Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, kl 09.05-10.15
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Håkan Rönström (M), ordf Stefan Segerbrand (M) Lena Frankenberg Glantz (M) Lars-Olof Widell (C)
Christer Andersson (C) Lars Sjögren (FP) Lone Klitten (MP) Bengt Sahlin (MP) Uno Jonsson (S) Annika Huber (S) Kerstin Rask (S) Anki Sjölin (S) Kjell Persson (S)
Majvor Westberg-Jönsson (S) Olle Gustavsson (S)
Niklas Steding (M) Christina Falk (C) Pärlennart Larsson (KD) Monika Flöjt (S)
Joacim Nilsson (S) Hans Bengtson (S)
Övriga deltagare: Teknisk chef Jan Kroppegård § 130-132, 134-139, sekreterare Elli Heiska, ekonom Agneta Johansson § 130, avdelningschef Göran Widehammar § 132, mark- och exploateringsingenjör Eva Bodell § 133, mark- och exploateringsingenjör Emma Norberg § 133
Utses att justera: Anki Sjölin
Justeringens plats
och tid: Tekniska förvaltningen måndag 26 september kl 15.00
Underskrifter: Paragrafer: 130-139
Sekreterare: Elli Heiska
Ordförande: Håkan Rönström
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2011-09-28 2011-10-19
Förvaringsplats för protokollet
Tekniska förvaltningen
Underskrift
Elli Heiska
Innehållsförteckning
§ 130 Ekonomisk rapport ... 4
§ 131 Ramreduceringar tekniska nämnden 2012... 5
§ 132 Rivning av tennistältet, utökning av tomträtt Solbacka 4:1... 7
§ 133 Försäljning av kommunens andelar i samfälligheter i Lingarö by till Lingarö intresseförening...10
§ 134 Höjning av VA-taxan för Hudiksvalls kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 2012-2014 i samband med etablering av ny kommunal vattentäkt i Hallbo...12
§ 135 Delegationsordning – Vidaredelegation från förvaltningschef...16
§ 136 Tillägg i delegation för teknisk chef...17
§ 137 Anmälan av delegationsbeslut ...18
§ 138 Överenskommelse om generellt åtagande för tekniska nämnden år 2012 ...19
§ 139 Meddelanden...20
§ 130 Ekonomisk rapport
Ärendebeskrivning
Agneta Johansson, ekonom, redovisar vid sammanträdet årets resultat fram till och med augusti för tekniska förvaltningen. Total nettokostnad 58,2 Mkr jämfört mot en budget på 57,6 Mkr.
Nedanstående kostnader/intäkter t o m augusti redovisas.
Utfall Budget Personalkostnader
Vinterväghållning
Snö, takskottning (fast.avd.) Energi (fast.avd.)
Skador (fast.avd.) Bostadsanpassning
Parkerings- och felparkerings- intäkter
Fiberstaden
63,4 Mkr 11,2 Mkr 8,5 Mkr 22,8 Mkr 0,8 Mkr 6,0 Mkr 1,9 Mkr
2,4 Mkr
64,6 Mkr 7,1 Mkr 5,7 Mkr 24,5 Mkr 1,3 Mkr 6,0 Mkr 3,2 Mkr
2,4 Mkr
Teknisk chef Jan Kroppegård redovisar statistik över tekniska förvaltningens personalsituation för perioden 1 januari till 31 maj 2011.
Den 31 maj 2011 hade tekniska förvaltningen totalt 249 anställda varav 234 tillsvidareanställda och 15 månadsavlönade visstidsanställda.
Sjukfrånvaron på tekniska förvaltningen har sedan år 2010 sjunkit med 0,5 procentenheter och låg den 31 maj 2011 på 4,6 % varav långtidssjukfrånvaron (60 dagar eller mer) är 43,1 % av den totala sjukfrånvaron. Kommunen totalt har en sjukfrånvaro på 6,2 % varav långtidssjukfrånvaron är 48,7 %.
____
§ 131 Ramreduceringar tekniska nämnden 2012
Ärendebeskrivning
Tekniska nämnden ska till budgetberedningen presentera åtgärder för att klara ramreduceringen inför 2012. Tillsammans med övriga effekter, såsom påverkan av införandet av p-skiva och redan tidigare fattade beslut i samband med reduceringarna för perioden 2009-2011, blir behovet av åtgärder 3 400 000 kronor.
Tekniska förvaltningen föreslår åtgärder på följande budgetposter.
Förslag nr Budgetpost Minskning Anmärkning 1 Elenergi
Fastighet
- 2 300 000 Enligt prognosen från Inköp Gävleborg kommer handelspriset för el sjunka med ca 14 öre jämfört med prognostiserat utfall för 2011.
2 Elenergi Gata/park
- 200 000 Se förslag 1
3 Styr och regler Fastighet
- 250 000 Tack vare avtal med färdigvärme entreprenör för 4 st oljevärmda fastigheter frigörs resurser i
investeringsbudgeten för att mildra effekten av denna neddragning på planerade energieffektiviseringar.
4 Elarbeten Fastighet
-250 000 Se förslag 3
5 Arbetsmiljöåtgärder -400 000 Inför 2011 infördes denna nya budgetpost som då var 3 900 000 kr. Under 2011 bromsades den till 2 000 000 kr. Förslaget innebär en uppstegning med 1 600 000 kr till 3 600 000 kr i jämförelse med prognostiserat utfall för 2011.
Summa: - 3 400 000
Förvaltningens förslag till beslut Tekniska nämnden beslutar
att ovanstående redovisning är de åtgärder som ska presenteras för att nå ramreduceringarna för 2012.
Yrkande
Uno Jonsson (S) yrkar på återremiss för att få fram faktiska kostnadssänkningar.
Beslutsgång
Ordförande ställer proposition om bifall antingen till förvaltningens förslag eller till Uno Jonssons yrkande och finner att tekniska nämnden bifaller förvaltningens förslag.
Tekniska nämnden beslutar
att ovanstående redovisning är de åtgärder som ska presenteras för att nå ramreduceringarna för 2012.
Emot beslutet reserverar sig Uno Jonsson (S), Annika Huber (S), Kerstin Rask (S), Anki Sjölin (S), Kjell Persson (S), Majvor Westberg-Jönsson (S) och Olle Gustavsson (S).
____
§ 132 Rivning av tennistältet, utökning av tomträtt Solbacka 4:1
Dnr 2011-402-256
Ärendebeskrivning
Göran Widehammar, avdelningschef mark- och mätningsavdelningen, informerar vid sammanträdet i ärendet.
Håsta Innebandyklubb
Håsta Innebandyklubb har upphört med sin verksamhet i det så kallade tennistältet vid Fredens kulle. Kommunen är markägare och arrendeavtalet har upphört att gälla.
Tennistält och andra anläggningar är i mycket dåligt skick och bör rivas.
Innebandyklubben har inga möjligheter att själva riva tennistält, omklädningsbyggnad och övriga anläggningar. Kommunen, tekniska förvaltningen som markägare, får därigenom ansvar för att arrendestället återställs och samtliga byggnader och anläggningar rivs.
Glysisvallen AB
Glysisvallen AB har haft inledande samråd med tekniska förvaltningen om möjligheterna att uppföra en sporthall på samma plats.
Förhandsbesked
Byggnadsnämnden har den 1 februari 2011, § 20, beviljat positivt förhandsbesked för nybyggnad av sporthall på det aktuella området, del av fastigheten Solbacka 2:1.
Medborgarförslag
Sven Nordström har i ett medborgarförslag vädjat till ledamöterna i kommun- fullmäktige att inte bevilja bygglov för sporthall, samt att området inte ska bebyggas.
Tekniska nämnden har i yttrande den 23 maj 2011, § 73, angående medborgarförslaget förklarat att nämnden inte ser några hinder till projektet under förutsättning att
parkering och tillfartsvägar ordnas utan påverkan av Fredens kulles egna parkeringar.
Medborgarförslaget har ännu inte behandlats av kommunfullmäktige.
Detaljplan
I gällande detaljplan från 1965 är området avsatt som idrottsplatsområde. Det innebär att marken inte kan nyttjas för bostäder eller andra verksamheter. Detta medför att det finns ett begränsat värde på marken.
Tomträtt Solbacka 4:1
Idrottsplatsen Glysisvallen förvaltas av Glysisvallen AB, marken ägs av Hudiksvalls kommun. Fastigheten Solbacka 4:1 är upplåten till Glysisvallen AB med tomträtt till en årlig avgäld på 150 000 kr.
Utökning tomträtten, rivning av tennistältet
Vid fortsatta förhandlingar har Glysisvallen AB förklarat att de är beredda att uppföra en sporthall på området under vissa villkor. De har för avsikt att söka bygglov med stöd av förhandsbeskedet och parkerings- och tillfartsfrågan kommer att lösas i bygglovshanteringen.
Tomträtten för Glysisvallen utökas med området där tennistält, omklädnads- byggnad och tennisbanor ligger idag.
Tomträttsavgiften hålls oförändrad 150 000 kr/år.
Glysisvallen AB förbinder sig att riva tennistält och övriga anläggningar på området för en kostnad av 280 000 kr, kalkylerad rivningskostnad 350 000 kr.
Rivningen utförs snarast möjligt.
Förvaltningens förslag till beslut Tekniska nämnden beslutar
att godkänna att tomträtten för Glysisvallen utökas med området där tennistält, omklädnadsbyggnad och tennisbanor ligger idag,
att tomträttsavgiften hålls oförändrad 150 000 kr/år, samt
att uppdra till tekniska förvaltningen att teckna nödvändiga avtal med villkoret att Glysisvallen AB förbinder sig att riva tennistält och övriga anläggningar på området för en kostnad av 280 000 kr och att rivningen ska utföras snarast möjligt.
Arbetsutskottets förslag till tekniska nämnden Tekniska nämnden beslutar
att uppdra till tekniska förvaltningen att riva tennistältet och övriga anläggningar på området, utan avtal med Glysisvallen.
Tekniska nämnden beslutar
att uppdra till tekniska förvaltningen att riva tennistältet och övriga anläggningar på området, utan avtal med Glysisvallen.
____
§ 133 Försäljning av kommunens andelar i samfälligheter i Lingarö by till Lingarö intresseförening
Dnr 2009-128-253
Ärendebeskrivning
Jan Kroppegård och Göran Widehammar deltar inte i handläggningen av detta ärende.
Eva Bodell, mark- och exploateringsingenjör, informerar vid sammanträdet i ärendet.
Tekniska förvaltningen har fått i uppdrag av tekniska nämnden den 16 november 2009, § 151, att hitta ett sätt att sälja kommunens andel i samfälld mark i Lingarö by efter att några intressenter skrivit till förvaltningen.
Tekniska nämnden tog beslut om att sälja andelar i samfälligheter till Lingarö intresseförening den 16 augusti 2010, § 91.
Beslutet om att sälja andelar i samfälligheter till Lingarö intresseförening har
överklagats av några av delägarna i samfälligheterna. Domstolen har upphävt beslutet eftersom de anser att beslutet inte tillkommit i laga ordning. Skälet är att man inte kan bortse från att jäv föreligger på grund av att Göran Widehammar agerat aktivt i försäljningen i sin roll som ordförande i samfällighetsföreningen samtidigt som han informerat intresseföreningen om försäljningen där han är medlem.
Förvaltningen har överklagat domstolens beslut, men eftersom handläggningen av ärendet kan ta tid, vill förvaltningen att nämnden tar ett nytt beslut om försäljning av andelar i samfälligheter till Lingarö intresseförening.
Ny beredning och handläggning av ärendet har gjorts. Ny överenskommelse har upprättats med Lingarö intresseförening med samma villkor som tidigare.
Överenskommelsen har undertecknats av Håkan Rönström för kommunen.
Arbetsutskottets förslag till tekniska nämnden Tekniska nämnden beslutar
att godkänna försäljning av andelar i samfälld mark till 887501-4121 Lingarö
intresseförening för en köpeskilling av 5 000 kronor i enlighet med upprättat förslag till överenskommelse.
Tekniska nämnden beslutar
att godkänna försäljning av andelar i samfälld mark till 887501-4121 Lingarö
intresseförening för en köpeskilling av 5 000 kronor i enlighet med upprättat förslag till överenskommelse.
____
§ 134 Höjning av VA-taxan för Hudiksvalls kommuns
allmänna vatten- och avloppsanläggning 2012-2014 i samband med etablering av ny kommunal vattentäkt i Hallbo
Dnr 2011-407-346
Ärendebeskrivning
Jan Kroppegård, teknisk chef, informerar vid sammanträdet i ärendet.
Arbetet med att etablera en ny kommunal vattentäkt i Hallbo har påbörjats och
kommer att pågå under några år framåt. Den tidigare aviserade höjningen av VA-taxan för utbyggnad av kommunens framtida vattenförsörjning planeras nu i tre steg för åren 2012-2014. Under tre år föreslås VA-taxan höjas så att intäkterna från taxans
brukningsavgifter ökar med 9 % utöver ordinarie indexhöjningar, med en första höjning på ca 2 % 2012 och resterande 7 % fördelas på åren 2013-2014.
Senast taxenivåerna ändrades var 2009. Den ordinarie indexregleringen av VA-taxan 2009-2012 är 3 %. Tillsammans med den föreslagna höjningen på 2 % för etableringen av den nya vattentäkten blir den totala höjningen av brukningsavgifterna knappt 5 % för 2012.
Tekniska nämnden föreslås även få mandat att fördela hur den föreslagna höjningen på 7 % fördelas mellan åren 2013 och 2014 tillsammans med eventuella ordinarie indexhöjningar.
Bakgrund
Den nuvarande kommunala VA-taxan antogs av kommunfullmäktige i oktober 2008.
Den grundar sig på ett förslag som branschföreningen Svenskt Vatten tagit fram (publikation P96 ”VA-taxa”) baserat på ”Lagen om allmänna vattentjänster”. Enligt taxan regleras intäkterna från avgifter enligt KPI (konsumentprisindex) max en gång årligen. Senast taxan reglerades var 2009.
I december 2009 beslutade kommunfullmäktige att en etablering av en ny kommunal vattentäkt i Hallbo skulle genomföras. Kostnaden för etableringen beräknades motsvara en reglering av brukningsvgifterna med ca 9 % utöver ordinarie indexhöjningar.
Reglering av avgiftsbeloppen i VA-taxan för Hudiksvalls kommun från och med 2012-01-01
De nya avgifterna föreslås gälla från och med den 1 januari 2012. De ersätter då avgifterna i kommunens nuvarande VA-taxa. Den föreslagna förändringen gäller brukningsavgifterna. Anläggningsavgifterna föreslås vara oförändrade 2012.
Den ordinarie indexregleringen av taxan baserar sig på förändringen av KPI juli 2008- juli 2011 och motsvarar 3,0 %. Utöver denna indexreglering föreslås ytterligare en förändring av taxan på 2 % för nyetablering av en kommunal vattentäkt i Hallbo.
Föreslagen avgiftsreglering innebär alltså en total intäktsökning med knappt 5 % 2012 (4,6 % ökning baserat på volymstatistik på debiterade mängder 2007).
Reglering av avgiftsbeloppen i VA-taxan för Hudiksvalls kommun från 2013-01-01 och 2014-01-01
Höjning av intäkter från brukningsavgifter för etableringen av den kommunala vattentäkten i Hallbo föreslås bli maximalt 7 % 2012-2013. Eftersom KPI för kommande år ännu inte är känt tillkommer eventuellt ordinarie indexhöjningar.
Hur dessa 7 % plus eventuella indexhöjningar fördelas mellan åren föreslås tekniska nämnden få mandat att besluta om inför taxeförändringen 2013 respektive 2014.
Brukningsavgifter - statistik och jämförelser
Brukningstaxan är uppdelad i dels rörliga avgifter som varierar med förbrukad vattenmängd och dels fasta avgifter som man lite förenklat kan säga varierar med antalet bostäder på en fastighet. I jämförelse med övriga kommuner i Sverige brukar man ha två slags hus som exempel:
Typhus A: En ”normalvilla”, d.v.s. en bostad för en familj som förbrukar 150 m3/år.
Typhus B: Ett flerfamiljshus med 15 lägenheter och en förbrukning på 2 000 m3/år.
Jämförelse med andra kommuner
Typhus A: Av Gävleborgs läns tio kommuner är Hudiksvall idag näst billigast för typhus A (2011 års taxa) med 4 350 kr/år. Sett i hela landet är medianvärdet för typhus A 5 681 kr/år. Med det nya förslaget hamnar typhus A på 4 600 kr/år för Hudiksvalls kommun.
Typhus B: För typhus B ligger Hudiksvalls kommun idag på andra plats av
Sverige är medianvärdet 3 701 kr/lägenhet och år. Med det nya förslaget hamnar typhus B på 3 377 kr/lägenhet och år.
Typhus A
2011
Typhus B 2011
Typhus A 2012
Typhus B 2012
kr/år kr/lgh och år kr/år kr/lgh och år Gävle 4 250 2 800
Hudiksvall 4 350 3 237 4 600 3 377 Söderhamn 6 528 3 989
Ovanåker 6 570 3 760 Bollnäs 6 760 3 887 Ljusdal 6 778 4 502 Sandviken 6 815 4 625 Ockelbo 7 690 5 484 Nordanstig 7 928 5 991 Hofors 8 152 5 842 Median
Sverige
5 681 3 701
Några exempel på föreslagen avgiftsförändring 2012
Priserna är inklusive moms Idag Nytt förslag 2012
% höjning
Rörlig avgift:
Kubikmeterpris för vatten och avlopp 15 kr 16 kr 6,7 Fast avgift:
Grundavgift per år och fastighet Grundavgift per år och lägenhet
925 kr 1 175 kr
1 025 kr 1 175 kr
10,8 0
Med föreslagen avgiftsförändring ändras kostnaderna för Typhus A 5,7 % per år eller 21 kr/månad. Motsvarande siffror för Typhus B är 4,3 % eller 12 kr/lägenhet och
Arbetsutskottets förslag till tekniska nämnden
Tekniska nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta
att avgifterna i Hudiksvalls kommuns VA-taxa höjs så att intäkterna från taxans brukningsavgifter år 2012-2014 ökar med maximalt 9 % utöver ordinarie
indexhöjningar i samband med etablering av en ny kommunal vattentäkt i Hallbo, att fördela den extra intäktshöjningen på 9 % så att 2 % tas ut från och med 2012, tillsammans med en ordinarie indexreglering förändras taxan från 2012-01-01 med totalt knappt 5 %, samt
att resterande 7 % av den extra intäktshöjningen fördelas på åren 2013-2014 och att tekniska nämnden beslutar om lämplig fördelning mellan dessa år tillsammans med eventuellt ordinarie indexregleringar.
Tekniska nämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar
att avgifterna i Hudiksvalls kommuns VA-taxa höjs så att intäkterna från taxans brukningsavgifter år 2012-2014 ökar med maximalt 9 % utöver ordinarie
indexhöjningar i samband med etablering av en ny kommunal vattentäkt i Hallbo, att fördela den extra intäktshöjningen på 9 % så att 2 % tas ut från och med 2012, tillsammans med en ordinarie indexreglering förändras taxan från 2012-01-01 med totalt knappt 5 %, samt
att resterande 7 % av den extra intäktshöjningen fördelas på åren 2013-2014 och att tekniska nämnden beslutar om lämplig fördelning mellan dessa år tillsammans med eventuellt ordinarie indexregleringar.
____
§ 135 Delegationsordning – Vidaredelegation från förvaltningschef
Dnr 2011-198-002
Ärendebeskrivning
Med stöd av kommunallagen 6 kap 33 § kan en nämnd uppdra åt ett utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.
Vidare får en nämnd, som uppdragit åt en förvaltningschef inom nämndens
verksamhetsområde att fatta beslut, överlåta åt förvaltningschefen att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd inom kommunen (kommunallagen 6 kap 37 §).
Tekniska förvaltningen har tagit fram ett förslag till ny delegationsordning.
Vid arbetsutskottets sammanträde framfördes följande förslag till ändringar:
Punkt 7: Förvaltningschef anställs av kommunstyrelsen. Texten ”i konsensus med nämnd” läggs till.
Punkt 22: I tveksamma fall hänskjuts ärendet till tekniska nämndens utskott. Texten ändras till ”I tveksamma fall samråd med tekniska nämndens utskott”.
Punkt 40: Texten ”Tveksamma fall prövas av tekniska nämndens utskott” stryks.
Arbetsutskottets förslag till tekniska nämnden Tekniska nämnden beslutar
att, med de föreslagna ändringarna, anta ny delegationsordning.
Tekniska nämnden beslutar
att, med de föreslagna ändringarna, anta ny delegationsordning.
____
§ 136 Tillägg i delegation för teknisk chef
Dnr 2011-198-002Ärendebeskrivning
Delegationen för teknisk chef fastställdes i tekniska nämnden den 21 mars 2007, § 44, och behöver kompletteras med ”Besluta om avslag på begäran om utlämnande av sekretessbelagda handlingar”.
Arbetsutskottets förslag till tekniska nämnden Tekniska nämnden beslutar
att till teknisk chef delegera rätten att besluta om avslag på begäran om utlämnande av sekretessbelagda handlingar.
Tekniska nämnden beslutar
att till teknisk chef delegera rätten att besluta om avslag på begäran om utlämnande av sekretessbelagda handlingar.
____
§ 137 Anmälan av delegationsbeslut
Ärendebeskrivning 1 Dnr 2011-042-517
Parkeringstillstånd för rörelsehindrade juli-augusti 2011, förteckning 2011-09-01 2 Dnr 2011-047-274
Bostadsanpassningsbidrag augusti 2011, förteckning 2011-09-08 3 Tekniska utskottet 2011-09-05
4 Tillfälliga lokala trafikföreskrifter 25 februari-11 september 2011, enligt förteckning
Tekniska nämnden beslutar
att godkänna redovisningen av fattade delegationsbeslut.
____
§ 138 Överenskommelse om generellt åtagande för tekniska nämnden år 2012
Dnr 2011-443-012
Ärendebeskrivning
Teknisk chef Jan Kroppegård presenterar ett arbetsmaterial med förslag till åtagande för tekniska nämnden år 2012.
____
§ 139 Meddelanden
Ärendebeskrivning
Meddelas tekniska nämnden och läggs till handlingarna 1 Dnr 2011-096-100
Uppföljning av tekniska nämndens beslut 2 Dnr 2010-577-353
Östersunds tingsrätts föreläggande angående ledningsrätt avseende vattenledning från Hallboviken i Norrdellen till vattenverket vid Östanbräck, Hudiksvall 3 Dnr 2010-577-353
Hudiksvalls kommuns yttrande över överklagat beslut i ledningsrättsförrättning ____