Information om ökad behörighet till gymnasiet. KS 2015-4

(1)

9.00-12.15

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Tore Holmefalk (C)

Dahn Persson (S) Filip Bertilsson (M) Marcelle Farjallah (S) Lars Fagerström (FP) Sebastian Ghafari (S) Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Anders Jansson (SD)

Tjänstgörande ersättare Donjeta Mlinaku (S) istället för Per Svensson (S) Ingrid Gustavsson (M) istället för Claës-L Ljung (M)

Ersättare Stig Agnåker (C), inte §§ 127-128 på grund av jäv.

Saw Kian Ooi (C) Kristina Hallberg (V)

Övriga förtroendevalda -

Tjänstemän Rolf Landholm, kommunchef

Jenny Antonsson, utredningssekreterare Johan Risholm, stadsarkitekt § 118

Arja Holmstedt-Svensson, barn- och utbildningschef § 119 Karin Delin, utvecklingsstrateg §§ 119, 132

Anette Lomarker, driftingenjör gata § 120 Thomas Brynås, vd Fabo § 124

Cecilia Kjellgren, utredare § 132 Paulina Claesson, controller § 133, 140 Ingrid Sennerdahl, kvalitetsstrateg § 133, 140

(2)

Paragrafer Justering Underskrifter

§§ 118-141

Ordföranden samt Lars Fagerström

S ekreterare ... \l/tkL

Ordförande

Justerare

lenny Antonsson

Mari-Louise Wernersson

s Fagerström

Protokollet justerat 2015-05-08 och anslaget 2015-05-08

Underskrift

Jenny Antonsson

2(52)

(3)

3 (52)

§ 118 Detaljplan för Skottarevet, Kattegatt. (AU § 111) KS 2014-353 KF

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Upphäva detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet).

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, 2015-02-17

Protokollsutdrag Kommunstyrelsen, 2014-11-04 § 257 (beslut ang uppdrag, bakgrund mm) Detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet), Falkenberg, plankarta

Förslag till upphävande, stadsbyggnadskontoret 2014-11-07 Samrådsredogörelse, daterad 2015-02-17

Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2015-03-31 §45 (beslut om återremiss) Försäkran från Favonius AB, daterad 2015-04-11, samt företagsinformation Information om visualisering (länk till internetinformation)

Bakgrund

Begäran om upphävande av gällande detaljplan för vindkraft i havsområdet utanför Falkenberg, Kattegatt, inkom hösten 2014 från Favonius AB. Bolaget har rådighet för uppförande av vindkraftspark inom havsområdet. Tillståndsprövning enligt Miljöbalken pågår och bolaget föreslog att detaljplanen upphävs för att åstadkomma en anpassning till gällande lagstiftning.

Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-04 §257 uppdra åt stadsbyggnadskontoret att

utarbeta och samråda kring förslag till upphävande av detaljplanen. Samråd har genomförts och de synpunkter som inkommit har sammanställts och kommenterats i en

samrådsredogörelse, daterad 2015-02-17.

Efter genomfört samråd kring förslag till upphävande föreslog Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige besluta upphäva detaljplanen. Kommunfullmäktige beslöt dock med röstsiffrorna 20-31 återremittera ärendet med begäran om att ärendet skulle kompletteras med en försäkran från ägarna om att inga anspråk om ersättning kommer att resas mot kommunen i och med upphävandet samt med en visualisering av den föreslagna parken i området.

(4)

4 (52) Ekonomi

Arbetet med upphävandet av detaljplanen bekostas fullt ut av Favonius AB, enligt tecknat avtal. Försäkran om att inga ersättningsanspråk kommer att resas mot kommunen

föreligger.

Övervägande

En försäkran från Favonius AB, daterad 2015-04-11, om att bolaget inte kommer att resa ersättningsanspråk på kommunen med anledning av upphävande av detaljplanen har på kommunfullmäktiges begäran kompletterat handlingarna.

Favonius AB anser att visualiseringar av den vindkraftspark som bolaget för närvarande söker miljötillstånd för, i en process som för närvarande ligger i Mark- och

miljödomstolen, bäst återges digitalt på dataskärm eller liknande. Visualiseringarna låter sig inte med trovärdighet visas på utskrivet papper eller i pdf-format. En länk till den hemsida där ett stort antal visualiseringar finns redovisas därför här.

http://visualisering.falovind.se/triventus_kattegattoffshore_e7aywzcg/

Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen upphävs.

Yrkande

Marcelle Farjallah (S), Tore Holmefalk (C), Dahn Persson (S) och Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Filip Bertilsson (M), Lars Fagerström (FP), Ingrid Gustavsson (M), Georgia Ferris (KD), och Anders Jansson (SD) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Marcelle Farjallahs (S) yrkande mot Filip Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Marcelle Farjallahs yrkande.

Votering begärs.

Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för Marcelle Farjallahs (S) yrkande.

Nej-röst för Filip Bertilssons (M) yrkande.

Omröstningsresultat

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Marcelle Farjallahs yrkande.

(5)

5 (52)

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Ingrid Gustavsson (M) X

Donjeta Mlinaku (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Sebastian Ghafari (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Anders Jansson (SD) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Summa 8 5

(6)

6 (52)

§ 119 Information om ökad behörighet till gymnasiet. KS 2015-4

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Anteckna informationen om ökad behörighet till gymnasiet till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

En kartläggning har gjorts på samtliga skolor på individnivå av elever som riskerade att in kunna gå vidare till gymnasiestudier. Kartläggningen gjordes med fokus på insatser och förväntat resultat och för att kunna möjliggöra för varje elev att kunna gå vidare i sina studier.

Extra insatser tillsattes. Dessa bestod av extra centrala insatser i matematisk, motivation och insikt, utvärdering och formativa bedömningar, anpassningar och organisation.

Under april har en uppföljning gjorts med pedagoger, elevhälsoteam och fokusgrupper med elever. Resultaten visar en förbättrad prognos för andel elever som går vidare till

gymnasiestudier.

(7)

7 (52)

§ 120 Information om Tillgänglighetshandbok. KS 2015-4

Beslut

1 Anteckna informationen om tillgänglighetshandboken till protokollet.

En tillgänglighetsinventering genomförs under 2015. I samband med inventeringen ska en tillgänglighetshandbok tas fram. Syftet med handboken är främst att ta fram ett underlag för inventeringen, men den ska även kunna användas i arbetet med andra aktörer och vara en hjälp i tillgänglighetsarbetet.

(8)

8 (52)

§ 121 Befolkningsprognos 2015-2025. (AU § 98) KS 2015-132

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna befolkningsprognos 2015-2025.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2015-04-08 - Befolkningsprognos samt statistik och resonemang för antaganden avseende årlig inflyttning till Falkenbergs kommun 2015-2025.

Det är bestämt att befolkningsprognosen från och med 2015 ska fastställas i kommunstyrelsen. Detta för att det inte ska råda någon tveksamhet om vilken befolkningsprognos som använts som utgångspunkt vid olika typer av beslut och avväganden inom områden där demografi är en beslutsparameter.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte direkt ekonomin. Däremot kommer förslaget ligga till grund för andra beslut som i sin tur påverkar ekonomin.

Övervägande

Den befolkningsprognos som gjorts utgår från antaganden om årlig inflyttning till Falkenberg mellan åren 2015 och 2025. Dessa antaganden bygger dels på olika typer av statistik, men också på ett resonemang om framtiden.

När det gäller födda, döda och utflyttade så används SCB:s statistik om fruktsamhet och döds- och utflyttningsrisker. SCB:s statistik används också när det kommer till att ålders- och könsbestämma alla kategorier, inklusive de inflyttade.

Nedan följer en sammanfattning av det resonemang och de faktaunderlag som ligger till grund för årets befolkningsprognos.

(9)

9 (52) Den inrikes inflyttningen har ökat med i snitt 6,5 % årligen sedan 2010 (snittutvecklingen sedan 1968 ligger på 1,75 %).

Förklaringar till ökningen och till varför en fortsatt positiv inflyttningstrend prognostiseras är:

 Ökad tillgänglighet. Dubbelspår, generell teknikutveckling och fiberutbyggnad har fört de stora arbetsmarknadsregionerna (främst Göteborg) närmare på flera sätt.

 Aktiv tillväxtpolitik. Falkhallen, Ishallen, ny arena, Tångaområdet, centrumutveckling och destinationsarbetet är några exempel på den aktiva tillväxtpolitik som förts bara sedan 2008.

 Företagandet generellt i en positiv trend och konjunkturen svagt positiv och prognostiseras vara så åtminstone t o m 2016.

 SBK anar ett ökat intresse från byggherrarna.

 Hela Halland växer.

 Sett till helheten har det varit svårt att hitta tecken som skulle tyda på en minskad inrikes inflyttning.

(10)

10 (52) Den utrikes inflyttningen har ökat kraftigt från och med 2013 och befinner sig nu på en historiskt hög nivå.

Förklaringar till ökningen och prognosen om en fortsatt hög inflyttning fram till 2020 (som sedan väntas återgå till lägre nivåer) är:

 Den utrikes inflyttningen har sjunkit från 2008 till 2012 och tagit ordentlig fart 2013 och 2014. Anledningen är asylinvandringen från främst Syrien.

 Migrationsverket spår en fortsatt hög asylinvandring under de närmaste åren.

 246 kommunplacerade invandrare via migrationsverkets system år 2014. Att jämföra med 15 (2011), 26 (2012) och 78 (2013).

 Nytt avtal om ökat antal ensamkommande barn från och med 2015.

 Ökad asylinvandring ger också en ökad anhöriginvandring.

Det som talar för en återgång till lägre nivåer av utrikes inflyttade från och med 2020 är följande:

 Migrationsverket öppnar upp Spenshult i Halmstad som ett nytt asylboende med plats för 700 personer. Detta gör att det inte planeras in några fler asylboenden i Falkenberg

 Asylmottagandet ligger på en historiskt hög nivå idag och det är rent statistiskt rimligt att anta att det inte kommer att fortsätta under tio års tid.

 Den politiska utvecklingen de senaste åren visar en ökad polarisering beträffande asylmottagande, vilket gör det svårare att förutse utvecklingen.

(11)

11 (52) Total inflyttning (utrikes + inrikes):

Toppen 2014 är aldrig tidigare skådad och det gäller för hela Halland.

Utifrån dessa antaganden prognostiseras en inflyttning på 2050 personer 2015 och därefter en ökning med 0,6 % årligen t o m 2019. 2020 minskar vi inflyttningsprognosen med 200 personer.

Sammantaget prognostiseras detta ge en årlig befolkningsökning på 506-529 personer mellan 2015-2019 och en årlig befolkningsökning på 328-353 personer mellan 2020-2025.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar befolkningsprognosen 2015-2025.

Prognosen återfinns i sin helhet i tjänsteskrivelsen.

(12)

12 (52)

§ 122 Försäljning av mark inom Smedjeholms industriområde. KF (AU § 108) KS 2015-87

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Godkänna köpekontrakt för försäljning av delar av fastigheterna Skogstorp 4:148 och Smedjeholm 1:65 till Nordiska Truss Fastighet AB.

Beslutsunderlag

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till köpekontrakt med Nordiska Truss AB– upprättat av SBK 2015-03-13 Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2015-04-08

Randek fastigheter AB har inkommit med förfrågan om att förvärva kommunal mark för att bygga nya lokaler för sin verksamhet inom Smedjeholms industriområde. Randek bedriver idag sin verksamhet i lokaler vid Tångvägen inom samma industriområde.

Randek har valt att köpa marken i bolaget Nordiska Truss Fastighet AB.

Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett köpekontrakt för ett markområde på 20 000 kvm som är beläget utmed Vagnsvägen inom Smedjeholms industriområde. Området är

detaljplanelagt för industriell verksamhet. Köpekontraktet innebär att Nordiska Truss Fastighet AB köper området för 2 400 000 kr med tillträdesdag den 1juni 2015.

Lantmäterikostnaden för att fastighetsbildningen betalas av köparen som också bekostar lagfartsavgiften. I övrigt innehåller överenskommelsen sedvanliga villkor.

Ekonomi

Falkenbergs kommun erhåller en intäkt i form av köpeskillingen för marken under år 2015.

Efter avdrag av bokförda värden och lagerförda gatukostnader i exploateringsprojektet Smedjeholm innebär det en vinst i kommunens resultat för 2015.

Övervägande

Köpeskillingen för det berörda markområdet bygger på den industrimarkstaxa som beslutats av kommunfullmäktige för Smedjeholms industriområde. Taxan är 120 kr/kvm.

(13)

13 (52)

§ 123 Försäljning av kvarteret Duvslaget. (AU § 109) KS 2015-107 KF

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna köpekontrakt för del av Arvidstorp 1:39 med PJ Holding AB, baserat på

exploateringsavtal på detaljplan för kv Pilgrimsfalken mfl.

Beslutsunderlag

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till köpekontrakt med PJ Holding AB– upprättat av SBK 2015-03-23

Exploateringsavtal med Kärnhem Halland AB -tecknat 2011 (delvis överlåtet till PJ Holding) Presentation av projektet Ekbacka från PJ Holding AB/ Ginsthem- 2015-03-26

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag 2015-04-08 Sammanfattning av ärendet

Godkännande av förslag till köpekontrakt med PJ Holding AB. Köpekontraktet innebär att kommunen säljer bostadsmark inom kvarteret Duvslaget i enlighet med ingånget

exploateringsavtal med PJ Holding AB. PJ Holding AB avser att inom området genomföra detaljplanen och deras arbetsnamn för projektet är Ekbacka.

Köpekontraktet innebär att del av fastigheten Arvidstorp 1:39 (hela kvarteret Duvslaget) säljs för en sammantagen köpeskilling om 6 586 000 kr med tillträdesdag den 1 november 2015. Köpeobjektet omfattar byggrätt för 3 st flerbostadshus (om 8 våningar).

Byggnadsplikt med till det kopplat vite är infört i köpekontraktet. Istället för erläggandet av vite ges PJ Holding möjlighet att återförsälja obebyggda delar av objektet till

kommunen till samma köpeskilling som det nu köps för. I övrigt innehåller köpekontraktet sedvanliga villkor. Försäljningarna följer den optionsrätt som finns i det

exploateringsavtalet som är tecknades i samband med att detaljplanen för området antogs 2011. Utöver ovan nämnda köpeskilling har exploatören redan erlagt ersättning för detaljplaneläggningen samt iordningställandet av gator, lantmäterikostnader mm inom detaljplaneområdet.

Ekonomi

Falkenbergs kommun erhåller en intäkt i form av köpeskillingen för marken under år 2015.

Efter avdrag av bokförda värden och lagerförda gatukostnader i exploateringsprojektet Stenfalksvägen-Ekbacka innebär det en vinst i kommunens resultat för 2015.

(14)

14 (52) Övervägande

De senaste fyra åren har det varit en kraftig nedgång på fastighetsmarknaden med få markförsäljningar och få bostadsprojekt har satts igång inom Falkenbergs kommun.

Stadsbyggnadskontoret har dock sett en ökad aktivitet på marknaden under det sista halvåret med ökande markförfrågningar som bland annat resulterat i betydligt fler sålda tomter. Även exploatörer har återupptagit diskussionerna om bostadsprojekt som detaljplanemässigt varit klara för att sättas igång eller som gått med låg fart de senaste åren.

Byggnadsplikten om fyra år i aktuellt köpekontrakt känns därför som en rimlig tid för att bostadsprojektet inom kvarteret Duvslaget ska kunna realiseras.

(15)

15 (52)

§ 124 Försäljning av fastigheten Slottshagen 5. KF (AU § 110) KS 2015-138

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ställa sig positiv till beslut i styrelsen i Falkenbergs Stadshus AB att låta styrelsen i

Falkenbergs Bostads AB sälja den kooperativa hyresrätten Slottshagen 5.

Beslutsunderlag Driftnetto Slottshagen

Yttrande Falkenbergs Bostads AB 141013 Yttrande Falkenbergs Bostads AB 141112

Utdrag ur sammanträdesprotokoll 9 i Falkenbergs Bostads AB 141124 Utdrag ur styrelseprotokoll 1 i Falkenbergs Stadshus AB 150316 Protokollsanteckning Jan Dickens

Styrelsen i Falkenbergs Stadshus AB har beslutat att låta styrelsen i Falkenbergs Bostads AB paketera den kooperativa hyresrätten Slottshagen 5 i bolagsform och sedan sälja detta bolag. Bolaget har fått ett bud som överstiger det bokförda värdet med ca 7 mkr. Idag går fastigheten med ca 0,5 mkr i underskott årligen sedan reglerna ändrats gällande de räntebidrag som skulle erhållits under en 30 års period. Räntebidragen har succesivt minskat tills de numera helt och hållet upphört. Till protokollet i Falkenbergs Stadshus AB 16 mars 2015 har förts en protokollsanteckning där socialdemokraterna motsätter sig försälj-ningen av Slottshagen 5.

Fullmäktiges yttranderätt

I bolagsordningen för Stadshus AB § 5 framgår att bolaget skall bereda kommun- fullmäktige i Falkenbergs kommun möjlighet att yttra sig innan beslut fattas i verksamheten, som är av principiell betydelse eller annars av större vikt, fattas.

Ekonomi

Kommunkoncernens ekonomi påverkas av beslutet då en reavinst på ungefär om 7 mkr görs i Falkenbergs Bostads AB vid en eventuell försäljning av Slottshagen 5.

(16)

Alternativet till försäljningen är att driva en uppsägning av avtalet som löper till 170430 genom att rättsligt pröva om avtalet går att häva med motiveringen att grund-

förutsättningarna för hyresnivån (räntebidragen) har försvunnit.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) och Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Dahn Persson (S) yrkar avslå en försäljning av den kooperativa hyresrätten Slottshagen 5.

Ordföranden ställer proposition på Tore Holmefalks (C) yrkande mot Dahn Perssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Tore Holmefalks yrkande.

Votering begärs.

Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för Tore Holmefalks(C) yrkande.

Nej-röst för Dahn Perssons (S) yrkande.

Omröstningsresultat

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Tore Holmefalks förslag.

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Ingrid Gustavsson (M) X

Donjeta Mlinaku (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Dahn Persson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Marcelle Farjallah (S) X

Lars Fagerström (FP) X

Sebastian Ghafari (S) X

Georgia Ferris (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Anders Jansson (SD) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Summa 8 5

(17)

17 (52) Reservation

Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) och Donjeta Mlinaku (S) reserverar sig med följande motivering:

1. Det är den enda allmännyttiga bostadsfastigheten utmed Ätran. Allmännyttan garanterar en rättvis fördelning av bostäder och är en hörnsten i vår politik.

Området vid brofästet blir i framtiden ett stråk mellan stationsområdet/gamla stan och Herting.

2. Markvärdet kommer öka kraftigt samma dag som fastigheten inte har nuvarande upplåtelseform. Boföreningen kommer att bilda bostadsrättsförening.

Värdeökningen kommer även att gälla Fabo om fastigheten görs om till normal hyresrätt.

3. Enligt jurister som Fabo kontaktat finns det möjlighet att driva en uppsägning av avtalet rättsligt eftersom grundförutsättningarna för hyresnivån (räntebidraget) har försvunnit.

4. Kvarteret byggdes som Fabos flaggskepp och det är ett rejält misslyckande att sälja det.

Anteckning

Kristina Hallberg (V) antecknar sin avvikande mening till protokollet.

(18)

18 (52)

§ 125 Motion om öppen förskola i Ullared. (AU § 114) KS 2014-332 KF

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Bifalla motionen och ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda förutsättningar för en öppen förskoleverksamhet för inlandet i Ullared.

2 Utredarna ska ta kontakt med Region Halland och socialnämnden för att belysa om det finns förutsättningar att öppna en familjecentral.

3 Utredningen ska hänskjutas till budgetberedningen som ska ta ställning till de ekonomiska förutsättningarna.

Beslutsunderlag

Motion från Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) 2014-08-21 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden § 76 2014-11-19

Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-27 § 25 Skrivelse från Margaretha Ivarsson 2015-02-03

Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2015-03-10 § 60

Skrivelse Uppdrag till kommunstyrelsen från strategienheten 2015-01-26 Sammanfattning av ärendet

Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) har skrivit en motion om att utreda möjligheterna för att öppna en öppen förskola i Ullared, eftersom de anser att det finns behov av en sådan där. Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och förklarar att det inte är obligatorisk verksamhet för en kommun att driva öppen förskola. Men de instämmer i att behovet för en öppen förskola i området skulle kunna undersökas vidare.

Ärendet togs upp för beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 27 januari 2015, då

arbetsutskottet beslutade att utreda möjligheterna för att öppna en öppen förskola i Ullared i enlighet med motionen. Efter detta beslut informerades kommunstyrelseförvaltningen dock om att en öppen förskola redan finns i Ullared, som drivs med stöd av Ullareds församling. Kommunstyrelseförvaltningen anser att ärendet ska tas upp till beslut i arbetsutskottet igen eftersom nya uppgifter tillkommit.

Ekonomi

Kostnaden för att starta och driva en öppen förskola innefattar lokal, personal och material.

Enligt barn- och utbildningsnämnden har den öppna förskolan på Utmarksvägen i Falkenberg öppet måndag till fredag klockan 9-13 och har en driftskostnad på cirka

550 000 kronor per år. Medel för en eventuell ny öppen förskola skulle behöva planeras för i kommande budgetarbete.

(19)

19 (52) En utredning av behovet av en ny öppen förskola skulle bli omfattande och kräva resurser och avsatt tid. Kommunstyrelsen har ett uppdrag i budget 2015 att komma med förslag på åtgärder för att nå god ekonomisk hushållning på lång sikt. I samband med ett sådant uppdrag anser inte kommunstyrelseförvaltningen att det är lämpligt att starta en omfattande utredning inom ett område som dessutom är en frivillig kommunal verksamhet.

Övervägande

Falkenbergs kommun driver idag öppen förskola på Utmarksvägen i Falkenberg och i Skogstorp. Dessutom drivs en privat öppen förskola i Ullared sedan sex år tillbaka med stöd av Ullareds församling. Den öppna förskolan i Ullared har öppet varje onsdag och har i genomsnitt 12-15 föräldrar per gång. Barnen är i olika ålder. Verksamheten är kostnadsfri för deltagarna och information om verksamheten sprids främst genom kyrkans hemsida och muntligt via dem som har deltagit. Deltagarna kommer både från Ullareds tätort och från omkringliggande områden. Verksamhetsledaren för den öppna förskolan i Ullared bedömer inte att det finns behov av ytterligare öppen verksamhet för föräldrar i Ullared.

Vad det gäller behovet av en öppen förskola så kan det även konstateras att det enligt barn- och utbildningsförvaltningen inte finns någon kö till vanliga förskolan idag.

En tänkbar anledning till att ändå utreda frågan om en kommunal öppen förskola i Ullared skulle vara för att se på behovet hos den grupp av asylsökande och nyanlända som

möjligtvis inte nås av informationen om den existerande öppna förskolan eller som av religiösa skäl inte önskar delta i en verksamhet som drivs med stöd från kyrkan. För denna grupp skulle en öppen förskola kunna fylla en pedagogisk och social funktion för både barn och föräldrar.

Dock anser kommunstyrelseförvaltningen att det inte är rätt väg att gå att starta en öppen förskola som nästan enbart riktar sig till en viss föräldragrupp. Bättre skulle vara om dessa föräldrar får stöd och hjälp via en verksamhet som anpassas efter dem och deras situation.

Falkenbergs socialförvaltning ansvarar för kommunens arbete med flyktingmottagande, men migrationsverket ansvarar för boenden för asylsökande som finns i kommunen genom att skapa avtal med privata fastighetsägare. Migrationsverket eller de privata

fastighetsägarna driver ingen egen verksamhet särskilt riktad mot föräldrar i dagsläget.

Däremot arbetar frivilligorganisationer, till exempel Rädda barnen, med viss verksamhet ute på några av boendena. Förslagsvis skulle sådan aktivitet som saknas drivas av ideella krafter eller samordnas av migrationsverket.

Med tanke på Ullareds församlings redan driver en fungerande verksamhet och särskilt eftersom barn- och utbildningsnämnden inte har några medel för att starta en eventuell ny öppen förskola så ser kommunstyrelseförvaltningen i dagsläget ingen anledning till att fortsätta utreda möjligheter till en kommunal öppen förskola i Ullared.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför avslag på motionen.

(20)

20 (52) Yrkande

Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att även socialnämnden ska kontaktas av utredarna för att belysa om det finns förutsättningar att öppna en familjecentral.

Ordföranden ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons tilläggsyrkande mot avslag och finner det antaget.

(21)

21 (52)

§ 126 Detaljplan för Ullared 1:132 – Antagande. KF (AU § 117) KS 2010-601

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta detaljplan för Ullared 1:132

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret 2015-04-28 Översiktskarta

Plan- och illustrationskarta 2015-04-28 – antagandehandling Planbeskrivning 2015-04-28 – antagandehandling

Stadsbyggnadskontoret har på uppdrag av kommunstyrelsen upprättat och haft förslag till detaljplan för Ullared 1:132 ute för samråd och granskning.

Planförslaget syftar till att pröva förutsättningarna att förtäta fastigheten med ett högre hus på fem till åtta våningar, plus eventuellt en indragen våning, på fastigheten Ullared 1:132.

Dagens huvudändamål boende, kompletteras med möjlighet att även anlägga kontor och samlingslokal/konferenslokal. Huset ges en omsorgsfull utformning när det gäller form och färg för att bli ett positivt inslag i stadsbilden. Tillgängliga utemiljöer med bl.a. lekplats och uteplats anläggs inom fastigheten för en attraktiv boendemiljö. Parkering för cykel och bil anordnas inom den egna fastigheten.

Planförslaget ligger i linje med den av kommunfullmäktige nyligen antagna översikts- planen. Ullared är tillsammans med Falkenberg utpekat som en knutpunkt och just Ullared uttalas som en ort där man ska satsa på bostadsutveckling för att bryta en negativ

befolkningstillväxt. Aktuellt planförslag ger möjlighet att göra den satsning på bostäder i Ullared som den nya översiksplanen förespråkar. Fastigheten är väl lämpad för ett högre hus och med planförslaget skapas möjligheter för ett större antal lägenheter i centralt läge med närhet till all slags service inom gång- och cykelavstånd.

Ekonomi

Kostnaderna för planarbetet har i sin helhet bekostats av Falkenbergs bostads AB enligt antaget planavtal. Detaljplanen berör inte kommunal allmän platsmark.

(22)

Stadsbyggnadskontoret föreslår att planhandlingarna godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.

Yrkande

Filip Bertilsson (M), Lars Fagerström (FP) och Jan Berge (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Sebastian Ghafari (S) yrkar på att det i detaljplanen ska medges en byggnation upp till 8 våningar. Marcelle Farjallah instämmer i Sebastian Ghafaris yrkande.

Ordföranden ställer proposition på Filip Bertilssons yrkande mot Sebastian Ghafaris yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Filip Bertilssons yrkande.

Reservation

Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) och Donjeta Mlinaku (S) reserverar sig mot beslutet till fördel för Sebastian Ghafaris yrkande.

(23)

23 (52)

§ 127 Exploateringsavtal för Skrea 23:40 (församlingshemmet). KF (AU § 118) KS 2015-151

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna exploateringsavtal med Falkenberg-Skrea Pastorat, baserat på

detaljplaneförslag för Skrea 23:40 m.fl.

Beslutsunderlag

Förslag till exploateringsavtal (nr 220) med Falkenberg-Skrea Pastorat – upprättat av SBK Förslag till ny detaljplan för Skrea 23:40 m fl- antagandet behandlas parallellt med detta ärende

Översiktskarta tillhörande ärendet

Stadsbyggnadskontorets yttrande 2015-04-21 Sammanfattning av ärendet

Falkenberg- Skrea Pastorat (nedan kallat exploatören) inkom i juni 2013 med en begäran om att ändra detaljplanen för fastigheten Skrea 23:40 m fl. Planändring medger uppförande av en komplementbyggnad till befintligt församlingshem samt uppförande av bostadshus längs Kyrkovägen. Byggrätten i anslutning till församlingshemmet utökas för att

möjliggöra fritids- och förskoleverksamhet

Stadsbyggnadskontoret har upprättat förslag till exploateringsavtal med exploatören som ägare till fastigheterna Skrea 23:40 och 23:41 inför antagandet av detaljplanen för Skrea 23:40 m.fl. Antagandet av förslaget till ny detaljplan behandlas parallellt med detta ärende.

Exploateringsavtalet reglerar de åtaganden för genomförandet av detaljplanen som åvilar exploatören. Exploatören ansvarar för all byggnation på egen ägd mark inom

exploateringsområdet som i detaljplanen läggs ut som kvartersmark. Exploatören ska även bekosta och iordningställa anläggningar på allmän platsmark inom exploateringsområdet.

Vägar och gc-vägar är till viss del redan utbyggda men avtalet reglerar att exploatören skall säkerställa att även befintliga anläggningar motsvarar de krav som kommunen sedvanligen ställer. Efter färdigställandet skall exploatören kostnadsfritt överlämna anläggningarna till antingen en nybildad gemensamhetsanläggning eller till Skrea ga:6, Skrea vägförening, (såsom huvudman för allmän platsmark) som därefter ansvarar för dess drift och underhåll.

Exploateringsavtalet följer i övrigt sedvanliga villkor.

(24)

24 (52) För att genomföra detaljplanen behöver ett antal fastighetsregleringar att genomföras. Bland annat överförs den mark som i detaljplanen är utlagd som allmän platsmark till en av

kommunen ägd fastighet. Kommunen upplåter därefter i sin tur marken till vägföreningen utan ersättning. Förfarandet görs för att säkerställa att marken upplåts utan ersättning till framtida huvudman för allmän platsmarken. Avtalet reglerar även att exploatören skall ansöka om och bekosta bildandet av gemensamhetsanläggning samt fastighetsreglering. En av exploatören undertecknad ansökan bifogas till exploateringsavtalet. Även

överenskommelsen om fastighetsreglering bifogas till avtalet vilken är undertecknad av berörda fastighetsägare.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

I ärendet har det bedömts lämpligt att överföra de markområden som planlagts som allmän platsmark till kommunen som därefter upplåter marken till framtida huvudman utan ersättning.

(25)

25 (52)

§ 128 Detaljplan för Skrea 23:40 (församlingshemmet) KF - Antagande. (AU § 119) KS 2013-257

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta detaljplan för Skrea 23:40 m fl.

Beslutsunderlag Orienterinskarta

Utlåtande för Skrea 23:40 m.fl., upprättat 2015-03-11

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, upprättat 2015-04-14.

Plankarta, illustrations karta för Skrea 23:40 m.fl., upprättat 2014-12-16, reviderat 2015-04-28

Planbeskrivning, genomförandebeskrivning upprättat 2014-12-16, reviderat 2015-04-28.

Kommunstyrelsen beslutade 2013-09-13 § 257 att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-06-26 § 257 att godkänna föreliggande detaljplaneförslag avseende Skrea 23:40 m fl för samråd.

Planförslag upprättat 2014-06-11 har varit föremål för samråd mellan den 27 augusti och den 26 september 2014. Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Öppet samrådsmöte hölls den 10 september i Skrea församlingshem.

Planförslag upprättat 2014-12-16 har varit föremål för granskning mellan den 28 januari och den 25 februari 2015.

Under granskningstiden inkomna yttranden presenteras i utlåtande. Angivet datum är ankomst datum. Samlade kommentarer till inkomna yttranden återfinns i slutet av utlåtande.

(26)

Stadsbyggnadskontoret föreslår, mot bakgrund av inkomna synpunkter att planförslaget revideras i enlighet med utlåtandet och att planförslaget därefter överlämnas till

kommunfullmäktige för antagande. Följande revideringar/kompletteringar föreslås:

På plankartan tillförs redaktionellt:

 Utökad lovplikt för montering av solfångare/solceller. Ny planändring av den utökade lovplikten så att den inte gäller underhåll.

 Att gällande riktlinjer för buller ska uppfyllas inom planområdet.

 Planbestämmelse e2 om maximal byggnadsarea ändras till maximal byggnadsarea för huvudbyggnad 150kvm och maximal byggnadsarea för komplementbyggnad 60kvm.

 Område för byggrätt för skolverksamhet och samlingslokal samt anslutning till befintlig byggnad flyttas så att befintliga ekar ska kunna bevaras.

 Tidigare informations ruta innehållande text om att byggnader ska utföras radonsäkert har förts över till en byggnadsteknisk planbestämmelse

 Till planbeskrivning tillförs redaktionellt:

 Justering efter ändring av plankarta.

Utöver ovan nämnda revideringar föreslås smärre redaktionella ändringar avseende planhandlingar.

Efter genomförda revideringar föreslås planförslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.

(27)

27 (52)

§ 129 Remissvar - kollektivtrafikplan för Hallandstrafiken 2016.

(AU § 120) KS 2015-146

Beslut

1 Anta remissvar till Region Halland som sitt eget med tillägget att Hallandstrafiken ska utreda kollektivtrafikförsörjningen Falkenberg-Årstad-Torup/Hyltebruk.

Beslutsunderlag

Kollektivtrafikplan för Hallandstrafiken AB, 2016. Remissversion 2015-03-25 Sammanfattning av ärendet

Kollektivtrafikplanen beskriver olika trafikslag som ingår i kollektivtrafiken (tåg, regionbuss, stadsbuss, skolskjuts, färdtjänst, sjukresor mm). Vidare anger den vilka dokument och riktlinjer som ligger till grund för de ställningstaganden man har gjort vad det gäller förändringar i kollektivtrafiken inför 2016. Där ingår bland annat de mål och riktlinjer som tagits fram i det regionala trafikförsörjningsprogrammet, som ökat resande, ökad andel nöjda kunder samt marknadsandel för kollektivtrafiken. Slutligen redogör den för de förändringar som planeras i kollektivtrafiken 2016.

På grund av minskade intäkter så dras Hallandstrafiken med obalans i ekonomin och ett underskott på 2 miljoner måste åtgärdas. Det innebär att man tvingas spara i vissa delar där man har dålig lönsamhet/ lågfrekvent resande. Samtidigt bygger man ut kollektivtrafiken enligt huvudprincipen att bygga ut där potentialen för ökat resande är stor.

Ekonomi

Förslaget påverkar kommunens ekonomi såtillvida att ytterligare medel inte behöver tillskjutas kollektivtrafiken.

Övervägande

Kollektivtrafikutbudet är en viktig pusselbit i strävan mot ett hållbart samhälle. Det är därför problematiskt att Hallandstrafiken ska spara samtidigt som behovet och efterfrågan på kollektivtrafik är stort. I Falkenbergs kommun har vi de senaste åren haft en kraftfull och positiv utveckling av kollektivtrafikresandet. Det är av mycket stor vikt att fokus i Hallandstrafiken verksamhet läggs på fortsatt utveckling av kollektivtrafik och inte avveckling.

I det läge som Hallandstrafiken befinner sig bedömer Falkenbergs kommun att de åtgärder som presenteras som helhet är rimliga och välavvägda. Specifika synpunkter på åtgärderna som påverkar trafiken i Falkenbergs kommun följer nedan.

(28)

28 (52) Synpunkter på trafikförändringar:

Linje 351

Förslag: En ny dubbeltur föreslås för sträckan Halmstad (avgång 18:12) – Getinge för att möta ökat resbehov och för att förlänga tiden med halvtimmestrafik.

Nettokostnad 0,13 kr.

Kommentar

Utökningen av trafiken på linje 351 mellan Getinge och Halmstad bör även inkludera Falkenbergs kommun. Slöinge är en utpekad utvecklingsort i översiktsplanen och det är viktigt att kollektivtrafiken förbättras i stråket mellan Falkenbergs stad och Halmstad stad inte bara mellan Getinge och Halmstad.

Linje 501 (Falkenberg – Boberg) och 509 (Falkenberg – Boberg –Grimsholmen - Eftra)

Enligt förslaget läggs linje 501 ned och linje 509 renodlas för ett attraktivare

busslinjeupplägg. Bussen kommer att vända i Boberg. Den tur som går till Eftra tas bort och eventuella resenärer därifrån får istället resa med linje 350 som går med 9

dubbelturer/vardag.

Nettobesparing 0,15 Mkr Kommentar

Falkenbergs kommun tycker det är bra att Hallandstrafiken har föreslagit åtgärder för linje 501 och 509 som idag har ett mycket lågt resande (0-1 resande per tur).

Linje 652, 653, 552, 553 Varberg-Falkenberg

I området norr om Falkenberg går idag flera busslinjer vilket gör utbudet svåröverskådligt.

Det är också flera linjer som har ett lågt resande. På exempelvis sträckan mellan Tvååker och Långås är det 6,4 påstigande per vardag. För att renodla föreslås linje 552 tas bort och linje 653 föreslås endast trafikera Varberg – Himle.

Långås får via linje 553 timmestrafik till järnvägsstationen. Kopplingen mellan Tvååker och Långås med kollektivtrafik försvinner liksom kopplingen Glommen och Morup. Linje 652 kommer att ha timmestrafik mellan Falkenberg och Varberg med vissa förstärkande turer i högtrafik. Glommen trafikeras fortsatt med linje 7 som har halvtimmestrafik. Morup kommer att försörjas både av linje 553 och av linje 65 2 för resor till Falkenberg.

Nettobesparing 0,7 Mkr Kommentar

Det är bra att linjerna renodlas och att turtätheten Långås Falkenberg blir högre. Då sträckan mellan Falkenberg och Varberg är utpekad som ett huvudstråk för

(29)

29 (52) kollektivtrafiken borde de pengar som sparas på linjeomläggningen användas för ett ökat turutbud. Dialog bör föras med kommunens skolskjutsansvarig om eventuella

konsekvenser för barn som nyttjar bussen för skolskjuts.

Öresundstågstrafiken

En ny tur kommer att avgå 5:25 från Göteborg med ankomst i Halmstad 6:37. Tåg som fortsätter söderut går 7:02. Tåget möjliggör arbetsstart i Halmstad kl 7:00.

Öresundstågstrafiken föreslås också utökas med tre avgångar i relationen Halmstad – Helsingborg för att uppnå timmestrafik under en större del av dygnet.

 5:53 från Helsingborg med ankomst i Halmstad 5:46 (mån-fre) därefter fortsätter tåget till Göteborg som idag.

 20:53 från Helsingborg med ankomst i Halmstad 21:46 (dagligen) fortsätter inte till Göteborg.

 23:13 från Halmstad med ankomst i Helsingborg 00:04 trafikerar idag Göteborg och Halmstad och förlängs söderut.

Avgången kl 23:55 från Göteborg till Halmstad (sön – tors) och avgången 18:22 (mån-fre) från Halmstad till Göteborg föreslås dras in på grund av lågt resande.

Nettobesparingen 0 kr.

Kommentar

Falkenbergs kommun tycker det är bra att det blir en ny tidigare avgång från Göteborg.

Öresundstågstrafiken har en mycket stor betydelse för en fortsatt positiv utveckling i Falkenbergs kommun beklagar att även vissa indragningar föreslås i denna.

Med Hallandstrafiken egen devis ”Bäst för flest” så är det viktigt att det i de framtida satsningarna finns en balans mellan att ta omhand och utveckla den stora trafik som idag finns mellan Halmstad och Göteborg och att uppnå ett framtida resande mellan Halmstad och Helsingborg. Turutbudet söderut borde kontinuerligt stämmas av mot efterfrågan. Så länge resandekvoten är 25 000/5 000 för över länsgränsen norrut/söderut så bör den största utvecklingen ske norrut.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar på ett tillägg i remissvaret att Hallandstrafiken ska utreda kollektivtrafikförsörjningen Falkenberg-Årstad-Torup/Hyltebruk.

Ordföranden ställer proposition på Tore Holmefalks yrkande mot avslag och finner det antaget.

(30)

30 (52)

§ 130 Försäljning av fastigheten Hjulet 5 samt del av KF Innerstaden 3:1. (AU § 121) KS 2015-150

Beslut

1 Godkänna förslag till köpekontrakt för fastigheten Hjulet 5 med Hjulet Fastighets AB.

2 Godkänna förslag till överenskommelse om fastighetsreglering gällande del av fastigheterna Hjulet 5 och Innerstaden 3:1 med Hjulet Fastighets AB.

Beslutsunderlag

Köpekontrakt med Hjulet Fastighets AB avseende Hjulet 5

Överenskommelse om fastighetsreglering med Hjulet Fastighets AB avseende Hjulet 5 och Innerstaden 3:1

Markanvisningsavtal nr 198 Sammanfattning av ärendet

Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett förslag till köpekontrakt där fastigheten Hjulet 5 säljs till Hjulet Fastighets AB för 2 500 000 kr.

Fastigheten Hjulet 5 belastas idag av en tomträtt som innehas av St1. St1 ombesörjer miljöteknisk markundersökning samt rivning och sanering av drivmedelsanläggningen inom Hjulet 5. Fastigheten ska vara befriad från tomträtten innan tillträde får ske.

Hjulet Fastighets AB ska förutom köpeskilling, även erlägga 600 000 kr för förskotterade rivningskostnader i enlighet med gällande markanvisningsavtal, nr 198.

Stadsbyggnadskontoret har även upprättat en överenskommelse om fastighetsreglering där ett område av fastigheten Innerstaden 3:1 ska överföras till fastigheten Hjulet 5.

Marköverföringen avser mark som i detaljplan är utlagd som kvartersmark inom kvarteret Hjulet. Samtidigt överförs ett område av fastigheten Hjulet 5 till fastigheten Innerstaden 3:1. Marköverföringen avser mark som i detaljplan är utlagd som allmän plats. För mark som överförs till fastigheten Hjulet 5 utgår en ersättning om 5 220 000 kr. För mark som överförs till fastigheten Innerstaden 3:1 utgår ingen ersättning.

Lantmäteriets kostnader för fastighetsregleringen betalas av Hjulet Fastighets AB.

Ekonomi

Kommunen erhåller en köpeskilling om totalt 7 720 000 kr samt 600 000 kr för förskotterade rivningskostnader.

(31)

Ovanstående köpekontrakt och fastighetsreglering innebär att kommunen säljer planlagd kvartersmark inom kvarteret Hjulet, samt att kommunen erhåller planlagd allmän platsmark inom kvarteret Hjulet. Marköverföringen görs i enlighet med markanvisningsavtal nr 198 som tecknades i samband med att detaljplanen för området antogs 2013.

Yrkande

Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S) och Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

(32)

32 (52)

§ 131 Tallgläntan hus A – Tallkottens förskola. KF (AU § 123) KS 2014-286

Beslut

1 Godkänna genomförande av investeringsprojekt Tallgläntan hus A/Tallkottens förskola enligt alternativ 1 med ändringen att administrativa lokaler byggs på våning 3 endast om det finns utrymme för det inom lagd budget.

1 Komplettera ärendehandlingarna till kommunfullmäktige med vilka säkerhetsföreskrifter som gäller för förskolor i två våningar.

2 Bjuda in Räddningstjänsten Väst till kommunstyrelsens arbetsutskott för att de ska ge en föredragning om säkerhetsföreskrifter och säkerhetsåtgärder för förskolor i två våningar.

3 Ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en barnkonsekvensanalys för förskolor i två våningar. Analysen ska rapporteras till kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Tekniska nämnden 2014-12-17 § 93 Kostnad för olika ombyggnadsalternativ

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-27 § 23 Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige föreslås godkänna investeringsprojektet Tallgläntan hus A/Tallkottens förskola.

I beslutad investeringsbudget finns 57 517 tkr avsatt för projektet. Det har sedan tidigare tagits fram fyra alternativ till ombyggnad.

Alternativ 1: Enligt förstudie 2013. Innebär tre förskoleavdelningar i bottenplan, två förskoleavdelningar på plan två, samt administrativa lokaler på plan tre. Investeringsutgift 57 517 tkr (enligt beslutad budget).

Alternativ 2: Enbart administrativa lokaler. Investeringsutgift 47 780 tkr.

Alternativ 3: Tre förskoleavdelningar i bottenplan, administrativa lokaler på plan två och tre. Investeringsutgift 53 852 tkr.

(33)

33 (52) Alternativ 4: Tre förskoleavdelningar i bottenplan, administrativa lokaler på plan två och outnyttjad yta på plan tre. Investeringsutgift 51 205 tkr.

Möjligheten till försäljning av byggnaden har undersökts i enlighet med beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 27 januari 2015 § 23. Byggnaden har visats för två intressenter, FaBo samt Bernt-Ola Wallin. En tredje intressent har hört av sig, men valde att inte titta på byggnaden. Bernt-Ola Wallin har sedan dess uttalat ett intresse att lägga ett bud på byggnaden. Mark- och exploateringsenheten har till uppdrag att utreda hur en eventuell avstyckning av fastigheten skulle kunna ske och hur det kan anpassas till en andra nybyggnad av särskilt boende. Några förbehåll eller andra villkor för framtida användande efter försäljning går inte att ställa. Vid en försäljning måste tekniska system separeras eftersom anslutningar till nya Tallgläntan går via Hus A. Det gäller energi, vatten och IT/Telefoni, vilket skulle innebära en kostnad som inte är utredd exakt.

Ekonomi

I investeringsplan 2015-2019 är 57 517 tkr avsatta för projektet. Beloppet avser alternativ 1. Kapitalkostnad för investeringen är beräknad till 3 938 tkr per år och avsatt i budget.

Övervägande

Projektet Tallgläntan hus A/Talkotten är i investeringsplan 2015-2019 belagd med anmärkningen bearbetning. Detta innebär att projektet måste beslutas av

kommunfullmäktige före genomförande. Bearbetningen handlar i detta fall om att ta ställning till vilket av alternativen som ska genomföras.

Yrkande

Filip Bertilsson (M), Jan Berge (MP), Georgia Ferris (KD), Ingrid Gustavsson (M), Anders Jansson (SD) och Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Dahn Persson (S) yrkar på återremiss av ärendet för att stadsbyggnadskontoret till nästa kommunstyrelsesammanträde ska komplettera underlaget vilka säkerhetsföreskrifter som gäller för fastigheten och hur de ska tillgodoses. Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) och Donjeta Mlinaku (S) instämmer i Dahn Perssons yrkande.

Dessutom yrkar Dahn Persson (S) på tillägget att Räddningstjänsten Väst ska göra en dragning inför kommunstyrelsens arbetsutskott om säkerhetsföreskrifter och

säkerhetsåtgärder för förskolor i två våningar samt att barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att ta fram en barnkonsekvensanalys för förskolor i två våningar.

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att ärendehandlingarna till kommunfullmäktige kompletteras med vilka säkerhetsföreskrifter som gäller för förskolor i två våningar.

(34)

34 (52) Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Dahn Persson yrkande om återremiss mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.

Därefter ställer ordföranden proposition på Filip Bertilssons yrkande och finner det antaget.

Därefter ställer ordföranden proposition på Dahn Perssons yrkanden om att låta Räddningstjänsten Väst göra en dragning på arbetsutskottet och att barn- och

utbildningsnämnden ska ta fram en barnkonsekvensanalys och finner dem båda antagna.

Därefter ställer ordförande proposition på Mari-Louise Wernerssons tilläggsyrkande mot avslag och finner det antaget.

Reservation

Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) och Donjeta Mlinaku (S) reserverar sig mot beslutet.

(35)

35 (52)

§ 132 Översyn förskoleverksamheten. (AU § 124) KS 2015-111 KF

Beslut

1 Kommunchefen ges i uppgift att leda och återrapportera det fortsatta arbetet utifrån rapporten.

2 Barn- och utbildningsnämndens budgetram 2015 tillförs medel om 3,5 miljoner kronor som tilldelats för ökad personaltäthet.

3 Den nulägesbeskrivning som presenteras i utredning ska utgöra grund för det fortsatta arbetet.

4 Anteckna att uppdraget är rapporterat.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Kommunchefen ges i uppgift att leda och återrapportera det fortsatta arbetet utifrån

rapporten.

2 Avvakta förstudie av nya förskolor tills ambitionsnivå i verksamheten har fastställts samt beslut fattats kring utformning av standardförskola.

3 Barn- och utbildningsnämndens budgetram 2015 tillförs medel om 3,5 som tilldelats för detta ändamål.

4 Den nulägesbeskrivning som presenteras i utredning ska utgöra grund för det fortsatta arbetet.

5 Anteckna att uppdraget är rapporterat.

Beslutsunderlag

Rådgivningsrapport – Utredning, nuläge och framtida behov av förskolor i Falkenbergs kommun, PwC.

KS § 31 Uppdrag i budget 2015 – fastställande av uppdragshandlingar.

Sammanställning nämndernas ramar 2015.

I anslutning till budget 2015 lämnade kommunfullmäktige ett uppdrag till

kommunstyrelsen att göra en översyn av förskoleverksamheten. Bakgrunden till uppdraget

(36)

36 (52) var att förskoleverksamheten står inför stora investeringar och att det därför är viktigt att få en bra grund för planering av nuvarande och framtida behov.

Kommunstyrelseförvaltningen har använt sig av externt konsultstöd för att genomföra en kartläggning av nuläge, framtida behov och planeringsförutsättningar rörande förskolan.

PwC har genomfört kartläggningen och presenterat en rapport över nuläget inom förskoleverksamheten och framtida behov av förskolor. I rapporten presenteras rekommendationer som ska stärka förutsättningarna för styrning och planering av förskoleverksamheten.

Ekonomi

Beslutet i sig har ingen påverkan på kommunens ekonomi.

Övervägande

De slutsatser och rekommendationer som lämnas i rapporten kommer att behöva

analyseras och arbetas med var för sig, men i ett sammanhang för att uppnå en helhetssyn för styrning och planering. Ett antal principiella politiska beslut kommer att behöva fattas avseende styrning av verksamheten och ambitionsnivå i verksamheten. Kommunchefen ges i uppdrag att leda det fortsatta arbetet utifrån rapporten.

Rapporten föreslår en tydligare förankring av begreppet standardförskola. Innebörden av begreppet standardförskola ska förtydligas och förankras innan förstudie av en ny sådan förskola påbörjas.

Rapporten lämnar förslag på utbyggnadstakt av förskolan. Med oförändrad ambitionsnivå, snitt 18,9 barn/avdelning, behövs under perioden 7-10 nya avdelningar. I det fall

dagbarnvårdarna helt avvecklas ökar behovet med 4 avdelningar det vill säga till mellan total 11-14 avdelningar. Beslut har fattats att uppföra paviljonger i Stafsinge med fyra avdelningar. Däremot har beslut om utbyggnad av förskola i Tallgläntan hus A inte fattats vilket försvårar planeringen av en fortsatt utbyggnad av förskolor. Om beslut tas att omvandla Tallgläntan hus A till förskola bedömer kommunstyrelseförvaltningen att det akuta behovet är tillgodosett och att ytterligare utbyggnad kan avvakta beslut avseende standardförskola. Om Tallgläntan hus A inte blir förskola behöver arbetet med

standardförskola och lokalisering av nya förskolor prioriteras.

I budgetram 2015 tilldelades barn- och utbildningsnämnden 3,5 mkr för att öka

personaltätheten i förskolan. Då rådgivningsrapporten visar en högre personaltäthet än underlaget vid budgettillfället bör barn- och utbildningsnämndens budgetram minskas med motsvarande summa tills nytt ställningstagande i frågan gjorts.

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med ändringen att beslutspunkt 2 om att avvakta förstudie av nya förskolor tas bort.

(37)

37 (52) Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att beslutspunkt 2 tidsbestäms så att förstudie avvaktar tills hösten 2015.

Georgia Ferris (KD) yrkar på en ändring i beslutspunkt 3 så att orden ”för detta ändamål”

byts ut mot orden ”för ökad personaltäthet”.

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag beslutspunkt 1,4 och 5 och finner dem antagna.

Därefter ställer ordföranden proposition på Tore Holmefalks ändringsyrkande om att ta bort beslutspunkt 2 mot Marcelle Farjallahs ändringsyrkande och finner att

kommunstyrelsen beslutar enligt Tore Holmefalks yrkande.

Därefter ställer ordförande proposition på Georgia Ferris tilläggsyrkande mot avslag och finner det antaget.

(38)

38 (52)

§ 133 Vision, politisk inriktning, övergripande utvecklingsmål, KF övergripande kvalitetsområden och styrmodell för

Falkenbergs kommun. (AU § 125) KS 2015-156

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Fastställa övergripande vision och politisk inriktning för Falkenbergs kommun 2 Fastställa övergripande utvecklingsmål för Falkenbergs kommun

3 Fastställa övergripande kvalitetsområden för Falkenbergs kommun 4 Fastställa styrmodell för Falkenbergs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen Övergripande vision och politisk inriktning för Falkenbergs kommun 2015-04-20

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen Övergripande kvalitetsområden 2015-04-20

Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen Styrmodell för Falkenbergs kommun 2015-04-20

Den befintliga styrmodellen för Falkenbergs kommun med 17 övergripande mål som bryts ner till alla nämnder och verksamheter upplevs inte som styrande och upplevs ha en svag koppling till visionen. Målen är många och detaljerade och upplevs inte som relevanta för verksamheterna. I modellen har inte bolag och förbund varit integrerade.

En ny styrmodell har tagits fram som ska stärka kopplingen mellan kommunfullmäktiges vision, politisk viljeinriktning och kommunens övergripande mål. Den ska leda till bättre kvalitetsuppföljning och uppfylla kommunallagens krav på kommunstyrelsens

uppsiktsplikt över nämnder, bolag och förbund.

Ekonomi

Förslagen i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(39)

Frågan om ny styrmodell har diskuterats sedan hösten 2014 i olika politiska grupper och med olika konstellationer av tjänstemän vilket har lett fram till förslaget om ny styrmodell.

För arbetet med vision, politisk inriktning, övergripande mål och övergripande kvalitetsområden har kommunstyrelsens arbetsutskott lett arbetet.

På ett tidigt stadium kom man fram till att den nuvarande visionen ”Vi växer för en hållbar framtid” skulle finnas kvar. Utifrån visionen har arbetsutskottet arbetat fram en politisk viljeinriktning och kommit fram till fyra kommunövergripande utvecklingsmål.

Arbetsutskottet har även identifierat övergripande områden för att kontrollera och följa upp en god kvalitet i kommunens verksamhet.

(40)

40 (52)

§ 134 Kommunstyrelsens månadsrapport mars 2015. (AU § 126) KS 2015-155

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsrapport för mars 2015.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens månadsrapport för mars 2015.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för mars 2015. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en negativ avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 692 tkr. Prognosen för 2015 visar på ett underskott om 1 250 tkr. Detta underskott är hänförligt till de kostnader som kommer belasta kommunstyrelsen med anledning av de uppdrag som getts kommunstyrelsen i budget 2015, kostnader i samband med

utredningsarbete gällande sanering av Ätran samt kostnader för det mål- och visionsarbete som pågår i kommunen.

(41)

41 (52)

§ 135 Månadsuppföljning mars 2015. (AU § 127) KS 2015-139

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Beslutsunderlag

Sammanställning av driftskostnadsuppföljning efter mars 2015.

Driftskostnadsuppföljning från nämnderna.

Strategienheten har sammanställt nämndernas driftskostnadsuppföljning efter mars och prognos för kommunens årsutfall 2015.

Driftavvikelsen för perioden är ett överskott om 2,8 mkr.

Nämndernas sammanlagda prognos för årsutfallet 2015 är ett underskott om 5,3 mkr. Den största avvikelsen återfinns hos barn- och utbildningsnämnden som prognostiserar ökade volymer inom förskola och grundskola.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(42)

42 (52)

§ 136 Överföring av centrala budgetmedel – justering av budgetramar för löneökningar m.m. (AU § 128) KS 2015-120

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Centralt budgeterade medel för löneökningar, höjda politikerarvoden samt uppräknade kostnader för köp av verksamhet 2015 förs över till nämnderna med totalt 37 450 tkr enligt beslutsunderlag.

2 Nämndernas ramar 2016 justeras med ytterligare tre månaders ökning för att uppnå helårseffekt på 2015 års löneökning med totalt 8 606 tkr.

3 Socialnämndens budgetram minskas med 100 tkr och kommunstyrelsens budgetram ökas med 100 tkr för ökade kostnader för samordningsförbundet enligt beslutsunderlag.

4 Socialnämndens budgetram ökas med 265 tkr för indexuppräkning avseende trygghetslarmen 2015.

Beslutsunderlag

Sammanställning nämndernas ramar 2015 Sammanfattning av ärendet

I budget 2015 har medel till löneökning avsatts centralt. Löneavtalen för 2015 visar en generell löneökning för de tillsvidareanställda med 3,1 %. Beräkning av

budgetfördelningen bygger på att full kompensation utgår till nämnderna för löneökning under perioden april till december. Denna kompensation uppgår till 25 750 tkr.

Löneökningen gäller från den 1 april 2015. För att kompensera fullt ut nästa år måste ytterligare tre månaders ökning tillföras ramarna för 2016. Detta görs i samband med budgetarbetet för 2016. Beloppet uppgår till 8 606 tkr.

Socialnämnd och barn- och utbildningsnämnd får även kompensation för ökade kostnader inom köp av verksamhet. Den verksamhet som avses är utbildning samt vård- och omsorg.

Båda dessa verksamhetsområden är personalintensiva och kompenseras till 70 % med den genomsnittliga löneökning som kommunen har. Denna kompensation avser helårseffekt och uppgår till 11 390 tkr. Överförmyndarnämnden kompenseras för löneökningar för överförmyndarhandläggarna med 30 tkr.

(43)

43 (52) Förtroendemännens arvode har höjts från den 1 januari med 3,2 %. För detta får

nämnderna totalt 280 tkr. Det framräknade beloppet grundar sig på 2014 års arvoden inklusive arbetsgivaravgifter.

Totalt i detta beslut justeras nämndernas budgetramar med 37 320 tkr från centrala nämndsmedel avseende kompensation för löneökningar i förvaltningarna och köpt verksamhet samt ökning av politiska arvoden.

Utöver ovanstående fördelning finns ytterligare två justeringar med i detta beslut. 100 tkr justeras mellan socialnämnden och kommunstyrelsen avseende samordningsförbundet.

Socialnämnden kompenserades inte i budget 2015 för indexuppräkning av kostnaderna för trygghetslarm hos Räddningsförbundet. Övrig räddningstjänst indexuppräknades.

Indexuppräkningen av trygghetslarm prognostiseras ge 265 tkr ökade kostnader för socialnämnden 2015, vilket inte ryms inom befintlig budgetram. Socialnämnden

kompenseras med dessa medel ur potten för centrala nämndsmedel. Efter denna justering återstår 7 473 tkr av centrala nämndsmedel.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomiska utfall. De medel som avsatts centralt för att kompensera för löneökningar, köp av verksamhet samt höjda arvoden 2014 har varit tillräcklig. Efter denna justering återstår 7 473 tkr i posten centrala nämndsmedel.

(44)

44 (52)

§ 137 Föreningslån till Vinbergs IF. (AU § 129) KS 2015-160 KF

Beslut

1 Godkänna att Falkenbergs kommun beviljar lån om ytterligare 1,1 mkr till Vinbergs IF utöver de 1,5 mkr som beviljats tidigare.

2 Godkänna Vinbergs IF ansökan om räntebidrag med ytterligare 30 tkr till konstgräs på Vinåvallen.

Beslutsunderlag

Begäran om lån för konstgräs på Vinåvallen 2015 Budget 2015, kommunfullmäktige § 221, 2014-11-25 Kultur- och fritidsnämndens beslut § 90, 2014-09-23

Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidsförvaltningen, 2014-02-07 Sammanfattning av ärendet

Vinbergs IF har i budget 2015 beviljats 1,5 mkr för lån till anläggning av konstgräsplan på Vinåvallen. Föreningen är beviljad räntebidrag från kultur- och fritidsnämnden för att kunna finansiera räntan på lånet.

På grund av markens skick har markarbetena blivit mer omfattande än planerat och därmed dyrare än budgeterat. Vinbergs IF saknar 1,1 mkr i sin budgetram för att kunna slutföra anläggandet av konstgräsplanen och ansöker därmed om ytterligare 1,1 mkr i lån hos kommunen. Ytterligare 1,1 mkr i lån beviljas till Vinbergs IF inom ramen för finansiella investeringar föreningslån. Lånet genererar ytterligare 33 tkr i räntekostnad för föreningen, vilket kompenseras via räntebidrag från kultur- och fritidsnämnden. För 2015 kommer räntekostnaden att uppgå till 19 tkr. De ökade kostnaderna för räntebidraget beaktas i bokslutet 2015 och budgetberedningen inför 2016.

Ekonomi

Beslutet påverkar kommunens ekonomi genom att utgiften för lånet ökar med 1,1 mkr.

Kommunens kostnader kommer att påverkas i det fall externa medel krävs för att täcka utlåningen. Kultur- och fritidsnämndens kostnader kommer att öka avseende räntebidrag till Vinbergs IF med 19 tkr 2015, vilket kan finansieras inom övriga beviljade ej utbetalda räntebidrag.

(45)

Kommunfullmäktige beviljade i budget 2015 ett lån till Vinbergs IF för att anlägga en konstgräsplan på Vinåvallen. På grund av yttre omständigheter, som Vinbergs IF inte kunnat förutse före projektet påbörjats, har projektet fördyrats med 1,1 mkr. Vinbergs IF har inte möjlighet att på något annat sätt finansiera de ökade utgifterna varför ett lån från kommunen är enda möjligheten att kunna färdigställa anläggningen.

Ett ytterligare lån bedöms rymmas inom ramen för kommunens finansiella mål.