ALL INCLUSIVE, IKEA-BYGGSATS ELLER GÖR DET SJÄLV?
KOMMUNERNA, KOMMUNINVÅNARNA OCH SERVICEN NU OCH I FRAMTIDEN
YH Novia 2.10.2014 Siv Sandberg
Kommunerna, kommuninvånarna och servicen (då), nu och i framtiden
1. Den korta vägen från då till nu
2. Från undersåtar och organisationsmänniskor till konsumenter och medskapare
3. Har kommunerna spelat ut sin roll?
4. Varför det lokala alltid kommer att vara viktigt
1. Den korta vägen från då till nu
Andel (%) av befolkningen över 15 år som saknar utbildning efter grundskolan 1970-2010 Källa: Statistikcentralen
81 77
71
65 61
56 52
48 44 75
68
62
55 50
45 41
37 33
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Kimitoön Hela landet
Siv Sandberg 2014
Andel bostäder med WC inomhus 1960-2009 Källa: Statistikcentralen
35
61
84
93 95 97
0 20 40 60 80 100 120
1960 1970 1980 1990 2000 2009
%
%
Siv Sandberg 2014
Det ideala befolkningsunderlaget för kommunala tjänster 1965 och 2014
1965 2010-talet
Grundskola 6-8 000 Minst 50 barn i
ålderskategorin under 1 år (Kommunstrukturlagen) Gymnasium 6-8 000 Innehållsliga krav påverkar
förutsättningar
Byggnadsinspektion 5-6 000 Planer på överkommunal organisering
Brandchef 5-6 000 20 regionala räddningsverk
Socialsekreterare & hemsyster Socialvård
3-4 000 20 000
Vårdreformen 5 områden ca 1 miljon
Ålderdomshem 6-8 000 20 000
Kommunalläkare/Primärvård 3 000 20 000/(50 000)
Tandläkare 9 000 20 000/(50 000)
Lokalsjukhus/Primärvård 8-10 00 20 000/(50 000)
Siv Sandberg 2014
Varför blev optimalt för litet?
• Från sluten till öppen ekonomi
• Allmänt höjd ambitionsnivå och specialisering
• Förvaltningens och tjänsteproduktionens organisering:
Från enmansshower – kommunalläkare, folkskollärare och kommunkamrer – till stora mångprofessionella organisationer
• Ökat fokus på individrättigheter
• Nya måttstockar p g a förändrade perspektiv
(urbanisering, specialisering, höjd utbildningsnivå)
Siv Sandberg 2014
2. Från undersåtar och organisationsmänniskor
till konsumenter och medskapare
”Aktiv i marthorna och Folkhälsan,
Tongivande i folkförsörjningen under kriget, Initiativtagare till kurser och konsulentbesök.
Skriver till riksdagsmän och landstingsmän och driver Örarnas sak. Skriver då ”vi”, men är ”hon”,
utomstående.”
Beskrivning av lärarinnan Lydia Manström Ulla-Lena Lundberg: Is (2012).
Unga om livsprinciper
KÄLLA: Kansallinen Nuorisotutkimus 2012, n=1069 15-30 -åringar
33
54 59
65
87
0 20 40 60 80 100 Påverka samhället
Miljöfrågor Pengar & förmögenhet Skämma bort sig själv Hålla avtal
Viktig princip i mitt eget liv %
Viktig princip i mitt eget liv %
Konsumentmedborgaren väljer och prioriterar...
• Medborgaren uttrycker sina (politiska) preferenser genom personliga val: i affären, på arbetsplatsen, i kontakt med myndigheter
• Individens egna intressen
• Systematisk användning av kunskap
• Upplevelser
• Viktigt att kunna styra över sin tidsanvändning
• Kontrast till ”organization man” som fungerar på organisationens (arbetsplatsens, föreningens, det politiska systemets) villkor
Källa: Halava Ilkka & Pantzar Mika (2010): Kuluttajakansalaiset tulevat!
Miksi työn johtaminen muuttuu? EVA, Elinkeinoelämän valtuuskunta.
...men ska inte misstas för att vara lat och oengagerad
• Engagerar sig intensivt i projekt
• Utövar aktiva val som konsument
• Bidrar med kunskap och engagemang till förmån för det allmänna bästa (t.ex. Crowdsourcing, gratis & dela-
kulturen)
• Uppfattar det som naturligt att vara medskapare (co- production) av privat och offentlig service (skruva ihop Ikea-möbler, fylla i myndighetsblanketter på nätet)
Besök i dagligvaruhandeln i Åboregionen
Källa: Kohijoki (2013, s. 98)
Vardag Helg Väljer den affär
som ligger närmast hemmet (%)
29 17
Åker bil till affären (%)
65 69
N = 1 870
Anna-Maija Kohijoki: Onko kauppa kaukana? Päivittäistavarakaupan palvelujen saavutettavuus Turun seudulla – ikääntyvien kuluttajien näkökulma. Turun
kauppakorkeakoulu sarja A- 15:2013
Nya beteenden utmanar den kommunala servicen – men ger också möjligheter
Nu kan du besöka biblioteket varje vardag!
Hammarbacka fick meröppet bibliotek
Hammarbacka bibliotek som öppnade på nytt efter årsskiftet blev meröppet fr.o.m. den 5 mars. I fortsättningen kan man i stället för de nuvarande två dagarna använda biblioteket fem dagar i veckan, från måndag till fredag kl. 9-19.
På ett meröppet bibliotek kan man
• använda bibliotekets material, läsutrymmen och datorer,
• läsa dagens tidningar samt
• låna och återlämna biblioteksmaterial via automat.
• Bibliotekarien kommer även i fortsättningen att vara på plats två dagar i veckan, måndagar kl. 13–19 och tisdagar kl. 10–16. Under övriga tider kommer kunden in i biblioteket med bibliotekskort och PIN-kod. Om du inte har PIN-kod kan du skaffa en på biblioteket genom att visa upp ett identitetsbevis. Under 15-åringar kommer inte in i biblioteket med sina kort.
• För biblioteksanvändarnas säkerhet och för att undvika missbruk har biblioteket kamerabevakning i realtid.
• Modell med nya möjligheter
• På Hammarbacka bibliotek firades öppningen av det nya meröppna biblioteket onsdagen den 5.3 kl. 17.30–19.00. Då hade områdets invånare och samarbetspartners möjlighet att diskutera sina önskemål beträffande användningen av biblioteksutrymmet med direktören för bibliotekstjänster och med övrig personal.
Källa: www.turku.fi/kirjasto
3. Har kommunerna spelat ut sin roll?
3.10.2014 Siv Sandberg|Åbo Akademi | siv.sandberg@abo.fi 15
Siv Sandberg 2014
Nationella intressen Kollektiva
(regionala och lokala)
intressen
Individernas intressen
Siv Sandberg 2014
En positiv och en negativ tolkning
1.
Invånarnas rättigheter och inflytande
förverkligas utan kommunalt förmyndarskap och politisk tvångströja (valfrihet,
brukarmedverkan; rösta med fötterna snarare än att rösta i val)
2.
Invånarnas missnöje riktas mot de lokala
beslutsfattarna oberoende av vem som i sista hand är ansvarig för beslutet
Siv Sandberg 2014
4. Varför det lokala alltid kommer att vara
viktigt
”Bland dig i byen”
”Vision: København er stedet, hvor man føler sig hjemme, har tillid til naboen og
institutionerne og er aktiv gennem nærdemokratiet i fx skolebestyrelsen eller
sportsforeningen.
Man kan tage sig en uddannelse og få sig et arbejde, og hvis man er troende, frit bede i sin kirke, synagoge eller moské og udøve sin religion.”
KØBENHAVN - EN ÅBEN OG IMØDEKOMMENDE STORBY
MANGFOLDIGHEDSPROGRAMMET ”BLAND DIG I BYEN” 2011-2013