Kommunstyrelsen 2020-11-24
1/5
KS § 303 Dnr KS/2020:605-003
Revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, så att miljö- och energistrategiska frågor samt strategiska hållbarhetsfrågor, som är kommunövergripande, kan flyttas över till kommunstyrelsens reglemente.
2. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente så att de näringslivsfrågor där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden nu har att biträda kommunstyrelsen, fortsättningsvis faller direkt under
kommunstyrelsen.
3. revidera miljö- och samhällsbyggnads reglemente så att bestämmelser som rör sammanträdesordningen ersätts med en hänvisning till ett nytt allmänt nämndreglemente (se punkt 4 nedan).
Kommunstyrelsen föreslår kommunstyrelsen besluta att
4. lämna förslag till kommunfullmäktige om ett allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun, och i det sammanhanget införa revideringar av sammanträdesordningen, i enlighet med bifogat förslag.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Förslaget till kommunfullmäktige Angående vissa strategiska frågor mm
Förslag lämnas att tydliggöra kommunstyrelsen övergripande strategiska ansvar - i vissa kommungemensamma frågor, som berör flera nämnders ansvarsområden.
Den rör miljö- och energistrategiska frågor samt frågor som rör det strategiska arbetet med hållbarhetsfrågor och kommunens arbete med agenda 2030, se vidare föreslagna ändringar i §§ 2 och 3, i förslag till ändringar i miljö -och samhällsbyggnadsnämndens reglemente.
Det kan tilläggas även fortsatt är av vikt att miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden, i likhet med övriga nämnder i kommunen, arbetar med frågor med anknytning till hållbarhet inom ramen för sina övriga uppgifter enligt reglementet. Avsikten med förändringen är att bereda möjlighet att tydliggöra var ansvaret för det strategiska, samordnande ansvaret ligger.
Förslag lämnas vidare att ta bort den punkt enligt vilken miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden har ett särskilt uppdrag att biträda kommunstyrelsen i näringslivsfrågor och i frågor som rör destinationsutveckling. Avsikten är att renodla ordningen och förenkla beslutsvägarna. I sammanhanget föreslås också att satsen om att kommunens företagarcentrum sorterar under miljö- och samhällsbyggnadsnämnden stryks.
Det kommer naturligtvis även fortsatt vara av vikt att miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden, i likhet med övriga nämnder, arbetar med
frågor som rör näringsliv och destinationsutveckling, inom ramen för sina övriga uppgifter enligt reglementet.
Angående bestämmelser om sammanträdesordningen
Under kommunfullmäktige i Strängnäs kommun sorterar åtta nämnder.
Kommunstyrelsen, krisledningsnämnden, valnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, teknik och fritidsnämnden samt kulturnämnden.
De sex sistnämnda nämnderna tillämpar samma regler för sin
sammanträdesordning. Som ett led i arbetet med att förenkla frågor kring Strängnäs kommuns arbete med styrande dokument lämnas detta förslag.
Förslaget innebär att frågor som regleras på samma sätt för ett antal nämnder ska finnas i ett allmänt nämndreglemente, som de andra reglementena hänvisar till.
I det fall de olika facknämnderna behöver särregler på grund av sitt speciella verksamhetsområde kommer det fortsatt kunna regleras i respektive nämnds reglemente. Ordningen överensstämmer med vad flera andra kommuner tillämpar.
Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-04-27 § 134, föreslås därför revideras.
Utformningen av ett allmänt nämndreglemente
Förslaget till allmänt nämndreglemente överensstämmer med vad som idag stipuleras om sammanträdesordningen i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, med några förslag till ändringar.
Den regel som gäller vid distansnärvaro för ledamöter har setts över. Det föreslås att distansdeltagande för ledamöter och ersättare regleras. Följdändringar och andra mindre ändringar föreslås i de regler som gäller närvarorätt och avbruten tjänstgöring. Ordningen för paragraferna har setts mot bakgrund av översynen av bestämmelser om distansdeltagande och distansnärvaro.
Därutöver byter alla paragrafer numrering redan eftersom de bryts ut ur miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente. I den mån det hänvisas till
Kommunstyrelsen 2020-11-24
3/5 paragrafnummer nedan avser det den föreslagna numreringen. Paragrafer som ändrat utformning har gulmarkerats i förslaget. Ny text är införd med rött och borttagen text är överstruken.
De olika ändringarna behandlas var för sig nedan.
Distansnärvaro för ledamöter
Paragrafen om distansdeltagande utformades i ett akut skede i samband med coronapandemins utbrott. Avsikten var att undanröja formella hinder mot att nämnderna ska kunna hålla sammanträden med beslutsföra ledamöter, som närvarar på distans. Sådana sammanträden kan dock fortfarande bara hållas den dag teknisk utrustning och lämpliga rutiner finns på plats. Paragrafen i sin nuvarande lydelse överensstämmer i stort med SKR:s normalmall för den typen av bestämmelse1 och behandlar en sådan närvaro som regleras i 6 kap 24 § kommunallagen (2017:725). KL. Där framgår följande:
Fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning ledamöter får delta i en nämnds sammanträden på distans. Deltagande på distans ska ske på det sätt som anges i 5 kap. 16 §.
En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid nämndens sammanträde.
Av 5 kap 16 KL framgår följande:
Ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans om
fullmäktige har beslutat det. Deltagandet ska i sådant fall ske genom ljud- och bildöverföring i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor.
En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid fullmäktiges sammanträde.
Kraven i lagtext och förarbeten på hur ledamöter ska kunna höra och se varandra i realtid och på lika villkor är tämligen långtgående och även om de formella möjligheterna att medge distansnärvaro sedan i våras finns, så har det inte tillämpats på grund av att risken att tekniken inte fungerar vid ordinarie tillfälle och nämnden därigenom inte blir beslutsför. Det skulle inte vara bra att behöva
”ta om” sammanträden, bland annat ur smittskyddssynpunkt. Mot den
bakgrunden har nämnderna i Strängnäs kommun istället tillämpat en ordning med distansdeltagande (se nedan under nästa rubrik).
1 En skillnad är att det i SKR:s normalmall anges att ledamot ska anmäla distansdeltagande fem dagar i förväg, medan man i Strängnäs kommuns nämndereglementen angett att det ska anmälas tre dagar i förväg.
Eftersom man i SKR:s standardmall enbart reglerat möjligheten att närvara som beslutsfattande och därvid inte haft skäl att skilja mellan distansnärvaro och distansdeltagande föreslås vissa terminologiska ändringar i bestämmelsen om distansnärvaro (se vidare strax nedan). Det föreslås också ett förtydligande tillägg om att ledamot som närvarar på distans enligt paragrafen anses närvarande vid sammanträdet i kommunallagens mening. De bestämmelser i lag och reglemente som tillämpas på fysiskt närvarande ledamöter ska tillämpas i fråga om
ledamöter som deltar på distans. Se § 7 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Distansdeltagande för ledamöter och ersättare
Nämnderna i Strängnäs kommun har sedan i våras tillämpat en ordning som ger möjlighet för ledamöter och ersättare att delta på distans, utan att delta i
beslutsfattandet. Ordningen har införts på grund av coronapandemin och grundas på ett uttalande i förarbetena apropå kraven för beslutsförhet vid distansnärvaro. Det uttalades att det inte finns något som hindrar att ledamoten kan tillåtas både att lyssna till det som sägs vid sammanträdet och att yttra sig, utan att delta i beslutandet, även om inte förutsättningarna för distansnärvaro är uppfyllda.2
Lösningen är mindre sårbar ur beslutsförhetssynpunkt än den för distansnärvaro, samtidigt som den främjar den kommunala demokratin eftersom så många valda ledamöter och ersättare ges möjlighet att delta utifrån sina förutsättningar, trots att man exempelvis tillhör en riskgrupp ur smittskyddssynpunkt. Den ger också utrymme att närvara via telefon, vilket kan vara en lösning om svårigheter att kommunicera via internet på ett säkert sätt finns.
Ordningen förutsätter dock att alla inblandade är införstådda med skillnaden mellan distansdeltagande och distansnärvaro, exempelvis måste ersättare kallas in för den ledamot som deltar på distans och protokollföring behöver kunna ske på ett rättvisande sätt. Det finns också anledning att trycka på att ordningen bara ska tillämpas när det finns särskilda skäl, eftersom ordningen i kommunallagen i grunden utgår från en ordning där sammanträden hålls i ett rum och där
ledamöter och ersättare är fysiskt närvarande och deltagande på distans bara ska ses som ett komplement. 3 Det föreslås därför en ny bestämmelse i det allmänna nämndreglementet som behandlar distansdeltagande, se § 8 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Närvarorätt för andra än ledamöter och ersättare
Det regleras idag i kommunstyrelsens reglemente att kommunalråden får närvara vid samtliga nämnders sammanträden. Det föreslås att den bestämmelsen förs in i det allmänna nämndreglementet så att den kan antas som gällande för alla nämnder. Den föreslås föras in i nuvarande paragraf om närvarorätt.
Det föreslås vidare ett tillägg i rubriken till den paragrafen, i syfte att skilja mellan närvarorätten vid nämndens sammanträde för andra än beslutande ledamöter –
2 Prop 2013/14:5 s 101
3 Prop 2013/14:5 s 30 f (avsnitt 6.2)
Kommunstyrelsen 2020-11-24
5/5 och distansnärvaro för beslutande ledamöter, se § 11 i förslaget till allmänt
nämndreglemente.
Avbruten tjänstgöring
Följdändringar/tillägg föreslås också i bestämmelsen om avbruten tjänstgöring.
Avsikten är att tydliggöra att den som aktivt avbryter sitt distansdeltagande för andra aktiviteter inte kan återinträda i sammanträdet, eftersom det avbrutna deltagandet inte innebär att nämndens beslutsförhet eller rådande
majoritetsförhållanden ändras, se § 12 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför viss ökad administration som ska rymmas inom ramen för befintlig budget, men inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Beslutade reglementen ska följas upp årligen.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag MSN § 158, 2020-10-27
Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-04-27 § 134, med förslag till ändringar.
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige MSN
MSN § 158 Dnr MSN/2020:574-003
Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, revidering
Beslut
Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, så att miljö-
och energistrategiska frågor samt strategiska hållbarhetsfrågor, som är kommunövergripande, kan flyttas över till kommunstyrelsens reglemente.
2. revidera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglementet så att de näringslivsfrågor där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden nu har att biträda kommunstyrelsen, fortsättningsvis faller direkt under
kommunstyrelsen.
3. revidera miljö- och samhällsbyggnads reglemente så att bestämmelser som rör sammanträdesordningen ersätts med en hänvisning till ett nytt allmänt nämndreglemente (se punkt 4 nedan).
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att 4. lämna förslag till kommunfullmäktige om ett allmänt nämndreglemente
för Strängnäs kommun, och i det sammanhanget införa revideringar av sammanträdesordningen, i enlighet med bifogat förslag.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.
Beskrivning av ärendet
Förslaget till kommunfullmäktige
Angående vissa strategiska frågor mm
Förslag lämnas att tydliggöra kommunstyrelsen övergripande strategiska ansvar - i vissa kommungemensamma frågor, som berör flera nämnders ansvarsområden.
Den rör miljö- och energistrategiska frågor samt frågor som rör det strategiska arbetet med hållbarhetsfrågor och kommunens arbete med agenda 2030, se vidare föreslagna ändringar i §§ 2 och 3, i förslag till ändringar i miljö -och samhällsbyggnadsnämndens reglemente.
Det kan tilläggas även fortsatt är av vikt att miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden, i likhet med övriga nämnder i kommunen, arbetar med frågor med anknytning till
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-10-27 2/6
MSN § 158 forts.
hållbarhet inom ramen för sina övriga uppgifter enligt reglementet. Avsikten med förändringen är att bereda möjlighet att tydliggöra var ansvaret för det
strategiska, samordnande ansvaret ligger.
Förslag lämnas vidare att ta bort den punkt enligt vilken miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden har ett särskilt uppdrag att biträda kommunstyrelsen i näringslivsfrågor och i frågor som rör destinationsutveckling. Avsikten är att renodla ordningen och förenkla beslutsvägarna. I sammanhanget föreslås också att satsen om att kommunens företagarcentrum sorterar under miljö- och samhällsbyggnadsnämnden stryks.
Det kommer naturligtvis även fortsatt vara av vikt att miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden, i likhet med övriga nämnder, arbetar med
frågor som rör näringsliv och destinationsutveckling, inom ramen för sina övriga uppgifter enligt reglementet.
Angående bestämmelser om sammanträdesordningen
Under kommunfullmäktige i Strängnäs kommun sorterar åtta nämnder.
Kommunstyrelsen, krisledningsnämnden, valnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, teknik och fritidsnämnden samt kulturnämnden.
De sex sistnämnda nämnderna tillämpar samma regler för sin
sammanträdesordning. Som ett led i arbetet med att förenkla frågor kring Strängnäs kommuns arbete med styrande dokument lämnas detta förslag.
Förslaget innebär att frågor som regleras på samma sätt för ett antal nämnder ska finnas i ett allmänt nämndreglemente, som de andra reglementena hänvisar till.
I det fall de olika facknämnderna behöver särregler på grund av sitt speciella verksamhetsområde kommer det fortsatt kunna regleras i respektive nämnds reglemente. Ordningen överensstämmer med vad flera andra kommuner tillämpar.
Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-04-27 § 134, föreslås därför revideras.
Utformningen av ett allmänt nämndreglemente
Förslaget till allmänt nämndreglemente överensstämmer med vad som idag stipuleras om sammanträdesordningen i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, med några förslag till ändringar.
Den regel som gäller vid distansnärvaro för ledamöter har setts över. Det föreslås att distansdeltagande för ledamöter och ersättare regleras. Följdändringar och andra mindre ändringar föreslås i de regler som gäller närvarorätt och avbruten tjänstgöring. Ordningen för paragraferna har setts mot bakgrund av översynen av bestämmelser om distansdeltagande och distansnärvaro.
Därutöver byter alla paragrafer numrering redan eftersom de bryts ut ur miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente. I den mån det hänvisas till paragrafnummer nedan avser det den föreslagna numreringen. Paragrafer som ändrat utformning har gulmarkerats i förslaget. Ny text är införd med rött och borttagen text är överstruken.
De olika ändringarna behandlas var för sig nedan.
Distansnärvaro för ledamöter
Paragrafen om distansdeltagande utformades i ett akut skede i samband med coronapandemins utbrott. Avsikten var att undanröja formella hinder mot att nämnderna ska kunna hålla sammanträden med beslutsföra ledamöter, som närvarar på distans. Sådana sammanträden kan dock fortfarande bara hållas den dag teknisk utrustning och lämpliga rutiner finns på plats. Paragrafen i sin nuvarande lydelse överensstämmer i stort med SKR:s normalmall för den typen av bestämmelse1 och behandlar en sådan närvaro som regleras i 6 kap 24 § kommunallagen (2017:725). KL. Där framgår följande:
Fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning ledamöter får delta i en nämnds sammanträden på distans. Deltagande på distans ska ske på det sätt som anges i 5 kap. 16 §.
En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid nämndens sammanträde.
Av 5 kap 16 KL framgår följande:
Ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans om
fullmäktige har beslutat det. Deltagandet ska i sådant fall ske genom ljud- och bildöverföring i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor.
En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid fullmäktiges sammanträde.
Kraven i lagtext och förarbeten på hur ledamöter ska kunna höra och se varandra i realtid och på lika villkor är tämligen långtgående och även om de formella
1 En skillnad är att det i SKR:s normalmall anges att ledamot ska anmäla distansdeltagande fem dagar i förväg, medan man i Strängnäs kommuns nämndereglementen angett att det ska anmälas tre dagar i förväg.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-10-27 4/6
MSN § 158 forts.
möjligheterna att medge distansnärvaro sedan i våras finns, så har det inte tillämpats på grund av att risken att tekniken inte fungerar vid ordinarie tillfälle och nämnden därigenom inte blir beslutsför. Det skulle inte vara bra att behöva
”ta om” sammanträden, bland annat ur smittskyddssynpunkt. Mot den
bakgrunden har nämnderna i Strängnäs kommun istället tillämpat en ordning med distansdeltagande (se nedan under nästa rubrik).
Eftersom man i SKR:s standardmall enbart reglerat möjligheten att närvara som beslutsfattande och därvid inte haft skäl att skilja mellan distansnärvaro och distansdeltagande föreslås vissa terminologiska ändringar i bestämmelsen om distansnärvaro (se vidare strax nedan). Det föreslås också ett förtydligande tillägg om att ledamot som närvarar på distans enligt paragrafen anses närvarande vid sammanträdet i kommunallagens mening. De bestämmelser i lag och reglemente som tillämpas på fysiskt närvarande ledamöter ska tillämpas i fråga om
ledamöter som deltar på distans. Se § 7 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Distansdeltagande för ledamöter och ersättare
Nämnderna i Strängnäs kommun har sedan i våras tillämpat en ordning som ger möjlighet för ledamöter och ersättare att delta på distans, utan att delta i
beslutsfattandet. Ordningen har införts på grund av coronapandemin och grundas på ett uttalande i förarbetena apropå kraven för beslutsförhet vid distansnärvaro. Det uttalades att det inte finns något som hindrar att ledamoten kan tillåtas både att lyssna till det som sägs vid sammanträdet och att yttra sig, utan att delta i beslutandet, även om inte förutsättningarna för distansnärvaro är uppfyllda.2
Lösningen är mindre sårbar ur beslutsförhetssynpunkt än den för distansnärvaro, samtidigt som den främjar den kommunala demokratin eftersom så många valda ledamöter och ersättare ges möjlighet att delta utifrån sina förutsättningar, trots att man exempelvis tillhör en riskgrupp ur smittskyddssynpunkt. Den ger också utrymme att närvara via telefon, vilket kan vara en lösning om svårigheter att kommunicera via internet på ett säkert sätt finns.
Ordningen förutsätter dock att alla inblandade är införstådda med skillnaden mellan distansdeltagande och distansnärvaro, exempelvis måste ersättare kallas in för den ledamot som deltar på distans och protokollföring behöver kunna ske på ett rättvisande sätt. Det finns också anledning att trycka på att ordningen bara ska tillämpas när det finns särskilda skäl, eftersom ordningen i kommunallagen i grunden utgår från en ordning där sammanträden hålls i ett rum och där
ledamöter och ersättare är fysiskt närvarande och deltagande på distans bara ska ses som ett komplement. 3 Det föreslås därför en ny bestämmelse i det allmänna
2 Prop 2013/14:5 s 101
3 Prop 2013/14:5 s 30 f (avsnitt 6.2)
MSN § 158 forts.
nämndreglementet som behandlar distansdeltagande, se § 8 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Närvarorätt för andra än ledamöter och ersättare
Det regleras idag i kommunstyrelsens reglemente att kommunalråden får närvara vid samtliga nämnders sammanträden. Det föreslås att den bestämmelsen förs in i det allmänna nämndreglementet så att den kan antas som gällande för alla nämnder. Den föreslås föras in i nuvarande paragraf om närvarorätt.
Det föreslås vidare ett tillägg i rubriken till den paragrafen, i syfte att skilja mellan närvarorätten vid nämndens sammanträde för andra än beslutande ledamöter – och distansnärvaro för beslutande ledamöter, se § 11 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Avbruten tjänstgöring
Följdändringar/tillägg föreslås också i bestämmelsen om avbruten tjänstgöring.
Avsikten är att tydliggöra att den som aktivt avbryter sitt distansdeltagande för andra aktiviteter inte kan återinträda i sammanträdet, eftersom det avbrutna deltagandet inte innebär att nämndens beslutsförhet eller rådande
majoritetsförhållanden ändras, se § 12 i förslaget till allmänt nämndreglemente.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför viss ökad administration som ska rymmas inom ramen för befintlig budget, men inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Beslutade reglementen ska följas upp årligen.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande Revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reglemente, 2020-06-23
Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-04-27 § 134, med förslag till ändringar.
Allmänt nämndreglemente, förslag
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-10-27 6/6
MSN § 158 forts.
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige
____________________
Beslutad: 2020-04-27 § 134
Myndighet: Kommunfullmäktige
Diarienummer: KS/2020:249-003
Ersätter: Reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun beslutad av kommunfullmäktige 2018-12-17 § 213
Gäller för: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Gäller fr o m: 2020-05-05
Gäller t o m: Tillsvidare
Dokumentansvarig: Kansliavdelningen
Uppföljning: Årligen
Reglemente för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun
Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens uppgifter
§ 1
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggväsendet, miljöområdet, hälsoskyddsområdet, naturvårdsområdet, livsmedelsområdet samt smittskyddsområdet. Nämnden fullgör kommunens uppgifter enligt
- plan- och bygglagen (2010:900) - miljöbalken (1998:808)
- livsmedelslagen (2006:804) - tobakslagen (1993:581) - alkohollagen (2010:1622) - smittskyddslagen (2004:168)
- lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel - strålskyddslagen (1988:220)
- lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare
Reglemente 2020-04-27 2/12 - lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och
skyltning, utom för de uppgifter som fullgörs av annan nämnd - förordningar beslutade med stöd av ovan nämnda lagar.
§ 2
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar dessutom för
- kommunens planläggning, inklusive övergripande trafikplanering (till exempel trafikplan), avseende mark- och vattenområdens användning, bebyggelsen och bebyggelsemiljöns utformning samt markens indelning i fastigheter
- kommunens kart- och mätningsverksamhet.
- den kommunala energiplaneringen och att energihushållningen främjas - det övergripande arbetet för miljöstrategiska frågor
- att erforderlig planläggning äger rum samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas
- kommunens företagarservice - kulturmiljövård
- flykting- och integrationsfrågor inom sitt verksamhetsområde.
§ 3
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska
- biträda kommunstyrelsen i arbetet med kommunens översiktliga planering och de uppgifter som har samband med denna
- biträda kommunstyrelsen i arbetet med planering och strategier för landsbygdsutveckling och de uppgifter som har samband med detta - biträda kommunstyrelsen i näringslivsfrågor, inklusive besöksnäring,
destinationsutveckling och åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen
- tillgodose kommunens behov av allmän statistikinformation och av inventeringar, utredningar och prognoser om fysiska förhållanden i
kommunen
- uppmärksamt följa och bevaka utvecklingen inom nämndens
verksamhetsområde och därvid utarbeta de förslag som är påkallade samt medverka i planering där miljö- och hälsoskyddsfrågor berörs
- verka för att kommunen arbetar med långsiktig hållbar utveckling - samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda vars
verksamhet berör miljö- och hälsoskydds- och naturvårdsområdet - lämna allmänheten råd och upplysningar i frågor som berör miljö- och
samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde
- verka för en rationell och effektiv samordning med annan verksamhet inom kommunen
- utföra de serviceåtaganden inom miljö- och hälsoskydds- och naturvårds- området som bemyndigas nämnden inom ramen för de mål och den budget som fastställs av fullmäktige.
§ 4
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska
- vara personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som nämnden behandlar i sin verksamhet
- informera allmänheten om sin verksamhet
- fortlöpande se över och vid behov reformera sitt regelverk - aktivt arbeta med att effektivisera sin verksamhet
- verka för att former för reellt invånarinflytande utvecklas - underhålla och förvalta sin lösa egendom
- avge yttrande i kommunala ärenden som remitterats till nämnden - i övrigt utföra de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som
kommunfullmäktige överlämnat till nämnden.
§ 5
Reglemente 2020-04-27 4/12 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de föreskrifter som anges i lagar och förordningar, de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt och bestämmelserna i detta reglemente.
§ 6
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska regelmässigt till fullmäktige
rapportera hur verksamheten och den ekonomiska ställningen utvecklas under budgetåret.
Behörighet
§ 7
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är behörig att
- själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden inom sitt verksamhetsområde
- i sådana mål och ärenden, där det ankommer på nämnden att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta avtal
- anta, ändra eller upphäva detaljplan då bestämmelser i plan- och bygglagen om utökat planförfarande inte ska tillämpas.
- förlänga eller förnya detaljplanens genomförandetid enligt 4 kap. 24 § plan- och bygglagen om bestämmelser om utökat planförfarande inte har tillämpats då detaljplanen fastställdes
- anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser då bestämmelser om utökat planförfarande inte har tillämpas
- ändra grundbelopp (G) och justeringsfaktor (n) i bygglovtaxan
- avgöra ärenden om dispens från bestämmelserna om strandskydd enligt 7 kap miljöbalken, såvitt avser annan åtgärd än byggande av
försvarsanläggning eller allmän väg
- fastställa taxor inom verksamhetsområdet som avser service till allmänheten av frivillig karaktär
- behandla remisser, ansökningar om bidrag, andra framställningar och skrivelser vilka ställts till annat kommunalt organ, men som kan anses
hänförliga till miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde
- medge dispens från bestämmelserna i renhållningsordningen - besluta i ärenden inom verksamhetsområdet som delegerats till
kommunen eller direkt till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden av statlig myndighet.
Nämndens arbetsformer Sammansättning
§ 8
Nämnden har elva ledamöter och elva ersättare.
§ 9
Nämndens arbetsformer regleras i allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun.
Tidpunkt för sammanträden
§ 9
Nämnden sammanträder på dag och tid som den själv bestämmer.
Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra
sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra sammanträdet.
Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde.
Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena.
Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet.
Reglemente 2020-04-27 6/12
Närvaro på distans
§ 10
Nämnden får, om särskilda skäl föreligger och om det finns risk för att nämnden annars inte kommer att vara beslutsför, sammanträda med ledamöter närvarande på distans.
Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Ljud- och bildöverföringen ska ske på ett sätt som säkrar att
utomstående inte kan avlyssna sammanträdet.
Lokalen som den som deltar på distans vistas i under deltagandet ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
Ledamot som önskar delta på distans ska senast tre (3) dagar i förväg anmäla detta till förvaltningen. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans.
Nämnden får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämnden, nämndens presidium och i förekommande fall utskott.
Kallelse
§ 11
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen ska på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt varje annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast sju dagar före sammanträdesdagen. Ordföranden bestämmer formen för kallelsen.
I undantagsfall får kallelsen ske på annat sätt.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar, som tillhör ett ärende på föredragningslistan, ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett.
Offentliga sammanträden
§ 12
Nämnden får besluta om offentliga sammanträden.
Närvarorätt
§ 13
Vid nämnds eller utskotts sammanträde får, i den mån ej nämnden eller utskottet för särskilt fall annat beslutar, kommunchefen, kontorschefen och/eller den/de tjänstemän som han/hon utser, vara närvarande med rätt att delta i
överläggningarna i de ärenden som berör vederbörandes verksamhetsområde.
Vid nämnds sammanträde får, i den mån ej nämnden för särskilt fall annat beslutar, revisor vara närvarande med rätt att delta i överläggningarna i ärenden som rör revisorns granskningsområde.
Beträffande tjänstemans skyldighet att närvara vid sammanträde och föredra ärenden gäller vad som är föreskrivet i instruktion eller eljest i vederbörlig ordning beslutats.
Ordförande
§ 14
Det åligger nämndens ordförande att
- leda nämndens arbete och sammanträden
- kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente
- inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i nämnden vid behov är beredda
- se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden - bevaka att nämndens beslut verkställs
- under nämnden ha uppsikt över nämndens verksamhetsområde - verka för hög effektivitet i verksamheten
- främja samverkan med övriga nämnder
- representera nämnden vid kontakt med myndigheter, konferenser och sammanträden om nämnden inte bestämt annat i särskilt fall.
Vid förfall för ordföranden åligger motsvarande uppgifter vice ordföranden.
Presidium
§ 15
Reglemente 2020-04-27 8/12 Nämndens presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs.
Ersättare för ordföranden och vice ordföranden
§ 16
Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får nämnden utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i styrelsen/nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem.
Motsvarande gäller om ordföranden eller annan i presidiet inte kan fullgöra sitt uppdrag under en längre tid, till exempel på grund av sjukskrivning eller
föräldraledighet. Ersättaren ska fullgöra samtliga ordförandens/övriga presidiets uppgifter.
Inkallande av ersättare
§ 17
En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till sin gruppledare som kallar in den ersättare som står i tur att tjänstgöra enligt turordningen i protokollet.
Ersättarnas tjänstgöring
§ 18
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Den ersättare ska kallas in som står i tur att tjänstgöra och som inte redan har kallats in.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att
tjänstgöra även om ersättaren har trätt in i ledamotens ställe. Ledamoten får dock ej inträda under pågående behandling av ett ärende om inte särskilda skäl
föreligger.
Om inte ersättare valts proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har alltid företräde oberoende av turordningen. Om det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna påverkats genom ersättarens tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen.
Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet.
Jäv, avbruten tjänstgöring
§ 19
En ledamot eller ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet handlagts.
En ledamot som avbrutit sin tjänstgöring under sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat det
etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna.
Reservation
§ 20
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som fastställts för justering av protokollet.
Motsvarande gäller vid omedelbar justering.
Justering av protokoll
§ 21
Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.
Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart.
Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot.
Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m.
§ 22
Nämnden ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser.
Nämnderna ska underrätta styrelsen så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig.
Delgivningsmottagare
Reglemente 2020-04-27 10/12
§ 23
Delgivning med nämnd sker genom ordföranden eller kontorschef.
Undertecknande av handlingar
§ 24
Nämnden fattar särskilt beslut om rätt att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde.
Om nämnden inte bestämt annat ska skrivelser, avtal och andra handlingar från nämnden på nämndens vägnar undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av kontorschef. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden.
Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill.
Utskott
§ 25
Nämnd äger rätt att inrätta särskilt utskott. För utskott gäller §§ 25-30.
§ 26
Ledamöter och ersättare i utskottet väljs av nämnden bland dess ledamöter och ersättare för samma tid som de invalts i nämnden.
§ 27
Nämnden väljer för samma tid en ordförande och en vice ordförande i utskottet.
Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.
§ 28
Om ledamot är förhindrad att delta i utskottssammanträde, är ersättare närvarande efter särskild kallelse och i ordning som bestäms i valet.
Ersättare får närvara vid utskottssammanträde endast om ledamot är förhindrad att delta.
Avgår ledamot eller ersättare i utskottet, som ej utsetts vid proportionellt val, ska nämnden snarast förrätta fyllnadsval för återstoden av tjänstgöringstiden.
Reglemente 2020-04-27 12/12
§ 29
Utskottet sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer.
Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser det behövs eller när minst två ledamöter begär det.
Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande.
§ 30
Vad i §§ 9-10, 12, 16-20 föreskrivs om sammanträdena, inkallande av ersättare, ersättarnas tjänstgöring, reservation och justering av protokoll gäller i tillämpliga delar med avseende på utskott.
§ 31
I fråga om jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokollföring, protokollets innehåll och justering samt reservation äger vad i kommunallagen är föreskrivet om nämnder och styrelser motsvarande tillämpning.
