Bygg- och miljönämndens Verksamhetsrapport 2020 Myndighetsutövning Bygg- och miljönämnden 2021-01-21, § xx

Bygg- och

miljönämndens

Verksamhetsrapport 2020

Myndighetsutövning Bygg- och miljönämnden

2021-01-21, § xx

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning... 2

1. Bygg- och miljönämnden... 3

1.1 Ansvarsområden... 3

1.2 Kortsiktiga mål 2019... 3

1.3 Personal... 3

1.4 Kompetensutveckling personal 2019... 3

1.5 Kvalitetssäkringsarbete... 3

1.6 Övrigt... 3

2. Verksamhetsuppföljning... 5

2.1 Miljöskydd 2019... 5

2.1.1 Verksamhetsrapport Miljöskydd... 5

2.1.2 Projektinriktad och löpande tillsyn... 5

2.2 Hälsoskydd 2019... 9

2.2.1 Verksamhetsrapport hälsoskydd... 9

2.3 Livsmedel 2019... 12

2.3.1 Verksamhetsrapport livsmedel... 12

2.4. Lov, förhandsbesked och tillsyn enligt Plan- och bygglagen... 13

2.4.1 Hantering av ansökningar och anmälningar... 13

2.4.2 Projektinriktat Lov, förhandsbesked och tillsyn enligt Plan- och bygglagen... 14

2.4.3 Klagomålsärenden... 15

2.5. Bostadsanpassning... 16

3. Ekonomiredovisning 2019... 16

4. Avgifter för finansiering av bygg- och miljönämndens verksamhet... 17

4.1 Bygg- och miljönämndens taxor... 17

4.1.1 Uppdaterade och nya taxor... 17

4.2 Timavgiften... 18

5. Uppföljning myndighetsuppföljning 2019... 18

5.1 Beslut... 20

5.2 Enkät till enskilda och företag... 20

5.2.1 Resultat 2019... 21

1. Bygg- och miljönämnden

1.1 Ansvarsområden

Nämnden ska för kommunens invånare och företag skapa en god boende och verksamhetsmiljö, ge stöd och rådgivning till invånarna, svara för myndighetsutövning enligt plan- och bygglagen, miljöbalken, smittskydds-, tobaks-, alkohol- och livsmedelslagen, lagen om detaljhandel med receptfria läkemedel samt lagen om sprängämnesprekursorer. Nämnden ansvarar även för bostadsanpassningsbidrag samt naturvård.

Denna verksamhetsrapport omfattar uppföljning av myndighetsutövningen inom Bygg & Miljö.

1.2 Kortsiktiga mål 2020

Bygg- och miljönämnden har i budgetarbetet inför 2020 tagit fram kortsiktiga mål utifrån de fyra prioriterade områdena medborgare, utveckling, medarbetare och ekonomi, samt styrtal till dessa.

Dessa mål följs upp i bygg- och miljönämndens verksamhetsberättelse i bokslutet för 2020.

1.3 Personal

Antalet faktiska tjänster under året har varit 12,7 och antalet budgeterade tjänster inför 2020 var 13,75.

1.4 Kompetensutveckling personal 2020

För att upprätthålla en hög kompetensnivå bland de anställda på Bygg & Miljö har bygg- och miljönämnden beslutat att varje anställd ska delta i minst 5 utbildningsdagar varje år. Med utbildningsdagar avses seminarier, poängkurser och dylikt. Viktigt är att framhålla att detta utgör en miniminivå. Under året har det varit 3,4 utbildningsdagar i snitt per heltidstjänst. Det låga genomsnittet förklaras av pandemin som gjorde att många utbildningar och nätverksträffar blivit inställda under våren.

1.5 Kvalitetssäkringsarbete

Under året har arbetet med att uppdatera och revidera handläggningsrutiner fortsatt. Vi har även fortsatt att göra om handläggningsrutiner till arbetsbeskrivningar när det handlar om rena beskrivningar av t ex hur handläggningen av ett ärende går till. När det handlar om bedömningar eller riktlinjer är de fortsatt handläggningsrutiner och beslutas av bygg- och miljönämnden.

1.6 Övrigt

Bygg- och miljönämnden har deltagit i miljösamverkan Skåne Nordost och en träff har ägt rum

mellan miljöcheferna och miljönämndernas ordförande i de sju kommunerna. Miljöinspektörer

har inte deltagit i handläggarträffarna beroende på att handläggarträffar finns tillsammans med

Höör, Eslöv och Sjöbo inom flera olika arbetsområden (lantbruk, avlopp, förorenad mark,

miljöskydd, hälsoskydd). Under 2020 har träffarna hållits digitalt eller blivit inställda på grund av

Bygg & Miljö deltar i ett utbytes- och samarbetsprojekt (Sydlov) där bygglovshandläggare, byggnadsinspektörer och administratörer inom området i alla Skånes kommuner, Länsstyrelsen och SKR träffas 3-4 gånger per år. Information lämnas om nyheter och gemensamma problem behandlas. Under 2020 har inga träffar hållits på grund av pandemin med Covid-19.

Bygg & Miljö och Räddningstjänsten samverkar i ärenden och nyttjar varandras kompetenser.

Räddningstjänsten yttrar sig i samband med bygglov och bygganmälningar och medverkar även ibland vid tekniska samråd samt vid inspektioner tillsammans med miljöinspektörer.

Under hösten har ett nationellt projekt startats upp där syftet är att ta fram en nationell strategi

för miljöbalkstillsynen för kommande tre åren. Stf bygg- och miljöchefen deltar i arbetsgruppen

för arbetsområdet förorenad mark. Sammanlagt finns sju arbetsgrupper. Projektet fortsätter även

under 2021.

2. Verksamhetsuppföljning

2.1 Miljöskydd 2020

2.1.1 Verksamhetsrapport Miljöskydd

 7 anmälningar för misstänkt miljöbrott har överlämnats till åklagarmyndigheten.

 18 miljösanktionsavgifter har dömts ut under året.

 21 ansökningar/anmälningar om värmepumpar har handlagts under året.

 45 nya/förbättrade avloppsanläggningar har slutförts under året.

 108 ärenden angående dispens gällande renhållning (t ex gemensam hämtning, uppehåll, kompostering) har handlagts.

2.1.2 Projektinriktad och löpande tillsyn

I tillsynsplanen delas tillsynen in i de olika arbetsområdena samt projektinriktad respektive löpande tillsyn.

Projektinriktad tillsyn innebär deltagande i nationella och regionala projekt och/eller en tillsyn som bedrivs i projektform med t ex samarbete med andra kommuner.

Den löpande tillsynen utförs enligt en behovsbedömning och prioritering som baseras dels på föregående tillsyn, men även typ och storlek på verksamheter.

Projektinriktat Miljöskydd Lantbruk

Inga projekt har bedrivits inom område lantbruk under 2020.

Löpande tillsyn Miljöskydd Lantbruk

I tabell 1 jämförs den planerade löpande tillsynen med den utförda. Figur 2 nedan visar samma sak.

Tabell 1. Utförd planerad löpande tillsyn jämfört med planerad för 2020

Tillsynsområde Tillsyn

planerad (tim)

Tillsyn utförd (tim)

Djurhållning C-anläggning 60 60

Djurhållning 31-100 de 30 24

Djurhållning 10-30 de 16 12

Djurhållning <10 de (inkl. hästgårdar) 6 16

Växtodling >25 ha 13 8

Inventering lantbruk med oklar verksamhet 64 64

Flera verksamheter hade lagt ner eller var i mindre omfattning än beräknat, därför har tillsynen totalt sett tagit

mindre tid än beräknat. Att mer tillsyn har utförts inom kategorin < 10 de beror på att större verksamheter har

flyttats dit vid tillsynen under året.

Figur 2. Utförd planerad löpande tillsyn jämfört med planerad för 2020.

Projektinriktat Miljöskydd (utom lantbruk)

Inga projekt har bedrivits inom område lantbruk under 2020.

Löpande tillsyn Miljöskydd (utom lantbruk)

I tabell 2 nedan presenteras den planerade löpande tillsynen inom arbetsområdet miljöskydd (utom lantbruk), jämfört med den utförda. Figur 3 nedan visar samma sak.

Tabell 2. Utförd planerad löpande tillsyn i jämförelse med planerad för 2020.

Tillsynsområde Tillsyn planerad

(tim)

Tillsyn utförd (tim) C-anläggningar inom industri, bensinstation, fordonstvätt mm 150 120

Granskning årsrapporter (inkl. köldmedia) 236 236

Fordonsbranschen 119* 98

Övriga U-anläggningar 52 35

Avloppsanläggningar 100-200 pe 30 30

Avloppsanläggningar 25-100 pe 16 16

Avloppsanläggningar under 25 pe 630 630

Avloppsledningsnät 3 0

Nedlagda kommunala deponier 12 12

Försäljning kemikalier, tillståndspliktiga produkter 1 1

Försäljning kemikalier i detaljhandel (inkl. varor) 73 73

Förorenad mark (Pågående och Nedlagda verksamheter, MIFO

1) 116 61

Förorenad mark (Riskklass 2, MIFO 2) 10 10

Försäljning burkar och PET-flaskor 10 10

Avfall livsmedelsverksamheter (lag om foder och ABP) 21 21

Inventering och uppföljning bergvärmetillstånd 90 0

Uppföljning tillstånd bekämpningsmedel 64 0

Uppföljning av renhållningstillstånd 54 0

Skrotupplag/nedskräpning 50 0

Naturreservat 10 0

Strandskydd 0** 0

Inventering befintliga grundvattenborror 100 0

*Tillsynen effektiviserades genom att objekt som skulle ha tillsyn 2021 istället fick tillsyn 2020.

**Förebyggande tillsyn avses här. Ansökan om dispenser är inte med här då det är kommunstyrelsens ansvarsområde.

Avloppsledningsnät har vi inte kunnat utföra tillsyn på då huvudmannen saknar strategiska planer. Under 2020 har de förelagts om att ta fram planer innan tillsyn kan utföras.

Uppföljning bergvärmetillstånd, inventering och uppföljning av tillstånd bekämpningsmedel, uppföljning

renhållningstillstånd, skrotupplag/nedskräpning, inventering befintliga grundvattenborror var prio 2 eller 3 enligt tillsynsplanen. Vi har inte kunnat utföra den tillsynen då annan behovsprioriterad och händelsestyrd tillsyn har tagit mycket tid, samt att vikarie slutade i förtid.

I övrigt har tillsynen påverkats av pandemin med Covid-19 och flera verksamheter har inte velat ta emot besök

eller att Bygg & Miljö inte kunnat utföra besök.

Figur 3. Utförd planerad löpande tillsyn i jämförelse med planerad för 2020.

2.2 Hälsoskydd 2020

2.2.1 Verksamhetsrapport hälsoskydd

Tillsyn på förskolor har gjorts där uppföljning av tidigare tillsyn utfördes. I övrigt har vi utfört tillsyn på strandbad, kosmetiska produkter, tillfälliga boenden samt idrotts- och fritidslokaler.

1 anmälan för ny hygienlokal har handlagts och 1 anmälan om ny förskola.

Under året har det varit mycket klagomål på dålig inomhusmiljö i bostäder samt nedskräpning av olika slag, som har tagit mycket handläggningstid.

2.2.2 Projektinriktad och löpande tillsyn

I tillsynsplanen delas tillsynen in i de olika arbetsområdena samt projektinriktad respektive löpande tillsyn.

Projektinriktad tillsyn innebär deltagande i nationella och regionala projekt och/eller en tillsyn som bedrivs i projektform med t ex samarbete med andra kommuner.

Den löpande tillsynen utförs enligt en behovsbedömning och prioritering som baseras dels på

föregående tillsyn, men även typ och storlek på verksamheter.

Projektinriktat Hälsoskydd

 Tillfälliga boenden

Projektets syfte var att förebygga hälsa och säkerhet vid vistelse på tillfälligt boende. Målet var att kontrollera egenkontrollen gällande skadedjur, vattentemperatur, städning,

smittspridning, dricksvatten, avfall, små avlopp, fukt och mögel, samt att kontrollera om bygglov behövs och finns där det behövs.

Projektet genomfördes i samarbete med byggnadsinspektör och Räddningstjänsten. Tidsplanen följdes, men tiden för att ta fram informationsblad och checklista har tagit längre tid än beräknat. På grund av pandemin med Covid-19, samt att flera boenden hade ombyggnation, blev antalet objekt att besöka betydligt färre än beräknad. Vi utförde 3 st besök, men beräknade 10 st. Tillsynen fortsätter som en löpande tillsyn 2021.

Löpande tillsyn Hälsoskydd

I tabell 3 nedan presenteras den planerade löpande tillsynen jämfört med den planerade för arbetsområdet hälsoskydd. Figur 4 nedan visar samma sak.

Tabell 3. Utförd löpande tillsyn jämfört med den planerade för 2020.

Löpande tillsyn

Tillsyn planerad (tim)

Tillsyn utförd (tim)

Strandbad 6 6

Förskolor (inkl. aktivitetshus) 96 93

Vårdboenden (HVB-hem) 32 0

Tillfälliga boenden (B&B, hotell, vandrarhem) 85 38

Idrotts- och fritidsanläggningar 12 12

Vattenanläggningar fritidsbyar 48 32

Flerbostadshus 80 0

Försäljning hygieniska och kosmetiska produkter 73 73

Försäljningsställen tobak (tobakslagen) 16 16

Försäljningsställen e-cigg 2 2

Rökfria miljöer 4 4

Försäljningsställen folköl (alkohollagen) 10 10

Försäljningsställen receptfria läkemedel (lag om försäljn. receptfria

läkemedel) 10 10

Uppföljning tillstånd djur inom detaljplan 6 0

Uppföljning av tillstånd för djur inom detaljplan var en prio 2 enligt tillsynsplanen och har inte kunnat utföras på grund av att vikarie slutade i förtid.

Tillsynen av vårdboenden och flerbostadshus har prioriterats bort på grund av pandemin med Covid-19.

Tillsynen för vattenanläggningar fritidsbyar har tagit mindre tid än beräknat, då den påverkats av pandemin

med Covid-19.

Figur 4. Utförd löpande tillsyn jämfört med den planerade för 2020.

2.3 Livsmedel 2020

2.3.1 Verksamhetsrapport livsmedel

 13 registreringar (nya verksamheter eller ägarbyte) har utfärdats under året.

 14 verksamheter har avregistrerats (ägarbyten inkluderade).

 9 anmälningar gällande RASFF (EUs varningssystem om livsmedel) har hanterats under året. I övrigt har inga andra klagomål eller misstänkta matförgiftningar inkommit.

Projektinriktat Livsmedel

 Allergener på restaurang

Projektet planerades tillsammans med Höör. Inriktningen var att kontrollera att

ingredienser som restaurangen redogör finns i rätten, stämmer överens med provtagning som myndigheten genomför. Inom projektet skulle två rätter kontrolleras på samtliga restauranger i Hörby.

Projektet genomfördes på restauranger enligt plan. Projektet genomfördes vid ordinarie livsmedelskontroll.

Resultatet är att de allra flesta har en god kännedom om allergenerna i deras maträtter.

 Matavfall, animaliska biprodukter

En riktad kontroll över branscherna skolkök, restauranger och café med matlagning.

Tillsynen inom animaliska biprodukter (ABP) från 2016 skulle följas upp och en aktuell kartläggning utföras. Projektet var även en åtgärd i Avfallsplanen, när det gäller matavfall generellt. Projektet planerades tillsammans med Höör.

Projektet genomfördes på butiker med manuell hantering. Tillsynen utfördes i samband med de ordinarie livsmedelskontrollerna och genom förbokade inspektioner. Resultatet är att vi har en fungerande tillsyn inom ABP samt fått möjlighet att sprida kunskap om lagstiftning och dess krav till verksamheterna. Vi följde även upp MERABs informationsutskick om matavfall.

Löpande tillsyn Livsmedel

Pandemin med Covid-19, som pågått under större delen av året, har påverkat

livsmedeltillsynen. Livsmedelskontrollen har ändå kunnat utföras under 2020, till viss del via e-

post och telefonsamtal (skrivbordstillsyn), hos andra har det fysiska mötet fungerat ändå. Några

verksamheter har inte haft öppet alls under 2020.

2.4. Lov, förhandsbesked och tillsyn enligt Plan- och bygglagen

2.4.1 Hantering av ansökningar och anmälningar Bygglovsansökan

Under året har belastningen med inkommande ansökningar om bygglov haft två tydliga toppar, en i juni och en i september-november, med lägre belastning däremellan. Fyra ärenden har haft en handläggningstid som överskridit 10 veckor. Ett ärende av dessa har medfört reducering av bygglovsavgiften.

Figur 5. Inkomna bygglov under 2020 över tid jämfört med 2018 och 2019.

Det finns en differens mellan inkomna bygglov och beslutade bygglov. Se tabell 4 nedan. Den beror bland annat på administrativa rutiner som nu förändrats. Byte av ärendehanteringssystem kan ge en viss osäkerhet i 2016 års siffror.

Tabell 4. Inkomna bygglov och beslutade bygglov 2014-2020.

Inkomna

bygglov Beslutade bygglov

2014 201 186

2015 248 177

2016 219 198

2017 186 178

2018 222 225

2019 194 173 (+ 13 avslutade utan beslut) 2020 226 166 (+ 14 avslutade utan beslut) Anmälningar

För en del åtgärder som inte kräver ett bygglov måste sökanden göra en anmälan. Antalet

anmälningar har minskat jämfört med 2019. Samtliga anmälningar som inkommit under året har

handlagts inom tidsgränsen 4 veckor som finns i lagstiftningen och ingen reducering av avgifter

har behövts på grund av handläggningstiden.

Tabell 5 visar inkomna respektive beslutade anmälningar. Byte av ärendehanteringssystem kan ge viss osäkerhet i 2016 års siffror.

Tabell 5. Inkomna anmälningar och beslutade anmälningar 2014-2020.

Inkomna

anmälningar Beslutade anmälningar

2014 63 59

2015 78 64

2016 59 46

2017 56 30

2018 71 55

2019 53 52 (+ 2 avslutade utan beslut)

2020 37 35 (+ 4 avslutade utan beslut)

2.4.2 Projektinriktat Lov, förhandsbesked och tillsyn enligt Plan- och bygglagen

OVK

Under 2020 planerade vi för att ca 80 stycken besiktningsprotokoll skulle inkomma inklusive 41 st som ej inkommit 2019, vilket beräknades ta 15 dagar att handlägga inklusive påminnelse för de som ej inkommit 2018. För att följa upp att kontrollen genomförs ska byggnadsinspektör gå igenom ärendena en gång per kvartal. I de fall besiktningsprotokoll inte inkommer skickas påminnelse ut.

Under 2020 har arbetet fortsatt som påbörjats under föregående år. Det är totalt 302 fastigheter i kommunen som behöver göra OVK. Det har under året inkommit 56 st protokoll.

Hissar och motordrivna anordningar

2018 gjorde vi en inventering av hissarna. Under 2020 planerade vi för att ta fram

arbetsbeskrivning och mallar för brev/beslut, och översyn av att alla fastighetsägare har utfört kontroll och att hissarna är godkända.

Arbete kvarstår med att ta fram mallar. Under 2020 har vi tagit fram en arbetsbeskrivning.

Tillgänglighet

Detta kontrollerar vi under lovprocessen. Men med en planerad tillsyn kan vi även kontrollera att enkelt avhjälpta hinder åtgärdas. Resurser finns inte för detta utan kontroller görs endast vid ombyggnationer.

Bygg & Miljö har kontrollerat i samband med lovprocessen.

Tidsbegränsade bygglov

I nuläget finns inget register, därför planerade vi en inventering under 2020. När register tagits

fram behöver handläggningsrutin och mallar för brev och beslut tas fram. Utskick ska göras och

eventuellt även platsbesök.

utfört platsbesök och skickat ut brev till fastighetsägare med utgånget tidsbegränsat lov. Vissa fastighetsägare har sökt nytt tidsbegränsat lov, men de flesta hade inte längre behov av sitt tidsbegränsade lov.

Tillsynen fortsätter som en löpande tillsyn, enligt arbetsbeskrivningen som tagits fram, där vi går igenom lista över lov som snart kommer att gå ut en gång per kvartal och sedan kontaktar fastighetsägaren.

Bygglov slutförda efter 5 år, slutbesked

I nuläget finns inget register, därför planerade vi en inventering under 2020. När register tagits fram behöver handläggningsrutin och mallar för brev och beslut tas fram. Utskick ska göras och eventuellt även platsbesök.

Under 2020 gjorde vi en inventering av godkända bygglov utan slutbesked. En lista har tagits fram, samt arbetsbeskrivning och mallar för brev/beslut. Berörda fastighetsägare har kontaktats och vi har även gjort platsbesök. Tillsynen fortsätter som en löpande tillsyn, enligt arbetsbeskrivningen, där vi går igenom lista över godkända bygglov utan slutbesked en gång per tertial och sen kontaktar fastighetsägaren.

Tillsyn underhåll och varsamhet (byggnader och tomter)

Resurser finns inte för planerad tillsyn, utan det kontrolleras vid inkommen anmälan eller om det blir uppmärksammat på annat sätt.

Vi har hanterat inkomna anmälningar under året.

2.4.3 Klagomålsärenden plan- och bygglagen

Ärenden där privatpersoner eller företag hör av sig och uppmärksammar nämnden på att det kan vara problem inom nämndens tillsynsområde är så kallade klagomålsärenden. Det kan gälla bland annat ovårdade tomter, fallfärdiga byggnader, olovligt byggande och olovligt uppfört upplag.

Dessa ärenden ska utredas om de är befogade, och i så fall behöver vi göra tillsyn och ställa krav på åtgärder.

Det finns idag flertalet äldre oavslutade klagomålsärenden som inte har kunnat prioriteras tidigare år. Tabell 6 visar en sammanställning över inkomna och avslutad klagomålsärenden. Byte av ärendehanteringssystem kan ge viss osäkerhet i 2016 års siffror. Avslutade ärenden 2017-2018 är ärenden som innefattar ett delegationsbeslut. Det kan därför finnas fler avslutade ärenden som saknar beslut.

Tabell 6. Inkomna klagomål och avslutade klagomål 2014-2020.

Inkomna

klagomål Avslutade klagomål

2014 13 5

2015 19 4

2016 27 13

2017 20 6

2018 30 3

2019 40 ¹ 47 ²

2020 39 26

1

18 av de totalt 40 är initierade av B&M.

2

10 av de 47 ärendena är avslutade utan beslut.

Under 2020 planerade vi för att hantera nya inkomna klagomål samt äldre klagomål. För nya

klagomål ska handläggningen påbörjas inom 3 veckor från att klagomålet inkom. Äldre klagomål

tas de som är nyast först.

Under 2020 har vi hanterat både äldre och nya inkomna klagomål.

2.5. Bostadsanpassning

En person som äger en bostad för permanent bruk eller som bor i en sådan bostad med hyres- eller bostadsrätt kan få bostadsanpassningsbidrag (BAB). Tabell 7 visar en sammanställning över inkomna BAB-ärenden och beslutade BAB-ärenden. Byte av ärendehanteringssystem kan ge viss osäkerhet i 2016 års siffror.

Tabell 7. Inkomna BAB och beslutade BAB 2014-2020.

Inkomna BAB Beslutade BAB

2014 137 134

2015 139 95

2016 101 80

2017 88 75

2018 110 92

2019 87 68 (+9 avslutade utan beslut)

2020 95 82 (+ 6 avslutade utan beslut)

3. Ekonomiredovisning 2020

För ekonomiredovisning hänvisas till bokslutet.

4. Avgifter för finansiering av bygg- och miljönämndens verksamhet

Grundprincipen i miljöbalken är att det är förorenaren som ska betala (Polluter Pays Principle).

På kommunrättsliga grunder står det kommunerna fritt att finansiera sina verksamheter med skattemedel.

Plan- och bygglagen, PBL, ger kommunerna rätt att ta ut avgifter så att kommunen kan täcka kostnaderna för alla åtgärder som normalt ingår i ärenden om lov eller anmälan

Den svenska regeringen har bestämt att den offentliga kontrollen inom livsmedels- och foderområdet i Sverige ska bekostas av avgifter. De har även beslutat att avgifterna ska ge full täckning för de kostnader som är förknippade med den offentliga kontrollen, men att högre avgifter än en myndighets kostnader för kontrollen inte får tas ut.

4.1 Bygg- och miljönämndens taxor

Bygg- och miljönämnden har följande taxor för sin verksamhet vilka samtliga fastställts av kommunfullmäktige:

Taxa enligt miljöbalken Taxa enligt livsmedelslagen Taxa enlig strålskyddslagen

Taxa enligt lag om tobak och liknande produkter Taxa enligt alkohollagen

Taxa enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Taxa för övrig verksamhet

Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer Taxa för offentlig kontroll av animaliska biprodukter Taxa enligt plan- och bygglagen

Taxan enligt plan och bygglagen är baserad på timavgifter och genomsnittliga handläggningstider för olika ärendetyper. Restauranger och övriga tillsynsobjekt inom livsmedelsområdet betalar en årlig avgift enligt bygg- och miljönämndens taxa enligt livsmedelslagen. Avgiften är risk och erfarenhetsbaserad. Övriga taxor är baserade på tim- och besöksavgifter.

4.2 Timavgiften

Bygg & Miljö gjorde senast 2018 en beräkning av timavgiften enligt modell framtagen av Sveriges

Kommuner och Regioner. Timavgiften fastställdes till 1 025 kronor. Den nya timavgiften gällde

från 1 juli 2019. Timavgiften används som en kostnadsfaktor vid beräkning av besöksavgiften vid

tillsynsbesök.

Figur 6. Timavgiftens utveckling 1992-2020. Reducerad avgift tillämpades under 2000-2009.

4.3 Intäkter

Avgiftsintäkter för de olika tillsynsområdena redovisas nedan i figur 7, 8 och 9.

Enligt plan- och bygglagen får kommunen de sanktionsavgifter som döms ut för olovligt

byggande. Sanktionsavgifterna baseras inte på nedlagd tid utan på typ av förseelse och storlek på byggnationen. Dessa avgifter har därför redovisats separat från de avgifter som tas ut i samband med handläggning av bygglov och anmälan enligt plan- och bygglagen.

Figur 7. Avgiftintäkter inom miljö- och livsmedelsområdet 2010-2020.

Figur 8. Avgiftsintäkter inom bygglov och anmälan enligt plan- och bygglagen 2016-2020.

Figur 9. Avgiftsintäkter för byggsanktionsavgifter 2016-2020.

5. Myndighetsuppföljning 2020

5.1 Beslut

Under 2020 har 25 beslut meddelats från Länsstyrelsen där bygg- och miljönämndens beslut/delegationsbeslut har överklagats. 15 av dessa har Länsstyrelsen avslagit och 2 har

Länsstyrelsen upphävt och/eller återförvisat för vidare handläggning. I 5 beslut har Länsstyrelsen

ändrat någon punkt i bygg- och miljönämndens beslut och avslagit/fastställt i övrigt.

Länsstyrelsen har avvisat överklagan i 2 av besluten.

6 beslut har erhållits från Mark- och miljödomstolen, där domstolen avslagit överklagandena.

Mark- och miljödomstolen har även fattat 6 beslut om utdömande av vite. 7 beslut har erhållits från Mark- och miljööverdomstolen där 6 klaganden inte fick prövningstillstånd och ett där domstolen ändrade/fastställde tidigare instansens beslut.

Totalt har drygt 1 350 delegationsbeslut och 42 beslut i bygg- och miljönämnden fattats under året.

5.2 Enkät till enskilda och företag

Den övergripande målsättningen är att företag och enskilda kommuninvånare ska vara nöjda med den handläggning av ärenden som bygg- och miljönämnden erbjuder. Med nöjd menas inte att man alltid kan förvänta sig ett positivt resultat utan att handläggningstider, bemötande och motivering av myndighetens ställningstaganden och beslut är tydliga och rimliga.

Handläggarna skickar ut vykort eller en digital länk till en enkät efter besök och vid beslut i handlagt ärende. Uppföljningen blir därmed en direkt återkoppling av hur just den verksamheten eller personen upplevde besöket eller informationen.

5.2.1 Resultat 2020

Under 2020 var svarsfrekvensen 21 %. Samtidigt är 88 % av de som svarat nöjda med

handläggning av ärenden och 95 % är nöjda efter besök. Det finns en viss eftersläpning av de vykort/enkätsvar som skickades ut i slutet av året och som kom in i början av 2021.

Svarsfördelningen ser ut enligt följande:

Vykort/enkät efter beslut i handlagt ärende:

- Kanske lägga ut lite mer information på internet.

- Det måste göras skillnad hur omfattande proceduren skall göras om det är att riva en hel industribyggnad eller som i detta fall en Pelletssilo som det finns datablad hur den är uppbyggd.

- Att ni inte tar sjukt mycket betalt för en lite fasad ändring! Att ni tittat individuellt på prissättningen i stället för att jag ska behöva vara med och betala för andra stora

fasadändringar! Med dessa priser gör ju att folk struntar i att söka bygglov! Det förstår jag att folk gör.

- Sänka kostnaderna.

- Skicka med en ordlista på era ord översatt till begripligt för vanliga människor.

- Kanske bli billigare!

- Avgift för prövning var betydligt högre än vad jag förväntat.

- Sänka priset.

- Handläggaren svarade inte på alla frågor i mailet!

- Skitkrångliga.

- Skicka beslut digitalt i PDF-format.

- Handläggningskostnaden upplevdes dock som hög, kanske normalt i alla kommuner?

- Alla kan alltid bli ännu bättre!

- Jag förstår inte varför jag ska skicka in en ritning på en infiltrationsanläggning som är godkänd och diarieförd av Hörby kommun? Ålder och placering vet ni redan.

- Tillsynsavgift alldeles för hög!

- Bra om man kan maila in ansökningar, upplys gärna om detta.

- Via brev, funkade kanon.

- Fick ringa några gånger.

- Trevligt bemötande.

- Mattias H = Bra.

- Absolut, väldigt hjälpfull.

- Bra formulerat, inga oklarheter.

- Mycket bra.

- Helt ok.

- Filip - mycket hjälpsam och trevlig.

- Mycket bra och trevligt bemötande.

- Filip är hjälpsam.

- Absolut, inga erinringar.

- Snabbt och bra.

- Det gick väldigt fort.

- Med Filips hjälp gick det.

Vykort/enkät efter besök:

Kommentarer som lämnats:

- Allt var mycket bra.

- Vi hade en bra konversation med tips om råd under mötet.

- Jag anser att avgiften är väldigt hög med tanke på att man inte gör någon skillnad beroende på enhetens storlek. Över 18000 kr för sammanlagt 8 avdelningar är otroligt mycket.

- Avgift för dyr.

- På tok för hög timtaxa till det utförda jobbet. Lite sund konkurrens hade inte skadat.

- Alltid trevligt när Christoffer hälsar på.

- Kontrollen för dyr för de få minuterna.

- Generellt nöjd med besöket. Dock lite dyrt.

- Helt kanon.

- Trevligt, vänligt, vettigt.

- Mycket bra.

- Helt nöjd från början till slut

6. Utvärdering av verksamheten med avseende på Covid-19

6.1 Vilken tillsyn har fått skjutas fram/prioriteras bort?

Vård- och äldreboenden har prioriterats bort, tillsynen har planerats in för 2021. Är det inte möjligt med besök gör vi en skrivbordstillsyn via e-post/brev/telefonmöte.

Tillfälliga boenden har vi utfört tillsyn på ett fåtal. Resterande tillsyn har planerats in för 2021, antingen via besök eller e-post/brev/telefon.

Flerbostadshus har prioriterats bort, tillsynen har planerats in för 2021.

6.2 Vilken tillsyn har tillkommit/ökat?

Tillsyn på serveringsställen med anledning av nya regler om tillfälliga åtgärder för att förhindra smittspridning.

Antalet inkomna klagomål (framförallt nedskräpning) har ökat under perioden vår och sommar.

6.3 Vilka är de största riskerna med tillsynen som fått prioriteras bort?

När det gäller tillfällig boenden så är det en tillfällig vistelse och skulle det vara några allvarliga brister blir det klagomål i och med att det är något de boende betalar för.

På vård- och äldreboenden finns en redan känslig grupp och under perioden har heller inte anhöriga vistats där och kan uppmärksamma eventuella brister. Så här ser vi den största risken.

6.4 Hur ska tillsynen komma i balans och när?

Vård- och äldreboenden kommer att utföras under 2021 genom besök, om det är möjligt, i annat fall som skrivbordstillsyn. Även tillfälliga boenden och flerbostadshus räknar vi med att kunna utföra 2021.

Därmed räknar vi med att den tillsyn som nu prioriterats ner ska vara i balans 2021.

6.5 Vilken påverkan har det blivit på personalfrånvaron?

Personal har arbetat hemma helt eller delvis under fyra veckor under våren enligt restriktioner från arbetsgivaren, samt därefter om symptom på förkylning. Under hösten, när nya restriktioner kom centralt, har arbete hemifrån ökat något. Arbete har kunnat utföras, men eventuellt mindre effektivt då alla arbetsuppgifter inte kan utföras hemifrån. Därmed har det blivit längre

handläggningstider på vissa typer av ärenden.

Sjukfrånvaron har inte varit avsevärt högre än andra år. Däremot var sjukfrånvaron lägre under hösten än våren, men det var samma under 2019.

Hur tar vi med oss erfarenheterna i planering kommande år?

Vid arbetet med tillsynsplan kommer denna typ av händelse vara med som en riskfaktor. Vi

behöver också kunna vara mer flexibla i vår tillsyn och kunna prioritera om snabbt.