet kan innebära betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram.
Miljökonsekvensbeskrivningen avgränsas till de miljöaspekter som är relevanta för projektet.
E4 går längs med Kalix älv, som framträder på vissa ställen längs sträckan. I västra delen dominerar skog. Från Månsbyn och fram till Kalix är landskapet böljande och till största delen ett öppet och varierat jordbrukslandskap med inslag av bebyggelse och mindre skogspartier.
Bullerskärmarna bedöms medföra stora konsekvenser avseende landskapsbild för enstaka boende som får värdefull utsikt skymd av skärmen. För övriga boende och för trafikanterna bedöms skärmarna medföra måttliga konsekvenser på de relativt korta sträckor där skärmar föreslås i öppet landskap. I skogsmark blir konsekvenserna av både viltstängsel och bullerskärmar små.
Kalixälvens dalgång är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Älven och vissa biflöden är också Natura 2000-område. Området söder om E4 är av riksintresse för friluftsliv. E4 i sig är av riksintresse för kommunikationer. Projektet medför ingen påtaglig skada på något riksintresse.
Projektet påverkar inga utpekade naturvärden. Stängslet ökar barriäreffekten för vilt men ökar trafiksäkerheten. Befintliga planskilda passager mildrar barriäreffekten.
Viltstängslet kan tillsammans med befintliga viltstängsel västerut längs E4 bidra till måttliga konsekvenser för större vilt genom att påverka djurens rörelsemönster. Öster om vägplanen finns en sträcka utan mitträcke och viltstängsel där djur kan passera. För alla övriga aspekter av naturmiljö bedöms vägplanen ge små konsekvenser.
Trafikverket har tagit fram en åtgärdsvalsstudie där målet är att identifiera och
rekommendera lämpliga åtgärder med avseende på passager och stängselsystem för ren och vilt längs E4 i Norr- och Västerbotten. I detta arbete har inget passagebehov
identifierats på den aktuella sträckan.
Området är en utpräglad jordbruksbygd där landskapet domineras av de hävdade odlingsmarkerna längs älven. De gamla byastrukturerna är i stort sett oförändrade där bebyggelsen är belägen på moränkullar eller åsar och på uddar längs älven. Vägplanens åtgärder med bullerskärmar vid byarna Stråknäs och Månsbyn kommer att medföra måttliga konsekvenser för upplevelsen av det öppna jordbrukslandskapet mellan och runt byarna. Det finns inga fornlämningar i anslutning till det nu berörda området. I närområdet finns ett antal övriga kulturhistoriska lämningar som inte kommer att påverkas av den planerade viltstängslet eller bullerskärmarna.
5 På en stor del av sträckan finns bostadsbebyggelse på båda sidor av E4. Bebyggelsen finns främst längs det lokala, äldre, vägnätet men ett stort antal hus ligger ändå i närheten av E4. Projektet medför positiva konsekvenser avseende trafikbuller då ljudnivåerna bakom skärmarna sjunker och riktvärden för inomhusmiljö och uteplatser uppnås vid alla berörda bostadshus. Samtidigt orsakar trafiken ändå stora negativa konsekvenser utomhus för många boende då riktvärdena inte kan uppnås med rimliga åtgärder. Ljudnivåerna ute blir dock lägre än i dagens situation där skärmar sätts upp.
Enligt Trafikverkets riktlinjer ska inomhusnivåer åtgärdas i första hand.
Kalix sameby nyttjar markerna kring E4. Samebyn ser behov av stängsel längs den aktuella sträckan. Inga områden av riksintresse eller andra särskilt viktiga områden för rennäringen finns längs sträckan, och inget passagebehov har identifierats. Risken för påkörning av renar som betar i området minskar. Konsekvenserna bedöms därför som små.
Små arealer jordbruksmark kommer att tas i anspråk i direkt anslutning till delar av det befintliga vägområdet. Konsekvenserna för jordbruk blir små.
Byggskedet i ett vägprojekt innebär en rad åtgärder och arbetsmoment som genererar störningar för närboende och risk för att skador uppstår på miljön. Med tanke på åtgärdernas ringa omfattning, och om föreslagna skyddsåtgärder genomförs, bedöms konsekvenserna av störningar under byggtiden att bli små.
Projektet bedöms inte medföra någon påverkan som motverkar uppfyllelsen av miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsmål.
6
2. Inledning
Bakgrund
Ren- och viltolyckor, dvs. olyckor i form av kollisioner mellan fordon och djur, är ett stort problem ur ett trafiksäkerhetsperspektiv men som även genom sin förekomst medför stora samhällsekonomiska kostnader.
Sträckan byggdes om till mötesfri väg med mitträcke år 2016. På vägar med mittbarriär, utan viltstängsel, uppstår problem i och med att det bildas ett hinder i vägens mitt. Det finns alltså en risk att en del djurarter uppehåller sig onödigt länge på vägbanan.
Trafikverket planerar därför att bygga viltstängsel längs E4 mellan Åkroken och Rolfs.
Viltstängslets syfte är att hindra ren och vilt från att komma ut på vägen.
Befintliga viltstängsel finns längs E4 västerut från Åkroken och öster om Kalix tätort.
Riktvärden för trafikbuller överskrids vid ett stort antal bostadshus längs sträckan.
Trafikverket planerar därför att utföra bullerskyddsåtgärder på sträckan.
Översiktskarta
Under perioden 2010–2018 har 7 olyckor med älg och 6 olyckor med rådjur skett på sträckan. 19 olyckor med ren har skett. En viss koncentration av olyckor finns kring Åkroken, Månsbyn och Stråkanäs.
Inom en kilometer väster om sträckan har en älgolycka och ytterligare 18 renolyckor skett. En renolycka har skett i Rolfs öster om sträckan.
Positionsangivelserna för olyckorna är osäkra och renolyckorna är också sammanförda till några punkter.
Kalix
Töre E4
7
Viltolyckor 2010–2018.
Syfte
Framtagande av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ingår i upprättandet av
vägplanen. Enligt väglagen ska en MKB finnas med i en vägplan om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan, vilket är fallet här.
Syftet med en miljöbedömning, den process där en miljökonsekvensbeskrivning ingår, är enligt 6 kap 1 § miljöbalken att integrera miljöaspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas.
Projektmål
Projektets mål är att Trafikverkets riktvärden för buller ska uppnås om detta är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt.
Projektet ska bidra till att skapa en ökad trafiksäkerhet med avseende på att minska risken för påkörning av renar och vilda djur.
Tidigare utredningar och beslut
Arbetsplan och bygghandlingVägsträckan mellan Åkroken och Rolfs är ombyggd under 2016 då mötesseparering med mitträcke utfördes. Fastställd arbetsplan och relationshandlingar finns för sträckan.
Arbetsplan är ett begrepp från den tidigare planeringsprocessen för vägar.
Numera heter det vägplan.
8
Beslut om betydande miljöpåverkan
Länsstyrelsen i Norrbottens län har 2018-08-24 enligt 15 § väglagen och 6 kap. 26 § miljöbalken beslutat att projektet kan innebära betydande miljöpåverkan.
I beslutet anger länsstyrelsen vad som bör redovisas och beaktas i det fortsatta arbetet
• Vid naturliga avbrott/öppningar i stängslet bör vilt på lämpligt sätt ledas tillbaka till rätt sida om stängslet. De problem som rennäringen lyft bland annat med renar som tar sig innanför stängslet bör konsekvensutredas på lång sikt tillsammans med eventuella ytterligare åtgärder i angränsande områden för att tydligare kunna bedöma de kumulativa effekterna på rennäringen.
• Av presenterade handlingar framgår att åtgärden kommer innebära en utökning av vägområde i vissa delar vilket tydligt måste framgå i handlingarna.
• Det är viktigt att påverkan och åtgärder för att minimera negativ påverkan på landskapet tydliggörs genom till exempel en landskapsanalys.
I ett tidigare samrådsyttrande (2018-06-11) skriver länsstyrelsen att det är angeläget att Trafikverket tar ett helhetsgrepp med anledning av de milslånga barriärer stängslen skapar för det större viltet och tar fram en plan för hur och var dessa ska kunna passera vägen på ett trafiksäkert sätt. Säkra passagemöjligheter bör utredas på den aktuella sträckan, och om det inte är möjligt, utreda sådana passager på angränsande delar av E4.
Länsstyrelsen skriver då också att kommande handlingar bör beskriva barriäreffekterna och dess konsekvenser för både vilt och friluftsliv samt visa vilka säkra möjligheter till passage som finns inom rimligt avstånd från det planerade stängslet. Länsstyrelsen vill också framhålla att det är positivt att en bullerutredning kommer att utföras och inkluderas i kommande handlingar.
Omtag i projektet
Trafikverket har under december 2019-mars 2020 genomfört nya överväganden om vägnära bullerskyddsåtgärder längs hela sträckan Åkroken-Rolfs.
Under fastställeprövningen identifierades brister i de föreslagna bullerskyddsåtgärderna och motiven till dessa. Planen återkallades därför och en ny bullerutredning har gjorts med justerade bullerskyddsåtgärder som följd.
Tidigare föreslagna bullerskärmar har delvis reviderats p.g.a. att de var mycket
samhällsekonomiskt olönsamma, d.v.s. kostnaderna för åtgärderna överskred vida den beräknade nyttan (effekten i form av lägre ljudnivåer i bostäderna) av dem. På andra ställen längs sträckan har nya bullerskärmar tillkommit.
Nedan redovisas förändringar i förslagen till vägnära bullerskyddsåtgärder i tabellform.
Ett PM där nya överväganden om bullerskyddsåtgärder redovisas detaljerat har ingått i handlingarna för det nya samråd som skett under mars 2020. Åtgärder och
överväganden redovisas även i PM Buller.
9 Km Område Förändring
13/998 - 14/043
Åkroken, norr om E4
Skärm tillkommit: 65 m lång och 3 m hög vägnära bullerskärm föreslås uppföras vid Månsbyn 2:4 och 2:5.
16/254 - 16/655
Månsbyn, norr om E4
Tidigare föreslagen 401 m lång och 3 m hög vägnära bullerskärm huvudsakligen borttagen.
Kvarstår 56 m lång och 2,2 m hög skärm med absorbent vid Månsbyn 2:12.
16/481 - 16/791
Månsbyn, söder om E4
Tidigare föreslagen 94 + 201 m lång och 3 m hög vägnära bullerskärm delvis borttagen.
Kvarstår 50 + 200 m lång och 3 m hög skärm med absorbenter.
17/740 - 17/787
Månsbyn, söder om E4
Skärm tillkommit: 50 m lång och 3 m hög vägnära bullerskärm föreslås uppföras vid Månsbyn 8:20.
18/548 - 19/088
Stråkanäs söder om E4
Tidigare föreslagen 168 m + 233 m + 119 m lång och 3 m hög vägnära helt bullerskärm borttagen.
19/444 - 19/546
Stråkanäs, norr om E4
Skärm tillkommit: 103 m lång och 2,2 m hög vägnära bullerskärm med absorbent föreslås uppföras vid Stråkanäs 4:12
19/712 - 19/768
Stråkanäs, norr om E4
Skärm tillkommit: 57 m lång och 2,2 m hög vägnära bullerskärm föreslås uppföras vid Stråkanäs 3:3 21/449 -
21/527
Innanbäcken, norr om E4
Skärm tillkommit: 83 m lång och 2,2 m hög vägnära bullerskärm föreslås uppföras vid Innanbäcken 9:1 och 9:2.
Sammanfattningsvis omfattar det aktuella förslaget till vägplan totalt ca 550 meter kortare bullerskärmar än det tidigare förslaget.
Beträffande viltuthopp har antalet minskats från 10 till 6. Ändringar i VGU (styrande dokument för vägutformning) samt byggnadsmässiga problem på en del av de tidigare föreslagna platserna är motiv till förändringen. Funktionen för viltet bedöms vara bibehållen.
Dessa förändringar av projektet medför också förändringar i den tidigare godkända miljökonsekvensbeskrivningen.
Planläggningsprocessen
Ett väg- eller järnvägsprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av lagar och som slutligen leder fram till en vägplan eller järnvägsplan.
I början av planläggningen tar Trafikverket fram ett underlag som beskriver rådande brister i trafiksystemet, kända förutsättningar och hur projektet kan påverka miljön.
Samrådsunderlaget ligger till grund för länsstyrelsens beslut om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan (BMP). Om länsstyrelsen beslutar att BMP råder, medför det att samråd skall ske i vidare krets. Beslutet har betydelse för kraven på miljöredovisning i den fortsatta processen.
Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörd allmänhet för att få
10
deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse.
Figuren nedan visar ett schema över en planeringsprocess som följs i ett projekt som medför betydande miljöpåverkan. Då ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram och godkännas av länsstyrelsen innan planens granskningshandling kungörs och granskas. Vägplanen fastställs sedan av Trafikverkets funktion för juridik och
planprövning, som är en särskild myndighet inom Trafikverket. När planen är fastställd följer en överklagandetid innan planen vinner laga kraft.
Planläggningsprocessen för projekt som kan antas medföra betydande miljöpåverkan
Samråd
Trafikverket har tagit fram ett samrådsunderlag. Samråd skedde i en ”vidare krets” som om betydande miljöpåverkan antas bli aktuellt. Berörda myndigheter, organisationer samt sakägare fått brev med information om samrådet. Samrådsunderlaget har funnits tillgängligt på Trafikverkets webbplats samt på Trafikverkets kontor i Luleå under samrådstiden 2018-05-21 – 2018-06-10.
Ett samrådsmöte på orten, där även allmänheten bjudits in, hölls den 5 november 2018.
På mötet presenterades projektet och deltagarna fick möjlighet att lämna synpunkter och ställa frågor. Samrådsmaterialet har funnits tillgängligt till den 25 november 2018.
Ett samrådsmöte med Kalix sameby hölls den 18 september 2018.
Ett nytt samråd kring de justerade bullerskyddsåtgärdena har hållits i mars-april 2020.
Samrådet och inkomna synpunkter redovisas i projektets samrådsredogörelse.
Kommunala planer
Kalix kommuns kommuntäckande översiktsplan är från 2009. En fördjupad
översiktsplan för centralortsområdet antagen 1997 gäller fortfarande för detta område (avgränsas av rosa linje på kartan nedan).
I projektområdet går E4 i huvudsak genom område betecknat S, Skogsbruksområde. I Hedarna-Stråkanäs och Innanbäcken-Rolfs finns bebyggelseområden (B16 och B1c).
Kalixälven är ett bevarandeområde för ekologi/natur och kulturmiljövård/friluftsliv (E1).
Inga detaljplanelagda områden berörs.
11
Utsnitt ur den kommuntäckande översiktsplanens karta.
Trafik och vägförhållanden
E4 är en mycket viktig transportväg ur både ett nationellt och internationellt perspektiv.
Vägen är även av mycket stor vikt för det lokala resandet och transporter.
Vägsträckan mellan Åkroken och Rolfs är mötesseparerad med mitträcke, s.k. 2+1-väg.
Vägsträckans längd är cirka 7,8 km med en vägbredd på 13 m.
Trafikmängden är ca 4400–5300 ÅDT (årsdygnstrafik), varav ca 15 % tunga fordon.
Befintlig hastighet är 90 km/h.
Riksintresse och Natura 2000
Riksintressen
12
Väg E4 är av riksintresse för kommunikationer enligt miljöbalken 3 kap 8§.
Kalixälvens dalgång är av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt miljöbalken 3 kap 6§. Gränsen går längs E4. Älven är också nationalälv enligt miljöbalken 4 kap. 6 §.
Hela länets kustområde öster/söder om E4 är riksintresse för rörligt friluftsliv enligt miljöbalken 4 kap 2§. Området utgör också riksintresse för friluftsliv enligt miljöbalken 3 kap 6§.
Kalixälven och en del biflöden är Natura 2000-område enligt miljöbalken 4 kap 1 och 8
§. Kvarnbäcken i väster och Bjurbäcken mitt på sträckan är ett sådant biflöde som korsas av E4 på sträckan.
Norr om Kalixälven finns ett riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap. 6 § miljöbalken (MB), Björknäs-Gammelgården. Området är en herrgårdsmiljö med omgivande odlingslandskap av medeltida ursprung med torpmiljö av radbykaraktär.
Radbyn och Gammelgården – en herrgård från 1700-talet – samt torpbebyggelsen i skogskanten, belyser tydligt agrarsamhällets sociala skiktning.
Trafiksäkerheten på E4 förbättras. För påverkan på naturvård och friluftsliv, se avsnitt 6.2 och 6.4 nedan.
Ingen påtaglig skada bedöms uppstå på några riksintressen.
3. Avgränsning
Utrednings- och influensområde
Miljökonsekvensbeskrivningen avgränsas till det stråk längs befintlig E4 som kan komma att fysiskt påverkas av de planerade viltstängslet och bullerskyddsåtgärderna. I vissa fall kan ett större område påverkas indirekt genom t.ex. buller under byggtiden.
Beskrivningen av förutsättningar och intressen i området inriktas på det som kan komma att påverkas av projektet och som har betydelse för den fortsatta
planläggningen.
En bullerutredning genomförs och bullerskyddsåtgärder föreslås. Bullerutredningen omfattar ett större område längs vägen där det finns risk för att riktvärden för trafikbuller ska överskridas.
Avgränsning av miljöaspekter
Trafikmängden på vägen kommer inte att påverkas av projektet och andra trafikrelaterade miljöaspekter än buller, som vibrationer, luftföroreningar och
klimatpåverkan, kommer därför inte att behandlas. Framkomlighet, kollektivtrafik och transporter av farligt gods kommer inte heller att tas upp. Gång- och cykeltrafik tas endast upp vad gäller barriäreffekt.
Vägen är dimensionerad för en framtida hasighet på 110 km/h. Störande vibrationer bedöms inte uppkomma även om detta inte kan garanteras. Inga samrådssynpunkter om vibrationer från befintlig trafik har framkommit.
Inga schakter, förutom de små mängder som kan uppkomma vid grundläggning av bullerskärmar samt vid uthopp, kommer att utföras i projektet och förekomst av förorenade områden eller sulfidjordar i området utreds därför inte.
Stängslet sätts inom eller i anslutning till det befintliga vägområdet och påverkar inte förutsättningarna för skogsbruk, som därför inte behandlas vidare.
13 Risker i form av översvämningar och liknande som kan komma att uppstå pga
klimatförändringar bedöms sakna relevans för projektet och utreds inte.
Tid
Planerad byggstart för projektet är tidigast 2021.
Prognosår för bullerutredningen är 2040.
Miljökompetens
MKB-författaren har ca 20 års erfarenhet av miljöbedömningar och andra miljöfrågor vid planläggning av vägar och järnvägar.
Bullerutredningen har utförts av en person med flera års erfarenhet av liknande uppdrag.
Kvaliteten säkerställs genom intern granskning hos konsulten och genom Trafikverkets mottagningskontroll, som genomförs av personer med goda kunskaper inom området.
4. Beskrivning av projektet
Vägplanen omfattar viltstängsel och bullerskyddsåtgärder. Kartan nedan visar omfattningen av åtgärderna. De visas mer i detalj på vägplanens plankartor. På
ritningarna framgår också placering av detaljer som viltuthopp och grindar samt de hus som föreslås få fastighetsnära bulleråtgärder.
Utsträckning av viltstängsel och bullerskärmar. Se också detaljkartor i kapitel 4.2.
Rolfs
14
Viltstängsel
Viltstängsel föreslås på båda sidor av E4 mellan Åkroken och Rolfs, se karta ovan. Det nya viltstängslet ansluts mot befintligt stängsel i västra delen av vägplanen.
Stängselutformning, grindar med mera anpassas utifrån att de ska tillgodose allmänna och enskilda intressen, exempelvis rennäringen, vilda djur, friluftsliv och enskilda markägares behov av tillgänglighet till markområden.
Viltstängsel utfört med trästolpar ska placeras utanför säkerhetszonen. För att minimera markintrånget vid t ex åkermark och tomtmark kan stolpar av stål användas då dessa är eftergivliga och kan placeras inom säkerhetszonen. 1 meter vägområde läggs till utanför stängslet för att få åtkomst till drift av stängslet.
Typsektion för placering av viltstängsel.
Stängslet utförs så tätt som möjligt. Anslutningar mot bullerskärmar, bergskärning, broar etc ska göras så att inte djur kan ta sig in i vägområdet. Vid diken ska stängslet dras ner mot vattenytan av samma skäl.
Öppningar i stängslet kommer att finnas vid korsningar. Om det är lämpligt med tanke på t.ex. terräng, bebyggelse och anslutningsvägar görs öppningar i stängslet mitt emot varandra på båda sidor av E4. Då ska djur som tar sin in i vägområdet kunna gå tvärs över vägen utan att bli instängda innanför viltstängslet.
På vissa platser där öppning i stängslet finns bara på ena sidan av E4 föreslås ett uthopp i närheten på andra sidan vägen. Uthopp är konstruktioner där djur som tagit sin in på vägen kan hoppa ut från vägområdet, samtidigt som djur hindras från att ta sig in på vägen från omgivande terräng. Fler uthopp för vilt har föreslagits på lämpliga platser, sammanlagt sex uthopp.
Stängslet dras in 30-100 m från E4 vid anslutningar som inte har grind. Älg och ren går inte gärna in mellan stängslen på anslutningens båda sidor och på så sätt minskar risken för att vilt eller ren kommer ut på vägen. Indragningarna har gjorts så långa som är möjligt på respektive plats med hänsyn till t.ex. terrängformer och bebyggelse.
De föreslagna grindarna tillgodoser inte bara tillgänglighet till marker intill vägen, de kan också användas då renar eventuellt behöver drivas ut ut vägområdet. Grindar förses med skyltar som uppmanar användare att stänga efter sig.
När viltstängsel sätts upp ökar trafiksäkerheten och möjlighet finns att öka vägens tillåtna hastighet till 110 km/h.
15
Bullerskyddsåtgärder
Åtta bullerskärmar kommer att placeras längs vägen. Viltstängslet kommer att anslutas till bullerskärmarna.
Skärmarna på södra sidan av E4 kommer att bli 3 meter höga (över vägbanan).
Skärmarna på norra sidan av E4 blir 2,2 m höga. Skärmarna kommer att vara av trä och kommer vid behov att uppföras med absorbenter för att undvika reflektioner mot den motsatta sidan av vägbanan.
Ett flertal fastighetsägare kommer att erbjudas bullerskyddsåtgärder i form av fastighetsnära åtgärder och/eller lokala skärmar vid uteplats. Fastighetsnära åtgärder kan vara t.ex. fönsterbyten, tilläggsrutor eller åtgärder på ventiler. De berörda
fastigheterna redovisas i vägplanen. En inventering av byggnaderna för att kunna föreslå lämpliga åtgärder som är anpassade till respektive hus kommer att genomföras.
Typsektion för placering av bullerskärmar. Där sidoräcke finns kan skärmen stå närmare vägen än på sträckor utan räcke.
Placering av bullerskärm, Småkvarnarna. Bullerskärmar markerade i blått.
16
Placering av bullerskärmar, Månsbyn.
Placering av bullerskärmar, Stråkanäs och Innanbäcken.
Förändrat vägområde
Viltstängslet och bullerskärmarna byggs delvis inom befintligt vägområde. På vissa sträckor kommer nytt vägområde att krävas. Det kommer att framgå av vägplanens plankartor.
5. Nollalternativ
Nollalternativet innebär en bedömd framtida situation år 2040 om inte projektet där MKB (vägplan för uppsättande av viltstängsel och bullerskydd) ingår genomförs, men annan sannolik samhällsutveckling i området har pågått.
I nollalternativet har trafiken ökat något enligt den generella ökningen av trafiken på vägnätet. En gång- och cykelport med anslutande vägar har byggts under E4 vid Nynäs (Ponderosa). Mindre förändringar kan ha skett i bebyggelsen längs vägen.
Nollalternativet medför endast små förändringar jämfört med nuläget. Ljudnivån ökar med upp till 2 dB(A) på grund av ökad trafik.
17
6. Miljökonsekvenser
Vid bedömningen av miljökonsekvenser har utformningen som redovisas under kapitel Beskrivning av projektet förutsatts. Förutsättningar och inarbetade skadeförebyggande och skadebegränsande åtgärder, där sådana finns, presenteras under respektive
intresseområde. Miljökonsekvenserna är bedömda under förutsättning att dessa åtgärder genomförts.
Landskapsbild och kulturmiljö
Landskapet och kulturmiljön svarar för ett samlat kunskaps-, upplevelse-och bruksvärde. Det är betydelsefullt därför att det representerar och berättar om människans närvaro och aktiviteter i landskapet över tid och kan ge förståelse för landskapets utveckling och vår historia.
Förutsättningar Landskapsbilden
Vägplanen berör ett mycket estetiskt tilltalande landskapsavsnitt med höga
kulturhistoriska värden längs med Kalix älv. Landskapet i stort har också naturvärden, se avsnitt 6.2.
Sträckan börjar i ett låglänt parti med öppen mark och spridd bebyggelse där vägen går nära Kalix älv, med utblick norrut över älven.
Vid Åkroken stiger terrängen och sluttar relativt brant ner mot älven. Vägen följer sluttningen på skrå och ligger mycket nära älven fram till byn Månsbyn. Älven syns genom en smal skogsridå på stora delar av sträckan. På denna del är skogsbruk huvudsaklig markanvändning.
Från Månsbyn och fram till Kalix är landskapet böljande och till största delen ett öppet och varierat jordbrukslandskap med inslag av bebyggelse och mindre skogspartier. Björk är dominerande träd i de flesta miljöerna men tallskog finns på höjdpartierna. Utblickar finns över jordbrukslandskapet och på många håll framträder också älven på vägens norra sida.
Den befintliga vägen är ett storskaligt landskapselement som överensstämmer med landskapets storskaliga former men bryter av både i skala och karaktär mot de traditionella bymilljöerna och det äldre vägnätet.
Områdets historia
När strandförskjutningen nått så långt att dagens landskap framträdde fanns längs älvstränderna näringsrika slåtter- och betesmarker. Det var viktigt då en av
huvudnäringarna var boskapsskötsel. Lättarbetade jordar för små åkerodlingar och ett rikt laxfiske gav goda inkomster. Älven var dessutom en viktig kommunikationsled mellan kust och inland. Detta gjorde att en rik jordbruksbygd tidigt etablerade sig i området. Den äldsta av byarna i området var troligen Gammelgården som nämns i skriftliga källor år 1505. Alla de större byarna inom området finns sedan upptagna i 1543 års jordebok. Månsbyn eller som den då hette Karmansbyn, Rian, Bondersbyn,
Gammelgården, Kamlunge och Börjelsbyn hade då två till åtta gårdar vardera där Börjelsbyn och Gammelgården var störst och Bondersbyn och Kamlunge minst. I flera av byarna är de gamla gårdslägena fortfarande bebyggda som till exempel
Gammelgården, Kamlunges nordöstra del och Åkroken.
Månsbyn var delad i två delar av en bäck som gick tvärs igenom byn. Denna bäck fungerade också som en organisatorisk gräns. Till Månsbyn ska enligt traditionen även Rian ha hört. På den norra sidan av älven skulle Månsbyborna enligt traditionen ha haft
18
sina torkhus (rior), därav namnet på byn. Redan tidigt måste dock även Rian fått fast bosättning då den år 1543 var bebyggd med fem gårdar.
Byarna växte långsamt och år 1725 hade alla byar åtta gårdar, utom Månsbyn och Gammelgården som hade ett tiotal och Kamlunge fyra. Vid 1700-talets slut hade odlingsmarkerna i stort sett samma utbredning som idag och åkrarna låg närmast gårdarna.
Norrbottens kulturmiljöprogram
Det nu berörda området är en del av ett större område som finns upptagen i Norrbottens kulturmiljöprogram, Kalix älvdal. Inom området finns sex medeltida byar och många av de ursprungliga gårdslägena är fortfarande bebyggda. Kalix älvdal är en utpräglad jordbruksbygd med öppna odlingsmarker ner mot älven med diken, bäckraviner, åkerholmar och lador samt bebyggelsen belägen på kullar, åsar och uddar längs älven.
Bebyggelsen är blandad, där 1940- och 1950-tal dominerar bebyggelsebilden. Inom området finns även fornlämningar i form av kokgropar och gravar liksom lämningar efter sågar, kvarnar, vadmalsstampar, smedjor och torp.
Den aktuella sträckan som berörs av åtgärderna ligger i Nedre Kalix älvdal, som är en representativ del av medeltidens kärnbygd i Kalix älvdal. Detta område har en relativt oförändrad byastruktur, ett odlingslandskap med många äldre drag bevarade och odlingsmarkerna är till sin utsträckning i stort den samma sedan 1700-talets slut. Här finns välbevarade gårdsgrupper och enskilda hus som norrbottensgårdar, timrade bodar och uthus. Området har ett högt kulturhistoriskt värde, pedagogiskt och
upplevelsemässigt värde.
Bevarandeprogram för odlingslandskapets natur- och kulturvärden
Inom det aktuella området finns två utpekade områden i bevarandeprogrammet och som har bevarandeklass 1 (högsta bevarandeklassen), Nedre Kalix älvdal och Skräddarbacken.
Nedre Kalix älvdal: se beskrivningen ovan.
Skräddarbacken är ett område vid Innanbäckens by på södra sidan av Kalix älv med ett ladlandskap med öppna slåtter- och betesmarker på åker. I området finns ett flertal lador, hässjor, björkridåer och öppna diken. Ned mot älven betas området av får.
Området är representativt for älvdalarnas odlingslandskap i närhet av Kalix tätort.
Fornlämningar
Det finns en fornlämning, en kokgrop, samt ett antal övriga kulturhistoriska lämningar i projektets närområde. De övriga kulturhistoriska lämningarna utgörs av bland annat en tegelugn, en lämning efter ett ångkraftverk och en smedja. Dessa lämningar utgör spår efter de verksamheter som har funnits i området och som är kopplade till älven. Inga fornlämningar eller övriga kulturhistoriska lämningar finns i direkt anslutning till det nu berörda vägavsnittet och kommer därför inte att beröras av de planerade åtgärderna i vägplanen.
Kulturmiljön idag
Området är fortfarande en utpräglad jordbruksbygd där landskapet domineras av de hävdade odlingsmarkerna längs älven. I odlingsmarkerna finns många äldre drag kvar som diken, lador, åkerholmar och flikiga åkerkanter. De gamla byastrukturerna är i stort sett oförändrade där bebyggelsen är belägen på moränkullar eller åsar och på uddar längs älven. Kring byarna Stråkanäs och Månsbyn finns odlade marker som bildar öppna kilar söderut in i skogsmarken.
19 Det är en blandad bebyggelse bestående av både äldre, välbevarade norrbottensgårdar, ladugårdar, uthus och bodar samt moderna villor. Huvuddelen av bebyggelsen är från omkring 1940- och 1950-talen. Landskapet är öppet och det är en levande
jordbruksbygd. En levande bygd förändras, men mycket av bebyggelsens värden finns kvar.
E4:an är idag en storskalig väg som bryter samband i landskapet och bebyggelsen, speciellt på odlingslandskapet på älvens södra strand. Detta gäller särskilt
mosaiklandskapet kring Månsbyn, där E4:an har brutit sambanden mellan den äldre vägsträckningen och bebyggelsen.
Bedömningsgrunder
Landskapsbild
Stora konsekvenser – där föreslagen väg står i stor kontrast till omgivande landskap eller där omfattande väganläggning påverkar orienterbarhet, invanda stråk, avgränsningar, landmärken och utblickar.
Måttliga konsekvenser – där föreslagen väg kontrasterar omgivningen i liten grad och där föreslagen väg påverkar orienterbarhet, invanda stråk, avgränsningar, landmärken och utblickar i begränsad omfattning.
Små konsekvenser – uppstår där vägen harmonierar med omgivande landskap och underordnar sig landskapets skala och struktur, vilket påverkar upplevelsen av landskapet i liten grad.
Kulturmiljö
Stora konsekvenser – uppstår när påverkan sker i kulturmiljö med högt bevarandevärde (i ett nationellt perspektiv). Påverkan innebär ett direkt intrång i miljöns värdekärnor eller ett indirekt intrång vilket får till följd att samband och strukturer bryts. Intrånget i miljön får till följd att dess upplevelsevärde och pedagogiska värde går förlorad.
Måttliga konsekvenser – uppstår när en kulturmiljö fragmenteras så att dess helhet inte kan uppfattas. Strukturer och samband försvagas och blir mindre tydliga. Enstaka kulturvärden, välbevarade, unika eller på annat sätt värdefulla i ett regionalt perspektiv går förlorade.
Små konsekvenser – uppstår när enstaka kulturmiljöobjekt påverkas eller tas bort. De enstaka objekten är inte betydelsebärande för kulturmiljöns helhet. Samband och strukturer kan även i framtiden uppfattas.
Inarbetade åtgärder
I den tidigare godkända MKB:n redovisades ett bortval av bullerskärm i detta avsnitt där ett av motiven var dess påverkan på kulturlandskapet.
I och med den omarbetning av bullerskyddsåtgärderna som gjorts blir skärmarna i öppet landskap kortare, och därmed blir projektets påverkan på kulturlandskapet mindre än i tidigare förslag.
Effekter och konsekvenser
Nytt viltstängsel över jordbruksmark förstärker vägens karaktär och påverkar utblickar.
Det gäller främst trafikanterna på vägen. För betraktare utifrån blir skillnaden mot dagens situation liten. Konsekvenserna bedöms till största delen bli små, men måttliga där det finns utblickar över älven som störs av viltstängslet.
Bullerskärmar ger större påverkan då dessa kommer att förstärka upplevelsen av vägen som en barriär i området då den bryter samband i landskapet och i bebyggelse.
Skärmarna förändrar också landskapets karaktär. Boende söder om E4 i Månsbyn kommer att påverkas då upplevelsen av det öppna landskapet försvinner och de får utblicken mot älven skymd av skärmen. Trafikanterna på E4 påverkas också, mest i Månsbyn, där den ca 250 m långa skärmen på vägens södra sida påverkar upplevelsen av byamiljön. Boende norr om E4 påverkas i mindre grad på grund av längre avstånd till
20
vägen och bykärnan. Huset närmast E4 har en egen skärm mot vägen som hindrar sikt söderut.
Även de lägre skärmarna på vägens norra sida skymmer utblickarna mot omgivningen för trafikanterna. Skärmen i Månsbyn ligger i öppet landskap och påverkar upplevelsen av det öppna landskapet. I Stråkanäs och Innanbäcken påverkar skärmarna endast utblickar mot tomtmark och inte över öppet landskap.
I Småkvarnarna kommer skärmen att hindra älvsutsikten från det bostadshus som bullerskyddas.
Bullerskärmarna bedöms medföra stora konsekvenser avseende landskapsbild för enstaka boende som får värdefull utsikt skymd av skärmen. För övriga boende och för trafikanterna bedöms skärmarna medföra måttliga konsekvenser på de korta sträckor där skärmar föreslås i öppet landskap.
I skogsmark blir konsekvenserna av både viltstängsel och bullerskärmar små.
Exempel på bullerskärm på båda sidor av väg
Exempel på viltstängsel i jordbruksmark
Projektet påverkar inte några kända forn- eller kulturlämningar.
De upplevelsemässiga värdena i kulturlandskapet i stort påverkas lokalt av åtgärderna, se landskapsbild ovan. Vägen finns redan i landskapet men den blir mer påtaglig, framför allt där bullerskärmar sätts upp. Bullerskärmarna visas på karta i kapitel 4.2. En bild på hur skärmar på vägens båda sidor ser ut finns ovan.
Vägplanens åtgärder medför inga fysiska intrång i kulturvärden. Siktlinjerna i det öppna jordbrukslandskapet och dess samband med älven kommer dock att påverkas, främst vid bullerskärmarna i Månsbyn.
21 Den 56 m långa skärmen på vägens norra sida i Månsbyn påverkar älvsutsikt och utblick över kulturlandskapet för boende och trafikanter i liten grad.
De ca 250 m långa skärmarna på vägens södra sida hindrar utblick för trafikanterna över tomtmark och bebyggelse, men även till viss del över odlingslandskap. Här finns också enstaka fastigheter nära vägen som får sin älvsutsikt hindrad eller försämrad av skärmarna. Bymiljön i övrigt på vägens södra sida påverkas då sikten mot älven försämras.
Vid bullerskärmarna kommer vägens och trafikens påverkan inne i bymiljöerna att minska eftersom ljudnivån minskar och biltrafiken syns mindre.
I Stråkanäs och Innanbäcken påverkar skärmarna endast utblickar mot tomtmark och inte över öppet landskap.
På större delen av sträckan, där endast viltstängsel sätts upp, blir påverkan på samband och strukturer i landskapet liten (se bild på viltstängsel i jordbruksmark ovan).
Konsekvenserna för kulturmiljön bedöms i huvudsak bli små. Måttliga konsekvenser kan uppkomma på de sträckor där bullerskärmar sätts upp i öppet landskap, både för trafikanterna på vägen och de boende i Månsbyn. Upplevelsen av kulturlandskapet kommer att försämras lokalt i Månsbyn då bullerskydden kommer att skapa barriärer i området och bryta siktlinjer och samband. När det gäller bullerskärmarna är det viktigt att de görs med en god landskapsanpassning för att minimera deras påverkan på landskapet.
Påverkan på kulturlandskapet har vägts mot behov av bullerdämpning i boendemiljöer och konsekvenserna för kulturmiljön har bedömts vara acceptabla.
Förslag till åtgärd i senare skede
I kommande detaljprojektering kommer det att ställas krav på gestaltning av bullerskärmarna så att de ges en god anpassning till omgivande bebyggelse och landskap.
Naturmiljö
FörutsättningarKalixälvens dalgång är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Gränsen går längs E4.
Kalixälven, Kvarnbäcken och Bjurbäcken är Natura 2000-vattendrag. Bäckarna korsas av E4. Älven och Bjurbäcken omfattas också av miljökvalitetsnormer, och älven har strandskydd. E4 går inom strandskyddszonen, 100 m från stranden, på flera håll längs sträckan. Bjurbäcken är här, nära utloppet i Kalixälven, ca 10 m bred och passeras på bro. Kvarnbäcken är mindre och leds under E4 i trumma.
På några ställen längs vägen finns rader av björkar på och i nära anslutning till tomtmark. Dessa kan vara alléer som omfattas av generellt biotopskydd.
Det finns inga andra skyddade områden eller områden med naturvärden inom 100 m från E4 enligt Naturvårdsverkets och Skogsstyrelsens kartmaterial.
Nedre Kalix älvdal och Skräddarbacken ingår i Länsstyrelsens bevarandeprogram för odlingslandskapets natur- och kulturvärden, se avsnitt 6.3 nedan. De har
bevarandeklass 1, som mångformiga odlingslandskap.
I Artportalen finns noteringar om rödlistade fåglar som observerats i området. Det rör sig om arter knutna till jordbrukslandskapet som storspov, stare och gulsparv men även t.ex. rastande brushane och bivråk.
Det befintliga mitträcket är en barriär som försvårar för vilt att passera vägen.
22
Björkrad längs vägen i Månsbyn.
Bron över enskild väg i Månsbyn, bron i trafikplatsen Åkroken samt en bro vid
vägplanens start är befintliga broar och portar som kan användas av djur för att passera E4, enligt Trafikverkets miljöwebb. En GC-port under E4 i form av en rörbro har byggts vid Nynäs (”Ponderosa”), den kan komma att fungera som passage främst för mindre djur.
Kalixälven som går parallellt med E4 på hela sträckan är en naturlig barriär i landskapet sommartid. På vintern kan djur röra sig över den frusna älven.
Bedömningsgrunder
Stora konsekvenser – uppstår när värdekärnan i områden med höga dokumenterade
naturvärden, såsom värdefulla vattendrag eller områden med hög biodiversitet eller som hyser sårbara/hotade arter, förstörs eller försvinner. Vägen leder till fragmentering av naturmiljön som starkt påverkar organismers rörelsemönster och spridningsförmåga.
Måttliga konsekvenser – uppstår när delar av områden med höga naturvärden förstörs eller påverkas negativt på annat sätt.
Små konsekvenser – uppstår när projektet till största del påverkar naturområden utan högre naturvärden eller när påverkan på ekosystem eller biologisk mångfald är obetydlig.
Inarbetade åtgärder
Stängslet utformas så tätt som möjligt för att få en god funktion för att hålla vilt och ren borta från vägen.
Uthopp för vilt föreslås på sex platser, i närheten av öppningar i stängslet. Uthoppens syfte är att underlätta för djur som kommit in i vägområdet att ta sig tillbaka till omgivande mark.
Vid anslutningar dras stängslet om möjligt in 30-100 m från E4 för att göra det svårare för djur att ta sig ut på E4.
Vid raderna av björkar placeras bullerskärmar och viltstängsel så att träden ska kunna bevaras. Exempelvis föreslås sidoräcke på vägen så bullerskärmen kan stå närmare vägen än utan räcke. Åtgärder kan vidtas vid anläggningen för att minimera skador på rotsystemen.
23
Natur- och kulturmiljövärden
Effekter och konsekvenser
Markanspråket är litet och bedöms inte påverka några kvaliteter i naturmiljön längs vägen eller odlingslandskapets natur- och kulturvärden.
De träd som kan vara alléer kommer att bevaras och biotopskyddet påverkas inte.
Viltstängslet kommer att förstärka E4:ans barriäreffekt för större däggdjur i området.
Det befintliga mitträcket är redan en barriär.
Djur kommer att kunna passera under vägen vid befintliga broar och portar. Sommartid är Kalixälven en naturlig barriär för vilt i landskapet.
Stängslet medför också att risken för att större däggdjur dödas i trafiken minskar. Syftet med projektet är att minska risken för viltolyckor.
Bjurbäcken passeras på bro och ingen negativ påverkan på vattendraget uppkommer.
Ingen påverkan sker på Kalixälven eller Kvarnbäcken. Projektet medför inga konsekvenser för strandskyddade områden eller på Natura 2000-områden.
Förutsättningarna för fågellivet i området bedöms inte förändras av projektet.
Viltstängslet bedöms tillsammans med befintliga viltstängsel västerut längs E4 medföra måttliga konsekvenser för större vilt genom att påverka djurens rörelsemönster. Hur populationerna påverkas av E4 som barriär i ett större perspektiv studeras i en åtgärdsvalsstudie, se nedan.
För alla övriga aspekter av naturmiljö bedöms vägplanen ge små konsekvenser.
Projektet avslutas i Innanbäcken. Djur som rör sig i området kommer att ledas till viltstängslets slut. Det ca 400 m långa vägavsnittet utan viltstängsel och mitträcke
24
mellan Innanbäcken och Rolfs kommer att bli en viltpassage. Där är det god sikt och sänkt hastighet. Skyltning med varning för vilt kan sättas upp.
Projektet påverkar inte värdena i riksintresseområdet för naturvård.
Åtgärdsvalsstudie om barriäreffekter för vilt
Trafikverket har tagit fram en åtgärdsvalsstudie där målet är att identifiera och
rekommendera lämpliga åtgärder med avseende på passager och stängselsystem för ren och vilt längs E4 i Norr- och Västerbotten. Studien ska fungera som ett beslutsunderlag till fortsatt planering.
Arbetet kan komma att leda till att viltpassager byggs på lämpliga ställen längs E4 i Norr- och Västerbotten, för att minska barriäreffekten för ren och vilt.
För den aktuella sträckan har inget passagebehov identifierats. Man föreslår utifrån rennäringens och viltets behov att en planskild faunapassage bör placeras vid
Raggdynan (ca 6 kilometer väster om Åkroken) samt en faunapassage vid Lappbäcken öster om Kalix.
Rekreation och friluftsliv
FörutsättningarKalixälvens dalgång är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Gränsen går längs E4.
Hela länets kustområde öster/söder om E4 är av riksintresse för friluftsliv enligt både 3 och 4 kap. miljöbalken.
En skoterled korsar E4 på sträckan, vid Månsbyn km 17/300. Vid passagen finns öppningar i mitträcket på E4. Ytterligare en skoterpassage i plan finns ca 100 m öster om vägplanens slut i Innanbäcken.
Det finns ett omfattande lokalvägnät i bebyggelsen som kan nyttjas för närrekreation.
Längs Kalixälven finns båtplatser på flera ställen och älven nyttjas för fritidsfiske.
Planskilda passager under E4 finns på några ställen.
Bedömningsgrunder
Stora konsekvenser – uppstår om områden som har höga dokumenterade värden för det rörliga friluftslivet starkt påverkas och möjligheten att utöva aktiviteter med rekreativa värden förstörs eller starkt försämras. Om tillgängligheten till dessa områden drastiskt försämras genom barriäreffekter innebär det också stora negativa konsekvenser.
Måttliga konsekvenser – uppstår om mindre rekreationsområden starkt påverkas eller om tillgängligheten till områden försämras betydligt. Om mindre delar av ett större
rekreationsområde påverkas negativt innebär det också måttlig negativ konsekvens. Om upplevelsevärdet försämras men möjligheten till rekreation kvarstår innebär det också måttlig negativ konsekvens
Små konsekvenser – uppstår om vägen medför mindre försämringar vad gäller tillgänglighet eller upplevelsevärde i ett område
Inarbetade åtgärder
Grindar i viltstängslet kommer att sättas upp på ett flertal platser vid mindre
anslutningar, skoterleden och även på andra ställen där behov finns, för att tillgodose tillgänglighet till omgivande marker.
Effekter och konsekvenser
Viltstängslet kommer att förstärka E4:ans barriäreffekt för rörligt friluftsliv i området.
De befintliga korsningspunkterna kommer att finnas kvar och grindar planeras. E4 med det befintliga mitträcket är en tydlig barriär för friluftslivet redan idag. Konsekvenserna bedöms som små.
25 Säkra passagemöjligheter finns vid de befintliga portarna under E4 som finns inom vägplanen.
Stängslet byggs delvis inom strandskyddat område, där vägen går inom 100 m från Kalixälven. Allmänhetens tillgång till älven säkerställs genom gånggrindar och andra passager. Bjurbäckens stränder berörs inte alls eftersom stängslet avslutas uppe på bron.
Projektet påverkar inte värdena i riksintresseområdet för friluftsliv.
Boendemiljö
FörutsättningarPå en stor del av sträckan finns bostadsbebyggelse på båda sidor av E4. Bebyggelsen finns främst längs det lokala, äldre, vägnätet men ett stort antal hus ligger ändå i närheten av E4.
Människor behöver kunna ta sig ut på, och korsa, E4 för att ta sig till exempelvis samhällsservice och rekreationsområden. E4 är en barriär i området men korsningar och anslutningspunkter finns som tillgodoser behovet.
Det gjordes inga bullerskyddsåtgärder i samband med ombyggnaden av E4 till mötesfri väg. En bullerutredning har utförts och bullerskärmar föreslagits längs delar av
sträckan. I en kompletterande utredning har fastighetsnära bullerskyddsåtgärder föreslagits och justeringar av bullerskärmarna har gjorts.
I början av 2020 har en ny bullerutredning genomförts (se avsnitt 2.4.3) och åtgärdsförslaget har reviderats.
Utredningen baseras på gällande riktvärden för trafikbuller och Trafikverkets riktlinjer för beräkningar och val av skyddsåtgärder. De berörda fastigheterna har inventerats utvändigt avseende fasad, fönster och ventiler för att en korrekt bild av inomhusnivåer ska kunna tas fram.
I nuläget beräknas riktvärdet för ekvivalent ljudnivå vid fasad överskridas vid 56 bostadshus längs sträckan. Ekvivalent ljudnivå vid fasad på berörda bostadshus ligger inom spannet 48–68 dB(A) (riktvärdet är 55). Maximal ljudnivå vid fasad är 57–77 dB(A) (riktvärdet är 70).
Bedömningsgrunder
Stora konsekvenser – uppstår om såväl synliga som mentala samband och strukturer i bebyggelsen bryts. Barriäreffekterna ökar betydligt. Många fastigheter löses in.För buller uppstår stora konsekvenser om riktvärden överskrids och inte kan åtgärdas inom vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt.
Måttliga konsekvenser – uppstår om samband och strukturer i bebyggelsen försvagas. Fysisk och visuell barriäreffekt ökar. Enstaka fastigheter löses in. För buller uppstår måttliga
konsekvenser om trafiken orsakar buller över riktvärdena men dessa endast överskrids i ett fåtal fall efter vidtagna skyddsåtgärder.
Små konsekvenser – uppstår om projektet innebär visuell påverkan, men den fysiska barriäreffekten ökar inte. För buller uppstår små konsekvenser om vägtrafikbullret ökar men inga riktvärden överskrids.
Positiva konsekvenser för buller uppstår när bostäder som varit utsatta för bullernivåer över eller nära gällande riktvärden får en minskad bullerstörning och färre människor blir bullerstörda.
Inarbetade åtgärder
Grindar i viltstängslet kommer att sättas upp på ett flertal platser vid mindre
anslutningar, skoterleden och även på andra ställen där behov finns, för att tillgodose tillgänglighet till omgivande marker.
26
Åtta bullerskärmar kommer att sättas upp längs vägen (se kartor i kapitel 4.2) och fastighetsnära åtgärder erbjudas berörda fastighetsägare. Sådana kan vara åtgärder på fönster och/eller ventiler och i vissa fall tilläggsisolering. Bulleråtgärder dimensioneras för en framtida hastighet på 110 km/h. En detaljerad beskrivning av åtgärderna finns i bullerutredningarna och på vägplanens ritningar.
Effekter och konsekvenser
Viltstängslet kan påverka E4:ans barriäreffekt för boende i området. De befintliga planskilda korsningspunkterna kommer att finnas kvar. Öppningar i stängslet eller grindar reducerar barriäreffekten. Konsekvenserna bedöms som små.
Om hastigheten på vägen höjs till 110 km/h och trafiken ökar kommer trafikbullret år 2040 att ha ökat med ca 2–3 dB(A) ekvivalentnivå och antalet hus där riktvärden vid fasad överskrids ökar till 63.
Då de planerade bullerskärmarna sätts upp kommer ljudnivåerna bakom skärmarna att minska med 2–10 dB(A) ekvivalent ljudnivå vid husen. I de flesta fall (58 av 63 hus) räcker inte skärmarnas dämpning för att riktvärden för ljudnivå vid fasad ska innehållas vilket innebär att avsteg måste göras. Fasadåtgärder erbjuds 36 hus. Om dessa
genomförs uppnås riktvärdena inomhus för alla bostadshus längs sträckan.
Lokala skärmar vid uteplats föreslås vid ett antal hus. Med dessa skärmar uppnås riktvärde för uteplats.
Projektet medför positiva konsekvenser avseende trafikbuller då ljudnivåerna bakom skärmarna sjunker och riktvärden för inomhusmiljö och uteplatser uppnås vid alla berörda bostadshus.
Ljudnivåerna utomhus blir lägre än i dagens situation på de ställen där skärmar sätts upp, dock nås inte riktvärdena med rimliga åtgärder. Detta innebär, enligt
bedömningsgrunderna ovan, att vägtrafiken ändå orsakar stora negativa konsekvenser utomhus för många boende. Projektet minskar dessa konsekvenser där skärmar sätts upp. Enligt Trafikverkets riktlinjer ska inomhusnivåer åtgärdas i första hand.
I bullerutredningen finns fördjupad information om riktvärden, rimlighetsavvägning och i vilka fall avsteg från riktvärdena kan göras.
Bullerskärmarna påverkar också utblickar över landskapet för vissa fastigheter, se kapitel 6.1 Landskapsbild och kulturmiljö.
Rennäring
FörutsättningarEnligt Sametingets underlagsmaterial ligger den berörda sträckan av E4 inom Kalix samebys betesmarker, vinter- och förvinterland. Kalix sameby omfattar 53 km av E4, mellan Jämtön och Sangis. Samebyn uppger att de har fint bete på båda sidor om Kalixälven.
Både norr och söder om Kalixälven och E4 finns viktiga områden för renen i form av trivselland.
En flyttled på älvens södra sida korsar E4 i en svår passage i Åkroken, dessa är strategiska områden. De ligger där vägplanen börjar i väster. Det är oklart hur mycket flyttleden används.
Riksintressen för rennäring finns norr om Kalixälven.
Projektet berör endast betesmarkerna, inga särskilt utpekade områden berörs.
27
Rennäringsintressen enligt Sametingets underlag. Hela kartbilden är också renbetesmark.
Möten har hållits med Kalix sameby i vägplanen och under den åtgärdsvalsstudie för ren- och viltåtgärder som tagits fram (se under 6.2 Naturmiljö). Vid mötena har
samebyn informerat bland annat om att renar ofta uppehåller sig på de öppna markerna kring 17/100-17/600. Man ser brister vid Åkroken, där renar tar sig in på E4 vid
trafikplatsen och via bron över Kalix älv. Det saknas grindar på avfartsvägarna söder om Åkroken. Många renar passerar också vägen vid Rolfs såg. Samebyn ser behov av stängsel längs den aktuella sträckan.
Renar flyttas ofta från områden kring Överkalix till vinterbete på Jämtölandet och öarna med lastbil, men flyttning till fots och fri strövning förekommer, och renar befinner sig då kring E4. Renar dras också till vägar som saltas, bland annat E4. Konsekvenserna av att renar finns på vägen blir påkörningar och stress för renskötarna.
Det befintliga mitträcket är en barriär som försvårar för renar att passera vägen.
I åtgärdsvalsstudien för ren och vilt (se kapitel 6.2.5) har inget behov av passager identifierats på sträckan.
28
Bedömningsgrunder
Stora konsekvenser uppstår när det är betydande påverkan på kärnområde eller flyttled av riksintresse, eller betydande påverkan på samebyns möjlighet att passera och nyttja för samebyn viktiga marker. Påverkan bedöms kunna medföra att rennäring i området inte längre kan bedrivas.
Måttliga konsekvenser uppstår om det är en begränsad påverkan på kärnområde eller flyttled av riksintresse, eller begränsad påverkan på samebyns möjlighet att passera och nyttja för samebyn viktiga marker. Påverkan bedöms försvåra långsiktigt bedrivande av rennäring i området.
Små konsekvenser uppstår då projektet innebär liten påverkan på samebyns möjlighet att passera och nyttja för samebyn viktiga marker. Förutsättningarna för långsiktigt bedrivande av rennäring påverkas i liten grad.
Inarbetade åtgärder
De inarbetade åtgärderna för rennäringen är samma som för vilt avseende stängselutformning, se 6.2.3 Naturmiljö.
De grindar som föreslås kan användas då renar eventuellt behöver drivas ut ut vägområdet.
Effekter och konsekvenser
Viltstängslet kommer att förstärka E4:ans barriäreffekt för renar i området. Stängslet medför också att risken för att renar dödas i trafiken minskar. Syftet med projektet är att minska risken för olyckor.
Om renar ändå tar sin in i vägområdet försvårar viltstängslet att de tar sig ut igen.
Uthopp och grindar minskar konsekvenserna av detta.
Vid flyttleden kommer man inte att kunna passera över E4 då det nya viltstängslet byggs ihop med det befintliga, som slutar här idag. Mitträcket är redan en barriär. En befintlig port under E4 kan fungera som trafiksäker passage.
Inga områden som pekats ut som särskilt viktiga för rennäringen finns längs sträckan, och inget passagebehov har identifierats. Risken för påkörning av renar som betar i området minskar. Konsekvenserna bedöms därför som små.
Jordbruk
FörutsättningarPå delar av sträckan går E4 genom brukad jordbruksmark. Denna mark klassas som brukningsvärd enligt 3 kap 4 § miljöbalken. Jordbruket sätter också prägel på landskapet som helhet, se kapitel 6.1.
Bedömningsgrunder
Stora konsekvenser uppstår om tillgängligheten till produktiv jordbruksmark försvinner eller när mark tas i anspråk i en omfattning så ett ekonomiskt lönsamt jordbruk inte kan bedrivas.
Måttliga konsekvenser uppstår om mark tas i anspråk eller tillgängligheten till produktiv jordbruksmark minskar men inte är avgörande för att ekonomiskt lönsamt jordbruk kan bedrivas.
Små konsekvenser uppstår då mindre arealer mark tas i anspråk men tillgängligheten till produktiv jordbruksmark kvarstår och därmed möjliggör ekonomiskt lönsamt nyttjande av naturresursen.
